VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TUẤN THÀNH THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ KẾT ÁN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TỪ THỰC TIỄN TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành tại: Khoa Luật hình – Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Quang Phương Phản biện 1: PGS.TS Trần Văn Độ Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Hiển Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, họp tại: Học viện khoa học xã hội Vào hồi 13 giờ, ngày 16 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hình thức thực pháp luật, Nhà nước thông qua quan thi hành án để bắt buộc người bị kết án phải chấp hành án, định có hiệu lực pháp luật Trong loại hình phạt hình phạt tù (THAPT) loại hình phạt nghiêm khắc phổ biến thường áp dụng Khi án có hiệu lực pháp luật người bị kết án bắt buộc phải chấp hành hình phạt tù trại giam, phải lao động cải tạo để trở thành người có ích cho xã hội Người bị kết án phạt tù bị tước quyền tự khoảng thời gian định suốt đời bị hạn chế quyền công dân khác Bởi hoạt động THAPT người bị kết án nói chung hoạt động khó khăn phức tạp Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 quy định THHPT, hình phạt khác giảm thời hạn miễn chấp hành hình phạt (gồm 10 điều từ Điều 260 đến Điều 269) nói chung quy định THAPT người bị kết án người chưa thành niên nói riêng (tại Điều 308, Điều 309, Điều 310) với quy định thi hành phạt phạt tù Luật Thi hành án hình (LTHAHS) năm 2010 Công tác thi hành án hình sự, THAPT đặc biệt hoạt động THAPT người bị kết án người chưa thành niên góp phần quan trọng vào việc giữ gìn trật tự, kỷ cương pháp luật, cải tạo người chưa thành niên phạm tội, giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng Bên cạnh đóng góp tích cực vào đấu tranh phòng, chống tội phạm thực người chưa thành niên, thực tiễn THAPT đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học thi hành án hình phải nghiên cứu, giải để làm sáng tỏ mặt lý luận như: khái niệm THAPT người bị kết án người chưa thành niên, địa vị pháp lý người phải chấp hành án phạt tù người chưa thành niên, quan THAPT người bị kết án người chưa thành niên…Trong đó, xung quanh vấn đề lý luận THAPT nhiều ý kiến khác Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài "THAPT người bị kết án người chưa thành niên từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên" để sở giải vướng mắc mặt lý luận thực tiễn THAPT người bị kết án người chưa thành niên, góp phần hoàn thiện quy định pháp luật THAPT người bị kết án người chưa thành niên, hướng dẫn áp dụng thống quy định vấn đề mang tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Đó lý chọn đề tài làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài THAPT người bị kết án nói chung người bị kết án người chưa thành niên nói riêng nhiều tác giả đề cập đến nhiều khía cạnh mức độ khác số nghiên cứu người chưa thành niên biện pháp xử lý như: “Giáo trình luật hình Việt Nam” tập thể tác giả GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên “Giáo trình luật thi hành án hình sự”, nxb Khoa học xã hội, Hà Nội (2013) GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên “Nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam”, nxb Khoa học xã hội, Hà Nội (2009) PGS.TS Hồ Sỹ Sơn chủ biên.“Nghiên cứu, đề xuất quy định xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội Bộ Luật Hình (BLHS) Việt Nam” Thạc sĩ Lê Thi ̣ Hoà - Vu ̣ Phá p luâ ̣t Hình sư ̣ - Hà nh chính - Bô ̣ Tư phá p; Chuyên đề : “Một số vấn đề xử lý chuyển hướng người chưa thành niên” - Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp; “Pháp luật Việt Nam tư pháp người chưa thành niên” Thạc sĩ Đặng Thanh Sơn; Sách: “Một số vấn đề Thi hành án hình sự” Tiến sĩ Trần Quang Tiệp; Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Văn Nam “Những vấn đề THAPT có thời hạn Việt Nam”; khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hương viết “THHPT tố tụng hình sự”; viết Tiến sĩ Đỗ Thị Phượng viết “THAPT người bị kết án người chưa thành niên”; viết “Kiến nghị sửa đổi số thuật ngữ pháp lý chương XXXII BLTTHS năm 2003” Tiến sĩ Đỗ Thị Phượng, Giảng viên khoa Pháp luật hình – Đại học Luật Hà Nội đăng Tạp chí Luật học, số 10 năm 2008 THAPT người bị kết án người chưa thành niên vấn đề nhiều nhà luật học giới nước quan tâm nghiên cứu Các nghiên cứu nói đề cập đến khía cạnh khác biện pháp xứ lý người chưa thành niên phạm tội, chưa có công trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống THAPT người bị kết án người chưa thành niên từ thực tiễn tỉnh Hưng yên giải pháp nâng cao hiệu THAPT người bị kết án người chưa thành niên nói chung tỉnh Hưng Yên nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích luận văn nghiên cứu cách có hệ thống số vấn đề lý luận thực tiễn THAPT nói chung THAPT người bị kết án người chưa thành niên nói riêng để đề giải pháp nâng cao hiệu THAPT nước ta * Nhiệm vụ luận văn: Để đạt mục đích luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: Làm sáng tỏ sở lý luận quy định pháp luật THAPT người bị kết án người chưa thành niên - thực tiễn THAPT người bị kết án người chưa thành niên tỉnh Hưng Yên Đánh giá thực tiễn THAPT người bị kết án người chưa thành niên tỉnh Hưng Yên, làm rõ mặt được, mặt chưa việc THAPT người bị kết án người chưa thành niên Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu THAPT người bị kết án người chưa thành niên Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: