MỤC LỤC Mở đầu Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Các quy định pháp luật hình Việt Nam tội vi 12 phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Chương 2: ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT 18 ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH Thực tiễn định tội danh tội vi phạm quy định điều khiển 18 phương tiện giao thông đường Thực tiễn định hình phạt đối tội vi phạm quy định 44 điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ĐỊNH TỘI 66 DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐÚNG VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Các yêu cầu khách quan phải nâng cao hiệu áp dụng 66 quy định Bộ luật hình năm 1999 tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Cac giai phap đam bao đinh danh va quyêt đinh hinh 68 phat đung đôi vơi vi pham quy đinh vê điêu khiên phương tiên giao thông đương bô Sửa đổi, bổ sung ban hành văn hướng dẫn áp dụng 72 pháp luật liên quan đến tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo Điều 202 Bộ luật hình Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh 76 trị, đạo đức cánh mạng cho đội ngũ người tiến hành tố tụng Kết luận 79 Danh mục tài liệu tham khảo 80 Phụ lục 83 DANH MỤC CÁC BIỂU MẪU, BẢNG Biểu mẫu số 01 Số lượng vụ án xét xử so với số vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Tịa án tỉnh Nam Định từ năm 2011- 2015 Biểu mẫu số 02 Số lượng bị cáo xét xử so với số bị cáo xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường tịa án tỉnh Nam Định từ năm 2011 - 2015 Biểu mẫu số 03 Hình phạt tịa án tỉnh Nam Định áp dụng tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường năm 2011-2015 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS BLDS Bộ luật Dân HĐTPTANDTC Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao Hội HĐXX đồng xét xử TANDTC Tòa án nhân dân Tối cao THTT Tiến hành tố tụng TNHS Trách nhiệm hình TTLT Bộ luật Hình VKSND Thông tư liên tịch Viên kiêm sat nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giao thơng đường có vị trí vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế, xã hội Nước ta năm qua Đảng, Nhà nước hệ thống quyền cấp từ Trung ương đến địa phương nỗ lực đề nhiều nhóm giải pháp kiềm chế gia tăng, tiến tới đẩy lùi tai nạn giao thông, tai nạn giao thông xảy nghiêm trọng, gây thiệt hại lớn tính mạng, sức khỏe tài sản Nhà nước nhân dân, chủ yếu tai nạn giao thông đường Theo số liệu Ủy ban an tồn giao thơng quốc gia năm 2014 nước xảy 25.322 vụ tai nạn giao thông, làm chết 8.996 người, bị thương 24.417 người [40]; năm 2015 nước xảy 22.827 vụ tai nạn giao thông, làm chết 8.727 người, bị thương 21.069 người [38] Thực trạng trở thành vấn đề xã hội đặt để làm rõ nguyên nhân tìm giải pháp để giải Trước thực trạng trên, Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 18CT/TW ngày 04/9/2012“Về tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ” Chính phủ ban hành Nghị số 30/2013/NQ- CP ngày 01/3/2013“về chương trình hành động Chính phủ thực thị số 18- CT/TW ngày 04/9/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ” Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 12/CT- TTG ngày 23/6/2013“về tăng cường thực giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn tai nạn giao thông nghiêm trọng hoạt động vận tải” Bộ Giao thông vận tải ban hành Quyết định số 620/QĐ- BGTVT ngày 14/3/2013 “Ban hành chương trình hành động Bộ Giao thơng vận tải thực Chỉ thị số 18- CT/TW ngày 04/9/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ” Trong đó, xác định rõ chủ trương, giải pháp bản, lâu dài biện pháp cấp bách nhằm kiềm chế, chặn đứng tiến tới đẩy lùi tai nạn giao thông, đồng thời yêu cầu Cấp ủy đảng, Chính quyền, Đồn thể cấp, Ngành phải đặt nhiệm vụ bảo đảm an tồn giao thơng nhiệm vụ trị trọng tâm cơng tác lãnh đạo, đạo, quản lý mình; phải tổ chức quán triệt, triển khai thực nghiêm túc, đầy đủ, Chỉ thị Nghị Trong xu hướng đổi hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, số lượng phương tiện giao thông đường ngày tăng nhanh, số người tham gia giao thông ngày nhiều