Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài BHXH là một trong những chính sách an sinh xã hội cơ bản trong hệ thống chính sách xã hội của mỗi quốc gia, nhằm góp phần đảm bảo đời sống cho NLĐ và gia đình họ trong các trường hợp ốm đau, thai sản, TNLĐ, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, tuổi già, chết. Có thể nói BHXH là bộ phận cấu thành quan trọng nhất của hệ thống an sinh xã hội, có vai trò quan trọng trong việc làm cho xã hội công bằng, ổn định và phát triển bền vững. Đồng thời, chính sách BHXH là chính sách hướng vào phát triển con người, đáp ứng mục tiêu trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng ở nước ta. Chế độ bảo hiểm TNLĐ là một trong những chế độ BHXH ra đời sớm trong lịch sử phát triển của BHXH, có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo đời sống cho NLĐ sau khi có tai nạn bất ngờ xảy ra do nghề nghiệp. Trong bối cảnh nền kinh tế nước ta đang đẩy mạnh phát triển mặt mặt, với sự phát triển của nhiều của ngành công nghiệp thì số vụ TNLĐ cũng tăng nhanh qua các năm. TNLĐ là điều bất hạnh không ai muốn, nhưng lại khó tránh khỏi trong hoạt động sản xuất kinh doanh làm tổn thương nguồn lực, thiệt hai cho sản xuất. Theo thống kê trong năm 2015 trên toàn quốc đã xảy ra 7.620 vụ TNLĐ làm 7.785 người bị nạn.[6] Trong năm 2016 trên toàn quốc đã xảy ra 7.981 vụ TNLĐ làm 8.251 người bị nạn, làm người chết: 862 người trong 799 vụ TNLĐ có người chết [7]. Như vậy, TNLĐ đang tăng liên tục cả về số vụ, số người chết và số người bị thương. Do đó,TNLĐ đã và đang gây ra những tổn thất lớn lao về người và của cho các cá nhân, gia đình và toàn xã hội. Đối với NLĐ và thân nhân của họ là những mất mát về sức khoẻ, giảm sút thu nhập và nỗi đau về tinh thần. Đối với NSDLĐ là các thiệt hại về tài sản, đình trệ sản xuất, chi phí bồi thường cho NLĐ, uy tín... Do đó, việc thực hiện chế độ bảo hiểm TNLĐ đóng vai trò quan trọng trong việc giúp NLĐ và NSDLĐ khắc phục khó khăn khi xảy ra TNLĐ. Trong hệ thống các Văn bản pháp luật lao động, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định trách nhiệm bồi thường của NSDLĐ (Luật lao động) và trách nhiệm chi trả trợ cấp của tổ chức BHXH (Luật BHXH); trách nhiệm giảm thiểu nguy cơ TNLĐ và cách biện pháp khắc phục ( Luật ATVSLĐ). Trong những năm qua, chính sách, chế độ BHXH đối với người bị TNLĐ đã nhiều lần được bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, đặc biệt là sau khi có Luật BHXH 2014 và Luật ATVSLĐ 2015 mới được ban hành, sửa đổi, bổ sung. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế: một số nhóm người NLĐ không nhỏ chưa được tham gia bảo hiểm TNLĐ; tỷ lệ hưởng trợ cấp còn chưa thực sự hợp lý; việc giải quyết chế độ vẫn còn phức tạp, gặp nhiều khó khăn đối với NLĐ và NSDLĐ; tồn tại các nghi vấn về vấn đề là có hay không việc phát sinh thêm chi phí đóng bảo hiểm; các quy định pháp luật nhiều điều còn mâu thuẫn. Chính vì vậy, nghiên cứu đề tài “Bảo hiểm TNLĐ theo pháp luật lao đông Việt Nam hiện nay”, từ đó đưa ra những kiến nghị, giải pháp nhằm khắc phục những bất cập, yếu điểm của chính sách, chế độ hiện hành.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ THÙY DUNG BẢO HIỂM TAI NẠN LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.TRẦN THỊ THÚY LÂM HÀ NỘI, 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM TAI NẠN LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm 1.2 Ý nghĩa nguyên tắc thực bảo hiểm tai nạn lao động 1.3 Điều chỉnh pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động 12 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN .23 2.1 Thực trạng pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động 23 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ 49 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM TAI NẠN LAO ĐỘNG .57 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện PL BHTNLĐ .57 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện PL BHTNLĐ 60 3.3 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực PL BHTNLĐ 65 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .71 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động BHTNLĐ Bảo hiểm tai nạn lao động BHXH BNN Bệnh nghề nghiệp ILO Tổ chức lao động quốc tế NLĐ Người lao động NSDLĐ TNLĐ Bảo hiểm xã hội Người sử dụng lao động Tai nạn lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH sách an sinh xã hội hệ thống sách xã hội quốc gia, nhằm góp phần đảm bảo đời sống cho NLĐ gia đình họ trường hợp ốm đau, thai sản, TNLĐ, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, tuổi già, chết Có thể nói BHXH phận cấu thành quan trọng hệ thống an sinh xã hội, có vai trò quan trọng việc làm cho xã hội công bằng, ổn định phát triển bền vững Đồng thời, sách BHXH sách hướng vào phát triển người, đáp ứng mục tiêu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nước ta Chế độ bảo hiểm TNLĐ chế độ BHXH đời sớm lịch sử phát triển BHXH, có vai trò quan trọng việc đảm bảo đời sống cho NLĐ sau có tai nạn bất ngờ xảy nghề nghiệp Trong bối cảnh kinh tế nước ta đẩy mạnh phát triển mặt mặt, với phát triển nhiều ngành công nghiệp số vụ TNLĐ tăng nhanh qua năm TNLĐ điều bất hạnh không muốn, lại khó tránh khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh làm tổn thương nguồn lực, thiệt hai cho sản xuất Theo thống kê năm 2015 toàn quốc xảy 7.620 vụ TNLĐ làm 7.785 người bị nạn.