Header Page of 132 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG KIM KHUYÊN Bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo pháp luật Việt Nam và pháp luật một số nước hữu quan Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60 38 60 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2011 Footer Page of 132 Header Page of 132 MỞ ĐẦU Công trình được hoàn thành KHOA LUẬT – ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Lý lựa chọn đề tài Trong thời đại toàn cầu hóa không đặc trưng tự hóa thương mại, dịch vụ, đầu tư vốn, mà phong trào xuyên quốc gia người dân để tìm kiếm sống tốt có hội việc làm nhiều Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Trung Tín Vì vậy, người lao động di chuyển từ nước sang nước khác trở thành tượng phổ biến, không nhộn nhịp tư công nghệ lao động yếu tố sản xuất ngày vượt biên giới tìm nơi có mức thù lao cao Tuy nhiên, khác với di chuyển lao Phản biện 1: …………………………………………… động trí thức có từ trước xuất nhập lao động giản đơn hay lao động chân tay, lao động phổ thông tượng không gian đoạn Phản biện 2: …………………………………………… Trên giới tại, có hai loại lao động di cư bản: di cư từ vùng đến vùng khác phạm vi biên giới quốc gia di cư từ quốc gia đến quốc gia khác Trong phạm vi luận văn đề cập đến Luận văn được bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 20 vấn đề lao động di cư từ quốc gia tới quốc gia khác, với việc tập trung nghiên cứu sâu lĩnh vực bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động di cư, nhất là đối với lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài, vấn đề về quản lý người lao động; thủ tục ký kết hợp đồng liên quan tới việc người lao động làm việc nước ngoài; quy trình tuyển chọn lao động; đào tạo dạy nghề cho người lao động xem Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu – Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội xét gián tiếp, hoạt động có mối liên quan tác động tới hoạt động bảo vệ quyền lợi ích người lao động di cư Footer Page of 132 Header Page of 132 Không riêng Việt Nam mà nước giới đều coi hoạt nước nhập lao động phổ thông từ phía bên vào động xuất lao động hoạt động mũi nhọn chiến lược giải nước Trước tình hình này, với Luật Người lao động Việt Nam việc làm cho người lao động, tạo nguồn thu nhập, nâng cao tay nghề làm việc nước theo hợp đồng năm 2006, có hiệu lực vào năm 2007 cho người lao động tăng quỹ ngân sách nhà nước Các năm vừa văn hướng dẫn ban hành, hệ thống pháp luật điều chỉnh qua năm hoạt động xuất lao động liên tục chịu tác động hoạt động lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước khủng hoảng tài toàn cầu Trong nửa đầu năm 2009, nước tiếp nhìn chung đồng bộ, tạo hành lang pháp lý để điều chỉnh hoạt động nhận lao động nước bị ảnh hưởng nặng nề khủng xuất lao động, phù hợp với tình hình thực tế nước quốc tế, hoảng làm nhu cầu lao động giảm đi, phận đáng kể lao động tạo thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp bảo vệ quyền việc làm, nhiều nước áp dụng sách bảo hộ lao động nước, thực lợi ích hợp pháp người lao động Nhưng so với sách về xuất biện pháp hạn chế nhận lao động nước ngoài, có số nước tạm nhập lao động số nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, dừng tiếp nhận lao động nước số lĩnh vực Vì công nước UAE … sách chưa thực đảm bảo về tác đưa người lao động làm việc nước năm qua quyền lợi ích người lao động Việt Nam nước Trên thực không nước mà nước ta gặp nhiều khó khăn, nhu cầu tế có vi phạm về ký kết hợp đồng đưa người lao động làm nhận lao động giảm rõ rệt; đồng thời nhiều lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, hợp đồng có nhiều điều khoản gây bất lợi cho