VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG SƠN TÙNG THI HÀNH ÁN TREO TỪ THỰC TIỄN TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành tại: Khoa Luật hình – Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Mạnh Hùng Phản biện 1: PGS.TS Trần Văn Độ Phản biện 2: TS Trần Ngọc Hương Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, họp tại: Học viện khoa học xã hội Vào hồi 15giờ, ngày 15 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc thi hành án treo địa bàn tỉnh Hưng Yên có nhiều hạn chế khó khăn làm cho việc thi hành án treo không đạt mục đích Do đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Thi hành án treo từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta, có nhiều công trình nghiên cứu án treo thi hành án treo Các giáo trình, công trình nghiên cứu viết phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn án treo luật hình Việt Nam Một số công trình nghiên cứu phân tích rõ kết đạt hạn chế trình vận hành pháp luật thi hành án người hưởng án treo số địa phương Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu góc độ chuyên sâu lý giải kết đạt nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng thực pháp luật người hưởng án treo địa bàn tỉnh Hưng Yên Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn “Thi hành án treo từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên” nhằm làm sáng tỏ mặt lý luận mặt thực tiễn việc áp dụng án treo, đánh giá thực trạng thi hành án treo tỉnh Hưng Yên, kết hạn chế việc áp dụng án treo thi hành án treo Qua đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu áp dụng án treo đảm bảo phát huy hiệu việc thi hành án treo thực tiễn địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.2 Nhiệm vụ luận văn Luận văn có nhiệm vụ phân tích, làm rõ khái niệm, vai trò, tính chất ý nghĩa án treo thi hành án treo; trình tự thủ tục thi hành án treo; quyền nghĩa vụ người bị kết án; quyền trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan đến việc thi hành Luận văn phân tích kết hạn chế thực trạng thi hành án treo tỉnh Hưng Yên từ năm 2011 đến năm 2016, nguyên nhân giải pháp nâng cao hiệu thi hành án treo Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn việc thi hành án treo từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu kết việc thi hành án treo tỉnh Hưng Yên từ năm 2011 đến năm 2016 - Về không gian: Luận văn nghiên cứu, khảo sát địa tỉnh Hưng Yên Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng công tác thi hành án chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp như: Phân tích, so sánh, tổng hợp, khảo sát thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đây đề tài địa bàn tỉnh Hưng Yên đề cập đến vấn đề thi hành án treo Luận văn tư liệu tham khảo có giá trị việc xây dựng pháp luật Việt Nam, tìm giải pháp để khắc phục khiếm khuyết thực tiễn thi hành án treo địa bàn tỉnh Hưng Yên, từ góp phần vào công đấu tranh, phòng chống tội phạm Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Luận văn gồm 03 chương là: Chương 1: Những vấn đề lý luận lịch sử lập pháp án treo thi hành án treo Chương 2: Quy định pháp luật Việt Nam hành thi hành án treo thực tiễn thi hành án treo tỉnh Hưng Yên Chương 3: Hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp khác nâng cao hiệu thi hành án treo Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ LÍCH SỬ LẬP PHÁP VỀ ÁN TREO VÀ THI HÀNH ÁN TREO 1.1 Khái niệm án treo thi hành án treo 1.1.1 Khái niệm án treo Án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Điều kiện người hưởng án treo miễn chấp hành hình phạt thời gian thử thách, người bị kết án không phạm tội Nếu vi phạm điều kiện trên, người bị kết án phải chấp hành hình