-1- BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  NGUYỄN HỮU VINH CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - Năm 2010 -2- BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  NGUYỄN HỮU VINH CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG Chuyên ngành: Kinh tế Tài – Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DIỆP GIA LUẬT -3- TP Hồ Chí Minh - Năm 2010 LỜI CAM ðOAN Tôi: Nguyễn Hữu Vinh Xin cam ñoan rằng: - ðây công trình thân nghiên cứu trình bày - Các số liệu thu thập ñược kết nghiên cứu trình bày ñề tài trung thực - Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung ñề tài nghiên cứu -4- LỜI CẢM ƠN  Trải qua trình sau năm học tập nghiên cứu, ñã hoàn thành luận văn tốt nghiệp Kết hôm không trình nổ lực thân, mà nhờ nhiều hỗ trợ, ñộng viên người Vì vậy, xin chân thành gởi lời cảm ơn tới: Quý Thầy, Cô trường ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh ñã hết lòng truyền ñạt kiến thức suốt thời gian mà ñược học trường, ñặc biệt hướng dẫn tận tình TS Diệp Gia Luật - Khoa Tài Nhà nước - trường ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Lãnh ñạo anh, chị em ñồng nghiệp Sở Tài tỉnh Bình Dương ñã tận tình hướng dẫn, giúp ñỡ trình làm luận văn Các anh chị công tác Sở Giao thông; Cơ quan quản lý nhà nước ban ngành có liên quan; Ban quản lý dự án huyện, thị; ñơn vị thi công, ñơn vị tư vấn ñịa bàn tỉnh Bình Dương ñã tạo ñiều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu quý báu ñể hoàn thành luận văn Gia ñình, bạn thân, người ñã ñộng viên, hỗ trợ chỗ dựa tinh thần, chia sẻ khó khăn trình thực luận văn Trong trình hoàn tất ñề tài, ñã gắng sức tham khảo nhiều tài liệu, tranh thủ nhiều ý kiến ñóng góp, song thiếu sót ñiều tránh khỏi Rất mong nhận ñược ñóng góp quý báu từ quý Thầy, Cô, ñồng nghiệp bạn Xin chân thành cảm ơn Tác giả: Nguyễn Hữu Vinh -5- DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT  BOT: Xây dựng – Khai thác – Chuyển giao BT: Xây dựng – Chuyển giao CLCT: Chất lượng công trình CLCTGT: Chất lượng công trình giao thông CSHT: Cơ sở hạ tầng DA: Dự án ðTXDCB: ðầu tư xây dựng ðTXDCTGT: ðầu tư xây dựng công trình giao thông GPMP: Giải phóng mặt GTVT: Giao thông vận tải KCHT: Kết cấu hạ tầng NNKSTðCLCTGT: Ngôi nhà kiểm soát tác ñộng chất lượng công trình giao thông NSNN: Ngân sách nhà nước UBND: Ủy Ban nhân dân PPP: Hợp tác nhà nước – tư nhân QLDA: Quản lý dự án XDCTGT: Xây dựng công trình giao thông -6- DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ðỒ VÀ BẢNG BIỂU  HÌNH VẼ, BIỂU ðỒ Hình 1.1: Quy trình thiết kế nghiên cứu tổng quát Hình 1.2: Sơ ñồ diễn tả hệ thống yếu tố tác ñộng XDCTGT Hình 1.3: Biểu ñồ xương cá (Fishbone Diagram) Hình 2.1: Biểu ñồ cấu chi ðTXDCB năm 200-2009 Hình 2.2: Biểu ñồ tổng chi ngân sách, chi ðTXDCB, chi XDCTGT từ năm 2000 ñến 2009, ước năm 2010 Hình 2.3: Quy trình thực nghiên cứu Sơ ñồ 3.1 : Ngôi nhà kiểm soát chất lượng công trình giao thông Sơ ñồ 3.2 : Hệ thống cải thiện chất lượng liên tục bền vững Sơ ñồ 3.3 : Kiểm tra nhanh ñảm bảo chất lượng Sơ ñồ 3.4: Chu trình kiểm lỗi ñịnh