người việc nước không có làm thêm, phận thiếu việc làm, thu lao động, hợp đồng có nội dung không phù hợp với hợp đồng cung ứng nhập giảm nhiều so với thời kỳ trước Trong bối cảnh đó, Bộ Lao động – lao động ký kết đơn vị nước phép đưa người lao Thương binh Xã hội đạo triển khai nhiều giải pháp nhằm ổn định động Việt Nam nước với bên nước về tiền lương, thời thị trường xuất lao động, tiếp tục đưa lao động đi, chuẩn bị nghỉ ngơi, tiền làm thêm giờ, bảo hiểm xã hội, …Chính lẽ đó mà tác giả điều kiện để đẩy mạnh đưa lao động nhu cầu lao động giới tăng mạnh dạn chọn “Bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động Việt Nam lên; đồng thời tăng cường biện pháp bảo vệ quyền lợi cho người lao làm việc ở nước ngoài theo pháp luật Việt Nam và pháp luật số động làm việc nước điều kiện không thuận lợi trước nước hữu quan” đề tài nghiên cứu Kết tình hình người lao động Việt Nam làm việc nước Tình hình nghiên cứu đề tài tương đối ổn định, đưa số lượng lao động tương đối lớn làm Ở nước ta năm qua có số công trình nghiên việc nước Bên cạnh đó, có tồn tại nhiều trường hợp tạo cứu về vấn đề xuất lao động, chủ yếu viết, đề tài sóng phản đối dội từ nhiều phía về việc đưa người Việt Nam nghiên cứu đó xem xét khía cạnh kinh tế như: Nguyễn Lương Trào Footer Page of 132 Header Page of 132 (1993): Mở rộng và nâng cao hiệu quả việc đưa lao động làm việc có về quan hệ bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc thời hạn ở nước ngoài - Luận án tiến sĩ kinh tế; Cao Văn Sâm (1994): nước nói chung đó có lao động Việt Nam làm việc Hoàn thiện hệ thống tổ chức và chế xuất lao động - Luận án tiến tại quốc gia Các công trình khoa học cho thấy vấn sĩ kinh tế; Trần Văn Hằng (1995): Các giải pháp nhằm đổi mới quản lý đề lý luận thực tiễn sách xuất lao động giới nói nhà nước về xuất lao động giai đoạn 1995-2010 - Luận án tiến chung Việt Nam nói riêng Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên sĩ kinh tế; Nguyễn Đình Thiện (2000): Một số vấn đề về xuất lao cứu về khía cạnh Luật quốc tế việc “Bảo vệ quyền và lợi ích của động của Việt Nam giai đoạn hiện - Luận văn thạc sĩ kinh tế người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo pháp luật Việt trị; Nguyễn Văn Tiến (2002): Đổi mới chế quản lý nhà nước về Nam và pháp luật số nước hữu quan” xuất lao động - thực trạng và giải pháp - Luận văn thạc sĩ quản lý Mục đích, nhiệm vụ của luận văn kinh tế; Nguyễn Phúc Khanh (2004): Xuất lao động với chương trình 3.1 Mục đích nghiên cứu quốc gia về việc làm - Thực trạng và giải pháp - Đề tài khoa học cấp Bộ Qua việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận về Ngoài có số sách, đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, quản lý, bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc nước nghiên cứu đăng nhiều tạp chí viết về vấn đề Xuất số nước, đặc biệt nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền lợi ích lao động của số nước Đông Nam Á kinh nghiệm và bài học – TS lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, lấy đó làm sở lý luận Nguyễn Thị Hồng Bích, Trung tâm nghiên cứu quốc tế Viện Khoa học xã thực tiễn cho việc xây dựng nội dung pháp luật điều chỉnh quan hệ hội vùng Nam Bộ chủ biên, năm 2007; Nâng cao hiệu quả quản lý xuất lao động có yếu tố nước nước ta giai đoạn Luận lao động của doanh nghiệp điều kiện hiện – TS Trần văn có mục đích đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện chế Thị Thu, Đại học Kinh tế quốc dân chủ biên, năm 2006; Bài viết Nâng cao bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước chất lượng dịch vụ của nhà nước về bảo vệ quyền lợi người lao động Việt