VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI K PHẠM CƠNG TRÌNH QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 62.38.01.04 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Công trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN HỮU TRÁNG Phản biện 1: TS ĐẶNG QUANG PHƢƠNG Phản biện 2: PGS.TS TRƢƠNG QUANG VINH Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội hồi ngày tháng năm 2017 C th t m hi u luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 xác định: Toà án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp… Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhiệm vụ quan trọng đặt yêu cầu cho Tòa án nhân dân phải nâng cao chất lượng xét xử bối cảnh đất nước hội nhập phát tri n, quyền người ngày coi trọng đề cao H nh phạt tù c thời hạn tước tự hạn chế số quyền nhân thân người bị kết án, ảnh hưởng lớn tới người đ gia đ nh họ V vậy, định h nh phạt tù c thời hạn địi hỏi cần phải xác, hợp t nh, hợp lý, đủ sức răn đe giáo dục với người bị định h nh phạt giáo dục phòng ngừa chung xã hội Thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân cho thấy việc định h nh phạt tồn nhiều bất cập, hạn chế; định h nh phạt tù c thời hạn Trong nhiều trường hợp h nh phạt bị cáo khơng tương xứng với tính chất mức độ nguy hi m hành vi phạm tội C trường hợp, người phạm tội danh, c tính chất, mức độ nguy hi m nhân thân người phạm tội tương tự nhau, h nh phạt Tòa án định lại khác c trường hợp hưởng án treo, c trường hợp không hưởng án treo Điều làm giảm hiệu h nh phạt, gây niềm tin xã hội vào quan bảo vệ pháp luật Mặt khác, Bộ luật h nh 2015 ban hành đ sửa đổi bổ sung nhiều quy định so với Bộ luật h nh 1999, nhiên số m hạn chế luật cũ chưa khắc phục sai s t lại phát sinh Do đ , Quốc hội phải ban hành Nghị 144/2016/QH13 ngày 29/6/2016 lùi hiệu lực thi hành Bộ luật Hình 2015 đ sửa đổi bổ sung; k từ 01/7/2016, quy định có lợi cho người phạm tội quy định Bộ luật Hình 2015 thực Nghiên cứu m Bộ luật Hình 2015 đ t m hạn chế bất cập tồn tại, chế định định h nh phạt, từ đ đề xuất giải pháp hoàn thiện yêu cầu cấp bách Huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định địa bàn c diện tích rộng, c nhiều tuyến giao thông huyết mạch qua, tiếp giáp với nhiều đơn vị hành khác, kinh tế tương đối phát tri n dẫn tới dân số tăng nhanh tự nhiên học; t nh h nh tội phạm diễn biến phức tạp Trong năm qua, cơng tác xét xử Tịa án nhân dân huyện Ý Yên tỉnh Nam Định đạt kết tốt, đ ng g p quan trọng vào công đấu tranh phòng chống tội phạm địa phương Tuy nhiên, thực tiễn xét xử phát sinh nhiều bất cập, định h nh phạt tù c thời hạn Nguyên nhân xuất phát từ yếu tố khách quan chủ quan dẫn tới định h nh phạt khơng xác người phạm tội V vậy, nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn định h nh phạt tù c thời hạn, sở đ đề xuất phương án hoàn thiện pháp luật h nh sự, giải vướng mắc mà thực tiễn xét xử đặt ra, đảm bảo nhận thức thống thực thi pháp luật vấn đề mang tính cấp bách, c ý nghĩa quan trọng Đây lý mà tác giả chọn đề tài “Quyết định hình phạt tù có thời hạn theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định” làm luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam c số công tr nh nghiên cứu chế định định h nh phạt n i chung định h nh phạt tù n i riêng Về sách giáo tr nh, sách chuyên khảo, sách b nh luận c công tr nh sau: Chương Quyết định h nh phạt sách Luật Hình Việt Nam Phần chung, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2014 GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên; Chương Quyết định h nh phạt sách Luật hình Việt Nam (phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 2001 GS.TS Lê Cảm chủ biên; Chương Quyết định h nh phạt Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập I, NXB Công an nhân dân, 2011 Trường Đại học Luật Hà Nội; Chương Quyết định h nh phạt Đề tài Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (Phần chung), Chủ nhiệm đề tài TS ng Chu Lưu, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001; Sách Định tội danh định hình phạt Luật hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2010 tác giả TS Lê Văn Đệ Các công tr nh sâu nghiên cứu mặt lý luận làm rõ đặc trưng pháp lý định h nh phạt, mối liên hệ định h nh phạt với vấn đề khác luật h nh Ngồi ra, số viết cơng bố tạp chí khoa học chuyên ngành như: Quyết định hình phạt nhẹ quy định pháp luật hình tác giả Trần Thị Quang Vinh, Tạp chí Khoa học pháp lý, Số 2/2000, tr 17; Vấn đề định hình phạt nhẹ quy định Bộ luật Hình tác giả