v VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM TUẤN ANH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ SỸ SƠN Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Tuấn Anh MỤC LỤC Mở đầu Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 1.2 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Các quy định pháp luật hình Việt Nam tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Chương 2: ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT 12 18 ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 2.2 Thực tiễn định tội danh tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Thực tiễn định hình phạt đối tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ĐỊNH TỘI 18 44 66 DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐÚNG VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 3.1 3.2 3.3 3.4 Các yêu cầu khách quan phải nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Các giải pháp đảm bảo đinh ̣ tô ̣i danh và quyế t đinh ̣ hình pha ̣t đúng đố i với tô ̣i vi pha ̣m quy đinh ̣ về điề u khiể n phương tiêṇ giao thông đường bô ̣ 66 Sửa đổi, bổ sung ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật liên quan đến tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo Điều 202 Bộ luật hình Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, đạo đức cánh mạng cho đội ngũ người tiến hành tố tụng Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục 72 68 76 79 80 83 DANH MỤC CÁC BIỂU MẪU, BẢNG Biểu mẫu số 01 Số lượng vụ án xét xử so với số vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Tòa án tỉnh Nam Định từ năm 2011- 2015 Biểu mẫu số 02 Số lượng bị cáo xét xử so với số bị cáo xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường tịa án tỉnh Nam Định từ năm 2011 - 2015 Biểu mẫu số 03 Hình phạt tịa án tỉnh Nam Định áp dụng tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường năm 2011-2015 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS Bộ luật Hình BLDS Bộ luật Dân HĐTPTANDTC Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao HĐXX Hội đồng xét xử TANDTC Tòa án nhân dân Tối cao THTT Tiến hành tố tụng TNHS Trách nhiệm hình TTLT Thơng tư liên tịch VKSND Viê ̣n kiể m sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giao thơng đường có vị trí vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế, xã hội Nước ta năm qua Đảng, Nhà nước hệ thống quyền cấp từ Trung ương đến địa phương nỗ lực đề nhiều nhóm giải pháp kiềm chế gia tăng, tiến tới đẩy lùi tai nạn giao thông, tai nạn giao thông xảy nghiêm trọng, gây thiệt hại lớn tính mạng, sức khỏe tài sản Nhà nước nhân dân, chủ yếu tai nạn giao thông đường Theo số liệu Ủy ban an tồn giao thơng quốc gia năm 2014 nước xảy 25.322 vụ tai nạn giao thông, làm chết 8.996 người, bị thương 24.417 người [40]; năm 2015 nước xảy 22.827 vụ tai nạn giao thông, làm chết 8.727 người, bị thương 21.069 người [38] Thực trạng trở thành vấn đề xã hội đặt để làm rõ nguyên nhân tìm giải pháp để giải Trước thực trạng trên, Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 18- CT/TW ngày 04/9/2012“Về tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ” Chính phủ ban hành Nghị số 30/2013/NQ- CP ngày 01/3/2013“về chương trình hành động Chính phủ thực thị số 18- CT/TW ngày 04/9/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ” Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 12/CT- TTG ngày 23/6/2013“về tăng cường thực giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn tai nạn giao thông nghiêm trọng hoạt động vận tải” Bộ Giao thông vận tải ban hành Quyết định số 620/QĐ- BGTVT ngày 14/3/2013 “Ban hành chương trình hành động Bộ Giao thơng vận tải thực Chỉ thị số 18- CT/TW ngày 04/9/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ” Trong