VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM TUẤN ANH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒ SỸ SƠN Phản biện 1: PGS.TS Trần Văn Luyện Phản biện 2:TS Đặng Quang Phương Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội vào lúc: giờ, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hướng đổi hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, số lượng phương tiện giao thông đường ngày tăng nhanh, số người tham gia giao thông ngày nhiều hơn, ý thức tham gia giao thông người dân chưa cải thiện nhiều, sở hạ tầng chưa đáp ứng được, dẫn tới tai nạn giao thông đường vấn đề phức tạp, đặt trách nhiệm nặng nề với hệ thống trị Việc xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường gây hậu nghiêm trọng theo quy định BLHS nhiệm vụ quan trọng quan THTT nhằm góp phần ngăn chặn kiềm chế tai nạn giao thông Thực tiễn áp dụng quy định BLHS năm 1999 tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường năm qua cho thấy sửa đổi, bổ sung ban hành nhiều văn hướng dẫn quan Nhà nước có thẩm quyền trình điều tra, truy tố xét xử vụ án này, quan THTT gặp khó khăn, vướng mắc dẫn đến xét xử oan sai, bị hủy sửa xác định khơng khung hình phạt; định hình phạt khơng tương xứng với tính chất, mức độ hành vi phạm tội bị cáo; việc thu thập, đánh giá chứng thiếu khách quan, tồn diện xác định tính chất mức độ lỗi vụ án chưa xác; việc áp dụng tình tiết định khung, tình tiết giảm nhẹ TNHS số trường hợp chưa thuyết phục; xác định mức độ thiệt hại chưa xác dẫn tới định việc bồi thường thiệt hại chưa quy định pháp luật Nguyên nhân tình trạng phần bất cập pháp luật hành; hướng dẫn quan có thẩm quyền áp dụng quy định BLHS nhận thức thiếu thống áp dụng pháp luật Vì vậy, nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ sở lý luận tội “vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ”, tìm bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành tội phạm nguyên nhân chúng, sở đưa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Đây lý mà học viên lựa chọn nghiên cứu Đề tài “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn tòa án tỉnh Nam Định nay” làm luận văn Thạc sĩ luật học xuất phát từ cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ khoa học pháp lý, thời gian qua việc nghiên cứu tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quan tâm nhiều nhà nghiên cứu cán làm cơng tác thực tiễn Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố thể lĩnh vực là: Các luận văn thạc sĩ gồm: Luận văn thạc sĩ luật học “Đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn thành phố Hải Phòng” tác giả Lê Thị Thu Dung năm 2012; luận văn thạc sĩ luật học “Đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hưng Yên” tác giả Nguyễn Văn Tuấn năm 2010 Luận văn tiến sĩ luật học “Các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thủ đô Hà Nội”, tác giả Bùi Kiến Quốc năm 2001 Các sách tài liệu tham khảo Bình luận khoa học BLHS năm 1999, Chương XIX tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng Tiến sĩ Phùng Thế Vác, Tiến sĩ Nguyễn Đức Mai; Bình luận khoa học BLHS năm 1999 Thạc sĩ Đinh Văn Quế; Phương pháp định tội danh hướng dẫn định tội danh tội phạm BLHS hành Thạc sĩ Đoàn Tấn Minh Một số viết liên quan đến tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường như:“Điều 202 BLHS Một số nội dung cần hướng dẫn điều tra, truy tố, xét xử” tác giả Vũ Thành Long, Tạp chí Tịa án nhân dân số 01, tháng 01 năm 2012; “Xác định lỗi định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng” tác giả Lê Văn Luật, Tạp chí Tịa án nhân dân số 16, tháng năm 2011 Nghiên cứu tài liệu viết tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường đề cập nhiều vấn đề vướng mắc lý luận thực tiễn áp dụng Luận án, Luận văn liên quan đến vấn đề chủ yếu từ góc độ tội phạm học Tuy nhiên, phạm vi tòa án tỉnh Nam Định chưa có cơng trình nghiên cứu cách sâu sắc toàn diện mặt lý luận thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường góc độ thực tiễn xét xử nhu cầu cấp thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ số vấn đề lý luận tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường BLHS; thực tiễn xét xử loại tội phạm bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định BLHS hành trình xử lý hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Trên sở đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp bảo đảm định tội danh định hình phạt với tội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích quy định BLHS văn quan có thẩm quyền liên quan để làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường - Đánh giá thực tiễn xét xử, bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định BLHS văn quan có thẩm quyền liên quan tội phạm này, để tìm nguyên nhân - Đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn lấy quan điểm khoa học , quy định pháp luật thực tiễn định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định để nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn tòa án tỉnh Nam Định góc độ luật hình tố tụng thời gian từ năm 2011 đến năm 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, định hướng Đảng sách nhân đạo luật hình Phương pháp nghiên cứu: tác giả sử dụng tổng hợp đồng phương pháp nghiên cứu phổ biến như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn * Về mặt lý luận Đây cơng trình nghiên cứu học viên cách có hệ thống tồn diện tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường từ thực tiễn tịa án tỉnh Nam Định cấp độ luận văn thạc sĩ Luận văn đưa vướng mắc bất cập quy định pháp luật, sai sót thực tiễn áp dụng pháp luật, từ đưa giải pháp hoàn thiện Điều 202 BLHS * Về mặt thực tiễn Kết nghiên cứu đề xuất luận văn có ý nghĩa định việc nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm Qua kết nghiên cứu đề xuất học viên mong muốn góp phần nhỏ vào q trình xây dựng hồn thiện tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường pháp luật hình Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục, phụ lục tài liệu tham khảo, đề tài cấu trúc gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật hình Việt Nam tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Chương 2: Đi nh ̣ tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định Chương 3: Yêu cầu giải pháp bảo đảm định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Sau đưa quan điểm khác khái niệm tội này, dựa điều BLHS , tác giả đưa khái niệm sau: “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường hành vi nguy hiểm cho xã hội người có lực TNHS điều khiển phương tiện giao thông đường tham gia giao thông, vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe tài sản người khác”.Bên cạch đó, tác giả phân tích làm rõ dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường mặt khách thể, mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể tình tiết định tội loại tội Nghiên cứu lịch sử pháp luật hình nước ta thấy: Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường đời gắn liền với trình phát triển pháp luật hình sự; phù hợp với trình phát triển khoa học, cơng nghệ có phương tiện giao thông đường bộ; phát triển kinh tế, xã hội đất nước Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quy định muộn gắn liền với trình hình thành phát triển phương tiện giao thông đường bộ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản nhân dân, trì trật tự xã hội Chương ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH Trong phần này, tác giả tiến hành phân tích nội dung sau : Phần thứ : Đi sâu làm rõ vấn đề chung định tội danh Đó : * Khái niệm định tội danh : Tác giả thống với quan điểm định tội danh sau :” Định tội danh việc xác định ghi nhận mặt pháp lý phù hợp xác dấu hiệu hành vi tội phạm cụ thể thực với dấu hiệu cấu thành tội phạm quy định quy phạm pháp luật hình sự” * Từ khái niệm định tội danh, tác giả tiến hành phân tích nghiên cứu thực