Dương Tuyết Miên, tạp chí Luật học Số 6/2000, tr 30 – 34; Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội tác giả Lê Văn Đệ, tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 1/2003, tr 58 – 62; Quyết định hình phạt tù người chưa thành niên phạm tội tác giả Đinh Văn Quế, Tạp chí Tồ án nhân dân, Số 5/2003, tr – Ở cấp độ luận án Tiến sĩ Luật học luận văn Thạc sĩ Luật học c đề tài: Võ Khánh Vinh (1993) Nguyên tắc công Luật h nh Việt Nam, Luận án Ph Tiến sỹ Luật học; Nguyễn Sơn (2002) Các h nh phạt Luật h nh Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học; Trần Văn Sơn (1996), Quyết định h nh phạt Luật h nh Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; Hồng Chí Kiên (2004), Quyết định h nh phạt trường hợp đặc biệt, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; Đào Tú Hoa (2006), H nh phạt tù luật h nh Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; Nguyễn Thị Kim Hằng (2014), Các định h nh phạt Bộ luật h nh Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; Nguyễn Mạnh Tuấn (2014), Quyết định h nh phạt tù c thời hạn theo Luật h nh Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội Các công tr nh khoa học nghiên cứu chế định định h nh phạt sở lý luận từ thực tiễn địa phương khác Tuy nhiên, chưa c công tr nh nghiên cứu cách độc lập, chuyên sâu vấn đề định h nh phạt tù c thời hạn cách đầy đủ riêng biệt g c độ pháp lý h nh tố tụng h nh từ thực tiễn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định; nhiều nội dung liên quan chưa c cách giải thống nhất, cơng trình nghiên cứu Bộ luật h nh năm 2015 chưa ban hành Do vậy, việc nghiên cứu định h nh phạt tù c thời hạn từ thực tiễn xét xử huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định đòi hỏi khách quan, cấp thiết vừa c tính lý luận vừa c tính thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn sở làm rõ lí luận thực tiễn việc định h nh phạt tù c thời hạn từ thực tiễn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định, luận văn hướng đến mục đích kiến nghị giải pháp bảo đảm định h nh phạt tù c thời hạn nhằm nâng cao hiệu h nh phạt phòng, chống tội phạm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đ đạt mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau đây: - Tiếp cận từ lí luận định h nh phạt, luận văn phải làm rõ lí luận định h nh phạt tù c thời hạn, đ phải làm rõ khái niệm, định h nh phạt tù c thời hạn, vấn đề định h nh phạt tù c thời hạn trường hợp đặc biệt… - Phân tích làm rõ thực tiễn định h nh phạt tù c thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định giai đoạn 2012-2016, từ đ phân tích hạn chế, vướng mắc, bất cập nguyên nhân hạn chế, vướng mắc, bất cập định h nh phạt tù c thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định - Kiến nghị giải pháp bảo đảm định h nh phạt tù c thời hạn nhằm nâng cao hiệu h nh phạt phòng, chống tội phạm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài gồm vấn đề lý luận thực tiễn định h nh phạt tù c thời hạn theo luật h nh Việt Nam, từ thực tiễn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu vấn đề lý luận pháp lý có liên quan tới chế định định h nh phạt tù c thời hạn g c độ luật h nh thực tiễn định h nh phạt tù c thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh quan m Đảng Nhà nước pháp luật Đ hoàn thành đề tài, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu đặc thù như: Phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử hệ thống, phương pháp phân tích, đ giải vấn đề khoa học đặt cách linh hoạt, đan xen lẫn đ đạt kết nghiên cứu cao đề tài Quá tr nh nghiên cứu đề tài tác giả dựa vào văn pháp luật Nhà nước văn hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao ban hành c liên quan đến nội dung đề tài, số liệu thống kê, báo cáo tổng kết năm công tác (từ tháng 01/10 năm trước tới 30/9 năm liền sau) Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định Tòa án nhân dân huyện Ý Yên đ phân tích, tổng hợp luận chứng, vấn đề nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lí luận: Luận văn hoàn thành tài liệu chuyên khảo nghiên cứu cách c hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn định h nh phạt tù c thời hạn Luận văn g p phần hồn thiện lí luận định h nh phạt tù c thời hạn - Về thực tiễn: Luận văn hoàn thành tài liệu tham khảo quan trọng thực tiễn hoạt động quan tiến hành tố tụng huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định n i riêng quan tiến hành tố tụng n i chung định h nh phạt tù c thời hạn Luận văn g p phần tích cực việc nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Luận văn tài liệu tham khảo quan trọng dùng tr nh học tập nghiên cứu sở đào tạo luật nước ta Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Những vấn đề lý luận pháp luật định h nh phạt tù c thời hạn Chương Thực tiễn định h nh phạt tù c thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Chương Các giải pháp bảo đảm định h nh phạt tù c thời hạn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN 1.1 Những vấn đề lý luận định hình phạt tù có thời hạn 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm định hình phạt tù có thời hạn Quyết định h nh phạt giai đoạn, nội dung áp dụng pháp luật h nh th việc Tòa án lựa chọn loại mức h nh phạt cụ th quy định điều luật (khoản điều luật) theo thủ tục định đ áp dụng người phạm tội th án buộc tội Hoạt động xét xử Tòa án thường trải qua ba giai đoạn là: Định tội danh, định khung hình phạt định hình phạt Quyết định h nh phạt diễn sau Tòa án tiến hành hoạt động định tội danh trường hợp người phạm tội bị khẳng định c tội th c th bị áp dụng h nh phạt Nếu lấy giai đoạn định khung h nh phạt đ so sánh th định khung h nh phạt sai dẫn đến định h nh phạt sai, c th định tội danh V định khung h nh phạt bước quan trọng định h nh phạt, sở đ định h nh phạt nên định khung h nh phạt thuộc định h nh phạt Trên sở khung h nh phạt xác định, Hội đồng xét xử phải tiến hành định h nh phạt trước, sau đ định h nh phạt bổ sung Điều cho thấy định h nh phạt th định h nh phạt c tính chất bắt buộc người phạm tội bị kết án H nh phạt tù với tư cách h nh phạt hệ thống h nh phạt thường áp dụng tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng cần thiết phải cách ly khỏi đời sống xã hội b nh thường thời gian định đ giáo dục, cải tạo họ Như vậy, c th định nghĩa: Quyết định hình phạt tù có thời hạn hoạt động áp dụng pháp luật hình thể việc Tồ án có thẩm quyền lựa chọn khung mức phạt tù cụ thể quy định điều luật theo thủ tục định để áp dụng người phạm tội thể án buộc tội Quyết định h nh phạt tù c thời hạn c đặc m sau: - Quyết định h nh phạt tù c thời hạn giai đoạn tr nh xét xử quan c thẩm quyền tiến hành Tòa án - Đối tượng định h nh phạt tù c thời hạn cá nhân người phạm tội, người cụ th đ thực hành vi nguy hi m cho xã hội bị coi tội phạm c lỗi điều kiện hoàn toàn c đủ lực chịu trách nhiệm h nh đạt độ tuổi luật định thời m thực tội phạm Chính họ phải chấp hành h nh phạt mà Tòa án tuyên không c th chấp hành thay được, c h nh phạt đạt mục đích trừng trị giáo dục, cải tạo người phạm tội Đối tượng phân biệt với pháp nhân thương mại phạm tội BLHS 2015 v không th xử phạt tù pháp nhân - Hậu pháp lý sau Tòa án định mức h nh phạt tù giam cụ th người phạm tội tước tự người bị kết án thời hạn số quyền nhân thân người đ - Quyết định h nh phạt tù c thời hạn hoạt động nhận thức áp dụng pháp luật h nh Hội đồng xét xử Trong quan hệ pháp luật h nh sự, trách nhiệm h nh người phạm tội không phát sinh không c hoạt động xét xử Toà án đ chứng minh người đ phạm tội áp dụng biện pháp chế tài luật h nh họ Do đ , định h nh phạt hoạt động nhận thức áp dụng pháp luật h nh Hội đồng xét xử tiến hành sở vào quy định Bộ luật h nh đ định h nh phạt trường hợp phạm tội cụ th 1.1.2 Nguyên tắc định hình phạt tù có thời hạn Các ngun tắc định h nh phạt tư tưởng xuất phát, tư tưởng đạo quy định pháp luật h nh giải thích mà c , xác định định hướng hoạt động Tòa án áp dụng chế tài luật h nh người phạm tội tội phạm Trong áp dụng pháp luật h nh sự, định h nh phạt tù c thời hạn, Tòa án phải cân nhắc đặc m thuộc nhân thân người phạm tội hoàn cảnh gia đ nh, tr nh độ học vấn, tiền án, tiền t nh tiết tăng nặng, giảm nhẹ đ cá th h a TNHS người bị kết án * Nguyên tắc công Trong lĩnh vực h nh sự, nguyên tắc công tương xứng tính chất, mức độ nguy hi m cho xã hội hành vi phạm tội trách nhiệm h nh người thực hành vi phạm tội phải chịu Như vậy, thứ ngun tắc cơng địi hỏi việc định h nh phạt tù phải tương xứng với hành vi người phạm tội Thứ hai, định h nh phạt tù Tòa án phải cân nhắc nhân thân người phạm tội t nh tiết khác c vụ án Thứ ba, h nh phạt tù tuyên cần phải phản ánh cách đắn dư luận xã hội, ý thức pháp luật đạo đức xã hội, phải c sức thuyết phục người 1.2 Quy định pháp luật định hình phạt tù có thời hạn 1.2.1 Quy định pháp luật hình phạt tù có thời hạn H nh phạt tù c thời hạn h nh phạt hệ thống h nh phạt Bộ luật h nh 1999 Theo Bộ luật h nh 1999, Điều 28 quy định h nh phạt bao gồm: h nh phạt h nh phạt bổ sung Các h nh phạt gồm c : a) cảnh cáo; b) phạt