quan điểm, quy định pháp luật THAPT người bị kết án người chưa thành niên Phạm vi nghiên cứu: Những vấn đề lý luận quy định pháp luật thủ tục THAPT người bị kết án người chưa thành niên Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận luận văn sở chủ nghĩa Mác – Lênin, chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, sách hình nói chung, sách THAPT người bị kết án người chưa thành niên nói riêng Đề tài thực sở quán triệt Chỉ thị, Nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước THAPT nói chung THAPT người bị kết án người chưa thành niên nói riêng Cơ sở thực tiễn luận văn báo cáo chuyên đề THAPT Cơ quan thi hành án hình - Bộ Công an; Trại giam thuộc Bộ Công an Các phương pháp nghiên cứu để hoàn thành luận văn bao gồm phương pháp sau: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, phương pháp lô gíc học, khảo sát thực tiễn… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu kiến nghị luận văn có ý nghĩa tham khảo để nâng cao chất lượng hoạt động THAPT người bị kết án người chưa thành niên Việt Nam Việc đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu THAPT người bị kết án người chưa thành niên có ý nghĩa góp phần hoàn thiện quy định pháp luật THAPT, hướng dẫn áp dụng thống quy định THAPT, giúp quan THAPT có biện pháp hữu hiệu nhằm giáo dục, cải tạo người bị kết án người chưa thành niên, tái hòa nhập họ với cộng đồng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: - Chương 1: Những vấn đề lý luận thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên - Chương 2: Quy định pháp luật thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên thực tiễn thi hành tỉnh Hưng Yên - Chương 3: Những yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ KẾT ÁN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 1.1.1 Khái niệm người bị kết án phạt tù người chưa thành niên * Khái niệm: Người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ, toàn diện thể lực, trí tuệ, tinh thần chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân [14;tr.1532] Dựa vào khái niệm xác định người chưa thành niên hai góc độ: Thứ nhất, người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ, toàn diện thể lực, trí tuệ tinh thần Sự chưa phát triển đầy đủ, toàn diện họ chưa phải người thành niên (chưa đủ 18 tuổi), trẻ Người chưa thành niên người giai đoạn phát triển, hình thành nhân cách chưa thể có suy nghĩ chín chắn định hành vi Do tư họ chưa phát triển toàn diện nên họ chưa có hiểu biết đầy đủ khái niệm thông thường sống hàng ngày, tính làm chủ thân thấp, khả tự kiềm chế chưa cao… Họ có xu hướng muốn tự khẳng định mình, lại người dễ tự ái, tự ti, hiếu thắng, thiếu kiên nhẫn, thiếu tính thực tế, dễ bị tổn thương, dễ bị kích động vào hoạt động phiêu lưu, mạo hiểm Thứ hai, người chưa thành niên người chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân Chính độ tuổi người chưa thành niên phân ranh giới phân biệt họ với người thành niên Do đặc điểm người Việt Nam mà Nhà nước ta quán xác định độ tuổi ranh giới từ 18 tuổi tròn Độ tuổi người có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân đủ 18 tuổi Người 18 tuổi chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân liên quan đến số quyền, nghĩa vụ trị * Khái niệm người bị kết án người chưa thành niên người bị kết án phạt tù người chưa thành niên Người bị kết án người bị tòa án tuyên có tội, phải chịu hình phạt (trừ trường hợp miễn hình phạt) án có hiệu lực pháp luật Người bị kết án phải chịu loại hình phạt tử hình, tù chung thân, tù có thời hạn loại hình phạt khác 1.1.2 Các đặc điểm người bị kết án phạt tù người chưa thành niên Trong BLHS Việt Nam, hình phạt tù loại hình phạt áp dụng rộng rãi phổ biến, hầu hết bị cáo bị Toà án đưa xét xử bị kết án phạt tù BLHS Việt Nam quy định loại hình phạt tù, tù có thời hạn tù chung thân Đối với người chưa thành niên hình phạt tù có thời hạn áp dụng theo quy định Điều 74 BLHS sau: Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng không 18 năm tù [1]… Không áp dụng hình phạt tù chung thân hay tử hình người chưa thành niên Như biết, người chưa thành niên người chưa đủ 18 tuổi, chưa hoàn thiện thể chất tinh thần, chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân, áp dụng hình phạt tù người chưa thành niên, Tòa án vào tính chất, mức độ hành vi thực người chưa thành niên để đưa mức hình phạt tù sở áp dụng đầy đủ điều, khoản quy định người chưa thành niên 1.1.3 Khái niệm thi hành án phạt tù Khái niệm thi hành hình phạt tù Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên THAPT việc quan nhà nước có thẩm quyền buộc người bị kết án hình phạt tù chấp hành theo định án định Tòa án có hiệu lực Trong thời gian chấp hành hình phạt tù người bị kết án phải bị giam giữ, lao động học tập trại giam quản lí Ban giám thị trại giam Khái niệm THAPT nhắc tới lần Điều Pháp lệnh THAPT năm 1993: THAPT buộc người bị kết án tù có thời hạn, tù chung thân chấp hành hình phạt trại giam nhằm giáo dục họ trở thành người lương thiện [12] Theo quy định khoản Điều 256 BLTTHS năm 2003: Trong thời hạn ngày kể từ ngày án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày nhận án, định phúc thẩm, định giám đốc thẩm, định tái thẩm, Chánh án Tòa án xử sơ thẩm phải định thi hành án, ủy thác cho Tòa án khác cấp định thi hành án [2] Ngay có hiệu lực LTHAHS năm 2010 Điều cho cách nhìn rõ nét tổng quan THAPT là: THAPT việc quan, người có thẩm quyền theo quy định LTHAHS buộc phạm nhân phải chịu quản lý giam