đó, xác định rõ chủ trương, giải pháp bản, lâu dài biện pháp cấp bách nhằm kiềm chế, chặn đứng tiến tới đẩy lùi tai nạn giao thông, đồng thời yêu cầu Cấp ủy đảng, Chính quyền, Đồn thể cấp, Ngành phải đặt nhiệm vụ bảo đảm an tồn giao thơng nhiệm vụ trị trọng tâm cơng tác lãnh đạo, đạo, quản lý mình; phải tổ chức quán triệt, triển khai thực nghiêm túc, đầy đủ, Chỉ thị Nghị Trong xu hướng đổi hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, số lượng phương tiện giao thông đường ngày tăng nhanh, số người tham gia giao thông ngày nhiều hơn, ý thức tham gia giao thông người dân chưa cải thiện nhiều, sở hạ tầng chưa đáp ứng được, dẫn tới tai nạn giao thông đường vấn đề phức tạp, đặt trách nhiệm nặng nề với hệ thống trị Việc xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường gây hậu nghiêm trọng theo quy định BLHS nhiệm vụ quan trọng quan THTT nhằm góp phần ngăn chặn kiềm chế tai nạn giao thông Thực tiễn áp dụng quy định BLHS năm 1999 tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường năm qua cho thấy sửa đổi, bổ sung ban hành nhiều văn hướng dẫn quan Nhà nước có thẩm quyền q trình điều tra, truy tố xét xử vụ án này, quan THTT cịn gặp khó khăn, vướng mắc dẫn đến xét xử oan sai, bị hủy sửa xác định khơng khung hình phạt; định hình phạt khơng tương xứng với tính chất, mức độ hành vi phạm tội bị cáo; việc thu thập, đánh giá chứng thiếu khách quan, toàn diện xác định tính chất mức độ lỗi vụ án chưa xác; việc áp dụng tình tiết định khung, tình tiết giảm nhẹ TNHS số trường hợp chưa thuyết phục; xác định mức độ thiệt hại chưa xác dẫn tới định việc bồi thường thiệt hại chưa quy định pháp luật Nguyên nhân tình trạng phần bất cập pháp luật hành; hướng dẫn quan có thẩm quyền áp dụng quy định BLHS nhận thức thiếu thống áp dụng pháp luật Vì vậy, nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ sở lý luận tội “vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ”, tìm bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành tội phạm nguyên nhân chúng, sở đưa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Đây lý mà học viên lựa chọn nghiên cứu Đề tài “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường từ thực tiễn tịa án tỉnh Nam Định nay” làm luận văn Thạc sĩ luật học xuất phát từ cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ khoa học pháp lý, thời gian qua việc nghiên cứu tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quan tâm nhiều nhà nghiên cứu cán làm công tác thực tiễn Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố thể lĩnh vực là: Giáo trình luật hình Trường đại học Luật Hà Nội năm 2005, năm 2010, Giáo trình luật hình Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2003 Các luận văn thạc sĩ gồm: Luận văn thạc sĩ luật học “Đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường địa bàn thành phố Hải Phịng” tác giả Lê Thị Thu Dung năm 2012; luận văn thạc sĩ luật học “Đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hưng Yên” tác giả Nguyễn Văn Tuấn năm 2010 Luận văn tiến sĩ luật học “Các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thủ đô Hà Nội”, tác giả Bùi Kiến Quốc năm 2001 Các sách tài liệu tham khảo Bình luận khoa học BLHS năm 1999, Chương XIX tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng Tiến sĩ Phùng Thế Vác, Tiến sĩ Nguyễn Đức Mai; Bình luận khoa học BLHS năm 1999 Thạc sĩ Đinh Văn Quế; Phương pháp định tội danh hướng dẫn định tội danh tội phạm BLHS hành Thạc sĩ Đoàn Tấn Minh Một số viết liên quan đến tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường như:“Điều 202 BLHS - Một số nội dung cần hướng dẫn điều tra, truy tố, xét xử” tác giả Vũ Thành Long, Tạp chí Tịa án nhân dân số 01, tháng 01 năm 2012; “Xác định lỗi định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng” tác