tiền; c) cải tạo không giam giữ; d) trục xuất; đ) tù c thời hạn; e) tù chung thân; g) tử h nh Các h nh phạt bổ sung gồm c : a) cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định; b) cấm cư trú; c) Quản chế; d) tước số quyền công dân; đ) tịch thu tài sản; e) phạt tiền, không áp dụng h nh phạt chính; g) trục xuất, khơng áp dụng h nh phạt Tù c thời hạn việc buộc người bị kết án phải chấp hành h nh phạt trại giam thời hạn định [26] H nh phạt tù c thời hạn tước quyền tự hạn chế số quyền nhân thân người bị kết án, cách ly họ khỏi đời sống xã hội b nh thường, buộc họ phải sống môi trường riêng biệt c giám sát, ki m soát chặt chẽ quan Nhà 10 nước c thẩm quyền đ giáo dục cải tạo họ Đây h nh phạt phổ biến hệ thống h nh phạt quốc gia So với h nh phạt cải tạo không giam giữ, tù c thời hạn c nội dung cưỡng chế nghiêm khắc nhiều Điều th việc người bị kết án cải tạo không giam giữ không bị cách ly khỏi đời sống xã hội, hoạt động sinh hoạt với gia đ nh, cộng đồng khơng bị ảnh hưởng mà bị quyền địa phương nơi cư trú giám sát giáo dục Trong đ người bị kết án tù bị tước tự hồn tồn, bị giam giữ mơi trường chịu quản lý chặt chẽ nghiêm khắc, việc tiếp xúc với môi trường sống xã hội bị hạn chế đáng k Hạn chế tự người bị kết án tù c thời hạn nội dung pháp lý chủ yếu loại h nh phạt Việc hạn chế tự người phạm tội c mục đích phịng ngừa chung Khi bị kết án tù phải chấp hành án sở giam giữ, họ khơng cịn c điều kiện định đ phạm tội gây thiệt hại đến an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Điều 33 Bộ luật h nh 1999 quy định thời hạn tù tối thi u ba tháng, thời hạn tù tối đa hai mươi năm Theo điều 50 Bộ luật h nh 1999, trường hợp phạm nhiều tội, mức tối đa h nh phạt tù có thời hạn ba mươi năm 1.2.2 Căn định hình phạt tù có thời hạn Căn định h nh phạt đòi hỏi c tính nguyên tắc Bộ luật h nh quy định giải thích luật mà c , buộc Tòa án phải tuân theo định h nh phạt người thực tội phạm Căn định h nh phạt tù c thời hạn bao gồm: Các quy định Bộ luật h nh sự; tính chất mức độ nguy hi m cho hành xã hội cỉa hành vi phạm tội; nhân thân người phạm tội; t nh tiết giảm nhẹ tăng nặng TNHS * Các quy định Bộ luật hình Khi định h nh phạt tù c thời hạn, Tòa án bắt buộc phải vào quy định Bộ luật h nh đ lựa chọn khung xác định mức h nh phạt cụ th áp dụng người phạm tội Đ quy định liên quan đến nguyên tắc xử lí, đến h nh phạt định h nh phạt 11 * Tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội Tính chất mức độ nguy hi m cho xã hội hành vi phạm tội phụ thuộc vào yếu tố cấu thành tội phạm, v tội phạm hành vi nguy hi m cho xã hội, hành vi đ c dấu hiệu tội phạm, tính chất nguy hi m cho xã hội khơng đáng k , th tội phạm Căn vào tính chất, mức độ nguy hi m cho xã hội hành vi phạm tội, nhà làm luật chia tội phạm làm bốn loại: Tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Đối với loại tội phạm, nhà làm luật chia khung h nh phạt khác nhau: khung bản, khung tăng nặng, khung giảm nhẹ tính chất mức độ nguy hi m hành vi phạm tội Khi định h nh phạt, Tòa án bắt buộc phải án t nh tiết cụ th đ chứng minh tính chất mức độ nguy hi m cho xã hội hành vi phạm tội mà Tòa án dựa vào đ đ định h nh phạt bị cáo * Nhân thân ngƣời phạm tội Nhân thân người phạm tội đặc m đặc tính mặt trị - xã hội, tâm lý, đạo đức, sinh lý người phạm tội Đ c định h nh phạt c nhiều đặc m Tòa án cân nhắc tới, đ phổ biến yếu tố như: độ tuổi, nghề nghiệp, tr nh độ học vấn, tr nh độ chuyên môn, tr nh cơng tác, khen thưởng, kỷ luật, hồn cảnh gia đ nh, tiền án, tiền * Các tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình Khi định h nh phạt n i chung h nh phạt tù c thời hạn n i riêng, Tòa án khơng phải cân nhắc tính chất mức độ nguy hi m cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội mà cân nhắc t nh tiết tăng nặng t nh tiết giảm nhẹ trách nhiệm h nh T nh tiết giảm nhẹ TNHS t nh tiết quy định Điều 46 Bộ luật h nh 1999 với tính chất t nh tiết giảm nhẹ chung t nh tiết giảm nhẹ TNHS Tòa án xem xét, cân nhắc ghi rõ 12 án, đ cá th h a TNHS h nh phạt người phạm tội theo hướng giảm nhẹ phạm vi khung h nh phạt T nh tiết tăng nặng TNHS t nh tiết quy định Điều 48 Bộ luật h nh 1999 với tính chất t nh tiết tăng nặng chung, đ cá th h a TNHS h nh phạt người phạm tội theo hướng nghiêm khắc phạm vi khung h nh phạt vụ án h nh c t nh tiết 1.2.3 Quyết định hình phạt tù có thời hạn số trƣờng hợp đặc biệt Trong nhiều trường hợp định h nh phạt, Tòa án phải vận dụng quy định mang tính đặc thù đ định h nh phạt riêng bị cáo Quyết định h nh phạt