giữ, giáo dục, cải tạo để họ trở thành người có ích cho xã hội Từ phân tích đưa khái niệm THAPT người bị kết án người chưa thành niên sau: THAPT người bị kết án người chưa thành niên hoạt động áp dụng pháp luật mang tính quyền lực nhà nước quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền thực người bị kết án phạt tù người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi nhằm cải tạo, giáo dục họ trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội 1.1.4 Ý nghĩa việc thi hành án phạt tù Việc THAPT người bị kết án người chưa thành niên thực tốt có ý nghĩa to lớn, thể tính nghiêm minh pháp luật đồng thời có ý nghĩa giáo dục người chưa thành niên răn đe người chưa thành niên khác có ý định phạm tội Việc THAPT người bị kết án người chưa thành niên nước ta thể tính nhân đạo, tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa THAPT người bị kết án người chưa thành niên không đơn nhằm trừng trị mà nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành người có ích cho xã hội Việc thi hành án thực nghiêm chỉnh có tác động mạnh mẽ đến người chưa thành niên khác Nó nhắc nhở người chưa thành niên cần “Sống, làm việc theo hiến pháp pháp luật” pháp luật nghiêm minh, không dung thứ cho người phạm tội Từ ý thức tôn trọng pháp luật người nói chung người chưa thành niên nói riêng nâng cao 1.2 Các yêu cầu Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 1.2.1 Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Việc THAPT người bị kết án người chưa thành niên thực tốt có ý nghĩa to lớn, thể tính nghiêm minh pháp luật đồng thời có ý nghĩa giáo dục người chưa thành niên răn đe người chưa thành niên khác có ý định phạm tội Việc THAPT người bị kết án người chưa thành niên nước ta thể tính nhân đạo, tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa THAPT người bị kết án người chưa thành niên không đơn nhằm trừng trị mà nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành người có ích cho xã hội Việc thi hành án thực nghiêm chỉnh có tác động mạnh mẽ đến người chưa thành niên khác Nó nhắc nhở người chưa thành niên cần “Sống, làm việc theo hiến pháp pháp luật” pháp luật nghiêm minh, không dung thứ cho người phạm tội Từ ý thức tôn trọng pháp luật người nói chung người chưa thành niên nói riêng nâng cao Hình phạt tù hình phạt nghiêm khắc người chưa thành niên cân nhắc kỹ lưỡng áp dụng, khác với hình phạt khác cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ hình phạt tù có ý nghĩa nghiêm khắc riêng Hình phạt tù người chưa thành niên buộc người chưa thành niên cách ly với đời sống xã hội, chịu quản lý giáo dục môi trường Nhà nước quy định, nhằm làm thay đổi quan điểm, nhận thức không đắn người chưa thành niên, cải tạo thói quen, hành động sai trái hình thành người chưa thành niên Những nhận thức, hành động sai trái người chưa thành niên tính vốn có họ, mà ảnh hưởng yếu tố không lành mạnh môi trường gia đình, nhà trường, xã hội, điều kiện thuận lợi cho tội phạm phát sinh, phát triển, thiếu sót quản lý xã hội quan chức 1.2.2 Bảo đảm trình tự, thủ tục thi hành án phạt tù với người bị kết án người chưa thành niên Trình tự thủ tục THAPT người bị kết án người chưa thành niên quy định BLTTHS năm 2003 LTHAHS năm 2010, theo đó: Tại Điều 256 BLTTHS năm 2003 quy định thời hạn bẩy ngày kể từ ngày án sơ thẩm phạt tù người phạm tội nói chung người chưa thành niên phạm tội nói riêng có hiệu lực pháp luật, từ ngày nhận án cấp phúc thẩm, định giám đốc thẩm tái thẩm bác kháng nghị giữ nguyên án phạt tù có hiệu lực pháp luật, Chánh án Tòa án định xét xử sơ thẩm có thẩm quyền định THHPT người chưa thành niên phạm tội Thẩm quyền định THHPT thuộc Chánh án Tòa án khác cấp với điều kiện Chánh án Tòa án xét xử sơ thẩm vụ án ủy thác Điều 256 BLTTHS năm 2003 quy định thủ tục đưa thi hành án định Toà án: Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày nhận án, định phúc thẩm, định giám đốc thẩm, định tái thẩm, Chánh án Toà án xử sơ thẩm phải định thi hành án ủy thác cho Toà án khác cấp định thi hành án Quyết định thi hành án phải ghi rõ họ tên người định; tên quan có nhiệm vụ thi hành án định; họ tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú người bị kết án; án định mà người bị kết án phải chấp hành thường Nâng nâng cao vai trò số tổ chức đoàn thể đặc biệt đoàn niên cần tổ chức số hoạt động như: Nâng cao ý thức việc dậy dỗ cho bậc phụ huynh số việc tổ chức lớp học phương pháp chăm sóc thôn xóm, bán sách nói tâm lý trẻ thôn xóm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, phổ biến giáo dục ý thức pháp luật, phản ảnh kịp thời tượng tiêu cực, giúp quan chuyên trách phát kịp thời hành vi vi phạm, phạm tội, thường xuyên kiểm tra kiên khắc phục tượng không lành mạnh hoạt động văn hóa, báo chí, văn nghệ; xử lý nghiêm minh hành động vi phạm luật báo chí tuyên truyền, cần nâng cao hiệu biện pháp quản lí nhà nước an ninh trật tự, củng cố lực lượng trực tiếp phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Triển khai tốt việc dạy nghề cho đối tượng trại giam, đưa chương trình việc làm vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh hỗ trợ giải việc làm cho đối tượng vừa khỏi trường giáo dưỡng trại giam nhanh chóng tái hòa nhập với cộng đồng 1.3 Thủ tục thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 1.3.1 Thủ tục đưa án, định Tòa án thi hành Thủ tục hành động, văn quy định bắt đầu cho việc, nhầm xác định phân biệt, làm sáng tỏ tất để ràng buộc,khi vào việc nguyên tắc tuân thủ giúp việc