phạt tù mà không hưởng án treo 1.1.2 Khái niệm thi hành án treo Thi hành án treo việc quan, tổ chức, người có thẩm quyền theo quy định luật thi hành án hình áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục có tính chất cưỡng chế người bị kết án Tòa án tuyên phạt tù cho hưởng án treo thời gian thử thách nhằm bảo đảm hiệu lực án treo 1.2 Khái quát lịch sử lập pháp Việt Nam án treo thi hành án treo 1.2.1 Giai đoạn từ sau cách mạng tháng đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1985 Trước Bộ luật hình năm 1985 đời, chế định án treo quy định lần Sắc lệnh số 33C Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành ngày 13/9/1945 Sau đó, ngày 14/02/1946 Sắc lệnh số 21/SL Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành để thay sắc lệnh số 33C Sắc lệnh số 21/SL ban hành quy định án treo có số thay đổi nội dung câu chữ so với Sắc lệnh số 33C Thay đổi cho thấy rõ ràng hơn, nghĩa án tuyên người hưởng án treo “không hành” mà “tạm đình việc thi hành” Ngoài ra, nội dung quy định án treo hai Sắc lệnh tương đối giống 1.2.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 Cùng với phát triển xã hội, để đáp ứng yêu cầu Luật hình hoàn thiện Đánh dấu hình thành phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam, ngày 01/01/1986 Bộ luật hình Việt Nam thức có hiệu lực Theo quy định án treo thi hành án treo quy định Điều 44 Bộ luật hình năm 1985 Ngày 21/12/1999, Bộ luật hình thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2000 Tại luật này, án treo quy định Điều 60 Sau ngày 01/10/2007, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thực Điều 60 Bộ luật hình năm 1999 án treo Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP Ngày 06/11/2013, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao có Nghị Quyết số 01/2013/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng Điều 60 Bộ luật hình năm 1999 Tại Nghị có nhiều thay đổi bổ sung so với Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP Trải qua 15 năm Bộ luật hình năm 1999 ban hành có hiệu lực, để đáp ứng với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta ngày phát triển, để bắt kịp với thời đại phù hợp với điều kiện nay, Bộ luật hình năm 2015 ban hành, nhằm đáp ứng yêu cầu phòng, chống tội phạm Việt Nam Tại Bộ luật này, án treo quy định Điều 65 Nếu so với Điều 60 BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) chế định án treo quy định Điều 65 BLHS năm 2015 có nội dung đầy đủ, bao quát Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THI HÀNH ÁN TREO VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN TREO TẠI TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Quy định pháp luật hành thi hành án treo 2.1.1 Quyết định thi hành án treo thủ tục thi hành án treo Thứ nhất, thẩm quyền, nội dung định thi hành án treo thủ tục định thi hành án treo: Trong hoạt động thi hành án treo, Tòa án có nhiệm vụ định thi hành án treo Trong thời hạn 03 ngày làm việc , kể từ ngày định thi hành án, Tòa án phải gửi định cho: Người hưởng án treo, Viện kiểm sát nhân dân cấp, Cơ quan thi hành án hình Công an cấp huyện hay cấp quân khu nơi người cư trú hay làm việc, Sở tư pháp nơi Tòa án định thi hành án có trụ sở Thứ hai, thẩm quyền trình tự, thủ tục thi hành định thi hành án treo Sau Tòa án định thi hành án treo thời hạn 03 ngày làm việc Tòa án phải gửi định cho quan chịu trách nhiệm thi hành án hình sự, quan giám sát, giáo dục bị án người hưởng án treo Sau đó, quan thi hành án hình có nhiệm vụ triệu tập người hưởng án treo đến trụ sở quan thi hành án để ấn định thời gian cho người hưởng án treo phải có mặt Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội nơi người cư trú, làm việc cam