trường hợp gọi định h nh phạt trường hợp đặc biệt Theo quy định pháp luật h nh hành, định h nh phạt tù c thời hạn trường hợp đặc biệt bao gồm trường hợp: Quyết định h nh phạt tù c thời hạn nhẹ quy định BLHS, định h nh phạt tù c thời hạn trường hợp phạm nhiều tội, tổng hợp h nh phạt nhiều án, định h nh phạt tù c thời hạn trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt, định h nh phạt tù c thời hạn trường hợp đồng phạm, định h nh phạt tù c thời hạn người chưa thành niên phạm tội Chƣơng THỰC TIỄN QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Khái qt tình hình định hình phạt tù có thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Huyện Ý Yên nằm phía Tây tỉnh Nam Định T nh h nh tội phạm địa bàn tương đối phức tạp Thực tiễn áp dụng pháp luật thời gian qua cho thấy h nh phạt tù giam áp dụng nhiều, chiếm tỷ lệ 50% H nh phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ áp dụng không áp dụng Khi khung h nh phạt 13 quy định hai loại h nh phạt đ Tòa án lựa chọn như: Cải tạo không giam giữ tù c thời hạn; phạt tiền tù c thời hạn th h nh phạt tù có thời hạn ưu tiên áp dụng h nh phạt lại 2.2 Những kết đạt đƣợc định hình phạt tù có thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Thực tiễn cho thấy công tác xét xử vụ án h nh Tòa án nhân dân huyện Ý Yên năm trở lại đạt nhiều kết quan trọng, phán Tòa án chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa sở xem xét cách khách quan, toàn diện, đầy đủ chứng thu thập tr nh điều tra vụ án, thẩm định phiên tòa nên việc xét xử đảm bảo người, tội, pháp luật, đạt mục đích h nh phạt Chất lượng giải quyết, xét xử vụ án h nh n i chung tiếp tục nâng lên Đạt kết đ xuất phát từ yếu tố sau: - Định tội danh với tội phạm thực Quá tr nh áp dụng quy phạm pháp luật h nh diễn phức tạp đa dạng, th giai đoạn: Định tội danh, định khung h nh phạt định h nh phạt Trong đ , định tội danh giai đoạn quan trọng ba giai đoạn toàn tr nh áp dụng pháp luật h nh sự, việc định tội danh tiền đề cho việc định khung h nh phạt định h nh phạt xác Thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân huyện Ý Yên hầu hết án định Tịa án định tội danh xác dựa quy định Bộ luật h nh làm đ đưa phán - Định khung hình phạt với tội phạm thực Sau định tội danh th Hội đồng xét xử cần xác định khung h nh phạt tương ứng với tính chất mức độ tội phạm thực Xác định khung h nh phạt tiền đề đ đưa định h nh phạt tù xác Các án Tịa án nhân dân huyện Ý Yên xác định khung tội phạm thực 14 - Quyết định hình phạt tù có thời hạn tuân thủ nguyên tắc định hình phạt, vận dụng đầy đủ định hình phạt Trong thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Ý Yên, việc định h nh phạt tù c thời hạn tuân thủ nguyên tắc định h nh phạt, vận dụng đầy đủ định h nh phạt Các h nh phạt nghiêm khắc áp dụng đối tượng phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội c tổ chức, tái phạm nguy hi m, gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Hội đồng xét xử cân nhắc thận trọng áp dụng t nh tiết giảm nhẹ quy định Bộ luật h nh đ định h nh phạt H nh phạt mà Tòa án áp dụng bị cáo th sách h nh Đảng Nhà nước nghiêm trị người chủ mưu, cầm đầu, huy, ngoan cố, lưu manh côn đồ; khoan hồng người tự thú, thành khẩn khai báo, lập công chuộc tội, ăn năn hối cải, tự nguyện sửa chữa, bồi thường thiệt hại nên đề cao tính giáo dục phòng ngừa chung đáp ứng yêu cầu phòng chống tội phạm địa phương 2.3 Những bất cập, hạn chế, vƣớng mắc định hình phạt tù có thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Ý Yên giai đoạn 2012-2016 phát sinh số bất cập, hạn chế, vướng mắc dẫn tới định hình phạt tù c thời hạn khơng đúng, án bị Tòa án cấp hủy, sửa Trong giai đoạn từ 2012 -2016, c tổng cộng 63 án h nh sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; không c án h nh sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Trong số 63 án h nh sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm c 05 án bị hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán Qua nghiên cứu án bị Tòa án cấp hủy, sửa; tác giả nhận thấy hầu hết đ án định h nh phạt tù h nh phạt tù cho hưởng án treo, chiếm đa số so với h nh phạt khác 15 cảnh cáo, cải tạo không giam giữ, phạt tiền Ngoài ra, kết luận ki m tra giám đốc hàng năm Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định nhiều sai s t án c hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân huyện Ý Yên Những sai s t có nguyên nhân từ bất cập, hạn chế, vướng mắc định tội danh; định h nh phạt; định h nh phạt trường hợp đặc biệt