ngoài, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước về hoạt động đưa Nam ở nước ngoài – Phan Huy Đường, Tạp chí Kinh tế phát triển, Đại người lao động Việt Nam nước hoạt động tiếp nhận lao học Kinh tế quốc dân, số 143, tháng 5/2009; Đề tài nghiên cứu Quản lý động nước vào Việt Nam nhà nước về xuất lao động ở Việt Nam (QK.08.03) PGS.TS Phan Huy Đường làm chủ nhiệm từ tháng 04/2008 đến tháng 04/2010 Dưới góc độ pháp lý, tác giả mạnh dạn nghiên cứu đến pháp luật quốc tế, 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích luận văn cần làm rõ nhiệm vụ sau đây: pháp luật số nước Hàn Quốc Đài Loan việc điều chỉnh Footer Page of 132 Header Page of 132 - - Làm rõ vấn đề lý luận về đưa người lao động Việt Nam Phương pháp nghiên cứu đề tài làm việc nước đặc biệt việc bảo vệ quyền lợi Việc nghiên cứu, đánh giá vấn đề luận văn dựa người lao động sở phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật về hoạt động vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà đưa người lao động nước số nước Việt Nam nước pháp luật Ngoài ra, tác giả kết hợp phương pháp nghiên Từ đó, luận văn làm rõ điểm hạn chế nguyên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, điều tra, khảo nhân han chế đó để có thể đề giải pháp nhằm sát kết hợp lý luận với thực tiễn tăng cường hiệu quả, hiệu lực điều chỉnh quy phạm pháp Kết cấu của đề tài luật lĩnh vực lao động có yếu tố nước Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật Việt Nam, pháp Ngoài phần mở đầu, Kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn bao gồm chương luật Đài Loan, Hàn Quốc pháp luật quốc tế về việc bảo vệ quyền Chương 1: Một số vấn đề lý luận Tư pháp quốc tế về bảo lợi ích người lao động nước làm việc theo hợp đồng, đó vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước có lao động Việt Nam Luận văn không đề cập tất vấn đề về nội dung hoạt động đưa người lao động làm việc nước mà Chương 2: Thực trạng điều chỉnh pháp luật Việt Nam pháp luật nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam Đài Loan, Hàn Quốc về bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc nước theo hợp đồng Trên sở đánh giá thực trạng Việt Nam làm việc nước điều chỉnh pháp luật việc bảo vệ quyền lợi ích người Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao lao động làm việc nước Việt Nam nước hữu quan, chất lượng về bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm luận văn đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu việc nước điều chỉnh pháp luật Việt Nam việc bảo vệ quyền lợi ích cho người lao động Việt Nam làm việc nước thời gian tới Footer Page of 132 Header Page of 132 Chương 1: năm 1980 Liên Xô vào năm 1981 Việc tuyển chọn đưa người lao MỘT SỐ VẤN ĐỂ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ động làm việc nước thực hệ thống tổ chức VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI thống chặt chẽ từ Trung ương tới địa phương Về cách thức quản LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI lý tổ chức thực hiện, người lao động đưa lao động nước 1.1 Một số vấn đề lý luận bản về hoạt động đưa người lao động làm việc nộp khoản phí cho tổ chức xuất lao động, làm việc ở nước ngoài bao cấp toàn bộ, học tiếng đào tạo nghề thời hạn 1.1.1 Lịch sử của quá trình xuất lao động ở Việt Nam định tùy thuộc vào kỹ tay nghề người lao động Ở Việt Nam, toàn trình xuất lao động có thể phần 2)Thời kỳ 1991 đến 2006: thành ba thời kỳ: 1) thời kỳ 1980 – 1991; 2) thời kỳ 1991 – 2006; 3) thời Thời kỳ này, hoạt động xuất lao động Đảng Nhà nước ta kỳ 2006 – Với mỗi thời kỳ có đặc điểm khác kể thức coi chiến lược phát triển lâu dài về chủ trương, đường lối lẫn hình thức tổ chức quản lý thực Có trình