kỳ, không ngắt quãng Sơ ñồ 3.5 : Tiến trình bước Sơ ñồ 3.6: Quyết ñịnh ñồng thuận BẢNG BIỂU Bảng 2.2.1: Các loại dự án ñầu tư nguồn vốn BOT Bảng 2.2.4: Báo cáo thực giám sát ñầu tư tỉnh năm 2009 Bảng 2.3 : Mã hóa thang ño mức ñộ tác ñộng nhân tố Bảng 2.3.1 :Thống kê ñối tượng ñược vấn Bảng 2.3.2 Thống kê ñộ tuổi Bảng 2.4: Thống kê kinh nghiệm công tác Bảng 2.5 Cronbach’s Alpha thành phần Thời gian Bảng 2.6 Cronbach’s Alpha thành phần Thời gian (sau loại biến) -7- Bảng 2.7 Cronbach’s Alpha thành phần Chi phí Bảng 2.8 :Cronbach’s Alpha thành phần Chi phí (sau lọai biến) Bảng 2.9 Cronbach’s Alpha thành phần Chất lượng công trình Bảng 2.10 Cronbach’s Alpha thành phần Chất lượng công trình (sau loại biến) Bảng 2.11 Cronbach’s Alpha biến phụ thuộc Hiệu ñầu tư Bảng 2.12 KMO and Bartlett's Test Bảng 2.13 Kết phân tích EFA - Tổng phương sai trích Bảng 2.14 Kết EFA - Trọng số tải nhân tố biến quan sát Bảng 2.15 Kết phân tích EFA thang ño Hiệu ñầu tư Bảng 2.16 Kết thông số hồi quy mô hình Bảng 3.1: Yếu tố tác ñộng nằm yếu tố Chất lượng công trình Bảng 3.2: Hộp kỹ thuật Bảng 3.3 Ví dụ loại yếu tố tác ñộng: Thông thầu nhà thầu Bảng 3.4 Chỉ số ño lường hiệu suất -8- MỤC LỤC Lời mở ñầu CHƯƠNG 14 1.1 Lý luận chung ñầu tư công phát triển hạ tầng giao thông .14 1.1.1 Khái niệm ñầu tư công dự án xây dựng công trình giao thông .14 1.1.1.1 Khái niệm, ñặc ñiểm ñầu tư công: 14 1.1.1.2 Khái niệm ñầu tư công dự án xây dựng công trình giao thông 18 1.1.2 Vai trò ñầu tư công dự án xây dựng công trình giao thông ñối với phát triển kinh tế - xã hội: 19 1.2 Các loại yếu tố tác ñộng ñến xây dựng công trình giao thông 21 1.2.1 ðặc ñiểm : .21 1.2.2 Các loại yếu tố tác ñộng: 21 1.2.3 Tác ñộng yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu ñầu tư xây dựng công trình giao thông: 29 1.3 Bài học từ thực trạng ñầu tư công phát triển hạ tầng giao thông nước ta:32 CHƯƠNG 34 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội Tỉnh Bình Dương: 34 2.2 Tình hình ñầu tư dự án xây dựng công trình giao thông ñịa bàn tỉnh Bình Dương: 35 2.2.3 Một số chứng thực tế dự án giao thông gây lãng phí, thất thoát ñịa bàn tỉnh: 40 2.2.4 ðánh giá số liệu thống kê tình hình thực hiện, giám sát dự án từ vốn ngân sách tỉnh năm 2009 42 2.3 Kết nghiên cứu yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư quản lý dự án công trình giao thông ñịa bàn tỉnh Bình Dương 44 2.3.1 Quy trình nghiên cứu 44 2.3.1.1 Nghiên cứu ñịnh tính 45 2.3.1.1.1 Thảo luận nhóm, vấn 45 2.3.1.1.2 Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát 45 2.3.1.1.3 Hiệu chỉnh thang ño 45 2.3.1.2 Nghiên cứu ñịnh lượng .46 2.3.1.2.1 Phương pháp thu thập thông tin cỡ mẫu 46 2.3.1.2.2 Kế hoạch phân tích liệu 46 -9- 2.3.2 Kết nghiên cứu 48 2.3.2.1 Thông tin mẫu 48 2.3.2.2 Kiểm ñịnh thang ño 50 2.3.2.2.1 Hệ số tin cậy Cronbach Alpha .50 2.3.2.2.2 Phân tích yếu tố khám phá EFA 53 2.3.2.3 Kiểm ñịnh mô hình nghiên cứu phân tích Hồi quy bội 56 CHƯƠNG 59 3.1 ðịnh hướng ñầu tư phát triển dự án xây dựng công trình giao thông tình Bình Dương (giai ñoạn 2010 – 2015) .59 3.1.1 Mục