giả Lê Văn Luật, Tạp chí Tịa án nhân dân số 16, tháng năm 2011; “Một số vấn đề định tội định khung tăng nặng vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” tác giả Huỳnh Quốc Hùng, Tạp chí Tịa án nhân dân số 9, tháng năm 2007; “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường phi tội phạm hóa hay khởi tố theo yêu cầu người bị hại” tác giả Bùi Đức Hiển, Tạp chí Tịa án nhân dân số 9, tháng năm 2009; “Một số vướng mắc thực tiễn giải vụ án trật tự an tồn giao thơng đường bộ” tác giả Tiến sĩ Nguyễn Đức Mai, Tạp chí Tịa án nhân dân số 22, tháng 11 năm 2009; “Cần thống nhận thức việc áp dụng Luật giao thông đường giải vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” tác giải Nguyễn Trọng Nghĩa, Tạp chí Tịa án nhân dân số 16, tháng năm 2010; “Một số vướng mắc việc truy cứu TNHS người phạm tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” tác giả Nguyễn Trung Hưng, Tạp chí Tịa án nhân dân số 12, tháng năm 2007; “Cần hình hóa hành vi sử dụng rượu, bia chất kích thích khác mà điều khiển phương tiện giao thơng để phịng ngừa tai nạn” tác giả Trần Hữu Tráng, Tạp chí Tịa án nhân dân số 16, tháng năm 2012 Nghiên cứu tài liệu viết tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường đề cập nhiều vấn đề vướng mắc lý luận thực tiễn áp dụng Luận án, Luận văn liên quan đến vấn đề chủ yếu từ góc độ tội phạm học Tuy nhiên, phạm vi tòa án tỉnh Nam Định chưa có cơng trình nghiên cứu cách sâu sắc toàn diện mặt lý luận thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường góc độ thực tiễn xét xử nhu cầu cấp thiết Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Luận văn lấy quan điểm khoa học , quy định pháp luật thực tiễn định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định để nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài * Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường từ thực tiễn tịa án tỉnh Nam Định góc độ luật hình tố tụng thời gian từ năm 2011 đến năm 2015 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ số vấn đề lý luận tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường BLHS; thực tiễn xét xử loại tội phạm bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định BLHS hành trình xử lý hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Trên sở đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp bảo đảm định tội danh định hình phạt với tội * Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích học viên đặt số nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: khái niệm dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường q trình phát triển pháp luật có sửa đổi bổ sung thêm cấu thành giảm nhẹ điều luật để xử lý cho trường hợp với mức án nhẹ khoản 01 điều 202 luật cũ Nhưng đặt giả sử trường hợp người tham gia giao thơng vi phạm quy định an tồn giao thơng đường bộ, khơng có giấy phép lái xe theo quy định giải cho đúng? Khi chuyển khung sang khoản 01 hay khoản 02 điều luật? Nếu theo phải chuyển khung sang khoản 01, quy định nặng liền kề so với khoản 04 điều luật Nhưng khoản 01 khơng có cấu thành tăng nặng Vậy bỏ qua khoản 01 chuyển tăng nặng thẳng sang khoản 02 điều luật chăng? Hay điều luật có hai khung khoản 01 khoản 04? người phạm vào hai khoản (khoản 01 khoản 04), mà có tình tiết định khung tăng nặng khoản 02 chuyển khung sang khoản Về vấn đề này, có số quan điểm áp dụng pháp luật sau: Quan điểm thứ cho rằng: Theo quy định điều luật khoản cấu thành điều luật, quy định yếu tố cấu thành khoản điều luật có hình phạt nhẹ quy định khoản mà Quan điểm thứ hai cho rằng: Khoản điều luật cấu thành bản, người có đủ yếu tố cấu thành tội phạm quy định khoản điều luật mà lại có tình tiết định khung tăng nặng quy định khoản khoản điều luật