phát triển kinh tế – xã hội đất nước thể nêu vắn tắt sau: 1) Thời kỳ 1980 – 1991 [1] : 3) Thời kỳ từ 2006 đến nay: Trong sách đường lối Đảng Nhà nước coi hoạt Trong thời kỳ từ 1980 đến 1991, Đảng Nhà nước coi hoạt động đưa lao động xuất lao động hoạt động mũi nhọn lĩnh vực lao động động làm việc nước làm việc “hợp tác lao động”, với hai văn việc làm nước Sự đời bắt đầu có hiệu lực Luật người lao quy định Nghị 362 – CP ngày 29/11/1980 Hội đồng động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Quốc hội Chính phủ quy định về hợp tác lao động với nước xã hội chủ nghĩa khóa XI ngày 29 tháng 11 năm 2006 đánh dấu trưởng thành về hành Quyết định số 263 - CT ngày 24/7/1984 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng lang pháp lý cho hoạt động xuất lao động Việt Nam làm việc về việc cử chuyên gia sang giúp nước châu Phi, Trung Đông Mục tiêu nước ngoài, quyền lợi ích người lao động Việt Nam hợp tác lao động đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề cao, có tác quan tâm bảo vệ rõ ràng phong làm việc công nghiệp, có kinh nghiệm quản lý tiên tiến đề phục vụ 1.1.2 Quan niệm về bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động Việt công kiến thiết đất nước giai đoạn về sau Vì thế, lúc đó đối Nam làm việc ở nước ngoài tượng đưa lao động chủ yếu người biên chế Nhà 1.1.2.1 Thuật ngữ xuất lao động nước (cơ quan, lực lượng vũ trang, xí nghiệp nhà nước) theo Hiệp định Di chuyển quốc tế sức lao động tượng người lao động làm thuê di về hợp tác lao động Nhà nước Việt Nam ký kết với nước Đông Âu chuyển nước nhằm mục đích kiếm việc làm để sống Khi khỏi Footer Page of 132 Header Page of 132 nước, người đó gọi người xuất cư, sức lao động người trường hợp di chuyển hợp pháp di chuyển bất hợp pháp người đó goi sức lao động xuất Khi đến nước khác, người lao lao động động đó gọi người nhập cư đó sức lao động người đó Hợp tác quốc tế về lao động nhắc đến thông qua Nghị 362 gọi sức lao động nhập ngày 19/11/1980 Hội đồng Chính phủ về “hợp tác sử dụng lao động Người lao động di trú (theo Điều 2, Công ước quốc tế về bảo vệ quyền với nước XHCN” đó ghi nhận tại Chỉ thị số 108 tất người lao động di trú thành viên gia đình họ 1990 ngày 30/6/1988 Hội đồng Bộ trưởng về hợp tác lao động (Được thông qua theo Nghị A/RES/45/158 ngày 18/12/1990 Đại nước [1] Hợp tác quốc tế về lao động bao gồm hoạt động: đưa người hội đồng Liên Hợp Quốc) để người đã, làm công lao động Việt Nam sang nước khác làm việc, cung cấp lao động cho nước việc có hưởng lương tại quốc gia mà người đó công sử dụng nước tiếp nhận lao động nước vào Việt dân, cụ thể họ phải chứng minh phải có giấy tờ hợp pháp Nam làm việc họ phép vào, lại tham gia làm công việc trả lương Người lao động làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (sau gọi tại quốc gia nơi có việc làm theo pháp luật quốc gia đó theo hiệp người lao động làm việc nước ngoài) theo Luật người lao động Việt định quốc tế mà quốc gia đó thành viên Nam làm việc nước theo hợp đồng Quốc hội khóa XI, kỳ Di cư đối với lao động (lao động di cư) người di cư từ nước sang họp thứ 10 số 72/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006, có hiệu lực từ nước khác để có việc làm, sở hữu tài khoản bao gồm ngày 01 tháng năm 2007, theo Khoản Điều quy định: Người lao người thường xuyên thừa nhận di dân việc làm động làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (sau gọi người lao (Điều 11 Công ước số 97 - 1949) Như vậy, bất cư di chuyển động làm việc nước ngoài) công dân Việt Nam cư trú tại Việt Nam, người lao động từ nước sang nước khác để làm việc đều gọi có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật chung lao động di