tiêu phát triển 59 3.1.2 Quy hoạch ñầu tư phát triển giao thông 60 3.2 Những biện pháp kiểm soát nhân tố tác ñộng ñến ñầu tư công dự án XDCTGT nói chung ñịa bàn tỉnh Bình Dương nói riêng 61 3.2.1 Các nhóm giải pháp kiểm soát yếu tố làm suy giảm CLCT .61 3.2.1.1 Nền móng nhà kiểm soát yếu tố tác ñộng CLCT 63 3.2.1.1.1 Hệ thống cải thiện chất lượng liên tục bền vững 63 3.2.1.1.2 Cơ chế “tăng quyền hạn – tăng trách nhiệm – tăng giám sát” 65 3.2.1.1.3 Cơ chế ñấu thầu ñại 67 3.2.1.2 Trụ cột nhà kiểm soát yếu tố tác ñộng CLCT 69 3.2.1.2.1 Kiểm tra nhanh ñảm bảo chất lượng 69 3.2.1.2.2 Truy tìm nguyên nhân ñịnh ñồng thuận .73 3.2.1.3 Không gian nhà kiểm soát yếu tố tác ñộng CLCT 77 3.2.1.3.1 Chỉ số xếp hạng nhà thầu 78 3.2.1.3.2 Chế tài mạnh nghiêm với vi phạm 79 3.2.1.3.3 Chương trình nâng cao lực tư vấn thiết kế – giám sát .80 3.2.1.3.4 Chỉ số ño lường hiệu suất 81 3.2.2 Các nhóm giải pháp ngăn chặn yếu tố tác ñộng làm kéo dài thời gian dự án 82 3.2.2.1 Giải phóng mặt 82 3.2.2.2 Giải pháp tổng hợp ñể hạn chế việc kéo dài thời gian dự án .84 3.2.3 Các nhóm giải pháp ngăn chặn yếu tố tác ñộng làm tăng chi phí dự án 86 3.2.3.1 Hoàn thiện hệ thống tiêu kinh tế - kỹ thuật, hệ thống ñịnh mức, ñơn giá xây dựng theo ñịnh hướng thị trường 86 3.2.3.2 ðổi việc khống chế kiểm soát chi phí xây dựng công trình .87 -10- 3.2.3.3 Hoàn thiện chế thanh, toán công trình 87 3.2.3.4 Xây dựng hệ thống ngân hàng liệu chi phí ñầu tư xây dựng công trình 88 3.2.4 Các nhóm giải pháp khác nhằm kiểm soát yếu tố tác ñộng ñến ñầu tư công xây dựng dự án công trình giao thông ñịa bàn tỉnh Bình Dương 89 3.2.4.1 ðổi chế, sách ñầu tư cho phù hợp với chủ trương ña dạng hoá nguồn vốn ñầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông: 89 3.2.4.2 Xúc tiến việc tìm kiếm nguồn vốn phương thức huy ñộng vốn ñể bổ sung hỗ trợ cho vốn ngân sách tỉnh 90 3.2.4.3 Kiện toàn công tác thẩm tra phê duyệt toán toán vốn ñầu tư dự án hoàn thành tăng cường công tác kiểm toán, tra, kiểm tra, giám sát tất ngành, cấp .91 Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục -90- vào khu vực ñầu tư Ưu ñãi cụ thể hấp dẫn nhà ñầu tư nước - Cần rà soát lại hệ thống văn pháp quy, quy ñịnh có ñể làm rõ thiếu –ñủ, trùng lặp, mâu thuẩn nội dung quy ñịnh, tiêu – tiêu chuẩn chấp hành nhiệm vụ, ñó cần phải quy ñịnh cần phải loại bỏ không thấy tính khả thi làm cản trở, gây thiệt hại chung thực nhiệm vụ Từ ñó ñặt kế hoạch khả thi – xây dựng lại hệ thống văn pháp quy quy chế chấp hành ñầy ñủ, có hệ thống dễ hiểu – dễ thực cấp quản lý khâu cần thực kiểm soát thực hiện, từ ñịnh chủ trương ñầu tư ñến trình chuẩn bị ñầu tư, thực ñầu tư, thực ñầu tư, ñưa vào khai thác sử dụng ñánh giá kết ñầu tư 3.2.4.2 Xúc tiến việc tìm kiếm nguồn vốn phương thức huy ñộng vốn ñể bổ sung hỗ trợ cho vốn ngân sách tỉnh Trước thực trạng nhiều dự án triển khai ñược nguồn vốn ngân sách hạn hẹp Do vậy, bên cạnh việc tập trung vốn cho dự án quan trọng, Tỉnh Bình Dương cần chủ ñộng tìm kiếm nguồn vốn bổ sung khác ñể cung cấp cho dự án dang dở bị ñình hoãn không bố trí ñược vốn ðây giải pháp