[6] Trong năm 2016 toàn quốc xảy 7.981 vụ TNLĐ làm 8.251 người bị nạn, làm người chết: 862 người 799 vụ TNLĐ có người chết [7] Như vậy, TNLĐ tăng liên tục số vụ, số người chết số người bị thương Do đó,TNLĐ gây tổn thất lớn lao người cho cá nhân, gia đình toàn xã hội Đối với NLĐ thân nhân họ mát sức khoẻ, giảm sút thu nhập nỗi đau tinh thần Đối với NSDLĐ thiệt hại tài sản, đình trệ sản xuất, chi phí bồi thường cho NLĐ, uy tín Do đó, việc thực chế độ bảo hiểm TNLĐ đóng vai trò quan trọng việc giúp NLĐ NSDLĐ khắc phục khó khăn xảy TNLĐ Trong hệ thống Văn pháp luật lao động, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật quy định trách nhiệm bồi thường NSDLĐ (Luật lao động) trách nhiệm chi trả trợ cấp tổ chức BHXH (Luật BHXH); trách nhiệm giảm thiểu nguy TNLĐ cách biện pháp khắc phục ( Luật ATVSLĐ) Trong năm qua, sách, chế độ BHXH người bị TNLĐ nhiều lần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, đặc biệt sau có Luật BHXH 2014 Luật ATVSLĐ 2015 ban hành, sửa đổi, bổ sung Tuy nhiên, tồn nhiều hạn chế: số nhóm người NLĐ không nhỏ chưa tham gia bảo hiểm TNLĐ; tỷ lệ hưởng trợ cấp chưa thực hợp lý; việc giải chế độ phức tạp, gặp nhiều khó khăn NLĐ NSDLĐ; tồn nghi vấn vấn đề có hay không việc phát sinh thêm chi phí đóng bảo hiểm; quy định pháp luật nhiều điều mâu thuẫn Chính vậy, nghiên cứu đề tài “Bảo hiểm TNLĐ theo pháp luật lao đông Việt Nam nay”, từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm khắc phục bất cập, yếu điểm sách, chế độ hành Tình hình nghiên cứu đề tài Bảo hiểm TNLĐ chế độ bảo hiểm quan trọng đặc biệt kinh tế thị trường nguy tai nạn xảy trình lao động điều khó tránh khỏi Do đó, bảo hiểm tai nạn lao động quan tâm nghiên cứu nhiều công trình khoa học cấp độ khác nhiểu tác giả khác nhau; Nghiên cứu bảo hiểm tai nạn lao động kể đến giáo trình trường đại học giáo trình an sinh xã hội trường Đại học Luật Hà Nội ( chương Bảo hiểm xã hội), giáo trình an sinh xã hội ( chương bảo hiểm xã hội) Đại học Huế… Các luận văn nghiên cứu đề tài kể đến “Vấn đề tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp” Đinh Thị Việt Hương, năm 1997; “Chế độ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp” Vũ Hồng Thiêm, năm 2000; “Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo pháp luật Việt Nam - Thực trạng phương hướng hoàn thiện” Trần Thị Thu Trang, năm 2006; “Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Thực trạng giải pháp” Vũ Thị La, năm 2010 “Hoàn thiện chế độ BHXH TNLĐ bệnh nghề nghiệp Việt Nam” Hoàng Bích Hồng, năm 2011; “ Chế độ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp Việt Nam- thực trạng giải pháp hoàn thiện” Vũ Tuấn Đạt, năm 2014; Những công trình nghiên cứu có nghiên cứu bảo hiểm tai nạn lao động nhiên số công trình không mang tính cập nhật, hầu hết nghiên cứu bảo hiểm tai nạn lao động theo quy định cũ Rất công trình nghiên cứu bảo hiểm tai nạn lao động theo Luật an toàn vệ sinh lao động, có nghiên cứu mức độ định Chính với cách tiếp cận bảo hiểm tai nạn lao động góc độ luật BHXH luật An toàn vệ sinh lao động, luận văn tác giả công trình khoa học nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Mục đích luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận bảo hiểm tai nạn lao động quy định pháp luật hành bảo hiểm TNLĐ Việt Nam, từ làm sở để đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động Nhiệm vụ nghiên cứu: Với mục đích trên, việc nghiên cứu có nhiệm vụ giải vấn đề sau: Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận chung TNLĐ chế độ bảo hiểm TNLĐ khái niệm,ý nghĩa, điều chỉnh pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động Thứ hai, nghiên cứu thực trạng chế độ bảo hiểm TNLĐ, phân tích, đánh giá quy định pháp luật đối tượng, điều kiện hưởng bảo hiểm, chế độ mức hưởng bảo hiểm, quỹ bảo hiểm…Từ rút thành tựu hạn chế để làm sở hoàn thiện pháp luật Thứ ba, từ thực trạng pháp luật phân tích, đánh giá, đưa số yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm TNLĐ Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm TNLĐ, đồng thời, Nghiên cứu số văn pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động , BLLĐ năm 2012, Luật BHXH năm 2014, đặc biệt Luật An toàn vệ sinh lao động … - Phạm vi