hơn, ý thức tham gia giao thông người dân chưa cải thiện nhiều, sở hạ tầng chưa đáp ứng được, dẫn tới tai nạn giao thông đường vấn đề phức tạp, đặt trách nhiệm nặng nề với hệ thống trị Việc xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường gây hậu nghiêm trọng theo quy định BLHS nhiệm vụ quan trọng quan THTT nhằm góp phần ngăn chặn kiềm chế tai nạn giao thông Thực tiễn áp dụng quy định BLHS năm 1999 tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường năm qua cho thấy sửa đổi, bổ sung ban hành nhiều văn hướng dẫn quan Nhà nước có thẩm quyền q trình điều tra, truy tố xét xử vụ án này, quan THTT cịn gặp khó khăn, vướng mắc dẫn đến xét xử oan sai, bị hủy sửa xác định khơng khung hình phạt; định hình phạt khơng tương xứng với tính chất, mức độ hành vi phạm tội bị cáo; việc thu thập, đánh giá chứng thiếu khách quan, toàn diện xác định tính chất mức độ lỗi vụ án chưa xác; việc áp dụng tình tiết định khung, tình tiết giảm nhẹ TNHS số trường hợp chưa thuyết phục; xác định mức độ thiệt hại chưa xác dẫn tới định việc bồi thường thiệt hại chưa quy định pháp luật Nguyên nhân tình trạng phần bất cập pháp luật hành; hướng dẫn quan có thẩm quyền áp dụng quy định BLHS nhận thức thiếu thống áp dụng pháp luật Vì vậy, nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ sở lý luận tội “vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ”, tìm bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành tội phạm nguyên nhân chúng, sở đưa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Đây lý mà học viên lựa chọn nghiên cứu Đề tài “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn tòa án tỉnh Nam Định nay” làm luận văn Thạc sĩ luật học xuất phát từ cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ khoa học pháp lý, thời gian qua việc nghiên cứu tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quan tâm nhiều nhà nghiên cứu cán làm công tác thực tiễn Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố thể lĩnh vực là: Giáo trình luật hình Trường đại học Luật Hà Nội năm 2005, năm 2010, Giáo trình luật hình Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2003 Các luận văn thạc sĩ gồm: Luận văn thạc sĩ luật học “Đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn thành phố Hải Phòng” tác giả Lê Thị Thu Dung năm 2012; luận văn thạc sĩ luật học “Đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hưng Yên” tác giả Nguyễn Văn Tuấn năm 2010 Luận văn tiến sĩ luật học “Các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thủ đô Hà Nội”, tác giả Bùi Kiến Quốc năm 2001 Các sách tài liệu tham khảo Bình luận khoa học BLHS năm 1999, Chương XIX tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng Tiến sĩ Phùng Thế Vác, Tiến sĩ Nguyễn Đức Mai; Bình luận khoa học BLHS năm 1999 Thạc sĩ Đinh Văn Quế; Phương pháp định tội danh hướng dẫn định tội danh tội phạm BLHS hành Thạc sĩ Đoàn Tấn Minh Một số viết liên quan đến tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường như:“Điều 202 BLHS - Một số nội dung cần hướng dẫn điều tra, truy tố, xét xử” tác giả Vũ Thành Long, Tạp chí Tịa án nhân dân số 01, tháng 01 năm 2012; “Xác định lỗi định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng” tác giả Lê Văn Luật, Tạp chí Tòa án nhân dân số 16, tháng năm 2011; “Một số vấn đề định tội định khung tăng nặng vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” tác giả Huỳnh Quốc Hùng, Tạp chí Tịa án nhân dân số 9, tháng năm 2007; “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường phi tội phạm hóa hay khởi tố theo yêu cầu người bị hại” tác giả Bùi Đức Hiển, Tạp chí Tịa án nhân dân số 9, tháng năm 2009; “Một số vướng mắc thực tiễn giải vụ án trật tự an tồn giao thơng đường bộ” tác giả Tiến sĩ Nguyễn Đức Mai, Tạp chí Tịa án nhân dân số 22, tháng 11 năm 2009; “Cần thống nhận thức việc áp dụng Luật giao thông đường giải vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” tác giải Nguyễn Trọng Nghĩa, Tạp chí Tịa án nhân dân số 16, tháng năm 2010; “Một số vướng mắc việc truy cứu TNHS người phạm tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” tác