cư, không phân biệt đối tượng tham gia Với cách nước tiếp nhận người lao động, làm việc nước theo quy định hiểu vậy, thuật ngữ lao động di cư phán ánh biểu bề Luật di chuyển người lao động làm việc nước theo hình Xuất lao động: Theo giáo trình Luật Lao động Đại học thức nào, chưa thể chất nó trình mua bán sức lao Cần Thơ Ths Diệp Thành Nguyên chủ biên tháng 2/2009, xuất động người lao động người thuê lao động Và hiểu ngầm lao động hoạt động đưa người lao động chuyên gia Việt Nam người lao động di dân việc làm – không phân biệt làm việc có thời hạn nước Hay nói cách khác, xuất lao động hiểu công việc đưa người lao động từ nước lao động Footer Page of 132 Header Page of 132 tại nước có nhu cầu thuê mướn, sử dụng lao động Lao động xuất – bên quan hệ trao đổi sức lao động vượt biên ký kết đề cập đến người lao động nước có độ tuổi, sức khỏe kỹ thành viên lao động khác đưa làm việc nước theo quy định Theo pháp luật nước giới nói chung pháp luật pháp luật nước đó Việt Nam nói riêng để bảo vệ quyền lợi ích cho người lao động di cư 1.1.2.2 Thuật ngữ bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động làm pháp luật không đưa định nghĩa cho thuật ngữ mà việc ở nước ngoài thông qua việc ghi nhận số quy định sách Nhà nước về Hiện nay, tất Công ước quốc tế, pháp luật người lao động làm việc nước ngoài; hình thức làm việc nước quốc gia giới chưa đưa định nghĩa cho thuật ngữ “bảo vệ ngoài; hành vi bị nghiêm cấm; quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, tổ quyền và lợi ích cho người lao động di cư hay người lao động làm việc chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngoài; quyền ở nước ngoài” mà người đọc có thể cảm nhận thông qua kênh thông nghĩa vụ người lao động làm việc nước Ở nước ta, bảo vệ tin khác quốc gia đó công nhận việc bảo vệ quyền lợi quyền lợi ích hợp pháp người lao động làm việc hay ích người lao động từ nước khác tới Theo pháp luật quốc tế, dù nước nguyên tắc pháp luật lao động song Công ước Liên hợp quốc thông qua hay Tổ chức lao động quốc tế ghi hành với nguyên tắc mang tính chất đặc thù quan hệ lao nhận nói tới người lao động di cư quốc gia tiếp nhận lao động động nước ta, phần Đảng Nhà nước trọng triển quốc gia có người lao động xuất cần: khai công tác xuất lao động từ thập niên 1980, coi xuất 1) phải ghi nhận quyền quyền người, không lao động hướng lâu dài chiến lược phát triển kinh tế – xã phân biệt đối xử về quốc tịch, chủng tộc, tôn giáo hay giới tính hội đất nước, xuất phát từ lợi ích mà hoạt động mang lại người nhập cư hợp pháp lãnh thổ đối xử không cho xã hội, cho người lao động cho gia đình họ Khi người kém thuận lợi công dân nước lao động làm việc nước đảm bảo tốt về quyền lợi ích 2) phải công khai: thông tin về sách quốc gia, pháp có nghĩa trước đó phải giải tốt khâu ký luật quy định liên quan đến di cư nhập cư; thông tin về quy kết hợp đồng liên quan đến việc người lao động làm việc nước ngoài, định đặc biệt liên quan đến di cư về việc làm điều kiện làm việc khâu tuyển chọn lao động, dạy nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến sinh kế người di cư về việc làm; thông tin liên quan đến thỏa thuận thức cần thiết cho người lao động, thực tốt chế độ, sách đối chung sắp xếp đặc biệt về vấn đề xoay quanh quyền lợi ích với người lao động làm việc nước Footer Page of 132 Header Page of 132 Như vậy, theo tác giả bảo vệ quyền lợi ích người lao động Khuyến nghị về nhập cư lao động (số 86); Khuyến nghị về người lao động làm việc nước góc độ pháp lý, trước hết tổng hợp di trú (số 151); Công ước về xoá bỏ lao động cưỡng bắt buộc (số quy định pháp luật điều chỉnh về quan hệ lao động có yếu tố nước 29) năm 1930; Công