nghiên cứu Bảo hiểm tai nạn lao động lĩnh vực rộng, nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác với phạm vi ,nội dung rộng hẹp khác Tuy nhiên luận văn này, tác giả nghiên cứu bảo hiểm tai nạn lao động góc độ luật lao động tức nghiên cứu bảo hiểm tai nạn lao động phương diện chế độ bảo hiểm xã hội khía cạnh: điều kiện hưởng bảo hiểm, chế độ mức hưởng bảo hiểm, thủ tục hưởng bảo hiểm quỹ bảo hiểm TNLĐ, xử lý giải tranh chấp, vi phạm lĩnh vực bảo hiểm TNLĐ theo quy định văn pháp luật BHXH 2014, Luật ATVSLĐ 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn lấy phương pháp vật Mac- Lenin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước phát triển người BHXH làm phương pháp luận chủ đạo trình nghiên cứu đề tài Ngoài luận văn sử dụng số phương pháp khác thiếu nghiên cứu khoa học pháp lý phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp đối chiếu so sánh, phương pháp liệt kê…các phương pháp sử dụng đan xen lẫn để xem xét cách toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bảo hiểm TNLĐ Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận tai nạn lao động, bảo hiểm tai nạn lao động pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động Luận văn đánh giá, phân tích cách tương đối toàn diện thực trạng pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động Luận văn đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động Các kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho sở đào tạo nghiên cứu Luật học Cơ cấu luận văn Ngoài mục lục, phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn bao gồm 03 chương: Chương Một số vấn đề lý luận bảo hiểm TNLĐ Chương Thực trạng pháp luật Việt Nam hành bảo hiểm TNLĐ thực tiễn thực Chương Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện PL nâng cao hiệu thực PL bảo hiểm TNLĐ Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM TAI NẠN LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm 1.1.1.Khái niệm tai nạn lao động Theo Từ điển bách khoa “ TNLĐ tai nạn bất ngờ xảy trình lao động gây tử vong gây cho thể tổn thương rối loạn chức vĩnh viễn tạm thời.[20] Còn theo Bộ Luật Lao động năm 2012: “TNLĐ tai nạn gây tổn thương cho phận, chức thể gây tử vong cho NLĐ, xảy trình lao động, gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động.”[12] Theo thông tư liên tịch số 12/2012/TTLT- TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21/05/2012 hướng dẫn khai báo, điều tra, thống kê báo cáo tai nạn lao động có cách xác định rõ tai nạn lao động: TNLĐ tai nạn xảy tác động yếu tố nguy hiểm, độc hại lao động gây tổn thương cho phận, chức thể NLĐ gây tử vong trình lao động gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động kể thời gian khác theo quy định Bộ luật Lao động như: nghỉ giải lao, ăn ca, ăn bồi dưỡng vật, vệ sinh kinh nguyệt, tắm rửa, cho bú, vệ sinh, thời gian chuẩn bị, kết thúc công việc nơi làm việc.[14] TNLĐ tai nạn gây tổn thương cho phận, chức thể NLĐ gây tử vong…[16] Có thể thấy rằng, tai nạn luôn có nguy xảy trình lao động sản xuất hàng ngày Pháp luật đưa quy định từ hạn chế, giảm thiểu khắc phục hậu TNLĐ, việc xác định nội hàm, chất TNLĐ để có phân biệt với dạng tai nạn khác điều vô quan trọng Mặc dù có nhiều cách định nghĩa TNLĐ, nhiên thấy, khái niệm nêu nhấn mạnh đến đặc điểm TNLĐ bao gồm: -Thứ nhất, tai nạn xảy bất ngờ; - Thứ hai, Tai nạn xảy trình làm việc NLĐ, gắn với việc thực nhiệm vụ lao động; TNLĐ xảy trình thực công việc, nhiệm vụ khác theo phân công NSDLĐ người NSDLĐ uỷ quyền văn trực tiếp quản lý lao động; hay TNLĐ xảy NLĐ thực nhu cầu sinh hoạt cần thiết mà Bộ luật lao động nội quy sở cho phép (nghỉ giải lao, ăn ca, ăn bồi dưỡng vật, làm vệ sinh kinh nguyệt, cho bú, tắm rửa, vệ sinh) -Thứ ba, tai nạn gây hậu cho NLĐ, tử vong làm tổn thương đến phận, chức thể Việc xác định TNLĐ vấn đề tồn từ nhiều năm, có xung đột quan niệm cách giải vụ việc TNLĐ Do đó, quy định TNLĐ cách xác định vụ việc tai nạn TNLĐ cần vào yếu tố hình thức, phạm vi đối tượng cách cụ thể Từ phân tích trên, ,chúng ta đưa khái niệm tai nạn lao động sau: TNLĐ tai nạn xảy bất ngờ NLĐ thực nhiệm vụ lao động, gây tổn thương đến thể gây tử vong cho NLĐ TNLĐ khác với Bệnh nghề nghiệp: Theo quy định ILO bệnh mà NLĐ mắc phải ảnh hưởng yếu tố độc hại trình làm việc gọi bệnh nghề nghiệp.Các yếu tố ảnh hưởng này, có tính chất thường xuyên kéo dài gây nên tích lũy tiềm tàng bệnh tật cho thể Có thể nhận định, bệnh nghệ nghiệp tình trạng bệnh lý mang tính chất đặc trưng nghề nghiệp liên quan đến nghề nghiệp mà nguyên nhân tác động thường xuyên kéo dài điều kiện lao động có tác động xấu Cũng TNLĐ rủi ro mà NLĐ phải gánh chịu trình lao động tồn yếu tố không an toàn, bệnh nghề nghiệp làm suy giảm sức khỏe, khả lao động, suy giảm chức hoạt đông phận thể gây tử vọng Do đó, nhận