hữu hiệu vừa ñẩy nhanh tiến ñộ cho dự án vừa nâng cao hiệu ñầu tư xây dựng hạ tầng giao thông Vì nguồn vốn có tính thương mại ñòi hỏi lĩnh vực ñầu tư phải ñem lại lợi nhuận người ñi vay cần phải sử dụng vốn hợp lý ñể hoàn trả vốn lẫn lãi cho người cho vay ñúng thời hạn - Nguồn vốn nước: Nguồn vốn ñầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông chủ yếu từ ngân sách nhà nước ðể ñảm bảo nguồn vốn ñầu tư phát triển có hiệu cần có giải pháp thu phí ñối tượng sử dụng trực tiếp kết cấu hạ tầng giao thông sở quy hoạch mạng lưới hợp lý trạm thu phí, phụ thu qua giá bán xăng dầu, huy ñộng nguồn vốn từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, cá nhân…, hình thức phát hành cổ phiếu, trái phiếu công trình, trái phiếu phủ, nghiên cứu thành lập quỹ bảo trì ñường -91- - Nguồn vốn nước ngoài: Sử dụng nguồn vốn ODA ñể ñầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông ñường Cần có giải pháp ñể thực dự án ODA: Bố trí vốn ñối ứng nước kịp thời, giải phóng mặt nhanh, ñơn giản thủ tục xây dựng bản, ñồng thời tăng cường biện pháp giám sát, kiểm tra thực hiện, nâng cao hiệu sử dụng ODA Bên cạnh nguồn vốn ODA cần có giải pháp, sách thu hút nguồn vốn ñầu tư trực tiếp từ nước ngoài, có sách quán, hấp dẫn lâu dài ñể khuyến khích ñảm bảo quyền lợi cho người ñầu tư khác BOT,BT… 3.2.4.3 Kiện toàn công tác thẩm tra phê duyệt toán toán vốn ñầu tư dự án hoàn thành tăng cường công tác kiểm toán, tra, kiểm tra, giám sát tất ngành, cấp Công tác toán vốn ñầu tư dự án hoàn thành khâu cuối dây chuyền công nghệ quản lý vốn ñầu tư xây dựng ñể công nhận tính hợp pháp, hợp lý sử dụng vốn ñầu tư tạo sản phẩm hợp pháp cho kinh tế Vì kiện toàn công tác thẩm tra phê duyệt toán vốn ñầu tư dự án hoàn thành giải pháp tài quan trọng ñể ngăn ngừa lãng phí, thất thoát vốn ñầu tư nhà nước Tính vòng 10 năm từ năm 2000 ñến năm 2009 tỉnh Bình Dương ñã toán ñược 1.428 công trình hạng mục công trình hoàn thành, với số ñề nghị toán 3.090.270 triệu ñồng, số chấp nhận toán 3.022.127 triệu ñồng, số giảm tiết kiệm cho ngân sách 68.143 triệu ñồng, tỷ lệ giảm 2,2% Chính việc nâng cao chất lượng toán vốn ñầu tư xây dựng ñối với công trình giao thông nhằm mục ñích nâng cao hiệu sử dụng vốn ñầu tư xây dựng công trình giao thông, ñảm bảo chất lượng công trình, tiến ñộ hoàn thành sử dụng tiết kiệm hiệu vốn ñầu tư - Các quan kiểm toán nhà nước quan tra, giám sát kiểm tra tài cần tăng cường công tác chuyên môn nghiệp vụ ñể thẩm ñịnh, ñối chiếu, so sánh, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Kiên xuất toán khoản chi sai mục ñích, không ñúng khối lượng, ñơn -92- giá, không ñúng tiêu chuẩn ñịnh mức, vượt dự toán lớn Cần thực chế ñộ trách nhiệm vật chất, kể trách nhiệm ñối với nhà thầu, tư vấn giám sát việc xác nhận toán khối lượng thiếu trung thực, không ñúng quy ñịnh Việc toán vốn ñầu tư phải ñược tiến hành theo ñúng quy trình phương thức toán theo tiến ñộ thực - ðể chống thất thoát, lãng phí, nâng cao chất lượng công trình giao thông ñẩy nhanh tiến ñộ dự án cần phải tăng cường công tác tra, giám sát hoạt ñộng ñầu tư xây