hạn chế, vướng mắc khác 2.3.1 Những bất cập, hạn chế, vướng mắc định tội danh Như phân tích định tội danh vấn đề quan trọng tr nh giải vụ án h nh sự; tiền đề cho việc định h nh phạt cơng minh, xác Định tội danh sai dẫn đến loạt hậu tiêu cực như: khơng đảm bảo tính công minh, pháp luật án, truy cứu trách nhiệm sai người vô tội, bỏ lọt người phạm tội, xâm phạm danh dự nhân phẩm, sức khỏe, tính mạng, quyền tự dân chủ công dân Do đ đ t m bất cập hạn chế định h nh phạt tù c thời hạn th nghiên cứu định tội danh cần thiết Thực tiễn xét xử địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định cho thấy số bất cập, hạn chế, vướng mắc việc định tội danh sau: Tình tiết định tội danh mang tính định tính, t nh tiết định tội không c cách hi u thống chưa hướng dẫn rõ ràng, Bộ luật h nh quy định điều luật tội ghép khiến cho việc định tội danh khơng xác 2.3.2 Những bất cập, hạn chế, vướng mắc định hình phạt Khi định h nh phạt tù c thời hạn, Tòa án vào quy định Bộ luật h nh sự, tính chất mức độ nguy hi m cho hành xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, t nh tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm h nh Tuy nhiên, thực tiễn xét xử địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định, cho thấy c số bất cập, hạn chế, vướng mắc định h nh phạt tù c thời hạn sau: * Về quy định BLHS Nghiên cứu quy định BLHS định h nh phạt tù c thời hạn cho thấy số bất cập như: BLHS 1999 ưu tiên yếu tố trừng trị định h nh phạt, thời hạn tối thi u hình phạt tù có thời hạn 03 tháng ngắn, khoảng cách mức tối thi u tối đa 16 h nh phạt tù khung h nh phạt số điều luật phần tội hạm rộng Điều gây khơng kh khăn cho việc định h nh phạt xác người phạm tội, tạo sở mặt luật định cho tùy tiện, không thống áp dụng h nh phạt tù c thời hạn * Về tính chất mức độ nguy hiểm cho hành xã hội hành vi phạm tội, nhân thân ngƣời phạm tội Khi định h nh phạt n i chung, h nh phạt tù c thời hạn n i riêng, Tịa án phải tính chất mức độ nguy hi m cho hành xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội Tuy nhiên đ định lượng ảnh hưởng tới việc định h nh phạt kh Điều dẫn tới tùy tiện định h nh phạt tù c thời hạn Thực tiễn xét xử cho thấy nhiều trường hợp h nh phạt tù khơng tương xứng với tính chất, mức độ nguy hi m cho xã hội hành vi phạm tội * Về áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình Khi áp dụng t nh tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS đ định h nh phạt, án, định Tòa án nhân dân huyện Ý Yên thường mắc phải sai s t áp dụng t nh tiết tăng nặng, giảm nhẹ chưa đủ điều kiện (áp dụng thừa) bỏ s t không áp dụng t nh tiết tăng nặng, giảm nhẹ (áp dụng thiếu) Nguyên nhân hầu hết t nh tiết tăng nặng giảm nhẹ TNHS nêu cách khái quát mà không mô tả cụ th BLHS 2.3.3 Những bất cập, hạn chế, vướng mắc định hình phạt trường hợp đặc biệt Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn xét xử cho thấy số bất cập, hạn chế, vướng mắc định h nh phạt tù trường hợp đặc biệt sau: * Quyết định hình phạt nhẹ quy định BLHS Theo quy định Điều 47 BLHS 1999 th điều luật áp dụng c từ hai khung h nh phạt trở lên mà người phạm tội bị truy cứu TNHS theo khung h nh phạt nhẹ th Toà án c th định 17 h nh phạt mức thấp khung h nh phạt mà điều luật quy định phải khung h nh phạt liền kề nhẹ Tuy nhiên có số khoản điều luật BLHS không c khung h nh phạt nhẹ đ vận dụng quy định người phạm tội c đủ điều kiện, : Tội hiếp dâm – khoản Điều 111, Tội hiếp dâm trẻ em – khoản Điều 112, tội cưỡng dâm – khoản Điều 113,… V vậy, vận dụng Điều 47 với trường hợp không xác định khung h nh phạt liền kề nhẹ * Quyết định hình phạt tù có thời hạn trƣờng hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chƣa đạt Theo quy định điều 52 BLHS 1999 th định h nh phạt tù c thời hạn trường hợp chuẩn bị phạm tội, mức h nh phạt cao áp dụng không 1/2 mức phạt tù mà điều luật quy định cho tội phạm hoàn thành Đối với trường hợp phạm tội chưa đạt, mức h nh phạt cao áp dụng không 3/4 mức phạt tù mà điều luật quy định cho phạm tội hoàn thành Quy định dẫn tới nhiều cách hi u khác nhau: Cách hi u thứ nhất: “Mức phạt tù mà điều luật quy định” mức tối thi u mức tối đa khung h nh phạt cụ th H nh phạt phải tuyên nằm giới hạn 1/2 mức tối thi u 1/2 mức tối đa người chuẩn bị phạm tội 3/4 mức tối thi u 3/4 mức tối đa người phạm tội chưa đạt Cách hi u thứ hai: “Mức phạt tù mà điều luật quy định” mức tối đa khung h nh phạt cụ th h nh phạt phải tuyên không 1/2 mức cao khung h nh phạt trường hợp chuẩn bị phạm tội 3/4 mức cao khung h nh phạt