phạm vào khoản khoản điều luật Còn khoản cấu thành giảm nhẹ, khơng thể từ khoản chuyển khung thẳng vào khoản 2,3 mà bỏ qua khoản điều luật Quan điểm thứ ba cho rằng: Với kết cấu cách hành văn điều luật, người có đủ yếu tố định khung quy định khoản khoản điều luật, mà lại có tình tiết định khung tăng nặng quy định khoản khoản phạm vào khoản khoản điều luật (Như theo quan điểm điều luật có tới hai khung bản, hai cấu thành bản?) Bộ luật hình 2015 đã đươ ̣c lùi hiệu lực thi hành , so sánh điều 202 luật cũ điều 260 luật điều 260 có quy định nhẹ Do đó, theo nghị 109 Quốc hội thi hành Bộ luật hình 2015 quy định có lợi, tình tiết có lợi luật áp dụng sau luật công bố Vì vậy, để nhận thức áp dụng pháp luật đắn thống nhất, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thơng đường bộ, mong sớm có hướng dẫn quan có thẩm quyền, liên ngành tư pháp trung ương để việc áp dụng điều luật thực tiễn thuận lợi thống nhất, không làm oan, không bỏ lọt tội phạm 71 3.3 Sửa đổi, bổ sung ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật liên quan đến tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo Điều 202 Bộ luật hình Một là, ban hành Nghị HĐTPTANDTC hướng dẫn quy định khoản Điều 202 BLHS Về chất khoản Điều 202 BLHS mang tính răn đe, phịng ngừa chung, chưa gây hậu thực tế tính mạng, sức khỏe, tài sản người mà “có khả thực tế” dạng nguy tiềm ẩn xảy ra, thực tiễn chưa điều tra, truy tố, xét xử hành vi quy định khoản Điều 202 BLHS, kể từ BLHS năm 1999 ban hành Do đó, cần đưa nội dung vào thực tiễn biện pháp ban hành Nghị HĐTPTANDTC hướng dẫn sở có tham khảo, kế thừa quy định Nghị số 04/HĐTP ngày 29/11/1986 HĐTPTANDTC hướng dẫn Điều 186 BLHS năm 1985 theo hướng sau:“vi phạm quy định an tồn giao thơng đường gây hậu đặc biệt nghiêm trọng tất yếu xẩy không ngăn chặn kịp thời như: Người điều khiển xe siêu trường siêu trọng, cố tình lái xe qua cầu có biển báo cầu yếu, có nguy đổ sập tuyệt đối cấm xe tải trọng qua cầu ” Hai là, để có nhận thức thống áp dụng pháp luật việc định hình phạt vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường hành vi nhiều người vi phạm gây ra“lỗi hỗn hợp” công bằng, cần ban hành Nghị HĐTPTANDTC hướng dẫn quan THTT xác định TNHS trường hợp“lỗi hỗn hợp” hậu chung hành vi bị cáo gây lỗi vơ ý Do đó, bị cáo bị truy tố, xét xử khung Điều 202 BLHS thì: Về hình cần áp dụng hình phạt mức thấp khung hình phạt mà điều luật quy định Bản chất hậu thiệt hại nguyên nhân nhiều hành vi bị cáo vụ án có lỗi vơ ý gây Do đó, áp dụng hình phạt mức thấp khung hình phạt điều luật quy định bảo đảm công cho bị cáo hành vi gây 72 Trường hợp, vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường “người bị hại có lỗi”, theo hướng dẫn Nghị 01/2000/NQ- HĐTP ngày 04/8/2000 HĐTPTANDTC bị cáo hưởng tình tiết giảm nhẹ TNHS theo Khoản Điều 46 BLHS Qua thực tiễn xét xử thấy trường hợp người bị hại có lỗi, thân có phần lỗi phần nguyên nhân dẫn đến hậu vụ tai nạn giao thơng Chúng ta phải xác định ngun nhân hành vi bị cáo gây cho người bị hại dẫn đến hậu bị truy tố trước pháp luật, khơng có phần lỗi người bị hại vụ tai nạn giao thơng chưa hẳn xảy Do đó, cần bổ sung thêm tình tiết giảm nhẹ TNHS “người bị hại có lỗi” tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định khoản Điều 46 BLHS Ba là, xây dựng Nghị HĐTPTANDTC hướng dẫn Điều 202 BLHS trường hợp “gây thiệt hại nghiêm trọng”, “gây hậu nghiêm trọng” “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” quy định TTLT số 09/2013, trường hợp gây thiệt hại tài sản cần bỏ yếu tố định lượng tiền quy định mà cần quy đổi thành tháng lương Nhà nước quy định thời điểm giải vụ án tương ứng với hậu gây quy định Điều 202 BLHS làm yếu tố định tội định khung hình phạt Mặt khác cần tăng mức định lượng tài sản bị