hoàn tất xác mang tính khách quan Như thủ tục thi hành án văn quy định cho việc thi hành án giúp cho việc thi hành thuận lợi mang tính khách quan Tại Điều LTHAHS năm 2010 quy định: “Điều kiện để THAPT án, định có hiệu lực pháp luật có định thi hành Tòa án” Như người chưa thành niên điều kiện án định họ có hiệu lực pháp luật có định thi hành Tòa án 1.3.2 Thủ tục hoãn tạm đình chấp hành hình phạt tù + Hoãn chấp hành hình phạt tù: nguyên tắc, án có hiệu lực pháp luật phải quan Nhà nước, tổ chức, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng, người bị kết án phải chấp hành nghiêm chỉnh theo quy định pháp luật hình phạt Đây 10 nguyên tắc ghi nhận Hiến pháp Tuy nhiên lý định ( đặc biệt) thuộc nhân thân người bị kết án hoãn chấp hành hình phạt tù ( theo Khoản 1, điều 61 BLHS năm 1999) Về chất pháp lý: hoãn chấp hành hình phạt tù phản ánh đặc điểm sau: Một là, hoãn chấp hành hình phạt tù chế định phản ánh sách nhân đạo, khoan hồng Nhà nước ta người bị kết án có lý định Hai là, hoãn chấp hành hình phạt tù việc Tòa án cho phép người bị kết án chuyển hình phạt tù sang thời điểm muộn Ba là, hoãn chấp hành hình phạt tù áp dụng số đối tượng định cho phép người bị kết án tiếp tục sống làm việc xã hội, chưa buộc người phải vào trại giam để chấp hành hình phạt tù + Tạm đình chấp hành hình phạt tù việc người chấp hành án phạt tù nói chung người chấp hành hình phạt tù người chưa thành niên nói riêng Toà án có thẩm quyền cho tạm ngừng chấp hành án thời gian định có theo quy định pháp luật Khoản Điều 17 Pháp lệnh Thi hành án phạt tù quy định: “Việc tạm đình thi hành án phạt tù phải theo quy định Điều 62 Bộ luật hình Điều 262 Bộ luật TTHS…” Thời gian tạm đình thi hành án phạt tù không tính vào thời gian chấp hành án Người có quyền đề nghị đình thi hành án phạt tù Viện kiểm sát Ban giám thị trại giam, trại tạm giam, người có quyền định Chánh án Toà án định thi hành án Việc tạm đình thi hành án để xét xử theo thủ tục giám độc thẩm tái thẩm phải người kháng nghị Toà án cấp giám đốc thẩm tái thẩm định 1.3.3 Thủ tục giảm thời hạn miễn chấp hành hình phạt tù Miễn chấp hành hình phạt tù quy định Điều 57 BLHS trường hợp người bị kết án có án có hiệu lực pháp luật chưa chấp hành chấp hành phần hình phạt Tòa án xem xét cho miễn chấp hành hình phạt tù đủ điều kiện trường hợp cụ thể sau: - Đối với người bị kết án cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn, chưa chấp hành hình phạt mà lập công lớn mắc bệnh hiểm nghèo người không nguy hiểm cho xã hội nữa, theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát, Tòa án định miễn chấp hành toàn 11 hình phạt Lập công lớn hiểu giúp quan điều tra việc báo tin tội phạm cụ thể, giúp cho quan điều tra phá án nhanh chóng hay thiên tai, hỏa hoạn cứu người, tài sản có giá trị hàng chục triệu đồng… Khi lập công yếu tố cần thiết theo quy định luật “nếu người không nguy hiểm cho xã hội nữa” đủ điều kiện xem xét Việc lập công không nguy hiểm cho xã hội phải quan, tổ chức nơi sử dụng nơi xảy vụ việc, quyền nơi người bị kết án cư trú có văn xác nhận đề nghị Hồ sơ phải chuyển đến Viện kiểm sát có ý kiến trước Tòa án định 1.3.4 Thủ tục trả tự Việc thực trả tự cho phạm nhân thực theo quy định Điều 40 Luật Thi hành án hình sau: Hai tháng trước phạm nhân hết hạn chấp hành án phạt tù, trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, quan thi hành án hình Công an cấp tỉnh, quan thi hành án hình cấp quân khu thông báo cho quan thi hành án hình Công an cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức nơi người chấp hành xong án phạt tù cư trú, làm việc, quan nhận phạm nhân trích xuất Nội dung thông báo gồm kết chấp hành án phạt tù, hình phạt bổ sung mà phạm nhân phải chấp hành thông tin cần thiết khác có liên quan để xem xét, xếp, tạo lập sống bình thường cho người Trường hợp không xác định nơi người chấp hành xong án phạt tù cư trú trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, quan thi hành án hình Công an cấp tỉnh đề nghị với Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi phạm nhân chấp hành án quan, tổ chức khác để tiếp nhận người chấp hành xong án phạt tù cư trú Vào ngày cuối thời hạn chấp hành án phạt tù, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Công an cấp tỉnh hoàn chỉnh thủ tục theo quy định pháp luật để trả tự cho phạm nhân; cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù cho người chấp hành xong án phạt tù, cấp khoản tiền từ quỹ hỗ trợ hòa nhập cộng đồng, cấp tiền tàu xe, tiền ăn thời gian đường trở nơi cư trú nơi làm việc; trả lại đầy đủ giấy tờ, đồ vật, tiền, tài sản khác mà phạm nhân gửi nơi chấp hành án phạt tù quản lý Trường hợp người quần áo cấp quần áo để nơi cư trú 12 Trong thời gian trích xuất phạm nhân khỏi nơi chấp hành án để phục vụ điều tra, truy tố, xét xử mà thời hạn chấp hành phần án phạt tù hết quan có thẩm quyền quy định khoản Điều cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù cho người trích xuất thông báo cho quan nhận người trích xuất, quan có liên quan Cơ quan nhận người trích xuất có trách nhiệm trả tự cho người đó; chi trả chi phí lại, ăn, người trích xuất để nơi chấp hành án giải thủ tục có liên quan Cơ quan cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù có trách nhiệm giải thủ tục, nghĩa vụ, quyền, lợi ích có liên quan người trích xuất theo quy định khoản Điều CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ KẾT ÁN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Quy định Pháp luật thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 2.1.1 Quy định án định thi hành Việc thi hành án người chưa thành niên thực án định có hiệu lực pháp luật Theo quy định Điều 255 BLTTHS năm 2003, án, định thi hành bao gồm: a, Những Bản án Quyết định Toà án cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm Sau Toà án xét xử bị cáo người chưa thành niên, người bị hại, người đại diện hợp pháp họ, người bào chữa không kháng cáo, Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp trực tiếp không kháng nghị thời hạn pháp luật quy định án định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật phải thi hành, kể từ thời điểm kết thúc thời hạn kháng cáo, kháng nghị Thời hạn kháng cáo, kháng nghị theo Điều 234 BLTTDS năm 2003: Thời hạn kháng cáo mười lăm ngày, kể từ ngày tuyên án Đối với bị cáo, đương vắng mặt phiên tòa thời hạn kháng cáo tính từ ngày án giao cho họ niên yết Thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát cấp mười lăm ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp ba mươi ngày, kể từ ngày tuyên án 13 Nếu đơn kháng váo gửi qua đường bưu điện ngày kháng cáo tính vào ngày bưu điện nơi gửi đóng dấu phong bì Trong trường hợp đơn kháng cáo gửi qua Ban giám thị trại giam, ngày kháng cáo tính vào ngày Ban giám thị trại tạm giam nhận đơn b, Những án định Toà án cấp phúc thẩm Đó án định Toà án cấp trực tiếp xét lại án định sơ thẩm người chưa thành niên chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo bị kháng nghị Những án định có hiệu lực pháp luật thi hành sau tuyên án Đó án định phúc thẩm Toà án nhân dân cấp tỉnh, Toà phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao (nay Tòa án nhân dân cấp cao), Tòa án quân trung ương c, Những Quyết định Toà án cấp giám đốc thẩm tái thẩm Những án định người chưa thành niên có hiệu lực pháp luật, phát vi phạm pháp luật việc xử lý vụ án phát có tình tiết làm thay đổi nội dung vụ án mà Toà án án định bị kháng nghị để xét xử lại theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm Tòa án cấp giám đốc thẩm trực tiếp xét xử định có hiệu lực pháp luật 2.1.2 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn thi hành án phạt tù Thi hành hình phạt, biện pháp tư pháp chức đặc biệt số quan có nhiệm vụ thi hành án hình Trong lịch sử pháp luật THAHS Việt Nam, khái niệm quan thi hành án hình chưa đề cập đến, việc phân công trách nhiệm thi hành án hình quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật THAHS, Bộ luật TTHS Cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ thi hành án định Tòa án theo điều 257 BLTTHS năm 2003: Cơ quan Công an thi hành hình phạt trục xuất, tù có thời hạn, tù chung thân tham gia Hội đồng thi hành hình phạt tử hình theo quy định Điều 259 Bộ luật Chính quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi người bị kết án cư trú làm việc có nhiệm vụ theo dõi, giáo dục, giám sát việc cải tạo người hưởng án treo bị phạt cải tạo không giam giữ 14 Việc thi hành hình phạt quản chế, cấm cư trú, tước số quyền công dân, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi thi hành án đảm nhiệm Cơ sở chuyên khoa y tế thi hành định bắt buộc chữa bệnh Cơ quan thi hành án dân thi hành hình phạt tiền, tịch thu tài sản định dân vụ án hình Chính quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức có nhiệm vụ giúp chấp hành viên việc thi hành án Nếu cần phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án quan Công an quan hữu quan khác có nhiệm vụ phối hợp Việc thi hành án định Toà án quân tổ chức Quân đội đảm nhiệm, trừ hình phạt trục xuất Các quan thi hành án phải báo cho Chánh án Toà án định thi hành án việc án định thi hành; chưa thi hành phải nêu rõ lý .1.3 Quy định hồ sơ thi hành án phạt tù Bên cạnh quy định BLTTHS LTHAHS Điều 25 có quy định hồ sơ đưa người bị kết án đến nơi chấp hành án phạt tù sau: “1 Hồ sơ đưa người bị kết án đến nơi chấp hành án phạt tù phải có đủ giấy tờ sau: a) Bản án có hiệu lực pháp luật; trường hợp xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm phải có án sơ thẩm kèm theo; b) Quyết định THAPT; c) Quyết định quan quản lý thi hành án hình đưa người chấp hành án phạt tù đến trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Công an cấp huyện; d) Danh người chấp hành án phạt tù; đ) Bản hộ chiếu giấy tờ chứng minh quốc tịch người chấp hành án phạt tù người nước ngoài; e) Phiếu khám sức khoẻ tài liệu khác có liên quan đến sức khoẻ người chấp hành án phạt tù; g) Bản nhận xét việc chấp hành nội quy, quy chế tạm giam người chấp hành án bị tạm giam; h) Các tài liệu khác có liên quan đến việc THAPT.” 15 2.1.4 Quy định thủ tục đưa thi hành án định Tòa án Thủ tục đưa thi hành án định Tòa án theo Điều 256 BLTTHS năm 2003: Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày nhận án, định phúc thẩm, định giám đốc thẩm, định tái thẩm, Chánh án Toà án xử sơ thẩm phải định thi hành án ủy thác cho Toà án khác cấp định thi hành án Quyết định thi hành án phải ghi rõ họ tên người định; tên quan có nhiệm vụ thi hành án định; họ tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú người bị kết án; án định mà người bị kết án phải chấp hành Trong trường hợp người bị kết án ngoại định thi hành án phạt tù phải ghi rõ thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận định, người phải có mặt quan Công an để thi hành án Quyết định thi hành án, trích lục án định phải gửi cho Viện kiểm sát cấp nơi thi hành án, quan thi hành án người bị kết án Trong trường hợp người bị kết án