ước về xoá bỏ lao động cưỡng (số 105) năm nhằm đảm bảo cho bên tham gia quan hệ hài hòa về lợi ích 1957; Công ước về bảo vệ tiền lương (số 95) năm 1949; Công ước về trả bình đẳng về địa vị công bình đẳng lao động nam lao động nữ cho công việc có Dấu hiệu nhận biết về hoạt động bảo vệ quyền lợi ích người lao giá trị ngang (số 100) năm 1951 Nhưng liệu lao động di cư có động làm việc nước là: đối xử công nền kinh tế toàn cầu, liệu quyền lợi ích - Có điều chỉnh, bảo vệ pháp luật quốc tế, hệ thống pháp luật (chủ người lao động di cư quốc gia gửi nhận lao động đề cập yếu pháp luật về lao động) hai quốc gia trở lên, trọng tâm sách kinh tế phát triển trình - Có dịch chuyển lao động từ quốc gia tới quốc gia khác, nhập xuất lao động - Có tham gia quản lý Nhà nước về hoạt động xuất lao động, 1.3 Xung đột pháp luật việc di chuyển lực lượng lao động từ - Người lao động tham gia vào tất khâu hoạt động xuất nước này tới nước khác lao động, Không giống thời chiến, thời kỳ hội nhập quốc tế toàn cầu - Quyền lợi ích người lao động làm việc nước hóa đem lại rắc rối, khó khăn vấn đề giải bảo vệ lực lượng lao động nhập cư, người nhập cư trái phép 1.2 Pháp luật quốc tế về bảo vệ người lao động di cư nền kinh tế dễ làm ăn quốc gia góp phần thu hút họ Điều Như biết, quyền người nói chung, quyền người lao tạo thực tế người độ tuổi lao động hay độ động di cư nói riêng ghi nhận Công ước quốc tế Liên tuổi lao động đến nước sở tại đề nhập cư lao động tại đó Tuy nhiên, hợp quốc tổ chức lao động quốc tế ILO thông qua như: Tuyên ngôn phạm vi đề tài tập trung vào việc phân tích pháp luật nước giới về quyền người Ðại Hội Ðồng Liên Hiệp Quốc thông áp dụng để giải người lao động di cư hợp qua công bố vào ngày 10 tháng 12 năm 1948; Công Ước Quốc Tế về pháp từ nước sang nước khác quyền lợi ích người lao động quyền Dân Sự Chính Trị (1966 ); Công ước quốc tế về quyền bị xâm phạm, pháp luật nước áp dụng để điều chỉnh kinh tế, văn hóa xã hội 1966; Công ước về Lao động di trú (số 97), về quan hệ hợp đồng lao động người lao động làm việc nước Công ước về Người di trú môi trường bị lạm dụng việc thúc đẩy với chủ sử dụng lao động nước tiếp nhận lao động (tức cá nhân bình đẳng về hội đối xử với người lao động tri trú (số 143); pháp nhân quốc gia với quan hệ lao động) Footer Page of 132 Header Page 10 of 132 Một là, điều chỉnh vấn đề xác lập hợp đồng cung ứng lao động định nước sở tại Tức quyền nghĩa vụ người lao động chịu Theo quy định Điều 17 Luật Người lao động Việt Nam làm việc chi phối luật nơi lao động ( luật nước mà đó có hành vi lao nước quy định về hợp đồng cung ứng lao động, hợp đồng đưa người động diễn ra) lao động làm việc nước hai loại hợp đồng xác lập Tóm lại, hoạt động xuất lao động nước Việt phải phù hợp với pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận lao Nam đánh dấu từ cuối năm 70 đầu năm 80 động Khi có tranh chấp giải sở thỏa thuận ký kỷ trước, theo đó Đảng ta chủ trương đưa lao động Việt Nam làm bên quy định pháp luật Việt Nam, pháp luật nước tiếp việc tại nước Xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu Tuy nhiên, nhận lao động, Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, thỏa thuận thời gian không sử dụng cụm từ “xuất lao động” quốc tế mà Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ ký kết với bên mà thay “hợp tác lao động với nước ngoài” với Hiệp định ký nước Như vậy, có tranh chấp xoay quanh hợp đồng cung ứng kết đầu tiên Hiệp định hợp tác lao động với nước ký kết với lao động áp dụng hệ thuộc sau: hệ thuộc luật bên lựa Liên Xô năm 1980 Và năm này, nhiều công nhân làm chọn (được ghi nhận văn ký kết bên), pháp luật Việt việc tại nhà máy, xí nghiệp