kết việc chấp hành án, lập hồ sơ thi hành án Sau đó, Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội giao nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ thi hành án phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo Đối với người hưởng án treo, thời gian thử thách người phải thực nghĩa vụ quy định Điều 64 Luật thi hành án hình năm 2010 Về nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc thi hành án treo: Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án nhân dân, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan việc thi hành án treo nhằm đảm bảo án, định thi hành pháp luật, đầy đủ, kịp thời theo quy định Điều 141 Luật thi hành án hình năm 2010 Điều 25, 26 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan, tổ chức người có thẩm quyền việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú, đơn vị quân đội nơi người làm việc quy định Điều 63 Luật Thi hành án hình năm 2010 2.1.3 Nghĩa vụ, quyền hạn người hưởng án treo trách nhiệm gia đình người hưởng án treo Các nghĩa vụ người hưởng án treo thời gian thử thách quy định Điều 64 LTHAHS 2010 Quyền người hưởng án treo quy định Điều 65 LTHAHS năm 2010 Trách nhiệm gia đình người hưởng án treo quy định Điều 70 LTHAHS 2010 2.1.4 Thủ tục rút ngắn thời gian thử thách người hưởng án treo Khi người hưởng án treo chấp hành phần hai thời gian thử thách có nhiều tiến trình chấp hành án, thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ đáp ứng đầy đủ điều kiện để rút ngắn thời gian thử thách theo quy định Khoản Điều 60 Bộ luật hình năm 1999, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú, Thủ trưởng đơn vị quân đội nơi người làm việc tổ chức họp để lập hồ sơ đề nghị Cơ quan thi hành án hình Công an cấp huyện nơi người cư trú, Cơ quan thi hành án hình cấp quân khu nơi người làm việc xem xét việc rút ngắn thời gian thử thách cho người hưởng án treo Thủ tục rút ngắn thời gian thử thách người hưởng án treo quy định Điều 66 Luật thi hành án hình năm 2010 hướng dẫn thi hành Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLTBCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC Bộ công an, Bộ quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành ngày 14/8/2012 hướng dẫn rút ngắn thời gian thử thách án treo 2.1.5 Việc giải trường hợp người hưởng án treo thay đổi nơi cư trú, kiểm điểm người hưởng án treo bổ sung hồ sơ án treo  Về việc giải trường hợp người hưởng án treo thay đổi nơi cư trú nơi làm việc: Giải trường hợp người hưởng án treo thay đổi nơi cư trú nơi làm việc quy định Điều 69 Luật thi hành án hình năm 2010 * Về việc kiểm điểm người hưởng án treo Nếu người hưởng án treo vi phạm nghĩa vụ quy định Điều 64 Luật thi hành án hình từ hai lần trở lên Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú, đơn vị quân đội nơi người làm việc phải kiểm điểm người văn lưu vào hồ sơ thi hành án, sau báo cáo lên quan thi hành án hình có thẩm quyền * Về việc bổ sung hồ sơ thi hành án treo Trong hoạt động thi hành án, Ủy ban nhân dân cấp xã, Đơn vị quân đội giao giám sát, giáo dục người hưởng án treo quan tiến hành trực tiếp giám sát Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội phải có trách nhiệm việc lập hồ sơ bổ sung tài liệu vào hồ sơ thi hành án treo Cụ thể vấn đề quy định Điều 68 Luật thi hành án hình năm 2010 2.2 Thực tiễn thi hành án treo địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.2.1 Tình hình thi hành án treo địa bàn tỉnh Hưng Yên từ năm 2011 đến năm 2016 Trong vòng năm từ năm 2011 đến năm 2016, địa bàn tỉnh Hưng Yên, tệ nạn xã hội ngày gia tăng dẫn tới tỷ lệ áp dụng án treo tăng theo Theo khảo sát thực tế cho thấy, số lượng người bị phạt tù gia tăng hàng năm từ năm 2011 