tiễn định tội danh tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 2011 đến năm 2015 Trong trình nghiên cứu phần này, tác giả nhận thấy địa bàn tỉnh Nam Định: Theo số liệu thống kê TAND tỉnh Nam Định từ năm 2011 đến năm 2015 tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường xét xử so với tội phạm khác sau: Năm 2011 xét xử 1051 vụ/ 1552 bị cáo; tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường xét xử 19 vụ/21 bị cáo (chiếm 1,8% số vụ, 1,35% số bị cáo) [31, tr 2] Năm 2012 xét xử 1426 vụ/ 2171 bị cáo; tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường xét xử 36 vụ/37 bị cáo (chiếm 2,52% số vụ, 1,7% số bị cáo) [32, tr 2-3] Năm 2013 xét xử 1181 vụ/ 1824 bị cáo; tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường xét xử 23 vụ/24 bị cáo (chiếm 1,94% số vụ, 1,32% số bị cáo) [33, tr 2- 3] Năm 2014 xét xử 1236 vụ/ 1990 bị cáo; tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường xét xử 56 vụ/58 bị cáo (chiếm 4,53 % số vụ, 2,92 % số bị cáo) [34, tr 2- 3] Năm 2015 xét xử 1005 vụ/1772 bị cáo; tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường xét xử 30 vụ/30 bị cáo (chiếm 2,98% số vụ, 1,69 % số bị cáo) [35, tr 2]  Phần cuối chương 2: Trong q trình tiến hành phân tích thực tiễn định tội danh vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Tác giả tìm số điểm hạn chế  Khoản Điều 202 BLHS năm 1999 quy định“người điều khiển phương tiện giao thông đường mà vi phạm bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng ” Quy định hình phạt tiền tội tiến pháp luật hình nước ta so với Điều 186 BLHS năm 1985 quy định tội vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải Tuy nhiên, định lượng mức tiền cụ thể kỹ thuật lập pháp nhanh chóng bị lạc hậu thay đổi kinh tế, xã hội đất nước Chúng ta cần quy định hình phạt tiền theo lương tối thiểu (tính theo tháng) bảo đảm tính bền vững điều luật so với Áp dụng Điểm a Khoản Điều 202 BLHS thời hạn sử dụng giấy phép, lái chứng quan có thẩm quyền cấp tính từ “ngày cấp phép đến hết hạn ghi Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐÚNG ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 3.1 Các yêu cầu khách quan phải nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường - Cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt nhiệm vụ cấp bách hoàn thiện hệ thống pháp luật có pháp luật hình Từ phương hướng Đảng ta đặt nhiệm vụ: Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ số loại tội phạm giảm bớt khung hình phạt tối đa cao số loại tội phạm [2, tr 42 ] - Xuất phát từ bất cập, tồn quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường qua thực tiễn xét xử vụ án Đây sở để người THTT, quan THTT kiến nghị quan có thẩm quyền nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Điều 202 BLHS, Luật giao thông đường TANDTC ban hành Nghị văn hướng dẫn áp dụng quy định Điều 202 BLHS, Luật giao thông đường để không ngừng nâng cao chất 10 lượng quy định pháp luật phục vụ tốt công tác nghiên cứu, giải vụ án - Xuất phát từ yêu cầu cần thiết phải khắc phục tồn việc áp dụng quy định tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thực tiễn xét xử phát ra, đề xuất ban hành Nghị hướng dẫn thi hành Điều 202 BLHS, Luật giao thông đường - Cơ sở nâng cao ý thức trách nhiệm cho cán bộ, chiến sĩ nhân dân Từng bước ngăn ngừa, đẩy lùi tội phạm lĩnh vực giao thơng đường khơng địi hỏi khách quan tồn xã hội mà cịn mục tiêu, nhiệm vụ đặt quan THTT, người THTT hoạt động thực tiễn Làm tốt nhiệm vụ không bảo đảm việc nghiên cứu, giải đắn vụ án, mà phải làm tốt việc nâng cao hiệu chấp hành quy định Luật giao thông đường cho cán bộ, chiến sĩ nhân dân tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật quy định Điều 202 BLHS, Luật giao thông đường bộ; mục đích nhằm ngăn ngừa, hạn chế đến mức thấp vụ tai nạn giao thông đường gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe tài sản Nhà nước nhân dân 3.2 Các giải pháp đảm bảo đinh ̣ tô ̣i danh và quyế t đinh ̣ hin ̣ về điề u khiể n ̀ h pha ̣t đúng đố i với tô ̣i vi pha ̣m quy đinh phương tiêṇ giao thông đường bô ̣ Điều 260 BLHS năm 2015 bỏ cụm từ “về điều khiển phương tiện” thêm cụm từ “tham gia” thành “Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ” đã có tính khái qt phù hợp với Luật giao thông đường hành Đối với quy định pháp luật hành, liên quan đến việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, Bộ luật hình sửa đổi năm 11 2015 Quốc hội thơng qua, có sửa đổi bổ sung số nội dung cụ thể, khắc phục hạn chế bất cập cho phù hợp với thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng chống vi phạm tội phạm trật tự an tồn giao thơng đường Điều 260 Bộ luật hình năm 2015 tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường (Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo điều 202 Bộ luật Hình hành): Để quy định Điều luật bao quát điều chỉnh đầy đủ đối tượng (hành vi người vi phạm quy định an tồn giao thơng đường (như sang đường khơng nơi quy định, không phần đường dành cho người bộ); hành vi người điều khiển phương tiện giới khác (máy kéo, xe cẩu, xe ủi, máy xúc, xe nâng ) tham gia giao thông đường hành vi người điều khiển phương tiện giới nơi không thuộc mạng lưới giao thông đường (khu vực công trường; đường cánh đồng, ngõ, ngách; bãi đất trống; sân bãi ), thiếu sót Điều 202 Bộ luật Hình hành, bổ sung, sửa đổi Bộ luật hình 2015 vừa qua, cụ thể là: Một là: Sửa tên gọi Điều luật, điều 260 Bộ luật hình sửa đổi 2015 Theo đó, tên điều luật đổi thành:Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Hai là: theo quy định điểm 21 Điều Luật giao thông đường năm 2008, "người tham gia giao thơng gồm người điều khiển, người sử dụng phương tiện tham gia giao thông đường bộ; người điều khiển, dẫn dắt súc vật người đường bộ", điều 260 Bộ luật hình 2015 bổ sung nội dung quy định khoản Điều luật này, cách thay cụm từ 12 "điều khiển phương tiện" từ "tham gia" để bao quát đầy đủ chủ thể tham gia giao thông đường Ba là: Bộ luật hình hành có nhiều quy định cịn mang tính định tính,nên thường phải có văn luật khác để hướng dẫn thực hiện, điều luật xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường luật vậy(như tình tiết gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng…) Vì vậy, quy định có tính định tính hướng dẫn cụ thể để thực Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Trong năm qua, hướng dẫn, quy định văn phát huy tác dụng thực tiễn để xử lý hành vi vi phạm pháp luật phù hợp với thực tế, để dễ nghiên cứu, tiện tra cứu thực hiện, tiếp thu, bổ sung cho hoàn chỉnh pháp điển hóa vào điểm, điều luật tương ứng Bộ luật hình 2015 Bốn là: Tại điều 260 Bộ luật hình sửa đổi năm 2015 tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, sửa đổi,bổ sung xây dựng thành khoản, tăng 01 khoản so với điều 202 Bộ luật hình hành Mức án khoản tương ứng hình phạt bổ sung quy định hai điều luật cũ khơng có khác biệt lớn Nhưng điều 260 Bộ luật hình 2015 bổ sung thêm 01 cấu thành giảm nhẹ khoản 04 điều luật để xử lý số hành vi vi phạm quy định an tồn giao thơng đường bộ, mức độ nhẹ so với quy định khoản 01 điều (Khoản Điều 202 văn hướng dẫn nghị HĐTP quy định làm chết 01 người gây thương tích cho 01 người từ 31% trở lên…Còn Điều 260 BLHS 2015 tách khoản điều 202 cũ để quy định thành khoản, khoản khoản Theo thì: Nếu gây thương tich gây tổn hại cho sức khỏe 01 người với tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên 13 xử lý theo khoản điều 260, cịn gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người với tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60% tách quy định khoản điều 260 với mức án nhẹ nhiều(chỉ có phạt tiền cải tạo khơng giam giữ, khơng có hình phạt tù) Những bổ sung sửa đổi Điều 260 BLHS năm 2015 phù hợp đáp ứng địi hỏi thực tiễn, tạo điều kiện cho quan pháp luật xử lý có hiệu vi phạm pháp luật lĩnh vực này, góp phần bảo đảm giữ gìn trật tự