HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ VÙNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HỒI NỢ ĐỌNG TIỀN ĐÓNG BHXH BẮT BUỘC CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 01 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố công trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Thị Vùng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Văn Song tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài Nguyên Môi trường Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức quan Bảo hiểm xã hội huyện Bình Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Thị Vùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Tổng quan tài liệu nghiên cứu .4 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm, chất vai trò BHXH bắt buộc 2.1.2 Thu quản lý thu BHXH bắt buộc .10 2.1.3 Nợ đọng BHXH bắt buộc .26 2.1.4 Thu hồi nợ đọng BHXH bắt buộc 31 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu hồi nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc 33 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài .38 2.2.1 Kinh nghiệm thu hồi nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc số nước giới 38 2.2.2 Kinh nghiệm thu hồi nợ đọng Việt Nam 39 2.3 Một số công trình nghiên cứu liên quan 42 iii Phần Vật liệu phương pháp nghiên cứu 44 3.1 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Bình Giang 44 3.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội huyện Bình Giang 45 3.1.3 Khái quát chung quan BHXH huyện Bình Giang 47 3.2 Phương pháp nghiên cứu .53 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 53 3.2.2 Nguồn số liệu 53 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 54 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 55 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 57 4.1 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Bình Giang 57 4.1.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc DN địa bàn huyện 57 4.1.2 Tình hình thực công tác thu tiền đóng BHXH bắt buộc DN địa bàn huyện Bình Giang 61 4.2 Thực trạng nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc DN địa bàn huyện Bình Giang giai đoạn 2012-2015 64 4.3 Thực trạng thực công tác thu hồi nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc DN huyện Bình Giang giai đoạn 2012-2015 69 4.3.1 Thực trạng thu hồi nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Bình Giang giai đoạn 2012-2015 69 4.3.2 Những thuận lợi khó khăn trình thực công tác thu hồi nợ đọng BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Bình Giang giai đoạn 2012-2015 79 4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện bình giang giai đoạn 2012-2015 81 4.4.1 Các yếu tố từ phía người sử dụng lao động người lao động .81 4.4.2 Công tác tra, kiểm tra 83 4.4.3 Công tác tuyên truyền 84 4.4.4 Các yêu tố từ chế tài mức xử phạt vi phạm 85 4.4.5 Các yếu tố quy định chức nhiệm vụ ngành BHXH 85 iv 4.4.6 Các yếu tố phối hợp ban ngành, đoàn thể 86 4.5 Một số giải pháp tăng cường thu hồi nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp huyện bình giang thời gian tới 87 4.5.1 Nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động .87 4.5.