đến năm 2016 Số bị cáo bị phạt tù hưởng án treo hàng năm trung bình mức 60%, trung bình tỷ lệ 62,2% 10 Bảng 2.2: Số lượng bị cáo hưởng án treo địa bàn tỉnh Hưng Yên từ năm 2011 đến năm 2016 Số bị cáo Tổng số Tổng số bị cáo bị bị cáo bị kết án phạt tù 2011 2050 1931 1312 64,0 2012 2464 2306 1522 61,8 2013 2731 2529 1644 60,2 2014 2904 2666 1783 61,4 2015 2737 2443 1749 63,9 2016 2815 2533 1737 61,7 2617 1625 1625 62,2 Năm Trung bình Tỷ lệ hưởng án (%) Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên 11 treo Biểu đồ 2.3: So sánh tình hình áp dụng án treo năm từ năm 2011 đến năm 2016 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên 2.2.2 Kết đạt hạn chế, khó khăn việc thi hành án treo tỉnh Hưng Yên - Nguyên nhân hạn chế, khó khăn ❖ Kết đạt thực tiễn thi hành án treo Thực tiễn thi hành án treo địa bàn tỉnh Hưng Yên năm từ 2011 đến 2016 cho thấy đạt kết tốt có ý nghĩa tích cực Điều thể thực tế số người phạm tội thời gian thử thách số lượng người tái phạm tội chưa xóa án tích án cho hưởng án treo ❖ Những hạn chế, khó khăn việc thi hành án treo Tòa án số địa phương chưa thực tốt việc cấp sổ theo dõi hướng dẫn, tập huấn sử dụng quản lý sổ, dẫn tới 12 thiếu sót thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường Một số Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chưa làm tốt việc lập sổ theo dõi thi hành án quản lý hồ sơ chưa thật chặt chẽ, hồ sơ chưa đầy đủ Bên cạnh kết đạt công tác thi hành án, thực trạng công tác giám sát giáo dục người bị kết án gặp nhiều hạn chế buông lỏng, lơ công tác quản lý, giám sát, phương pháp giáo dục chưa có hệ thống chưa đạt hiệu cao Vấn đề việc làm cho người mãn hạn tù tù tự chưa giải triệt để, nhiều người việc làm dẫn tới tái phạm tội bỏ nơi khác sinh sống Đối với người hưởng án treo, tồn số sai phạm khỏi nơi cư trú mà không báo cáo, không thực làm tự nhận xét định kỳ tháng lần quy định… Gia đình người hưởng án treo chưa phối hợp tối với quan quản lý, giám sát người hưởng án treo để đạt hiệu giáo dục cao… ❖ Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân: - Nguyên nhân đầu tiên: Hệ thống quy định pháp luật chế định án treo chưa thật chặt chẽ hoàn thiện, quy định cụ thể không rõ ràng, tạo điều kiện cho việc áp dụng tùy tiện thẩm phán - Nguyên nhân thứ hai: Cơ quan, tổ chức thực giám sát, giáo dục người hưởng án treo thiếu trách nhiệm việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo, không nắm rõ quy định pháp luật án treo 13 - Nguyên nhân thứ ba: Chưa có phối hợp, kết hợp chặt chẽ quan, tổ chức giao quản lý, giám sát người bị kết án; chưa có phân công rõ ràng trách nhiệm công tác quản lý, giám sát, giáo dục người hưởng án treo quan nhà nước, tổ chức xã hội quyền địa phương - Nguyên nhân thứ tư: Hoạt động kiểm tra, kiểm sát việc thi hành án treo chưa quan tâm mực nhiều hạn chế, thiếu sót, công tác kiểm sát số địa phương qua quýt, sơ sài kết thúc trình kiểm sát, có kháng nghị kiến nghị không tiến hành kiểm tra công tác khắc phục vi phạm đơn vị kiểm sát, làm giảm hiệu công tác kiểm sát 14 Chương HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP KHÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN TREO 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hình án treo Về bản, Bộ luật hình năm 2015 quy định án treo giống với quy định án treo Bộ luật hình năm 1999 nhiên nắm bắt hạn chế, thiết sót quy định pháp luật án treo Bộ luật hình năm 1999, Bộ luật bổ sung, thay đổi số quy định để đáp ứng yêu cầu hoàn thiện pháp luật án treo cụ thể thay đổi Khoản Điều 65 BLHS năm 2015, Khoản Điều 65 BLHS 2015, Khoản Điều 65 BLHS năm 2015 Ngoài ra, điều khoản khác án treo quy định Bộ luật hình năm 2015 Bộ luật hình năm 1999 giống