an tồn giao thơng đường Tuy nhiên, nhận thấy, sửa đổi kết cấu khung khoản điều luật cần có hướng dẫn để áp dụng cho thống thực tiễn Cụ thể sau: Điều 260 BLHS 2015 quy định: “1 Người tham gia giao thông đường mà vi phạm quy định an tồn giao thơng đường thuộc trường hợp sau bị phạt tiền…, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt từ từ 01 năm đến 05 năm: a) Làm chết 01 người gây thương tích tổn hại cho sức khỏe 01 người với tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên;…… Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 03 năm đến 10 năm: a)Không có giấy phép lái xe theo quy định; phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm: a)Làm chết 03 người trở lên; Người tham gia giao thông đường mà vi phạm quy định an tồn giao thơng đường gây thương tích tổn hại cho sức khỏe 01 người với tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 14 60% … bị phạt tiền… phạt cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm.” Có thể thấy kết cấu điều luật chưa thực phù hợp, dường khoản cấu thành bản, khoản 2, cấu thành tăng nặng tới khoản dường cấu thành bản(chứ cấu thành giảm nhẹ) Kết cấu điều luật gây cách hiểu áp dụng pháp luật khác nhau, khó xác định đâu cấu thành Bởi thơng thường, người phạm tội khoản 1(là cấu thành bản) có tình tiết định khung khoản phạm vào khoản điều luật Sẽ khơng có vấn đề trường hợp người tham gia giao thơng, vi phạm quy định an tồn giao thơng đường gây thương tích tổn hại cho sức khỏe 01 người, với tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60% không phạm vào tình tiết định khung tăng nặng khoản Khi người bị xem xét xử lý theo khoản điều luật hiểu là, có sửa đổi bổ sung thêm cấu thành giảm nhẹ điều luật để xử lý cho trường hợp với mức án nhẹ khoản 01 điều 202 luật cũ Nhưng đặt giả sử trường hợp người tham gia giao thông vi phạm quy định an tồn giao thơng đường bộ, khơng có giấy phép lái xe theo quy định giải cho đúng? Khi chuyển khung sang khoản 01 hay khoản 02 điều luật? Nếu theo phải chuyển khung sang khoản 01, quy định nặng liền kề so với khoản 04 điều luật Nhưng khoản 01 khơng có cấu thành tăng nặng Vậy bỏ qua khoản 01 chuyển tăng nặng thẳng sang khoản 02 điều luật chăng? Hay điều luật có hai khung khoản 01 khoản 04? người phạm vào hai khoản 15 (khoản 01 khoản 04), mà có tình tiết định khung tăng nặng khoản 02 chuyển khung sang khoản Bộ luật hình 2015 đã đươ ̣c lùi hiệu lực thi hành , so sánh điều 202 luật cũ điều 260 luật điều 260 có quy định nhẹ Do đó, theo nghị 109 Quốc hội thi hành Bộ luật hình 2015 quy định có lợi, tình tiết có lợi luật áp dụng sau luật cơng bố Vì vậy, để nhận thức áp dụng pháp luật đắn thống nhất, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường bộ, mong sớm có hướng dẫn quan có thẩm quyền, liên ngành tư pháp trung ương để việc áp dụng điều luật thực tiễn thuận lợi thống nhất, không làm oan, không bỏ lọt tội phạm 3.3 Sửa đổi, bổ sung ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật liên quan đến tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo Điều 202 Bộ luật hình Một là, ban hành Nghị HĐTPTANDTC hướng dẫn quy định khoản Điều 202 BLHS Về chất khoản Điều 202 BLHS mang tính răn đe, phịng ngừa chung, chưa gây hậu thực tế tính mạng, sức khỏe, tài sản người mà “có khả thực tế” dạng nguy tiềm ẩn xảy ra, thực tiễn chưa điều tra, truy tố, xét xử hành vi quy định khoản Điều 202 BLHS, kể từ BLHS năm 1999 ban hành Do đó, cần đưa nội dung vào thực tiễn biện pháp ban hành Nghị HĐTPTANDTC Hai là, để có nhận thức thống áp dụng pháp luật việc định hình phạt vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường hành vi nhiều người vi phạm gây ra“lỗi hỗn hợp” công bằng, cần ban 16 hành Nghị HĐTPTANDTC hướng dẫn quan THTT xác định TNHS trường hợp“lỗi hỗn hợp” Trường hợp, vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường “người bị hại có lỗi”, theo hướng dẫn Nghị 01/2000/NQ- HĐTP ngày 04/8/2000 HĐTPTANDTC bị cáo