trường hợp phạm tội chưa đạt *Tổng hợp hình phạt nhiều án Trong thực tiễn, việc tổng hợp h nh phạt nhiều án không gặp nhiều kh khăn Tuy nhiên, áp dụng khoản Điều 51 BLHS đ tổng hợp h nh phạt nhiều án, thẩm quyền Chánh án Tòa án định tổng hợp án trường hợp bị cáo bị Tòa án cấp khác 18 Tòa án địa phương khác xét xử Thông tư liên tịch số 02/TT-LN ngày 20/12/1991 hướng dẫn vấn đề hết hiệu lực *Quyết định hình phạt ngƣời chƣa thành niên phạm tội Theo quy định Bộ luật h nh th người chưa thành niên từ đủ 14 đến 16 tuổi bị truy cứu trách nhiệm h nh th h nh phạt áp dụng họ c th h nh phạt tù c thời hạn, mà họ không c hội áp dụng h nh phạt khơng mang tính giam giữ Ngoài ra, định h nh phạt tù c thời hạn người chưa thành niên theo điều 74 BLHS 1999, Tòa án gặp kh khăn xác định “mức phạt tù mà điều luật quy định” tương tự trường hợp định h nh phạt trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt 2.3.4 Những bất cập, hạn chế, vướng mắc khác - Quá trọng văn hướng dẫn luật mà xem nhẹ quy định pháp luật tố tụng - Bộ luật h nh 2015 phải lùi hiệu lực thi hành Khi áp dụng pháp luật h nh phải lúc sử dụng hai văn pháp luật Bộ luật H nh 1999 Bộ luật h nh 2015, đồng thời hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao thi hành BLHS 2015 chưa cụ th rõ ràng - Những tác động khác ảnh hưởng tới hoạt động xét xử Tòa án Hoạt động xét xử Toà án nhân danh Nhà nước, độc lập tuân theo pháp luật Tuy nhiên, tổ chức Toà án nước ta theo đơn vị hành lãnh thổ nên cịn tượng can thiệp quyền địa phương, tổ chức Đảng vào hoạt động xét xử.Ngồi ra, đơi ý chí chủ quan lãnh đạo quan Điều tra, Viện ki m sát, Tòa án ảnh hưởng tới tính độc lập Tịa án hoạt động xét xử Điều đ vi phạm nguyên tắc pháp luật h nh tố tụng h nh sự, khiến cho án hay định thiếu khách quan, thiếu xác 19 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYẾT ĐỊNH ĐÚNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Đ phục vụ cho việc sửa đổi, bổ sung BLHS 2015, tác giả nghiên cứu m BLHS 2015 giải bất cập pháp luật h nh hành m cần tiếp tục hoàn thiện định h nh phạt tù c thời hạn sau: 3.1.1 Những điểm BLHS 2015 giải bất cập pháp luật hình hành định hình phạt tù có thời hạn: - Hạn chế hình phạt tù, mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt tiền với tính cách hình phạt - Tách điều luật quy định tội ghép thành điều luật quy định tội đơn giúp phân hóa sách hình phù hợp với tính chất, mức độ nguy hi m hành vi phạm tội - Đã giảm bớt yếu tố định tính, tăng yếu tố định lượng khung h nh phạt người phạm tội - Sửa đổi, bổ sung tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình Điều 51 Điều 52 BLHS 2015 - Sửa đổi quy định định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng: Tịa án có th định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng, khơng bắt buộc phải khung hình phạt liền kề nhẹ điều luật người phạm tội lần đầu người giúp sức vụ án đồng phạm, c vai trị khơng đáng k - Sửa đổi quy định định h nh phạt trường hợp chuẩn bị phạm tội: Đối với trường hợp chuẩn bị phạm tội, h nh phạt định phạm vi khung h nh phạt quy định điều luật cụ th 20 - Cụ th h a quy định định hình phạt người 18 tuổi phạm tội: Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu TNHS 29 tội danh BLHS quy định 3.1.2 Những điểm cần tiếp tục hồn thiện định hình phạt tù có thời hạn - Cần nâng mức tối thi u h nh phạt tù c thời hạn lên 06 tháng đ đảm bảo đủ thời gian giáo dục cải tạo người phạm tội - Giảm khoảng cách mức tối thi u tối đa khung hình phạt bảo việc đo lường hình phạt dành cho loại tội phạm Sửa đổi quy định định hình phạt trường hợp phạm tội chưa đạt người 18 tuổi phạm tội làm rõ t nh tiết “mức phạt tù mà điều luật quy định” 3.2 Giải pháp áp dụng pháp luật - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật h nh phương tiện thông tin đại chúng, bảo đảm rõ ràng, dễ hi u nhằm nâng cao trách nhiệm, thống nhận thức cho cán bộ, cơng chức Tịa án quần chúng nhân dân - Thường xuyên ki m tra chuyên môn, tổng kết rút kinh nghiệm xét xử án h nh đ bảo đảm chất lượng xét xử thông qua báo cáo, giao ban thường k , kết luận ki m tra giám đốc phiên tòa rút kinh nghiệm - Ban hành hướng dẫn áp dụng quy định BLHS 2015 t nh tiết mang tính định tính tránh t nh trạng"hiểu được", tạo khoảng trống tùy nghi xử lý định hình phạt - Tăng cường ban hành án lệ đ tạo lập pháp lý cho việc giải vụ án tương tự tương lai 3.3 Giải pháp quan tiến hành tố tụng - Nâng cao lực đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân sở xác định Tòa án trung