thấy điểm khác bản, TNLĐ xảy bất ngờ, phát sinh khoảng thời gian ngắn bệnh nghề nghiệp lại xảy ra, phát sinh tế NSDLĐ có quyền chủ động xếp bố trí điều kiện lao động cho NLĐ Chính mối quan hệ hai chủ thể vô nhạy cảm Xét khía cạnh định, NLĐ yếu họ tham gia vào quan hệ lao động phải bán sức lao động để nuôi sống thân, lo sợ nguy có khả việc Chính điều làm cho NLĐ nhiều trường hợp dù biết điều kiện lao động có yếu tố nguy hại đến sức khỏe, tính mạng họ tham gia Các qui định chế độ bảo hiểm NLĐ bị TNLĐ, BNN phải bảo vệ lợi ích cho nguời lao động thông qua quy định Việc xây dựng quy định pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN việc khắc phục khó khăn cho NLĐ bị thiệt hại tính mạng, sức khỏe thời điểm bị TNLĐ, BNN phải giúp họ nhanh chóng quay trở lại môi trường làm việc Nhà nước phải xây dựng quy định cụ thể trách nhiệm quan BHXH, chủ thể có liên quan với NLĐ bị TNLĐ chế đảm bảo việc giải chế độ bảo hiểm NLĐ bị TNLĐ để quy định pháp luật vào thực tế - Thứ ba, việc hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN phải dựa phát triển kinh tế đất nước đồng thời phải phù hợp với thay đổi xã hội Để phát huy tối đa vai trò chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN, việc hoàn thiện chế độ phải vào điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể đất nước Việc kết hợp hài hòa phát triển kinh tế xã hội nghiệp phát triển chung, giải đồng thời vấn đề xã hội kinh tế, tạo tiền đề bổ sung, hỗ trợ trực tiếp cho chủ trương có tính chiến lược Nhà nước khái quát Báo cáo trị Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ IX: “Phải có sách xã hội động lực để phát triển kinh tế đồng thời phải có sách kinh tế làm sở tiền đề để thực sách xã hội” [12] Nguyên tắc thể rõ việc quy định thực chế độ bảo hiểm TNLĐ sau: Việc quy định mức hưởng trợ cấp bảo hiểm TNLĐ vượt điều kiện kinh tế cho phép, không đảm bảo, 58 thiếu tính khả thi Ngược lại, điều kiện kinh tế thay đổi mà trợ cấp không đổi ý nghĩa, lực cản cho phát triển chung Do vậy, với phát triển điều kiện kinh tế, nội dung chế độ bảo hiểm TNLĐ không ngừng thay đổi, nâng cao nhằm đảm bảo giá trị, đưa đến bảo vệ toàn diện có chất lượng cho sống NLĐ Thứ tư, việc hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ phải đảm bảo cân nhu cầu NLĐ khả đóng góp bên tham gia Đối với NLĐ, thu nhập họ không nuôi sống thân mà nuôi sông người thân khác gia đình Nguồn thu nhập bị giảm NLĐ gặp phải tai nạn lao động bất ngờ Chính vậy, nhu cầu bảo vệ chế độ TNLĐ nhu cầu tất yếu người lao động TNLĐ xảy dù nguyên nhân gây tổn thất sức khỏe cho người lao động.Sự suy giảm kéo theo hàng loạt vấn đề cho người lao động như: chi phí điều trị thương tật; suy giảm khả lao động, suy giảm thu nhập Vì vậy, hoàn thiện pháp luật chế độa bảo hiểm TNLĐ trước hết phải xuất phát từ nhu cầu người lao động, từ hậu tai nạn lao động mà người lao động phải gánh chịu Đồng thời, hoàn thiện pháp luật BHTNLĐ cần dựa khả đóng góp bên tham gia ( NSDLĐ) Dựa cân đối thu chi, vấn đề quan trọng cần xem xét nguồn tài đảm bảo cho việc thực chế độ Nguồn chủ yếu phụ thuộc vào đóng góp NSDLĐ Về chất, nguồn đóng góp hình thành sản xuất kinh doanh khu vực sản xuất kinh doanh từ Ngân sách NN ( chủ yếu thu từ thuế) khu vựa hành nghiệp Các nguồn thực chất liên quan đến toán tài hoạch toán kinh doanh đơn vị Đối với đơn vị, để tồn phát triển, đơn vị phải hoạt động có hiệu quả, phải có tích lũy để tái sản xuất, thực nghĩa vụ nhà nước NLĐtheo quy định bao gồm khoản đóng góp bảo hiểm Khi xác định trách nhiệm đóng góp người sử dụng lao động, phải tính toán cách 59 khoa học để đảm bảo tương quan với chi phí khác, không đơn vị không đủ khả thực nghĩa vụ, dẫn đến trốn tránh trách nhiệm, bị phá sản, điều làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Do đó, mức đóng góp phải phù hợp với bên tham gia phải đảm bảo mang lại lợi ích kinh tế cho người lao động người sử dụng lao động xã hội Mức đóng góp đơn vị phải vừa đảm bảo nguồn quỹ để thực chế độ cho TNLĐ, vừa đảm bảo đơn vị không bị thua lỗ Tùy vào điều kiện kinh tế nước mà quy định mức đóng góp cho phù hợp Khi xây dựng quy định pháp luật chế độ BHTNLĐ, quan tâm đến khía cạnh thỏa mãn nhu cầu người lao động, phải đặt mối quan hệ với người sử dụng lao động.