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát BHXH 89 4.5.3 Tăng cường công tác tuyên truyền thực sách bảo hiểm xã hội .90 4.5.4 Thực tính lãi chậm đóng theo quy định Luật BHXH đồng thời tăng số tiền lãi lên 92 4.5.5 Bổ sung thẩm quyền cho quan BHXH việc tra, xử lý vi phạm 93 4.5.6 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp Đảng ủy, quyền phối hợp Ngành liên quan 94 4.5.7 Tiếp tục trì tốt công tác đôn đốc, thu nợ đọng BHXH 96 4.5.8 Khởi kiện DN tòa áp dụng Bộ luật hình DN cố ý chây ỳ nợ đọng BHXH bắt buộc 97 Phần Kết luận kiến nghị 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 101 Tài liệu tham khảo 103 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CB, CC, CV Cán bộ, công chức, viên chức CHLB Cộng hòa liên bang DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức lao động quốc tế KCN Khu công nghiệp LĐ-TBXH Lao động- Thương binh xã hội NLĐ Người lao động NQD Ngoài quốc doanh SDLĐ Sử dụng lao động THPT Trung học phổ thông TL-TC Tiền lương- tiền công UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Mức lương thấp làm đóng BHXH DN từ năm 2012-2015 34 Bảng 1.2 Bảng tổng hợp thu nhập bình quân người lao động doanh nghiệp kiểm tra 35 Bảng 1.3 Tổng hợp tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH người lao động người sử dụng lao động 37 Bảng 3.1 Tình hình dân số lao động huyện Bình Giang giai đoạn 2012 - 2015 46 Bảng 3.2 Số lượng CBCCVC, LĐHĐ công tác BHXH huyện Bình Giang giai đoạn 2012-2015 .50 Bảng 3.3 Số lượng cán làm công tác thu BHXH BHXH huyện Bình Giang giai đoạn 2012-2015 .51 Bảng 3.4 Trình độ học vấn CBCCVC, LĐHĐ BHXH huyện Bình Giang giai đoạn 2012-2015 .52 Bảng 3.2 Số lượng mẫu điều tra .54 Bảng 4.1 Bảng tổng hợp doanh nghiệp tham gia BHXH huyện Bình Giang giai đoạn 2012 – 2015 58 Bảng 4.2 Số lượng lao động tham gia BHXH DN huyện Bình Giang giai đoạn 2012-2015 .60 Bảng 4.3 Quỹ lương làm thu BHXH bắt buộc DN giai đoạn 2012-2015 .63 Bảng 4.4 Số tiền phải thu BHXH bắt buộc DN giai đoạn 2012-2015 63 Bảng 4.5 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc DN huyện Bình Giang 2012-2015 65 Bảng 4.6 Số DN nợ tiền đóng BHXH bắt buộc giai đoạn 2012-2015 66 Bảng 4.7 Số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc DN giai đoạn 2012-2015 67 Bảng 4.8 Bảng tổng hợp kết công tác thu nợ đọng BHXH hình thức gọi điện gửi công văn 70 Bảng 4.9 Bảng tổng hợp kết việc thu hồi nợ hình thức xuống trực tiếp đơn vị làm việc khối DNNQD giai đoạn 2012-2015 72 vii Bảng 4.10 Bảng tổng hợp DN mà BHXH huyện Bình Giang áp dụng hình thức khống chế khoảng thời gian hưởng quyền lợi để thu hồi nợ đọng BHXH bắt buộc giai đoạn 2012-2015 74 Bảng 4.11 Kết hình thức thu hồi nợ BHXH bắt buộc hình thức khống chế thời gian hưởng BHXH bắt buộc 75 Bảng 4.12 Kết công tác thu hồi nợ việc xin ý kiến lãnh đạo chủ tịch UBND huyện phối hợp với phòng liên quan 76 Bảng 4.13 Kết công tác thu hồi nợ đọng BHXH bắt buộc hình thức tra, kiểm tra 78 Bảng 4.14 Mức độ am hiểu người SDLĐ BHXH bắt buộc DN điều tra năm 2015 82 Bảng 4.15 Mức độ am hiểu pháp luật BHXH NLĐ DN theo số liệu điều tra năm 2015 83 Bảng 4.16 Tình hình tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH DN theo số liệu điều tra năm 2015 83 Bảng 4.16 Mức độ tuyên truyền BHXH DN điều tra năm 2015 84 Bảng 4.17 Mức độ tiếp cận thông tin BHXH chủ SDLĐ DN điều tra năm 2015 84 Bảng 4.18 Tình hình phối hợp BHXH huyện với quan chức liên quan năm 2015 86 viii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc 20 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Bình Giang 44 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu máy tổ chức BHXH huyện Bình Giang 49 ix ... đọng tiền đóng BHXH b t buộc doanh nghiệp, t nh h nh thu hồi nợ đọng tiền đóng BHXH b t buộc, đề xuất giải pháp tăng cường thu hồi nợ đọng tiền đóng BHXH b t buộc doanh nghiệp địa b n huyện B nh. .. luận BHXH b t buộc bao gồm diễn giải khái niệm BHXH b t buộc, nêu chất vai trò BHXH b t buộc; thu quản lý thu BHXH b t buộc, khái niệm nợ đọng BHXH b t buộc, h nh thức nợ đọng hậu BHHX b t buộc; ... thực trạng nợ đọng tiền đóng BHXH b t buộc; thu hồi nợ đọng tiền đóng BHXH b t buộc; thu n lợi khó khăn vướng mắc tr nh thực thu hồi nợ đọng BHXH b t buộc doanh nghiệp địa b n huyện B nh Giang