nhau, thay đổi khác Như vậy, Bộ luật hình năm 2015 làm hoàn thiện quy định pháp luật hình án treo so với Bộ luật hình năm 1999 Sau Bộ luật hình năm 2015 ban hành làm chặt chẽ Hệ thống pháp luật án treo so với Bộ luật hình năm 1999 cũ Tuy nhiên, chưa khắc phục triệt để thiếu sót Hệ thống pháp luật vè án treo sau giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật án treo Bộ luật hình năm 2015 Cần quan điểm thống khái niệm án treo phải quy định rõ ràng điều luật Bộ luật hình Cụ thể cần phải lồng ghép khái niệm “Án treo biện pháp miễn chấp hành hình 15 phạt tù có điều kiện” vào Khoản Điều 65 Bộ luật hình năm 2015 Cần có thay đổi quy định Điều 65 Bộ luật hình 2015 Cụ thể Khoản Điều 65 luật hình cần thay đổi sau: “Án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù Tòa án áp dụng người bị phạt tù không ba năm, vào nhân thân người phạm tội, có nhiều tình tiết giảm nhẹ so với tình tiết tăng nặng từ hai tình tiết trở lên, vào tình hình trật tự trị an địa phương Tòa án định cho hưởng án treo ấn định thời gian thử thách từ năm đến năm năm, kể từ ngày tuyên án” Cần phải thay đổi, bổ sung quy định Khoản Điều 65 luật hình năm 2015 3.2 Các giải pháp khác bảo đảm thi hành án treo 3.2.1 Tăng cường công tác hướng dẫn giải thích pháp luật Để tăng cường công tác hướng dẫn giải thích pháp luật yêu cầu quan Trung ương cần phối hợp ban hành văn hướng dẫn để áp dụng pháp luật cách rõ ràng, đầy đủ hoạt động điều tra, truy tố, xét xử cho kết cuối việc thực chế định án treo dễ hiểu, rõ ràng nhất; đồng thời, cần hướng dẫn giải thích pháp luật cho quan tiến hành tố tụng cấp thực cách thống Song song với nó, quan có thẩm quyền cần tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn quy định pháp luật chế định án treo cách đồng thống nhất, cần thiết phải có buổi tập huấn riêng Điều 65 Bộ luật hình 16 3.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành án treo Đối với quan tiến hành tố tụng cần kiểm tra thường xuyên việc áp dụng pháp luật lĩnh vực cho người bị kết án hưởng án treo, việc quản lý, giáo dục người bị kết án hưởng án treo cấp quyền xã, phường, thị trấn Thông qua công tác kiểm tra cần có biện pháp uốn nắn, rút kinh nghiệm kịp thời chấn chỉnh kịp thời công tác ba quan tiến hành trình điều tra, truy tố, xét xử Để nâng cao, tăng cường công tác kiểm sát, giám sát việc thi hành án treo Viện kiểm sát cần thực điều sau đây: - Viện kiểm sát phải nâng cao hiệu kiểm sát trực tiếp việc thi hành án treo, nều cần thay đổi phương pháp kiểm sát cho phù hợp - Viện kiểm sát cần tăng cường công tác phối hợp đổi nội dung, phương thức phối hợp Viện kiểm sát, quan, tổ chức giao quản lý, giám sát, Cơ quan thi hành án hình sự, Tòa án nhân dân cấp huyện quan khác có liên quan đến việc thi hành án treo 3.2.3 Tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm việc thi hành án treo giám sát giáo dục người hưởng án treo Đối với quan, tổ chức giám sát người bị kết án cho hưởng án treo cần phải thường xuyên thông báo cho Tòa án biết tình hình cải tạo, giáo dục, giám sát người hưởng án treo Ngược lại Tòa án tỉnh phải đạo Tòa án địa bàn tỉnh phối hợp 17 với phòng tư pháp quan, tổ chức giám sát tổ chức tập huấn, phổ biến Luật thi hành án hình năm 2010 cho cán tư pháp người tham gia công tác giáo dục, giám sát người hưởng án treo Người giao trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo phải nắm rõ tình hình cải tạo người phạm tội, kịp thời biểu dương họ có thành tích lao động, sản xuất; tuyên truyền, thuyết phục họ chấp hành tốt nghiêm chỉnh nghĩa vụ thời gian thử thách kịp thời cảnh cáo họ có biểu vi phạm pháp luật Cơ quan, tổ chức giám sát với người phân công trực tiếp giám sát phối hợp với gia đình người