gây thiệt hại lên để phù hợp phát triển kinh tế, xã hội đất nước giai đoạn Do đó, cần tăng mức định lượng thiệt hại tài sản vụ án giao thông gây thiệt hại tài sản 100 tháng lương tối thiểu giải theo quy định pháp luật Dân Trường hợp “gây thiệt hại từ 100 tháng lương tối thiểu đến 500 tháng lương tối thiểu” xác định gây thiệt hại nghiêm trọng Trường hợp “gây thiệt hại từ 500 tháng lương tối thiểu đến 1500 tháng lương tối thiểu” xác định gây hậu nghiêm trọng Trường hợp “gây thiệt hại từ 1500 tháng lương tối thiểu trở lên” xác định gây hậu 73 đặc biệt nghiêm trọng Quy định có tác dụng ổn định tránh phải sửa đổi văn hướng dẫn áp dụng Điều 202 BLHS nhiều lần Bốn là, thực tiễn giải vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, trường hợp bên không tự nguyện thỏa thuận với bồi thường tổn thất tinh thần, HĐXX vào Nghị số 03/2006 hướng dẫn Điều 610 BLDS để định mức bồi thường phù hợp với khả kinh tế trước mắt lâu dài bên phải bồi thường bên bồi thường làm giải theo quy định pháp luật Do vậy, học viên cho mức không 60 tháng lương tối thiểu thời điểm giải bồi thường áp dụng cho tất nạn nhân gia đình vụ tai nạn giao thơng chết người, hai người phù hợp Bản chất khoản tiền bù đắp tổn thất tinh thần số tiền tượng trưng để góp phần làm vơi phần lỗi đau gia đình người bị hại vụ tai nạn giao thông, tránh cách hiểu khác áp dụng pháp luật thực tiễn Năm là, thiệt hại tài sản người lái xe ô tô thuê gây cho chủ phương tiện không tính vào thiệt hại để truy cứu TNHS người vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường HĐTPTANDTC cần ban hành Nghị để hướng dẫn áp dụng pháp luật trường hợp theo hướng: “những thiệt hại tài sản bên gây thiệt hại khơng tính vào hậu thiệt hại vụ án mà thuộc quan hệ trách nhiệm bồi thường bị cáo với chủ phương tiện với pháp nhân”, để thống áp dụng pháp luật thực tiễn Sáu là, trường hợp người bị tổn hại sức khỏe người điều khiển phương tiện giao thông đường gây từ chối giám định, không yêu cầu Tòa án giải dẫn tới bị cáo bị truy tố tội, khơng khung hình phạt Điều 202 BLHS HĐXX đánh giá hết tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi bị cáo gây tổn hại sức khỏe % cho người bị hại làm đánh giá tính chất, mức độ, 74 hậu vụ án làm sở định hình phạt Đây tồn cần khắc phục theo hướng người bị thương tích hay tổn hại sức khỏe bị cáo gây từ chối giám định vụ án giao thơng Tịa án phải xác định hậu hành vi phạm tội gây chưa quan THTT xác minh, điều tra cụ thể; tình tiết ảnh hưởng tới việc đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội làm sở định hình phạt, có ý nghĩa việc áp dụng tình tiết tăng nặng định khung hình phạt Do TANDTC cần ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật theo hướng: Đối với người bị hại từ chối giám định để xác định tỉ lệ thương tật làm giải vụ án Tòa án phải định trả hồ sơ yêu cầu Viện kiểm sát điều tra bổ sung bắt buộc người giám định tỉ lệ thương tật làm sở giải vụ án Việc họ không u cầu bồi thường Tịa án khơng đặt giải vụ án Bảy là, số vụ án quan THTT, người THTT xác định chưa nguyên nhân xảy vụ tai nạn giao thơng xác định chưa tính chất, mức độ lỗi vụ án có nhiều bị cáo gây như“lỗi hỗn hợp”, “người bị hại có lỗi” gây thiệt hại Trong trường hợp cần có nhóm giải pháp mang tính bắt buộc quan THTT, người THTT phải bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lĩnh nghề nghiệp mặt, tiến tới đẩy lùi sai sót Tám là, số vụ tai nạn giao thông trường vụ án trường dựng lại khơng cịn ngun vẹn, người gây vụ tai nạn không nhận tội, lời khai người làm chứng bị tác động, khai báo khơng thống q trình THTT nguyên nhân dẫn tới oan sai, bỏ lọt tội phạm mà nguyên nhân chứng vụ án chứng truy xét, yếu, thiếu, non, xảy tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thực tiễn xét