[10] - Thứ năm, việc hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ phải đảm bảo yêu cầu phù hợp với pháp luật quốc tế Cùng với sách mở cửa hội nhập, nước ta tham gia vào nhiều tổ chức khu vực quốc tế, ký kết nhiều công ước, thỏa thuận Đồng thời, với xu phát triển kinh tế nhiều thành phần, thị trường lao động nước ta xuất ngày nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác nhau, với lực lượng lao động dồi dào; nhiên ngành nghề có nguy tai nạn Do đó, chế độ bảo hiểm TNLĐ cần phải hoàn thiện theo hướng phù hợp với pháp luật quốc tế, thích nghi với tình hình thực tiễn đất nước, với nhiều nhóm lao động với nhiều ngành nghề khác Đi với không ngừng tiếp thu quan điểm tiết pháp luật nước vào thực tiễn phát triển đất nước ta 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện PL BHTNLĐ - Về đối tượng, điều kiện hưởng Căn vào lực lượng lao động dồi (lao động nông nghiệp, lao động khu vực phi thức, lao động giúp việc gia đình) có nguy gặp tai nạn bất ngờ trình làm viêc cao Đồng thời, theo kinh nghiệm quốc tế, để nâng mức độ bao phủ, đa số nước quy định áp dụng BHXH bắt buộc tất NLĐ có giao kết hợp đồng Thực tế, việc mở rộng thêm người lao 60 động làm việc theo hợp đồng lao động theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ tháng đến tháng giao kết văn trở thành đối tượng áp dụng chế độ bảo hiểm TNLĐ điều hợp lý Tuy nhiên, đối tượng ngày có thời gian làm việc dễ bị ngắt quãng, mang tính thời vụ, thủ tục chuyển sổ bảo hiểm chưa thuận lợi, có chuyển thủ tục đóng bảo hiểm xong NLĐ hoàn thành công việc chuyển địa điểm làm việc Do đó, để đảm bảo tính khả thi tổ chức thực thời điểm áp dụng nhóm đối tượng cần phải nghiên cứu cho phù hợp, bắt đầu thực từ ngày 01/01/2018 lâu để tổ chức BHXH có thời gian tuyên truyền, phổ biến đến người lao động; kiện toàn đại hóa công nghệ thông tin công tác quản lý thực BHXH Đồng thời với xem xét mở rộng đối tượng hưởng BH TNLĐ cần nghiên cứu việc thể đơn vị tính thời gian “tháng”, “ngày” thay cho “năm” để đáp ứng tính đa dạng, linh hoạt loại hình lao động có thời gian lao động ngắn mang tính mùa vụ Bên cạnh việc cần mở rộng đối tượng áp dụng chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN, pháp luật cần có quy định cụ thể để xác định trường hợp coi TNLĐ Khi NLĐ bị TNLĐ tuyến đường từ nơi làm việc khoảng thời gian hợp lý tuyến đường hợp lý phải gắn kết với trình lao động tai nạn phương tiện người sử dụng lao động đưa đón hay đường toán công tác phí… xem xét yếu tố xét đến lỗi NLĐ tai nạn xảy thuộc yếu tố chủ quan hay khách quan Nhiều vụ việc NSDLĐ từ chối chi trả chế độ BHTNLĐ có cách xác định điều kiện hưởng bảo biểm TNLĐ có điểm bất cập - Về chế độ mức hưởng bảo hiểm Thứ nhất, phân tích chương 2, tác giả bóc tách quy định chế độ mức hưởng tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp riêng để tìm hiểu sâu chế độ bảo hiểm tai nạn lao động Tuy nhiên, văn quy định nhiều quy phạm quy định đồng BHTNLĐ- BNN vào 61 chế độ bảo hiểm có mức hưởng Tuy nhiên thực tế, bệnh nghề nhiệp gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sức khỏe lâu dài, có nguy tái phát cao chi phí điều trị dài so với hậu tai nạn lao động Do đó, tác giả kiến nghị cần có cân nhắc mức trợ cấp bảo hiểm bệnh nghề nghiệp cao chế độ bảo hiểm TNLĐ Thứ hai, quy định số ngày nghỉ dưỡng sức trường hợp theo tỷ lệ suy giảm khả lao động (tối đa 10 ngày trường hợp bị suy giảm khả lao động 51% trở lên; 07 ngày trường hợp bị suy giảm từ 31% đến 50%; 05 ngày trường hợp bị suy giảm từ 15% đến 30%) quy định NLĐ nghỉ dưỡng sức 30 ngày đầu trở lại làm việc phát sinh vướng mắc, để có kết luận mức suy giảm khả lao động, có giải dưỡng sức, đa phần vượt 30 ngày sau điều trị trở lại làm việc, nên chế độ khó khả thi hình thức Do đó, đề xuất tăng thời gian số ngày đầu làm việc bổ sung quy định thời hạn cung cấp kết giám định mức suy giảm khả lao động Hội đồng y khoa Thứ ba, đề xuất sử đổi quy định chế độ nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe sau tai nạn lao động thống mức hưởng cho 01 ngày 30% mức lương sở áp dụng hình thức nghỉ dưỡng sức, thay cho quy định hành (có 02 hình thức nghỉ nhà, 25% nghỉ tập trung, 40% mức lương sở, tính cho ngày để phù hợp với chế độ dưỡng sức sau ốm đau, thai sản quy định Luật BHXH (sửa đổi) Luật ATVSLĐ đề xuất - Về thủ tục hưởng bảo hiểm Trong phân tích kết đạt thay đổi đáng kể thủ tục, hồ sơ hưởng bảo hiểm TNLĐ Tuy nhiên thực tế thực hiện, phát sinh vấn đề cần đề xuất giải pháp để phòng, tránh lạm dụng, đòi hỏi phải có quy định ràng buộc trách nhiệm người sử dụng lao động đề nghị giải chế độ cho NLĐ như: quy định trách nhiệm giới thiệu giám định suy giảm sức khỏe, thời hạn hoàn thành thủ tục hồ sơ gửi sang quan bảo hiểm, 62 tổng thời gian giải chế độ bảo hiểm TNLĐ nhóm vụ việc có mức độ nghiêm trọng khác Điều 44 Luật BHXH hành quy định thời điểm hưởng trợ cấp: “Thời điểm hưởng trợ cấp tính từ tháng người lao động điều trị xong, viện”, không quy định cụ thể thời gian nộp hồ sơ, dẫn đến tình trạng người sử dụng lao động nộp hồ sơ chậm, có trường hợp sau hàng năm kể từ người lao động bị TNLĐ, BNN có giấy xuất viện làm thủ tục đề nghị giải chế độ, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Trong đó, theo Luật BHXH hành, Điều 118 quy định giải hưởng chế độ TNLĐ, BNN, trợ cấp dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ sau điều trị TNLĐ, BNN: “Tổ chức BHXH có trách nhiệm giải thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ” phù hợp Nhưng đề cập, cần phải quy định cụ thể thời gian từ người bị TNLĐ, BNN điều trị ổn định có giấy viện đến chủ sử dụng lao động nộp đủ hồ sơ cho quan BHXH Tại Điều 10 Thông tư liên tịch số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT, quy định thời hạn điều tra TNLĐ thời hạn điều tra tính từ thời điểm xảy đến công bố biên điều tra TNLĐ Trong đó, không 02 ngày làm việc TNLĐ nhẹ; không 05 ngày làm việc TNLĐ nặng; không 15 ngày làm việc TNLĐ làm từ 02 người bị tai nạn nặng trở lên; không 20 ngày làm việc vụ TNLĐ chết người, tính từ đoàn điều tra TNLĐ nhận đầy đủ tài liệu, đồ vật, phương tiện có liên quan đến vụ tai nạn từ quan Cảnh sát điều tra; không 40 ngày làm việc vụ TNLĐ cần phải giám định kỹ thuật giám định pháp y Như vậy, thời gian điều tra tối đa không 40 ngày kể từ ngày xảy TNLĐ Việc quy định thời gian điều tra mức độ nặng nhẹ vụ TNLĐ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thụ lý hồ sơ TNLĐ Tuy nhiên, cần thiết phải quy định thêm thời gian từ sau có đủ hồ sơ kết điều tra người bị TNLĐ có giấy viện đến người chủ sử dụng lao động nộp hồ sơ cho quan BHXH, để nâng cao trách nhiệm người sử dụng lao động Thời gian không nên kéo dài, tối đa không 63 01 tháng Hết thời hạn người sử dụng không nộp hồ sơ phải chịu chế tài pháp luật - Về quỹ bảo hiểm TNLĐ : quỹ TNLĐ hình thành từ đóng góp người sử dụng lao động mang tính bắt buộc , đảm bảo nguyên tắc BHXH hưởng sở mức độ suy giảm khả lao động TNLĐ gây nên thời gian tham gia đóng vào Quỹ, đồng thời thực nguyên tắc chia sẻ “ số đông bù số ít” , vậy: + Trong hoạt động thu chi quỹ bảo hiểm TNLĐ cần xem xét có cân đối nhóm ngành có nguy tai nạn lao động cao nhóm công việc rủi ro tai nạn hơn; Vì thực tế nguồn quỹ bảo hiểm TNLĐ nước ta kết dư, đó, xem xét giữ nguyên mức đóng góp ngành đặc thù xây dựng, hóa chất, chế tạo… nhóm ngành kĩ thuật 1%, nhóm ngành cán công vụ nhà nước xem xét giảm bớt mức đóng xuống 0,5% để tiết kiệm nguồn thuế chi cho lực lượng lao động nhà nước chiếm số Hoặc xem xét giảm mức đóng xuống 0.5% để giảm áp lực NSDLĐ, tạo cú hích cho trình sử dụng lao động + Đồng thời hoạt động chi trả quỹ bảo hiểm cần có phân định nhóm ngành, ví dụ quy định mức hỗ trợ chung 10% số thực đóng vào quỹ đơn vị sử dụng lao động vào hoạt động phòng ngừa tai nạn lao động; nhiên số ngành nghề đặc thù có nguy cao TNLĐ xây dựng, khí chế tạo, khai thác khoáng sản… mức hỗ trợ cao không 15%, để đảm bảo công + Tiếp tục xem xét mở rộng song cụ thể hóa, phân định quy định chế độ hưởng bị TNLĐ từ Quỹ TNLĐ NLĐ quy định gồm: khoản BHYT chi trả thời gian điều trị (kể trường hợp điều trị tái phát); tiền lương thời gian điều trị; trợ cấp bồi thường TNLĐ; trợ cấp chết TNLĐ; trợ cấp TNLĐ lần hàng tháng; trợ cấp phục vụ; trợ cấp phương tiện trợ giúp sinh hoạt; trợ cấp dưỡng sức, phục hồi sức khỏe; BHYT 64 (nếu nghỉ việc) chế độ tử tuất (đối với người bị chết TNLĐ); Hỗ trợ chi phí phục hồi chức lao động học nghề để tái thích ứng nghề nghiệp 3.3 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực PL BHTNLĐ Đồng thời với việc hoàn thiện quy phạm pháp luật BHTNLĐ cần thực đồng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bao gồm: Thứ nhất, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền pháp luật BHXH nói chung pháp luật Bảo hiểm TNLĐ nói riêng Mọi hành động diễn nhận thức định, để pháp luật bảo hiểm vào thực tiễn cách sâu rộng hiệu nhất, cần có hiểu biết đông đảo quần chúng lao động, mà trước hết đối tượng điều chỉnh mà pháp luật xác định quy định Trong thực tế có hành vi vi phạm, hay trường hợp NLĐ chịu thiệt thòi NSDLĐ lợi dụng vào điểm yếu cần việc làm thiếu hiểu biết NLĐ để cố tình làm sai Bảo hiểm TNLĐ có ý nghĩa bên tham gia quan hệ này, đó, bên cần phải hiểu ý nghĩa, tầm quan trọng, quyền nghĩa vụ thân mội bên Có thể tiến hành hoạt động tuyên truyền thông qua nhiều kênh như: phương tiện thông tin đại chúng, buổi huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, sinh hoạt tổ công đoàn, quy định nội quy làm việc, hay thiết lập điều khoản HĐLĐ… Thứ hai, nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán BHXH Yếu tố người yếu tố quan trọng nhất, định thành công tổ chức, vậy, việc nâng cao trình độ đội ngũ cán phải tiến hành cách thường xuyên có kế hoạch Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; khoa học, kỹ thuật phát triển không ngừng; môi trường kinh tế, xã hội thường xuyên biến động, đòi hỏi cán BHXH phải giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức để đáp ứng yêu cầu công việc Đồng thời, công tác tuyển dụng, nên tuyển dụng người đào tạo chuyên ngành, vừa giảm chi phí đào tạo lại, vừa đảm bảo hiệu công việc 65 Thứ ba, cần hoàn thiện máy