dựng ngành giao thông Cần kiện toàn hoàn thiện tổ chức tra ngành cấp; tập trung tra ñầu tư xây dựng áp dụng ñồng biện pháp chống dàn trải, thất thoát kết hợp với ñấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm; Kiên xử lý nghiêm minh tập thể cá nhân sai phạm - Ngoài ra, Công tác giám sát ñánh giá hoạt ñộng ñầu tư phải ñược tiến hành xuyên suốt từ khâu phê duyệt chủ trương ñầu tư ñến khâu chuẩn bị ñầu tư, ñánh giá trình thực ñầu tư ñánh giá trình khai thác vận hành dự án, chí ñánh giá khâu “hậu dự án” Không phê duyệt dự án ñầu tư chưa làm rõ hiệu bảo ñảm tính khả thi nguồn vốn ðối với dự án ñã triển khai thực hiện, không phê duyệt ñiều chỉnh nội dung ñầu tư hay tổng mức ñầu tư dự án chưa thực giám sát báo cáo theo quy ñịnh Các dự án không ñược cấp phát vốn, không ñược thi công chưa có ñịnh ñầu tư, chưa có thiết kế dự toán ñược duyệt Hoạt ñộng tra, kiểm tra, giám sát phải ñược tiến hành thường xuyên, công khai, minh bạch nhằm ngăn chặn sử lý kịp thời sai phạm trước, sau thực dự án Tóm lại, chương ñã trình bày hệ thống giải pháp tổng thể nhằm hạn chế yếu tố tác ñộng tiêu cực ñến hiệu ñầu tư công dự án XDCTGT, không ñịa bàn tỉnh Bình Dương Ngôi nhà kiểm soát yếu tố tác ñộng chất lượng công trình giao thông ñã ñược mô tả với kết cấu tương ñối logic, bền vững, gồm phần móng, trụ ñỡ, không gian mang tính liên kết, mái -93- Về chất, NNKSTðCLCTGT bao gồm nhiều chế, sách chủ ñạo, công cụ mang tính kỹ thuật, nhằm giúp cho việc ñảm bảo chất lượng công trình, hạn chế thấp xuất yếu tố gây hại ñến chất lượng công trình, ñồng thời giúp cho việc xử lý yếu tố tác ñộng tiêu cực ñược chủ ñộng, linh hoạt ðây ñiểm nhấn cho toàn hệ thống giải pháp, với tích hợp giải pháp hạn chế yếu tố tác ñộng thời gian, yếu tố tác ñộng liên quan ñến chi phí số giải pháp khác -94- KẾT LUẬN Tự ñánh giá kết nghiên cứu ñề tài 1.1 Ý nghĩa thực tiễn giải pháp Trên tảng phân tích khoa học yếu tố nhóm yếu tố tác ñộng lên công trình xây dựng giao thông, ñặc biệt nhận ñịnh ñược nhóm yếu tố có tầm ảnh hưởng mạnh nhất, luận văn ñã ñề xuất số giải pháp cụ thể ñối với chủ ñầu tư ban QLDA, giải pháp kiểm soát yếu tố tác ñộng ñến chất lượng công trình ñược thể mô hình “Ngôi nhà kiểm soát yếu tố chất lượng công trình giao thông” Các giải pháp ñược xem xét, tính toán hợp lý kết nối chặt chẽ, logic với 1.2 Ý nghĩa khoa học ðề tài ñã chứng minh ñược cách khoa học mối tương quan nhóm yếu tố: Chi phí, thời gian, chất lượng hiệu ñầu tư công ñối với dự án xây dựng công trình giao thông ðề tài ñã phát ñược yếu tố ảnh hưởng nhiều ñến hiệu ñầu tư công dự án xây dựng công trình giao thông ñịa bàn tỉnh Bình Dương Qua ñó, ñã ñề xuất giải pháp, khuyến nghị ñể thực ñầu tư công có hiệu hơn, nhằm thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương ñược cao bền vững dài hạn ðề tài góp phần ñánh giá ñúng tác ñộng ñầu tư công ñến tăng trưởng kinh tế ñịa bàn tỉnh Bình Dương, ñồng thời nguồn tham khảo giúp lãnh ñạo tỉnh việc hoạch ñịnh sách ñầu tư, kiểm soát, hạn chế yếu tố tác ñộng ñến ñầu tư công, ñặc biệt dự án xây dựng công trình giao thông Hạn chế