xử Những trường hợp HĐTPTANDTC cần nhanh chóng ban hành văn chấn chỉnh, hướng dẫn theo hướng: “Trong trình nghiên cứu hồ sơ, tranh tụng phiên tịa, thấy có vững khẳng định bị cáo 75 không phạm tội tun bố bị cáo khơng phạm tội Trường hợp chứng cứ, tài liệu vụ án chưa đầy đủ cho việc kết án bị cáo, trả hồ sơ vụ án cho viện kiểm sát để điều tra bổ sung” Đây quy định phải làm để đảm bảo tính xác, khách quan, quyền người công dân giải vụ án Chín là, hình phạt áp dụng tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường TAND tỉnh Nam Định áp dụng phổ biến hình phạt tù hình phạt tù cho hưởng án treo Do đó, giải pháp thời gian tới cần tăng cường thực nghiêm túc quan điểm đạo cải cách tư pháp Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Ban chấp hành Trung ương Đảng đề “Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ số loại tội phạm” có tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, để không ngừng nâng cao hiệu áp dụng loại hình phạt 3.4 Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, đạo đức cánh mạng cho đội ngũ người tiến hành tố tụng Các quan THTT có nhiệm vụ bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tính mạng tài sản nhân dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước đó, cán quan THTT, cán Tòa án phải chủ động, sáng tạo, tận tụy công việc sở thấm nhuần đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, có trình độ hiểu biết sâu rộng Trước diễn biến phức tạp tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, trình áp dụng quy định pháp luật hình vào giải loại tội phạm này, cần lưu ý tới phát triển tình hình kinh tế, xã hội đất nước ý thức người dân tham gia giao thơng để lựa chọn hình thức, biện pháp xử lý phù hợp đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho công dân, có ý thức tham gia giao thơng, giảm tiến tới đẩy lùi tai nạn giao thông 76 Để làm tốt nhiệm vụ cán quan THTT cần phải khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, đạo đức cách mạng Đảng ta nhận định: “Công tác cán quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực, phận tiêu cực thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức.”[1, tr 2] Đảng ta nhìn thấy rõ tồn tại, hạn chế trên, xây dựng giải pháp để giải vấn đề với mục tiêu:“Cán có chức danh tư pháp phải có trình độ đại học luật đào tạo kỹ nghề nghiệp tư pháp theo chức danh Nâng cao tiêu chuẩn trị, đạo đức nghề nghiệp chuyên môn cán tư pháp từ Trung ương đến địa phương, trọng đề bạt số cán có quan điểm trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, đào tạo có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo quan tư pháp.” [1, tr ] Vì vậy, để ngăn chặn tiến tới đầy lùi tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, cán quan THTT đặc biệt cán Tòa án cần phải tăng cường tự học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp để đủ sức đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân đặt Chúng ta cần phải bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, lĩnh trị, đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán quan THTT đặc biệt Tòa án quan trung tâm cải cách tư pháp theo hướng:“ cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn có phẩm chất đạo đức sạch, dũng cảm đấu tranh công lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa.” [ 2, tr 47] KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu toàn diện tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn xét xử TAND tỉnh Nam 77 Định cung cấp cho học viên tiếp cận mang tính hệ thống từ lịch sử hình thành phát triển, đến thực tiễn áp dụng tội Từ vướng mắc bất cập quy định pháp luật, sai sót xảy người THTT việc xét xử tội phạm Chương Luận văn đưa giải pháp để nâng cao hiệu xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường TAND tỉnh Nam Định thời gian tới có vị trí, vai trị quan trọng tiến trình cải cách tư pháp nước ta Đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Điều 202 BLHS, quy định pháp luật có liên quan, kịp thời khắc phục sai sót thực tiễn xét xử nhằm nâng cao chất lượng xét xử tội phạm thực tiễn 78 KẾT LUẬN Tóm lại qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Nam Định ” cho phép học viên đưa số kết luận Bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản công dân nhiệm vụ đặt BLHS Đứng trước thực tế với phát triển nhanh chóng phương tiện tham gia giao thông đường làm phát sinh mặt trái, hành vi gây vụ tai nạn giao thơng gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tài sản Nhà nước nhân dân Để ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tai nạn giao thông đường đặt yêu cầu pháp luật hình cần quy định hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tội phạm phù hợp với đòi hỏi thực tiễn Trong lịch sử lập pháp hình Việt Nam tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường đời tương đối muộn, tội danh mức hình phạt chủ yếu nhằm mục đích cải tạo, giáo dục người thành cơng dân tốt có ích cho xã hội Việc ghi nhận tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường pháp luật hình nước ta có ý nghĩa to lớn mặt lập pháp hình giá trị thực tiễn Qua nghiên cứu dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quy định BLHS năm 1999 từ thực tiễn xét xử TAND tỉnh Nam Định thấy cịn có hạn chế, thiếu sót, vướng mắc định làm ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật thực tiễn, cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp Việc hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường yêu cầu tất yếu khách quan đáp ứng yêu cầu bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản người tham gia giao thơng, trì trật tự an tồn xã hội Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường có ý nghĩa quan trọng việc ngăn chặn tiến tới đẩy lùi tội phạm này./ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08- NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Hội nghị Đại biểu toàn quốc lần thứ X năm 2011, Hà Nội Bộ giao thông vận tải (2009), Thông tư số 13 ngày 17/7 quy định tốc độ khoảng cách xe giới xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ, Hà Nội Bộ Cơng an- Bộ Quốc phịng- Bộ Tư pháp- Tòa án nhân dân Tối cao Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 09 ngày 28/8 hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIX Bộ luật Hình tội xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng, Hà Nội Chính phủ (1955) Thơng tư số 442/TTG ngày 19/1 Thủ tướng Chính phủ việc trừng trị số tội phạm: Tập hệ thống hóa Luật lệ Hình 1975, Hà Nội Chính phủ (1955) Thông tư số 556/TTG ngày 29/6 bổ khuyết Thông tư số 442/TTG ngày 19/01/1955 việc trừng trị số tội phạm: Tập hệ thống hóa Luật lệ Hình 1975, Hà Nội Đinh Văn Quế (1999), Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự- Các tội xâm phạm quy định an tồn giao thơng, Tập VII, Nxb thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Đức Mai (2009), Một số vướng mắc thực tiễn giải vụ án trật tự an toàn giao thơng đường bộ: Tạp chí Tịa án nhân dân số 22, Hà Nội 10 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sửa đổi bổ sung theo luật số 37/2009/QH 12 ngày 19/6/2009, Nxb Tài chính, Hà Nội 80 12 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, N xb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2008), Luật giao thơng đường bộ, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 17 Tòa án nhân dân Tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ Hình sự, Hà Nội 18 Tòa án nhân dân Tối cao (1979), Tập hệ thống hóa luật lệ Hình sự, Hà Nội 19 Tòa án nhân dân Tối cao (1986), Nghị số 04 ngày 29/11 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định “phần tội phạm” BLHS năm 1986, Hà Nội 20 Tòa án nhân dân Tối cao (2006), Nghị số 03 ngày 08/7 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Dân sự, Hà Nội 21 Tòa án nhân dân Tối cao (2002), Công văn số 81 ngày 10/6 việc giải đáp vấn đề nghiệp vụ, Hà Nội 22 Tịa án nhân dân tối cao (1968), cơng văn số 946-NCPL sơ kết kinh nghiệm đường lối xét xử tội vi phạm luật lệ giao thông gây tai nạn 23 Tòa án nhân dân huyện Vụ Bản, án hình số 07/2014/HSST ngày 24/01/2014 24 Tịa án nhân dân huyện Vụ Bản, án hình số 19/2012/HSST ngày 28/06/2012 25 Tòa án nhân dân huyện Vụ Bản, án hình số 16/2015/HSST ngày 24/4/2015 26 Tịa án nhân dân huyện Vụ Bản, án hình số 11/2011/HSST ngày 26/3/2011 81 27 Tòa án nhân dân tỉnh Nam Đinh ̣ (2011), Thông báo kiểm tra án Quý III ngày 5/10 28 Tòa án nhân dân tỉnh Nam Đinh ̣ (2013), Thông báo kiểm tra án quý I ngày 5/4 29 Tòa án nhân dân tỉnh Nam Đinh ̣ (2013), Thông báo kiểm tra án quý II ngày 15/7 30 Tòa án nhân dân tin ̣ (2014), Thông báo Kiểm tra Quý I ngày ̉ h Nam Đinh 19/5 31 Tòa án nhân dân tin ̣ (2009), Báo cáo Tổng kết ngành Tòa án ̉ h Nam Đinh quân sự, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tỉnh Nam Đinh ̣ (2011), Báo cáo Tổng kết 33 Tòa án nhân dân tỉnh Nam Đinh ̣ (2012), Báo cáo Tổng kết 34 Tòa án nhân dân tỉnh Nam Đinh ̣ (2013), Báo cáo Tổng kết 35 Tòa án nhân dân tỉnh Nam Đinh ̣ (2014), Báo cáo Tổng kết 36 Tòa án nhân dân tin ̣ (2012), Thông báo kiểm tra án Quý I ̉ h Nam Đinh ngày 5/3 37 Tòa án nhân dân tỉnh Nam Đinh ̣ (2011- 2015), Thống kê hình 38 Thái Sơn, năm 2014 nước xảy 25.322 vụ tai nạn giao thông, Báo Thanh Niên, ngày 26/12/2014 39 Võ Khánh Vinh (2013) Giáo trình sau đại học: Lí luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 40 Văn Tiến, năm 2015 nước xảy 22.827 vụ tai nạn giao thông, Báo Pháp Luật Việt Nam, ngày 31/12/2015 41 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, NXB Khoa học xã hội 42 Dương Tuyế t Miên (2004), Đinh ̣ tô ̣i danh và quyế t đinh ̣ hiǹ h pha ̣t, NXB Công an Nhân dân, Hà Nô ̣i 43.Nguyễn Ngo ̣c Hòa(1993),”Quyế t đinh ̣ hình pha ̣t pháp luâ ̣t hình sự Viê ̣t Nam’’, Ta ̣p chí Tòa án nhân dân, số 82 PHỤ LỤC Biểu mẫu 01: Số lượng vụ án xét xử so với số vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường xét xử TAND tỉnh Nam Định năm 2011- 2015 Tổng số vụ án xét xử Số vụ án xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Nguồn: Tịa án nhân dân tỉnh Nam Định 83 Biểu mẫu 02: Số lượng bị cáo xét xử so với số bị cáo xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường TAND tỉnh Nam Định năm 2011 -2015 Tổng số bị cáo xét xử Số bị cáo xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Nguồn: Tịa án nhân dân tỉnh Nam Định 84 Biểu mẫu số 03: Hình phạt TAND tỉnh Nam Định áp dụng tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường năm 20112015 Năm Số bị cáo xét xử Phạt tiền Cải tạo không giam giữ Phạt tù từ năm trở xuống Phạt tù từ năm đến năm Phạt tù cho hưởng án treo 11 Phạt tù từ năm đến 15 năm 2011 21 2012 37 0 22 13 2013 24 0 14 2014 58 38 12 2015 30 20 Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định 85 ... TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 2.2 Thực tiễn định tội danh tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Thực tiễn định hình phạt đối tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường. .. vi khách quan tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quy định Luật giao thông đường như: Hành vi người điều. .. hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quy định Luật giao thông đường như: Hành vi người điều khiển phương tiện giao thông đường vi phạm quy định Luật giao thông đường