hưởng tình tiết giảm nhẹ TNHS theo Khoản Điều 46 BLHS Qua thực tiễn xét xử thấy trường hợp người bị hại có lỗi, thân có phần lỗi phần nguyên nhân dẫn đến hậu vụ tai nạn giao thông Chúng ta phải xác định nguyên nhân hành vi bị cáo gây cho người bị hại dẫn đến hậu bị truy tố trước pháp luật, khơng có phần lỗi người bị hại vụ tai nạn giao thơng chưa hẳn xảy Do đó, cần bổ sung thêm tình tiết giảm nhẹ TNHS “người bị hại có lỗi” tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định khoản Điều 46 BLHS Ba là, xây dựng Nghị HĐTPTANDTC hướng dẫn Điều 202 BLHS trường hợp “gây thiệt hại nghiêm trọng”, “gây hậu nghiêm trọng” “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” quy định TTLT số 09/2013, trường hợp gây thiệt hại tài sản cần bỏ yếu tố định lượng tiền quy định mà cần quy đổi thành tháng lương Nhà nước quy định thời điểm giải vụ án tương ứng với hậu gây quy định Điều 202 BLHS làm yếu tố định tội định khung hình phạt Mặt khác cần tăng mức định lượng tài sản bị gây thiệt hại lên để phù hợp phát triển kinh tế, xã hội đất nước giai đoạn Do đó, cần tăng mức định lượng thiệt hại tài sản vụ án giao thông gây thiệt hại tài sản 100 tháng lương tối thiểu giải theo quy định pháp luật Dân Trường hợp “gây thiệt hại từ 100 tháng lương tối thiểu đến 500 tháng lương tối thiểu” xác định gây thiệt hại nghiêm trọng Trường 17 hợp “gây thiệt hại từ 500 tháng lương tối thiểu đến 1500 tháng lương tối thiểu” xác định gây hậu nghiêm trọng Trường hợp “gây thiệt hại từ 1500 tháng lương tối thiểu trở lên” xác định gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Bốn là, thực tiễn giải vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, trường hợp bên không tự nguyện thỏa thuận với bồi thường tổn thất tinh thần, HĐXX vào Nghị số 03/2006 hướng dẫn Điều 610 BLDS để định mức bồi thường phù hợp với khả kinh tế trước mắt lâu dài bên phải bồi thường bên bồi thường làm giải theo quy định pháp luật Do vậy, học viên cho mức không 60 tháng lương tối thiểu thời điểm giải bồi thường áp dụng cho tất nạn nhân gia đình vụ tai nạn giao thơng chết người, hai người phù hợp Bản chất khoản tiền bù đắp tổn thất tinh thần số tiền tượng trưng để góp phần làm vơi phần lỗi đau gia đình người bị hại vụ tai nạn giao thông, tránh cách hiểu khác áp dụng pháp luật thực tiễn Năm là, thiệt hại tài sản người lái xe ô tô thuê gây cho chủ phương tiện khơng tính vào thiệt hại để truy cứu TNHS người vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường HĐTPTANDTC cần ban hành Nghị để hướng dẫn áp dụng pháp luật trường hợp theo hướng: “những thiệt hại tài sản bên gây thiệt hại khơng tính vào hậu thiệt hại vụ án mà thuộc quan hệ trách nhiệm bồi thường bị cáo với chủ phương tiện với pháp nhân”, để thống áp dụng pháp luật thực tiễn Sáu là, trường hợp người bị tổn hại sức khỏe người điều khiển phương tiện giao thông đường gây từ chối giám 18 định, khơng u cầu Tịa án giải dẫn tới bị cáo bị truy tố tội, không khung hình phạt Điều 202 BLHS HĐXX khơng thể đánh giá hết tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi bị cáo gây tổn hại sức khỏe % cho người bị hại làm đánh giá tính chất, mức độ, hậu vụ án làm sở định hình phạt Đây tồn cần khắc phục theo hướng người bị thương tích hay tổn hại sức khỏe bị cáo gây từ chối giám định vụ án giao thông Tòa án phải xác định hậu hành vi phạm tội gây chưa quan THTT xác minh, điều tra cụ thể; tình tiết ảnh hưởng tới việc đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội làm sở định hình phạt, có ý nghĩa việc áp dụng tình tiết tăng nặng định khung hình phạt Do TANDTC cần ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật theo hướng: Đối với người bị hại từ chối giám định để xác định tỉ lệ thương tật làm giải vụ án Tòa án phải định trả hồ sơ yêu cầu Viện kiểm sát điều tra bổ sung bắt buộc người giám định tỉ lệ thương tật làm sở giải vụ án Việc họ khơng u cầu bồi thường Tịa án khơng đặt giải vụ án Bảy là, số vụ án quan