ñề tài ðề tài nghiên cứu với mẫu khảo sát thực trạng công trình xây dựng giao thông ñịa bàn tỉnh Bình Dương Mặt khác, ñề tài nghiên cứu giải pháp hoàn thiện việc kiểm soát yếu tố tác ñộng xây dựng công trình -95- giao thông, góc ñộ quan quản lý chức năng, chủ ñầu tư, ban QLDA, không nghiên cứu ñối với công trình xây dựng dân dụng hay công nghiệp ðề tài tập trung nghiên cứu khâu chuẩn bị dự án, khảo sát, ñấu thầu,… tiến hành thi công ñể ñảm bảo ñạt chất lượng, ñúng thời gian, không gây lãng phí, tăng chi phí bất hợp lý ðề tài không xem xét nghiên cứu giai ñoạn ñưa công trình ñi vào sử dụng -96- PHỤ LỤC 1: BẢN CÂU HỎI KHẢO SÁT VỀ CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CÔNG Xin chào Anh/Chị, Trong chương trình lớp Cao học K17 khoa Tài Nhà nước trường ðại học Kinh tế TP.HCM, nghiên cứu chọn ñề tài “Các yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư công xây dựng công trình giao thông ñịa bàn tỉnh Bình Dương”, mục ñích nhằm nâng cao hiệu ñầu tư công ñối với dự án xây dựng công trình giao thông, bối cảnh tỉnh Bình Dương ñang ñường phấn ñấu trở thành “Thành phố loại 1” tương lai Chúng mong ñược giúp ñỡ Anh/Chị ñể kết nghiên cứu ñạt chất lượng tốt Chúng xin chân thành cảm ơn Anh/Chị ñã dành thời gian quý báu ñể tham gia trả lời câu hỏi Sự giúp ñỡ Anh/Chị có ý nghĩa quan trọng ñối với kết nghiên cứu Phần I ðánh giá mức ñộ thường xuyên yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư công : Các yếu tố tác ñộng ñược liệt kê ñây ñược cho ñang xảy thường xuyên tỉnh Bình Dương, Anh/Chị vui lòng cho biết mức ñộ ñồng ý Anh/Chị cách ñánh dấu (X) lên số tương ứng với ý kiến cá nhân Hoàn toàn không ñồng ý Không ñồng ý Không ý kiến ðồng ý Hoàn toàn ñồng ý Ví dụ: Nếu ðồng ý với nhận xét yếu tố khảo sát ñịa hình, ñịa chất, yếu tố tác ñộng ñang xảy thường xuyên tình Bình Dương, Anh/Chị ñánh vào ô số Yếu tố tác ñộng Khảo sát ñịa hình, ñịa chất, thủy văn sai sót A Các yếu tố tác ñộng Các yếu tố làm kéo dài thời gian hoàn thành dự án Thay ñổi tổng mức ñầu tư, tổng dự toán Mức ñộ ñồng ý Mức ñộ ñồng ý -97- B 09 10 11 12 13 14 15 16 17 C 18 19 20 21 22 23 Các yếu tố tác ñộng Thay ñổi thể chế, văn luật không rõ ràng Khảo sát ñịa hình, ñịa chất, thủy văn sai sót Thẩm ñịnh, phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự toán kéo dài, khó khăn Thiếu phối hợp chặt chẽ chủ ñầu tư nhà thầu triển khai dự án ðiều kiện thời tiết khó khăn, không thuận lợi Giải phóng mặt kéo dài Tình trạng nợ ñọng, khó khăn tài Các yếu tố làm chi phí dự án tăng Thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật, vẽ thi công không hoàn chỉnh, sai sót thiếu xác Bổ sung thiết kế yêu cầu chủ ñầu tư, quan QLNN Năng lực, trình ñộ chuyên môn cán quản lý dự án XDCT giao thông hạn chế Giá nguyên nhiên vật liệu, chi phí nhân công máy thi công tăng Năng lực nhà thầu thi công không ñảm bảo Trình tự thực quản lý dự án XDCT giao thông không tuân thủ theo quy ñịnh ðiều kiện hợp ñồng chưa ñầy ñủ không phù hợp Lãng phí, thất thoát công trường ðánh giá sai tính khả thi, hiệu kinh tế xã hội, ñặc biệt hiệu tài dự án Các