BHXH Hiện nay, tổ chức BHXH thành lập ba cấp (trung ương, tỉnh, huyện), nhiên, mở rộng loại hình BHXH (BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp) đối tượng tham gia BHXH, hướng tới thực BHXH toàn dân, khối lượng công việc ngành BHXH lớn, cần bổ sung cấu tổ chức máy BHXH đến cấp xã, trước mắt nghiên cứu thêm chức danh cán BHXH cấp xã Mỗi xã bố trí cán BHXH Việc bổ sung cán BHXH cấp xã có làm tăng biên chế ngành BHXH (không làm tăng biên chế tăng chi trả lương từ NSNN), không làm tăng nhiều chi phí quản lý ngành, thực tế nay, ngành BHXH phải ký hợp đồng với đại diện chi trả cấp xã trả lệ phí chi trả cho họ Việc tổ chức chi trả chế độ BHXH hàng tháng, có chế độ TNLĐ phần lớn thực thông qua tổ chức trung gian ngân hàng, đại diện chi trả Cả hai hình thức chi trả tồn hạn chế việc quản lý đối tượng hưởng Nếu có cán BHXH cấp xã, cán có trách nhiệm cao việc quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng, đối tượng tham gia Đặc biệt, mở rộng đối tưởng BH TNLĐ lực lượng lao động nông dân cán BH địa phương ô cần thiết Thứ tư, cần thực chức đề phòng hạn chế tổn thất hoạt động bảo hiểm Có thể hình thức đầu tư trở lại cho đơn vị để cải thiện điều kiện lao động; tổ chức huấn luyện an toàn lao động hình thức tuyên truyền để nâng cao nhận thức người lao động chủ sử dụng lao động Có thể thấy chi phí cho công tác đề phòng rủi ro thấp nhiều so với chi phí bồi thường, khắc phục hậu quả, chi phí bồi thường/trợ cấp cho người bị TNLĐ mà tổ chức bảo hiểm phải gánh chịu, phát sinh nhiều vấn đề xã hội lãng phí lực lượng lao động xã hội, chí phí y tế, tinh thần người lao động sau bị rủi ro… Chưa kể đến thiệt hại phía người sử dụng lao động Thứ năm, tăng cường công tác kiểm tra, tra an toàn, vệ sinh lao động 66 Trong thực tiễn, hoạt động kiểm tra, tra kèm với thực thi, phát xử lý vi phạm Do đó, cẫn tăng cường công tác thanh, kiểm tra việc thực quy định Nhà nước an toàn, vệ sinh lao động tất sở thuộc thành phần kinh tế, lưu ý lĩnh vực xây lắp, sửa chữa, sử dụng điện, khai thác khoáng sản Thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp thực công tác điều tra, thực chế độ thống kê, báo cáo tình hình TNLĐ, huấn luyện an toàn lao động, thực an toàn lao động theo luật ATVSLĐ văn hướng dẫn thi hành Thứ sáu, trình tổ chức thực cần công khai hóa thông tin liên quan đến việc tham gia hưởng chế độ TNLĐ thông qua đó, tăng cường giám sát người lao động; có chế thưởng, phạt rõ ràng, nhằm tạo động lực cho đơn vị thực tốt công tác an toàn, vệ sinh lao động; trao quyền cho tổ chức BHXH việc tiến hành điều tra TNLĐ đơn vị sử dụng lao động Thứ bảy, tăng cường vai trò liên kết quan quản lý có liên quan Công tác an toàn, vệ sinh lao động việc tổ chức thực sách người bị TNLĐ có liên quan đến nhiều bộ, ngành như: Bộ Lao động Thương bình Xã hội chịu trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn lao động; Bộ Y tế chịu trách nhiệm quản lý nhà nước quản lý vệ sinh lao động, sức khỏe NLĐ BNN; BHXH Việt Nam chịu trách nhiệm tổ chức chế độ bảo hiểm TNLĐ, …Do đó, để thực tốt chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN, cần xây dựng chế phối hợp quan chức có liên quan đến BHXH công tác an toàn, vệ sinh lao động nhằm: + Thực tốt việc phòng ngừa hạn chế TNLĐ, BNN; + Đảm bảo tính tuân thủ pháp luật NLĐ người sử dụng lao động; + Nâng cao hiệu hoạt động công tác tra, kiểm tra Thống quy định quan hữu quan, xây dựng chế phối hợp rõ ràng, minh bạch hóa thông tin giải pháp đem lại hiệu 67 thực thi pháp luật BHTNLĐ mà giới áp dụng thành công Thứ tám, đẩy mạng ứng dụng công nghệ thông tin điện tử hoạt động quản lý, thu, chi trả, giải thủ tục, hồ sơ BHXH nói chung HBTNLĐ nói riêng Cùng với phát triển kinh tế- xã hội ứng dụng thông tin điện tử, ngàng bảo hiểm cấp ngành cần có ứng dụng công nghề thông tin vào hoạt động nhằm giảm thiểu sức lao động, nâng cao hiệu hoạt động Đồng thời, vận dụng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, báo cáo, thông tin tiếp nhận thông tin để nâng cao lực hiệu hoạt động KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích Thực trạng chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN Việt Nam Chương 2, luận văn nghiên cứu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực chế độ bảo hiểm TNLĐ Việt Nam Cụ thể, Chương đưa vấn đề sau: Những yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN Việt Nam bao gồm: phải phù hợp với đường lối, sách Đảng đề ra; phải đảm bảo quyền lợi NLĐ, đảm bảo cân tương quan lợi ích bên quan hệ lao động; phải dựa phát triển kinh tế đất nước đồng thời phải phù hợp với thay đổi xã hội phải đảm bảo yêu cầu phù hợp với pháp luật quốc tế Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN Việt Nam mở rộng thêm đối tượng áp dụng chế độ; quy định riêng mức trợ cấp cho chế độ; hợp quy định