giả Nguyễn Trung Hưng, Tạp chí Tịa án nhân dân số 12, tháng năm 2007; “Cần hình hóa hành vi sử dụng rượu, bia chất kích thích khác mà điều khiển phương tiện giao thơng để phịng ngừa tai nạn” tác giả Trần Hữu Tráng, Tạp chí Tịa án nhân dân số 16, tháng năm 2012 Nghiên cứu tài liệu viết tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường đề cập nhiều vấn đề vướng mắc lý luận thực tiễn áp dụng Luận án, Luận văn liên quan đến vấn đề chủ yếu từ góc độ tội phạm học Tuy nhiên, phạm vi tòa án tỉnh Nam Định chưa có cơng trình nghiên cứu cách sâu sắc toàn diện mặt lý luận thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường góc độ thực tiễn xét xử nhu cầu cấp thiết Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Luận văn lấy quan điểm khoa học , quy định pháp luật thực tiễn định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định để nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài * Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn tòa án tỉnh Nam Định góc độ luật hình tố tụng thời gian từ năm 2011 đến năm 2015 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ số vấn đề lý luận tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường BLHS; thực tiễn xét xử loại tội phạm bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định BLHS hành trình xử lý hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Trên sở đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp bảo đảm định tội danh định hình phạt với tội * Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích học viên đặt số nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: khái niệm dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường q trình phát triển pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến quy định tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường - Phân tích quy định BLHS văn quan có thẩm quyền liên quan để làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường - Đánh giá thực tiễn xét xử, bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định BLHS văn quan có thẩm quyền liên quan tội phạm này, để tìm nguyên nhân - Đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta Nhà nước pháp luật tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường qua thực tiễn công tác xét xử công cải cách tư pháp nước ta Luận văn nghiên cứu sở kết hợp số phương pháp nghiên cứu cụ thể phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê, khảo sát thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn * Về mặt lý luận Đây cơng trình nghiên cứu học viên cách có hệ thống toàn diện tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn tòa án tỉnh Nam Định cấp độ luận văn thạc sĩ Luận văn đưa vướng mắc bất cập quy định pháp luật, sai sót thực tiễn áp dụng pháp luật, từ đưa giải pháp hồn thiện Điều 202 BLHS * Về mặt thực tiễn Kết nghiên cứu đề xuất luận văn có ý nghĩa định việc nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm Qua kết nghiên cứu đề xuất học viên mong muốn góp phần nhỏ vào trình xây dựng hoàn thiện tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường pháp luật hình Cơ cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục, phụ lục tài liệu tham khảo, đề tài cấu trúc gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật hình Việt Nam tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Chương 2: Đinh tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định Chương 3: Yêu cầu giai phap bảo đảm định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường ... hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quy định Luật giao thông đường như: Hành vi người điều khiển phương tiện giao thông đường vi phạm quy định Luật giao thông đường. .. hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quy định Luật giao thông đường như: Hành vi người điều khiển phương tiện giao thông đường vi phạm quy định Luật giao thông đường. .. Chương ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUY? ??T ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Thực tiễn định tội danh tội vi phạm quy định điều