yếu tố làm chất lượng công trình không ñảm bảo Chiến lược, quy hoạch tổng thể chưa phù hợp, ñầu tư không ñồng Cơ chế cho khâu lập dự án thiết kế chưa phù hợp Các quy ñịnh ñơn vị tư vấn chưa hợp lý, ñơn vị tư vấn thiếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm Vi phạm quy chế ñấu thầu, lựa chọn nhà thầu không công bằng, có thông ñồng nhà thầu, thông ñồng nhà thầu chủ ñầu tư Thay ñổi chủng loại, bớt xén nguyên vật liệu Người dân vô ý phá hoại công trình Mức ñộ ñồng ý 5 5 1 2 3 4 5 5 5 5 1 2 3 4 5 5 5 1 2 3 4 5 -98- Các yếu tố tác ñộng 24 Nghiệm thu không ñúng khối lượng thực tế thi công Công trình không ñược ñưa vào sử dụng ñồng bộ, giảm 25 hiệu ñầu tư khai thác sử dụng Hiệu ñầu tư xây dựng công trình giao thông Các yếu tố tác ñộng có ảnh hưởng lớn ñến hiệu ñầu tư 26 công Việc giảm thiểu yếu tố tác ñộng giúp nâng cao 27 hiệu ñầu tư công xây dựng công trình giao thông? Mức ñộ ñồng ý 5 5 D Tập trung loại trừ yếu tố tác ñộng hay diễn thực 28 tế tiền ñề hệ thống giải pháp giảm thiểu rủi ro? D Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến, nhận xét hay bổ sung thêm (nếu có) yếu tố tác ñộng dự án xây dựng công trình giao thông : Phần II Thông tin cá nhân người ñược vấn Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi ñây cách ñánh dấu vào ô thích hợp: 1/- ðộ tuổi Anh/Chị: Từ 20 ñến 30 tuổi Từ 31 ñến 40 tuổi Từ 41 ñến 50 tuổi Trên 50 tuổi 2/- ðơn vị công tác Anh/Chị : Chủ ñầu tư (Ban Quản lý dự án) ðơn vị tư vấn (Thiết kế, giám Nhà thầu (ðơn vị thi công) Cơ quan QLNN có liên quan sát…) 3/- Thời gian Anh/Chị công tác : -99- Dưới năm Từ năm ñến 10 năm Từ 11 năm ñến 15 năm Trên 15 năm Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị ñã trả lời hết câu hỏi Chúc Anh/Chị nhiều niềm vui sức khoẻ sống -100- PHỤ LỤC 2: THỐNG KÊ, MÔ TẢ Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation Variance TG1 162 3.61 941 885 TG2 162 3.57 951 904 TG3 162 3.30 952 905 TG4 162 3.50 858 736 TG5 162 3.40 1.012 1.024 TG6 162 3.10 1.017 1.034 TG7 162 3.28 1.105 1.220 TG8 162 4.44 659 435 CP1 162 3.60 837 701 CP2 162 3.52 858 735 CP3 162 3.01 902 814 CP4 162 2.80 904 818 CP5 162 3.15 1.013 1.026 CP6 162 2.78 1.008 1.015 CP7 162 4.01 870 758 CP8 162 3.23 1.105 1.221 CP9 162 3.18 1.033 1.067 CLCT1 162 3.49 921 848 CLCT2 162 3.72 856 733 CLCT3 162 3.45 892 796 CLCT4 162 4.53 1.059 1.121 CLCT5 162 4.24 1.098 1.205 CLCT6 162 4.72 1.035 1.071 CLCT7 162 3.17 1.156 1.336 CLCT8 162 3.12 991 982 HQDT1 162 4.26 529 280 HQDT2 162 4.12 576 355 HQDT3 162 4.09 619 383 Valid N (listwise) 162 -101- BẢNG KẾT QUẢ ðÁNH GIÁ MỨC ðỘ ẢNH HƯỞNG CỦA TỪNG BIẾN Mức ñộ ñánh giá (%) Chỉ tiêu (%) (%) (%) (%) Trung bình ñiểm Trung bình chênh lệch 8.0 24.7 50.6 13 3.61 0.941 17,9 32,7 38,9 7,4 3.57 0.951 1,2 14,2 24,1 54,3 6,2 3.30 0.952 4,9 14,2 26,5 44,4 9,9 3.50 0.858 7,4 20,4 31,5 36,4 4,3 3.40 1.012 4,3 26,5 17,3 40,7 11,1 3.10 1.017 1,9 3,7 42,6 51,9 3.28 1.105 6,2 22,2 37,7 28,4 5,6 4.44 0.659 thi công không hoàn chỉnh, sai sót thiếu 0,6 13,6 18,5 59,9 7,4 3.60 0.837 16,7 21,6 54,3 7,4 3.52 0.858 22,8 41,4 28,4 2,5 3.01 