hưởng án treo để nắm bắt tình hình họ tốt Đối với quan Công an phải có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức giám sát, giáo dục người hưởng án treo Kịp thời phát vi phạm pháp luật người hưởng án treo để cánh báo quan, tổ chức giám sát có biện pháp răn đe, giáo dục kịp thời 3.2.4 Nâng cao ý thức trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Trong giai đoạn thi hành án người hưởng án treo cần có giải pháp để nâng cao ý thức, trách nhiệm Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân, Chính quyền địa phương Nâng cao trình độ hiểu biết chế định án treo nâng cao ý thức, trách nhiệm quan, tổ chức thực giám sát người bị kết án tù cho hưởng án treo 18 Cần biểu dương, khen thưởng quan, tổ chức giám sát thực tốt pháp luật Bên cạnh phải xem xét trách nhiệm quan, tổ chức giám sát, giáo dục người bị kết án cho hưởng án treo có sai phạm trình thi hành án, tùy vào mức độ mà có hình thức kỷ luật tương xứng 3.3.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho người hưởng án treo, nhân dân án treo Ngoài biện khác cần phải tăng cường việc tuyên truyền giáo dục cho người hưởng án treo, để họ hiểu quyền nghĩa vụ thời gian thử thách, giúp họ biết hậu họ vi phạm nghĩa vụ hay phạm tội thời gian thử thách Do quan, tổ chức giám sát cần phải tuyên truyền, phổ biến cho họ kiến thức Để việc tuyên truyền, phổ biến đạt hiệu tốt cần sử dụng biện pháp sau đây: - Các quan phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Phối hợp với Chính quyền cấp xây dựng chương trình giáo dục pháp luật thông qua báo cáo viên pháp luật huyện, xã - Thành lập nâng cao hiệu hoạt động câu lạc pháp luật địa tỉnh Trong cố gắng kiện toàn lại câu lạc có, đổi hình thức sinh hoạt câu lạc cho phù hợp với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 19 - Duy trì nâng cao công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng phương tiện truyền xã, phường, thôn, tổ dân phố KẾT LUẬN Trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, việc áp dụng chế định án treo đạt nhiều kết tốt, cần tiếp tục phát huy Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm, tồn khó khăn hạn chế xuất phát từ quan có thẩm quyền thi hành pháp luật, quan, tổ chức chịu trách nhiệm giám sát, giáo dục bị án, gia đình thân người bị kết án Để khắc phục hạn chế này, luận văn đưa số giải pháp bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật án treo như: Cần nâng cao ý thức trách nhiệm người tiến hành tố tụng, tăng cường công tác hướng dẫn giải thích pháp luật, công tác kiểm tra giám sát cấp hội đồng nhân dân cấp; Tăng cường phối hợp quan có trách nhiệm thi hành án, quan, tổ chức làm công tác giám sát, giáo dục với gia đình người bị kết án; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho người hưởng án treo, nhân dân án treo Kết đề tài tư liệu tham khảo quan có thẩm quyền nói chung quan có thẩm quyền thi hành pháp luật tỉnh Hưng Yên nói riêng trình xây dựng luật, hướng dẫn, giải thích luật áp dụng pháp luật để nâng cao hiệu việc thi hành án treo thực tiễn 20 ... NAM HIỆN HÀNH VỀ THI HÀNH ÁN TREO VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN TREO TẠI TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Quy định pháp luật hành thi hành án treo 2.1.1 Quyết định thi hành án treo thủ tục thi hành án treo Thứ nhất,... chế, khó khăn việc thi hành án treo tỉnh Hưng Yên - Nguyên nhân hạn chế, khó khăn ❖ Kết đạt thực tiễn thi hành án treo Thực tiễn thi hành án treo địa bàn tỉnh Hưng Yên năm từ 2011 đến 2016 cho... thi hành án treo thủ tục định thi hành án treo: Trong hoạt động thi hành án treo, Tòa án có nhiệm vụ định thi hành án treo Trong thời hạn 03 ngày làm việc , kể từ ngày định thi hành án, Tòa án