THTT, người THTT xác định chưa nguyên nhân xảy vụ tai nạn giao thơng xác định chưa tính chất, mức độ lỗi vụ án có nhiều bị cáo gây như“lỗi hỗn hợp”, “người bị hại có lỗi” gây thiệt hại Trong trường hợp cần có nhóm giải pháp mang tính bắt buộc quan THTT, người THTT phải bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lĩnh nghề nghiệp mặt, tiến tới đẩy lùi sai sót Tám là, số vụ tai nạn giao thông trường vụ án trường dựng lại khơng cịn ngun vẹn, người gây vụ tai nạn 19 không nhận tội, lời khai người làm chứng bị tác động, khai báo không thống q trình THTT ngun nhân dẫn tới oan sai, bỏ lọt tội phạm mà nguyên nhân chứng vụ án chứng truy xét, yếu, thiếu, non, xảy tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thực tiễn xét xử Những trường hợp HĐTPTANDTC cần nhanh chóng ban hành văn chấn chỉnh, hướng dẫn theo hướng: “Trong trình nghiên cứu hồ sơ, tranh tụng phiên tòa, thấy có vững khẳng định bị cáo khơng phạm tội tun bố bị cáo khơng phạm tội Trường hợp chứng cứ, tài liệu vụ án chưa đầy đủ cho việc kết án bị cáo, trả hồ sơ vụ án cho viện kiểm sát để điều tra bổ sung” Chín là, hình phạt áp dụng tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường TAND tỉnh Nam Định áp dụng phổ biến hình phạt tù hình phạt tù cho hưởng án treo Do đó, giải pháp thời gian tới cần tăng cường thực nghiêm túc quan điểm đạo cải cách tư pháp Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Ban chấp hành Trung ương Đảng đề “Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ số loại tội phạm” 3.4 Nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, đạo đức cánh mạng cho đội ngũ người tiến hành tố tụng Các quan THTT có nhiệm vụ bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tính mạng tài sản nhân dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước đó, cán quan THTT, cán Tòa án phải chủ động, sáng tạo, tận tụy công việc sở thấm nhuần đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, có trình độ hiểu biết sâu rộng 20 Chương Luận văn đưa giải pháp để nâng cao hiệu xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường TAND tỉnh Nam Định thời gian tới có vị trí, vai trị quan trọng tiến trình cải cách tư pháp nước ta Đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Điều 202 BLHS, quy định pháp luật có liên quan, kịp thời khắc phục sai sót thực tiễn xét xử nhằm nâng cao chất lượng xét xử tội phạm thực tiễn 21 KẾT LUẬN Tóm lại qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Nam Định ” cho phép học viên đưa số kết luận Bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản công dân nhiệm vụ đặt BLHS Đứng trước thực tế với phát triển nhanh chóng phương tiện tham gia giao thông đường làm phát sinh mặt trái, hành vi gây vụ tai nạn giao thơng gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tài sản Nhà nước nhân dân Để ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tai nạn giao thông đường đặt yêu cầu pháp luật hình cần quy định hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tội phạm phù hợp với địi hỏi thực tiễn Việc hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường yêu cầu tất yếu khách quan đáp ứng yêu cầu bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản người tham gia giao thơng, trì trật tự an tồn xã hội Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường có ý nghĩa quan trọng việc ngăn chặn tiến tới đẩy lùi tội phạm này./ 22 23 24 ... hình Vi? ??t Nam tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Chương 2: Đi nh ̣ tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Nam. .. chống vi phạm tội phạm trật tự an tồn giao thơng đường Điều 260 Bộ luật hình năm 2015 tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường (Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường. .. NAM VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Sau đưa quan điểm khác khái niệm tội này, dựa điều BLHS , tác giả đưa khái niệm sau: ? ?Tội vi phạm quy định điều khiển phương