tâm, hoạt động xét xử trọng tâm; thường xuyên thực công tác quy hoạch cán bộ, luân chuy n cán bộ, đảm bảo đủ biên chế đáp ứng yêu cầu công tác trước mắt lâu dài, đảm bảo tính liên tục, kế thừa, tính đồng chun mơn nghiệp vụ; 21 thường xuyên ki m tra, sát hạch định k đội ngũ Thẩm phán tr nh độ chuyên môn, c kế hoạch cử Thẩm phán học, nghiêm cứu chuyên sâu nhằm xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao cho Tòa án - Nâng cao lực đội ngũ Hội thẩm nhân dân: Trong điều kiện Nhà nước ta xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, th vấn đề nâng cao chất lượng xét xử Tòa án tr nh áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án Đảng Nhà nước quan tâm đặc biệt Do vậy, chức danh Hội thẩm nhân dân phiên tòa phải th vai trò trách nhiệm m nh V hoạt động chức danh ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng xét xử Những tiêu chuẩn bắt buộc Hội thẩm nhân dân đáp ứng điều kiện chuyên môn nghiệp vụ, tư cách đạo đức, lối sống - Tăng cường phối hợp chế ước quan tiến hành tố tụng Việc phối hợp chế ước quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện ki m sát, Tòa án) địa bàn huyện Ý Yên g p phần quan trọng việc xét xử vụ án h nh thời hạn tố tụng, định h nh phạt đắn, hạn chế oan sai Tuy nhiên đôi lúc c tâm lý vị n người giao nhiệm vụ Do đ việc tăng cường phối hợp chế ước quan tiến hành tố tụng, tuân thủ nghiêm nguyên tắc pháp chế, không đ tác động bên chi phối tới hoạt động tư pháp điều cần thiết đ công tác xét xử công bằng, người tội pháp luật 22 KẾT LUẬN Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập phát tri n giới, quyền người coi trọng bảo vệ, việc nghiên cứu chế định định h nh phạt tù c thời hạn – h nh phạt c ảnh hưởng lớn tới quyền người theo pháp luật h nh Việt Nam g p phần hoàn thiện pháp luật thực tiễn, nâng cao hiệu h nh phạt từ đ đạt mục đích mà h nh phạt đề Quyết định h nh phạt tù c thời hạn với tính chất hoạt động quan trọng áp dụng pháp luật h nh Quyết định h nh phạt tù c thời hạn hoạt động thực tiễn Tòa án Hội đồng xét xử thực vào quy định pháp luật h nh sự, sở kết hoạt động định tội danh đ cách ly người phạm tội khỏi đời sống xã hội b nh thường khoảng thời gian định đ giáo dục cải tạo họ H nh phạt tù phải tương ứng với tính chất, mức độ nguy hi m cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân, t nh tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS người phạm tội Quyết định h nh phạt tù c thời hạn không tuân thủ nguyên tắc luật h nh n i chung mà phải tuân thủ nguyên tắc đặc thù cho việc định h nh phạt Trong luận văn m nh, qua nghiên cứu chế định định h nh phạt tù c thời hạn theo luật h nh Việt Nam, sở số liệu thực tiễn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định tác giả m bất cập quy định pháp luật h nh hành gây kh khăn công tác xét xử Thực tiễn nhiều trường hợp định h nh phạt tù c thời hạn chưa xác, đ chủ yếu Tòa án vận dụng không nguyên tắc định h nh phạt Sự vận dụng không c th tr nh độ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp số Thẩm phán Hội thẩm nhân dân hạn chế Đ nâng cao hiệu hoạt động định h nh phạt tù c thời hạn th không nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chế định mà phải tiếp tục nâng cao lực, chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm Tòa 23 án nhân dân Muốn làm vậy, cần quán triệt số quan m tổ chức thực quán, đồng giải pháp c phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ trung ương đến địa phương Những nghiên cứu luận văn c ý nghĩa lý luận - thực tiễn quan trọng phục vụ việc sửa đổi, bổ sung Bộ luật h nh 2015 Tuy nhiên vấn đề đặt đề tài c th nhiều thiếu s t cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện đ phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy áp dụng thực tế V vậy, tác giả mong g p ý chân thành quý thầy, cô, bạn học viên tất quan tâm đến đề tài đ luận văn hoàn thiện hơn./ 24 ... ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN 1.1 Những vấn đề lý luận định hình phạt tù có thời hạn 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm định hình phạt tù có thời hạn Quyết định h nh phạt. .. vấn đề lý luận pháp luật định h nh phạt tù c thời hạn Chương Thực tiễn định h nh phạt tù c thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Chương Các giải pháp bảo đảm định h nh phạt tù c thời hạn Chƣơng... hội, ý thức pháp luật đạo đức xã hội, phải c sức thuyết phục người 1.2 Quy định pháp luật định hình phạt tù có thời hạn 1.2.1 Quy định pháp luật hình phạt tù có thời hạn H nh phạt tù c thời hạn