0.902 4,3 37,7 33,3 22,8 1,9 2.80 0.904 3,1 29 23,5 38,3 6,2 3.15 1.013 10,5 30,9 29,6 27,8 1,2 2.78 1.008 0,6 6,8 13 50 29,6 4.01 0.870 Thay ñổi tổng mức ñầu tư, tổng dự toán 3.7 Thay ñổi thể chế, văn luật không rõ 3,1 ràng Khảo sát ñịa hình, ñịa chất, thủy văn sai sót Thẩm ñịnh, phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự toán kéo dài, khó khăn Thiếu phối hợp chặt chẽ chủ ñầu tư nhà thầu triển khai dự án ðiều kiện thời tiết khó khăn, không thuận lợi Giải phóng mặt kéo dài Tình trạng nợ ñọng, khó khăn tài Thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật, vẽ xác Bổ sung thiết kế yêu cầu chủ ñầu tư, quan QLNN Năng lực, trình ñộ chuyên môn cán quản lý dự án XDCT giao thông 4,9 hạn chế Giá nguyên nhiên vật liệu, chi phí nhân công máy thi công tăng Năng lực nhà thầu thi công không ñảm bảo Trình tự thực quản lý dự án XDCT giao thông không tuân thủ theo quy ñịnh ðiều kiện hợp ñồng chưa ñầy ñủ không phù hợp -102- Lãng phí, thất thoát công trường 5,6 24,7 21,6 37,7 10,5 3.23 1.105 tế xã hội, ñặc biệt hiệu tài 2,6 21,6 29,6 35,8 7,4 3.18 1.033 1,9 15,4 23,5 50,6 8,6 3.49 0.921 0,6 18,5 32,7 43,2 4,9 3.72 0.856 lý, ñơn vị tư vấn thiếu lực, thiếu 0,6 19,1 21 53,1 6,2 3.45 0.892 7,4 17,3 33,3 33,3 8,6 4.53 1.059 4,9 17,3 17,9 33,3 26,5 4.24 1.193 4,3 27,2 32,1 32,1 4,3 4.72 0.970 5,6 29,6 19,8 32,1 13 3.17 1.156 13 17,3 51,9 14,8 3.12 0.991 0 4,3 65,4 30,2 4.26 0.529 0 14,8 61,1 24,1 4.12 0.576 0 13,2 63,4 23,4 4.09 0.619 ðánh giá sai tính khả thi, hiệu kinh dự án Chiến lược, quy hoạch tổng thể chưa phù hợp, ñầu tư không ñồng Cơ chế cho khâu lập dự án thiết kế chưa phù hợp Các quy ñịnh ñơn vị tư vấn chưa hợp tinh thần trách nhiệm Vi phạm quy chế ñấu thầu, lựa chọn nhà thầu không công bằng, có thông ñồng nhà thầu, thông ñồng nhà thầu chủ ñầu tư Thay ñổi chủng loại, bớt xén nguyên vật liệu Người dân vô ý phá hoại công trình Nghiệm thu không ñúng khối lượng thực tế thi công Công trình không ñược ñưa vào sử dụng ñồng bộ, giảm hiệu ñầu tư khai 3,1 thác sử dụng Các yếu tố tác ñộng có ảnh hưởng lớn ñến hiệu ñầu tư công Việc giảm thiểu yếu tố tác ñộng giúp nâng cao hiệu ñầu tư công xây dựng công trình giao thông? Tập trung loại trừ yếu tố tác ñộng hay diễn thực tế tiền ñề hệ thống giải pháp giảm thiểu rủi ro? PHỤ LỤC -103- BIỂU ðỒ RÚT TRÍCH 03 NHÂN TỐ EFA -104- PHỤ LỤC Biểu ñồ phương trình Hồi quy bội ... ñầu tư công yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư công dự án xây dựng công trình giao thông Chương 2: Thực trạng khảo sát yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư công dự án xây dựng công trình giao thông tỉnh. .. TƯ CÔNG VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ TRONG DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG 1.1 Lý luận chung ñầu tư công phát triển hạ tầng giao thông 1.1.1 Khái niệm ñầu tư công dự án xây dựng. .. thức trên, tỉnh Bình Dương cần phải mạnh mẽ ñổi chất lượng quản lý nhà nước quản lý dự án xây dựng công trình giao thông cách hiệu Bên cạnh ñó, yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư công dự án xây dựng