đối mâu thuẫn, đễ xuất mức chi quỹ BHTNLĐ cho ngàng nghề có tính đặc thù… Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN Việt Nam tăng cường hoạt động tuyên truyền BHXH; nâng cao 68 trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán BHXH, tăng cường công tác kiểm tra, tra an toàn, vệ sinh lao động; đẩy mạng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, chi trả chế độ BHXH 69 KẾT LUẬN Chế độ bảo hiểm TNLĐ nước ta đời từ sớm, trải qua trình phát triển đất nước, chế độ bảo hiểm TNLĐ nhiều lần sửa đổi, bổ sung, đặc biệt sau chuyển đổi chế quản lý kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường Chế độ bảo hiểm TNLĐ có vai trò to lớn việc đảm bảo đời sống cho NLĐ sau bị TNLĐ, góp phần thực an sinh xã hội Chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN từ đời khẳng định vai trò mình, giúp đỡ NLĐ hoàn cảnh khó khăn, phần bù đắp cho NLĐ tổn thất vật chất tinh thần, giúp họ nhanh chóng trở lại hòa nhập với cộng đồng Tuy nhiên, chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN tồn bất cập, hạn chế cẩn phải sửa đổi cho phù hợp với thực tế để đảm bảo quyền lợi ích cho NLĐ Luận văn “Bảo hiểm tai nạn lao động theo pháp luật lao động Việt Nam nay” tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận chế độ bảo hiểm TNLĐ sở phân tích thực trạng chế độ bảo hiểm TNLĐ, đặc biệt sau có Luật BHXH(sửa đổi) chương quy định riêng bảo hiểm tai nạn lao động Luật ATVSLĐ 2015 đưa giải pháp cần thiết để hoàn thiện chế độ thời gian tới Qua đây, tác giả mong muốn đóng góp phần kiến thức nhỏ bé vào việc hoàn thiện chế độ bảo hiểm TNLĐ nói riêng toàn hệ thống pháp luật lao động nói chung, hướng tới môi trường lao động an toàn, hiệu cho NLĐ quan hệ lao động nước ta thời kỳ hội nhập phát triển 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Báo cáo tổng kết đánh giá thi hành Luật BHXH, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 59/2015/TT- BLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy định hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 58/2015/TT- BLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội, Hà Nội Chính phủ ( 2016) Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật An toàn vệ sinh lao động bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc Chính phủ( 2015) Nghị định 115/2015/NĐ-CP quy định hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội Cục An toàn lao động (2014), Báo cáo tình hình lao động năm 2014, Hà Nội Cục An toàn lao động (2015), Báo cáo tình hình lao động năm 2015, Hà Nội Cục An toàn lao động (2016), Báo cáo tình hình lao động năm 2016, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hoàng Bích Hồng (2011), Hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Quốc hội ( 2015), Bộ Luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 12 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 13 Quốc hội (2014), Luật bảo hiểm xã hội, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Luật An toàn, vệ sinh lao động, Hà Nội 15 Thông tư liên tịch số 14/2005- BLĐTBXH-BYT-LĐLĐVN ngày 28/03/2005 16 Thông tư liên tịch số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21/05/2012 71 17 Tổ chức Lao động quốc tế (1964), Công ước 121 18 Tòa án nhân dân cao(2016), Công văn số 105/TANDTC-PC&QLKH ngày 14/04/2016 việc thi hành luật bảo hiểm xã hội 19 Trung tâm từ điển học (2003), Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam, tập 1, Nxb Đà Nẵng 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 21 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Ts Trần Hoàng Hải - Ts Lê Thị Thúy Hương (2011), Pháp luật an sinh xã hội - Kinh nghiệm số nước Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội (2005), Pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 24 Vũ Tuấn Đạt ( 2014), Chế độ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp Việt Nam- thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật, Hà Nội 25.Website: http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn http://antoanlaodong.gov.vn www.baohiemxahoi.gov.vn http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/newsdetail/lyluan_nghiepvu/19413/news htm http://antoanlaodong.gov.vn/catld/pages/chitiettin.aspx?IDNews=1666 72 ... TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN .23 2.1 Thực trạng pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động 23 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ... nghiên cứu vấn đề lý luận bảo hiểm tai nạn lao động quy định pháp luật hành bảo hiểm TNLĐ Việt Nam, từ làm sở để đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động Nhiệm vụ nghiên cứu:... chức thực chế độ BHTNLĐ Việt Nam 22 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 2.1.Thực trạng pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động 2.1.1 Về