phạt tù ngoại mà bỏ trốn, Chánh án Toà án định thi hành án yêu cầu Cơ quan công an cấp định truy nã 2.1.5 Quy định giảm thời hạn miễn trách nhiệm hình phạt tù Miễn chấp hành hình phạt không buộc người bị kết án phải chấp hành toàn phần lại (chưa chấp hành) mức hình phạt tuyên Theo mức độ miễn chấp hành chia thành hai loại miễn chấp hành toàn hình phạt tuyên, miễn chấp hành phần hình phạt lại chưa thi hành Theo thẩm quyền định cho miễn chấp hành hình phạt chia thành: Miễn chấp hành hình phạt Toà án định miễn chấp hành hình phạt quan khác định (như trường hợp đặc xá, đại xá) Theo pháp lý để áp dụng chia thành hai trường hợp miễn chấp hành hình phạt theo quy định BLHS (Điều 57, 58 ) miễn chấp hành hình phạt theo quy định khác 2.1.6 Quy định hoãn tạm đình chấp hành án phạt tù 16 Theo quy định pháp luật hình Việt Nam nay, việc tạm đình hình phạt tù phạm nhân quy định Bộ luật hình điều 62 BLHS năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 sau: Người chấp hành hình phạt tù mà thuộc trường hợp quy định khoản điều 61 Bộ luật này, tạm đình chấp hành hình phạt tù Thời gian tạm đình không tính vào thời gian chấp hành hình phạt tù Những trường hợp tạm đình chấp hành hình phạt tù theo điều 61 BLHS năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009: a, Bị bệnh nặng hoãn sức khỏe hồi phục b, Phụ nữ có thai nuôi 36 tháng tuổi, hoãn đủ 36 tháng tuổi c, Là người lao động gia đình, phải chấp hành hình phạt tù gia đình gặp khó khăn đặc biệt, hoãn đến năm, trừ trường hợp người bị kết án tội xâm phạm an ninh quốc gia tội khác tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng d, Bị kết án tội nghiêm trọng, có nhu cầu công vụ hoãn đến năm 2.1.7 Quy định chuyển chế độ giam giữ trả tự cho người bị kết án phạt tù Việc thực trả tự cho phạm nhân thực theo quy định Điều 40 Luật Thi hành án hình sau: Hai tháng trước phạm nhân hết hạn chấp hành án phạt tù, trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, quan thi hành án hình Công an cấp tỉnh, quan thi hành án hình cấp quân khu thông báo cho quan thi hành án hình Công an cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức nơi người chấp hành xong án phạt tù cư trú, làm việc, quan nhận phạm nhân trích xuất Nội dung thông báo gồm kết chấp hành án phạt tù, hình phạt bổ sung mà phạm nhân phải chấp hành thông tin cần thiết khác có liên quan để xem xét, xếp, tạo lập sống bình thường cho người Vào ngày cuối thời hạn chấp hành án phạt tù, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Công an cấp tỉnh hoàn chỉnh thủ tục theo quy định pháp luật để trả tự cho phạm nhân; cấp giấy chứng 17 nhận chấp hành xong án phạt tù cho người chấp hành xong án phạt tù, cấp khoản tiền từ quỹ hỗ trợ hòa nhập cộng đồng, cấp tiền tàu xe, tiền ăn thời gian đường trở nơi cư trú nơi làm việc; trả lại đầy đủ giấy tờ, đồ vật, tiền, tài sản khác mà phạm nhân gửi nơi chấp hành án phạt tù quản lý Trường hợp người quần áo cấp quần áo để nơi cư trú Trong thời gian trích xuất phạm nhân khỏi nơi chấp hành án để phục vụ điều tra, truy tố, xét xử mà thời hạn chấp hành phần án phạt tù hết quan có thẩm quyền quy định khoản Điều cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù cho người trích xuất thông báo cho quan nhận người trích xuất, quan có liên quan Cơ quan nhận người trích xuất có trách nhiệm trả tự cho người đó; chi trả chi phí lại, ăn, người trích xuất để nơi chấp hành án giải thủ tục có liên quan Cơ quan cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù có trách nhiệm giải thủ tục, nghĩa vụ, quyền, lợi ích có liên quan người trích xuất theo quy định khoản Điều này… 2.2 Thực tiễn thi hành quy định pháp luật thi hành án phạt tù với người bị kết án người chưa thành niên từ thực tiễn tỉnh Hưng yên 2.2.1 Tổng quan kết đạt Trong năm qua, công tác xét xử án hình bị cáo người chưa thành niên có nhiều tiến rõ rệt Nhìn chung, hoạt động xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên quy định pháp luật, bảo đảm mặt tố tụng Hiện nay, tình hình tội phạm vị thành niên diễn phổ biến ngày phức tạp Công đấu tranh phòng, chống loại tội phạm vị thành niên trở thành mục tiêu quan trọng chiến lược cải cách tư pháp ổn định trật tự xã hội Nhận thức ảnh hưởng hoạt động xét xử đấu tranh phòng, chống tội phạm, đơn vị Tòa án địa bàn tỉnh Hưng Yên trọng công tác xét xử người chưa thành niên phạm tội Đa số Thẩm phán giao nhiệm vụ xét xử cố gắng việc trau dồi kiến thức tâm sinh lý người chưa thành niên, đồng thời nghiên cứu kỹ quy định pháp luật để áp dụng 18 hình phạt, biện pháp tư pháp người chưa thành niên sách hình Nhà nước quy định 2.2.2 Những vi phạm, sai lầm thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên tỉnh Hưng Yên nguyên nhân 2.2.2.1 vi phạm, sai lầm Bên cạnh kết đạt vi phạm sai lầm thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên là: Sai lầm việc xác định án có hiệu lực pháp luật Một vụ việc sau Tòa án giải cấp sơ thẩm kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực thi hành; có kháng cáo, kháng nghị án, định Tòa án cấp phúc thẩm có hiệu lực thi hành Tuy nhiên, thực tế cho thấy, bên cạnh đa số án xét xử nghiêm minh pháp luật, số án, định Toà án có hiệu lực pháp luật có sai sót như: Kết luận án, định không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, áp dụng không pháp luật gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; có án xử oan người vô tội, bỏ lọt tội phạm; bên cạnh đó, có tình tiết quan trọng xét xử người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng nên giải không chất việc 2.2.2.2 Nguyên nhân vi phạm, sai lầm Cán làm công tác thi hành án hình kiêm nhiệm, chuyên sâu, không đào tạo, bồi dưỡng kiến thức thường xuyên thường không ổn định Trong đó, khối lượng công việc lớn hầu hết án, định Toà án có hiệu lực pháp luật phải định thi hành Một người bị kết án phải nhiều định: Quyết định thi hành án phạt tù, miễn chấp hành hình phạt tù, xoá án tích… Hàng năm, Toà án nhân dân tỉnh phải xem xét để giảm án, tha tù cho hàng ngàn bị cáo, tức phải nghiên cứu hàng ngàn hồ sơ đề nghị miễn, giảm; phải xem xét hàng trăm hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách… Thế thực trạng tổ chức, cán nêu làm cho Toà án địa phương vất vả, phải điều động cán bộ, Thẩm phán để tập trung giải 19 CHƯƠNG NHỮNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ KẾT ÁN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 3.1 Những yêu cầu nâng cao chất lượng thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 3.1.1 Yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc bảo đảm pháp chế XHCN TTHS quy định Điều BLTTHS năm 2003: “Mọi hoạt động tố tụng hình quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng phải tiến hành theo quy định Bộ luật này” Đây nói nội dung nguyên tắc bảo đảm pháp chế XHCN TTHS 3.1.2 Yêu cầu cải cách tư pháp THAPT vấn đề quan trọng thể quan điểm, đường lối, sách Đảng nhà nước ta công tác cải tạo, giáo dục người lầm lỗi Hoạt động THAPT mặt nhằm đề cao tính nghiêm minh pháp luật, đề cao pháp chế XHCN, mặt khác, trình giáo dục, cải tạo phạm nhân để giúp họ nhận thức cách sâu sắc sai lầm từ đó, họ tự giác cải tạo, sửa chữa lỗi lầm, xây dựng ý thức tuân thủ pháp luật quy tắc đời sống xã hội, ngăn ngừa hành vi tái phạm tội giúp họ sớm hoàn lương để trở với cộng đồng xã hội Việc áp dụng THAPT nước ta phải quán triệt phương châm “kết hợp trừng phạt cải tạo”, đặt công tác giáo dục, cải tạo người lên hàng đầu nhằm giúp người THAPT chuyển hóa mặt tư tưởng, tích cực sửa chữa thói xấu ứng xử trái với chuẩn mực xã hội để tìm lại chân giá trị đời sống xã hội 3.1.3 Yêu cầu bảo vệ quyền người, quyền người chưa thành niên phạm tội Ở Việt Nam, bảo đảm quyền người chưa thành niên phạm tội bảo đảm cho quy định pháp luật người chưa thành niên thực thực tế; đồng thời bảo vệ quyền người chưa thành niên phạm tội có xâm hại, vi phạm quyền người chưa thành niên phạm tội từ quan, chủ thể thực việc xem xét, xử lý hành vi phạm tội người chưa thành niên Pháp luật yếu tố quan trọng thiếu, yếu tố bảo đảm cho người 20 chưa thành niên phạm tội hưởng thụ quyền, bảo đảm cho họ không bị tước quyền hoàn cảnh đối mặt với pháp luật đối tượng xem xét pháp luật Trên thực tế, hệ thống tư pháp người chưa thành niên Việt Nam quan tâm nghiên cứu ngày hoàn thiện, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội văn hóa có Việt Nam Sự phù hợp thể hai phương diện xây dựng pháp luật thực thi pháp luật 3.1.4 Yêu cầu phòng, chống tội phạm Về hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội, Nhà nước có sách: Không xử phạt tù chung thân tử hình người chưa thành niên phạm tội, người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ thể chất tâm sinh lý, hành vi phạm tội họ cho phần môi trường sống, ảnh hưởng từ môi trường sống; lỗi hoàn toàn thân người chưa thành niên Khi áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội, Tòa án hạn chế áp dụng hình phạt tù Khi xử phạt tù có thời hạn, Tòa án cho người chưa thành niên phạm tội hưởng mức án nhẹ mức án áp dụng người thành niên phạm tội tương ứng Không áp dụng hình phạt tiền người chưa thành niên phạm tội độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi Không áp dụng hình phạt bổ sung người chưa thành niên phạm tội 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật thi hành hình phạt tù Chỉ điều luật quy định việc chấp hành tù người bị kết án người chưa thành niên cách sử dụng thuật ngữ người chưa thành niên lại thống Sau án có hiệu lực pháp luật, hình phạt tù người bị kết án người chưa thành niên đưa thi hành Người bị kết án người chưa thành niên phải chấp hành quy định pháp luật việc thi hành án Tuy nhiên, chủ thể đặc biệt quan hệ pháp luật tố tụng hình nên người bị kết án người chưa thành niên hưởng số sách nhân đạo Nhà nước Việt Nam Tại thời điểm họ người bị kết án Thuật ngữ “người bị kết án” sử dụng pháp luật tố tụng hình để người phải chấp hành án định Toà án, “người chưa thành niên phạm tội” thuật ngữ sử dụng luật hình để xác định người 21 thực hành vi phạm tội Điều BLTTHS năm 2003 quy định: “Không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Toà án có hiệu lực pháp luật” Nguyên tắc cho thấy người bị coi có tội có án kết tội có hiệu lực pháp luật Toà án trường hợp hai khái niệm: “người có tội” (hoặc hiểu người phạm tội) “người bị kết án” có nét tương đồng Nhưng quan tiến hành tố tụng điều tra, truy tố, xét xử oan người vô tội họ “người bị kết án”, phải chấp hành án có hiệu lực pháp luật án họ “người có tội” Từ phân tích này, cho sử dụng thuật ngữ “người bị kết án người chưa thành niên” Điều 308 hợp lí Bên cạnh cần thống chung sử dụng thuật ngữ cho điều luật, không nên sử dụng thuật ngữ “người chưa thành niên” sử dụng chung chung với chủ thể trình tố tụng Ngoài ra, đề nghị bỏ từ “đã” cụm từ “người thành niên” khoản Điều 308 Bởi vì, với cụm từ “người thành niên” nhằm người từ đủ 18 tuổi trở lên 3.2.2 Tập huấn nghiệp vụ, nâng cao lực, trách nhiệm quan, người có thẩm quyền thi hành án hình Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức cách mạng, ý thức trách nhiệm cho đội ngủ cán làm công tác quản lý giam giữ phạm nhân, người đứng đầu đứng đầu quan tiến hành tố tụng có lĩnh trị sáng, trình độ nghiệp vụ vững vàng, không ngại va chạm, dám làm dám chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước nhân dân Có sách đãi ngộ xứng đáng cán chiến sĩ lĩnh vực công tác quản lý, giam giữ phạm nhân để họ yên tâm, toàn ý, hết lòng phục vụ công việc, hạn chế thấp sai sót công tác thi hành án phạt tù Xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ, chiến sĩ trại giam chưa qua đào tạo cách tiếp tục trì nâng cao chất lượng đào tạo tập trung chuyên ngành quản lý, giáo dục cải tạo người bị kết án phạt tù Học viện cảnh sát nhân dân, trường THCS Nhân dân Chú trọng đào tạo nghiệp vụ quản lý, giam giữ cải tạo người bị kết án phạt tù, tâm lý người bị kết án phạt tù, pháp luật, ngoại ngữ Tổng Cục cảnh sát thi hành án hình - Bộ Công an, Bộ Công an 22 cần tiếp tục trì nâng cao chất lượng lớp bồi dưỡng chuyên đề mặt công tác nghiệp vụ, tâm lý cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ công tác trại giam 3.2.3 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan THAPT quan, tổ chức khác Thi hành án hình hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền nhân thân người bị kết án, để giải việc thi hành án, quan thi hành án hình phải tiến hành nhiều thủ tục, quan thi hành án hình “đơn thân độc mã” thực công việc mà cần có phối hợp với quan, tổ chức có liên quan Ví dụ: Liên quan đến việc quản lý, cải tạo giáo dục người bị kết án chấp hành hình phạt tù cần phối hợp địa phương nơi có trại giam v.v Việc phối hợp tốt với quan, tổ chức, ban ngành liên quan thi hành án hình yếu tố quan trọng định hiệu công tác thi hành án hình Có thể nói, không riêng quan thi hành án hình địa phương mà tất quan thi hành án hình nước ý thức rằng, nhận phối hợp hỗ trợ tốt từ quan, ban ngành liên quan công tác thi hành án đạt kết cao Ở đâu, nơi có quan tâm cấp uỷ, Ủy ban nhân dân, nơi công việc thi hành án thuận lợi đạt thành tích tốt 3.2.4 Một số giải pháp khác Cần có phối hợp gia đình, nhà trường tổ chức xã hội việc giáo dục, quản lý người chưa thành niên Trước hết từ phía thân người chưa thành niên Hầu hết, người chưa thành niên có lối sống đua đòi chạy theo giá trị vật chất mà đánh ăn chơi sa đọa, tâm lí theo số đông thả vào trò chơi điện tử, nhậu nhẹt quán xá nguyên nhân dẫn đến trình phạm tội KẾT LUẬN Trong giai đoạn tình hình người chưa thành niên phạm tội diễn phức tạp số người chưa thành niên phạm tội ngày gia tăng với thành phần tính chất đa dạng, phức tạp Trước tình hình THAPT nói chung THAPT người bị kết án người chưa thành niên nói riêng đóng vai trò quan trọng Nó vừa phải đảm bảo yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm trình tự, thủ tục thi hành án, bảo đảm 23 quyền, lợi ích hợp pháp người bị kết án… Qua thể rõ tính nhân đạo, tôn trọng quyền người nhà nước ta THAPT người bị kết án người chưa thành niên vừa thể tính kiên quyết, thận trọng hình phạt áp dụng với người phạm tội để họ thực nghĩa vụ xã hội, tạo điều kiện để họ chấp hành hình phạt đạt mục đích đặt hình phạt Nó đảm bảo cho án phạt tù có thời hạn, phạt tù chung thân Tòa án có hiệu lực pháp luật thực thực tế, thể chuyên chế Nhà nước xã hội chủ nghĩa việc kiên xử lý phần tử phạm tội mà Nhà nước xét thấy giáo dục, cải tạo để trả lại cho cộng đồng Việc quy định THAPT BLTTHS, BLHS LTHAHS nhằm góp phần tích cực vào việc bảo vệ an toàn, vững mạnh chế độ, bảo vệ tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm, danh dự công dân Những vi phạm trình tự, thủ tục THAPT bị coi hành vi vi phạm pháp luật; chúng xâm hại hoạt động đắn quan có nhiệm vụ THAPT, xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp người chấp hành án, mà làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên trước tiên quan thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên phải nghiêm chỉnh chấp hành quy định LTHAHS, áp dụng biện pháp mà pháp luật yêu cầu cho phép để tiến hành hoạt động Việc áp dụng THAPT nước ta phải quán triệt phương châm “kết hợp trừng phạt cải tạo”, đặt công tác giáo dục, cải tạo người lên hàng đầu nhằm giúp người THAPT chuyển hóa mặt tư tưởng, tích cực sửa chữa thói xấu ứng xử trái với chuẩn mực xã hội để tìm lại chân giá trị đời sống xã hội Thực tiễn THAPT cho thấy, công tác THAPT bước vào ổn định có quy mô phạm vi nước; có đổi công tác tổ chức quản lý THAPT, nghiệp vụ, lề lối làm việc, phương pháp công tác, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan có nhiệm vụ THAPT Nâng cao hiệu THAPT việc làm không đơn giản, công việc sớm, mà phải đòi hỏi kiên trì, lâu dài, thường xuyên nhiều biện pháp vừa mang tính tổng thể vừa riêng biệt, cấp độ kế hoạch chung cho toàn xã hội cấp độ chuyên ngành 24 ... người bị kết án người chưa thành niên - thực tiễn THAPT người bị kết án người chưa thành niên tỉnh Hưng Yên Đánh giá thực tiễn THAPT người bị kết án người chưa thành niên tỉnh Hưng Yên, làm rõ... nghiên cứu đề tài "THAPT người bị kết án người chưa thành niên từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên" để sở giải vướng mắc mặt lý luận thực tiễn THAPT người bị kết án người chưa thành niên, góp phần hoàn... tội, chưa có công trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống THAPT người bị kết án người chưa thành niên từ thực tiễn tỉnh Hưng yên giải pháp nâng cao hiệu THAPT người bị kết án người chưa