tỉnh, thành nước làm Nam, pháp luật nước tiếp nhận lao động, Điều ước quốc tế việc lĩnh vực: khí, dệt may, da giày lên đường sang Hai là, điều chỉnh vấn đề quyền và lợi ích của người lao động nước cộng hòa thuộc Liên bang Xô viết làm việc Đây bước đột phá làm việc ở quốc gia sở khởi đầu tốt đẹp cho hiệp định cấp nhà nước ký với Khi người lao động sang quốc gia nước sở tại làm việc luật pháp nước khác Cộng hòa dân chủ Đức, Tiệp Khắc Bungari quốc gia nước sở tại thường quy định cách cụ thể rõ ràng về quyền, năm về sau Cho đến ngày nay, góc độ kinh tế lĩnh vực xuất nghĩa vụ lợi ích người lao động nước đến làm việc lao động nước có khoảng 50.000 lao động làm việc lãnh thổ Về mặt pháp lý, người lao động làm việc nước tại 40 quốc gia vùng lãnh thổ với 30 nhóm ngành nghề loại theo hợp đồng lao động họ phải quốc gia nước sở tại áp dụng khác chế độ đãi ngộ dựa nguyên tắc luật quốc tế Hiện nay, tất Công ước quốc tế, pháp luật quốc gia đó có hai nguyên tắc nguyên tắc tận tâm, thiện chí thực giới chưa đưa định nghĩa cho thuật ngữ “bảo vệ quyền và cam kết quốc tế (Pacta sunt servanda) nguyên tắc quốc gia có nghĩa lợi ích cho người lao động di cư hay người lao động làm việc ở nước vụ hợp tác Tuy nhiên, người lao động nước để lao động ngoài” mà người đọc có thể cảm nhận thông qua kênh thông tin khác nước sở tại, người nước phải hội tụ tiêu chuẩn lao động theo quy quốc gia đó công nhận việc bảo vệ quyền lợi ích Footer Page 10 of 132 10 Header Page 11 of 132 người lao động từ nước khác tới Do vậy, để người lao động làm Luật pháp quốc gia nước sở tại thường quy định cách cụ việc nước bảo vệ về quyền lợi ích theo pháp luật quốc thể quyền nghĩa vụ lao động người nước cư trú, làm việc tế, dù Công ước Liên hợp quốc thông qua hay Tổ chức lao động quốc gia Tuy nhiên, có số ngành nghề, lĩnh vực lao động quốc tế ghi nhận nói tới người lao động di cư quốc gia tiếp mà người lao động nước không phép làm việc lý quốc nhận lao động quốc gia có người lao động xuất cần: phòng, an ninh quốc gia nước sở tại Khi nói đến xung đột pháp luật 1) phải ghi nhận quyền quyền người, không việc điều chỉnh quyền nghĩa vụ lao động cho người lao động phân biệt đối xử về quốc tịch, chủng tộc, tôn giáo hay giới tính người nước ngoài, nước khác áp dụng hệ thuộc khác người nhập cư hợp pháp lãnh thổ đối xử không Chẳng hạn, theo luật pháp số nước Cộng hòa Pháp, kém thuận lợi công dân nước Cộng hòa Liên bang Đức, Italya, Áo quyền nghĩa vụ, lợi ích 2) phải công khai: thông tin về sách quốc gia, pháp người nước chịu sư chi phối luật nơi lao động (luật nước luật quy định liên quan đến di cư nhập cư; thông tin về quy mà đó có hành vi lao động diễn ra) Ở nước Đông Âu, việc xác định đặc biệt liên quan đến di cư về việc làm điều kiện làm việc định quyền nghĩa vụ, lợi ích cho người lao động người nước sinh kế người di cư về việc làm; thông tin liên quan đến thỏa thuận ưu tiên áp dụng luật lựa chọn (luật bên bên lao động bên chung sắp xếp đặc biệt về vấn đề xoay quanh quyền lợi ích thuê lao động thỏa thuận xác lập hợp đồng) [1] Và nói tới xung bên quan hệ trao đổi sức lao động vượt biên ký kết đột pháp luật việc di chuyển lực lượng lao động từ nước tới thành viên Chỉ đó người lao động làm việc nước nước khác vấn đề giải xung đột pháp luật quyền lợi ích đảm bảo thực sự, đó lý thuyết thực tế người lao động bị xâm phạm xảy trường hợp đó là: quyền đó người lao động có đảm bảo thực hay không phụ vấn đề về xác lập hợp đồng cung ứng lao động việc điều thuộc vào nhân tố người nhân tố thực thi sách dành cho họ chỉnh vấn đề quyền lợi ích người lao động làm việc quốc gia nước Khi người lao động nước làm việc cần thiết đầu tiên họ sở tại phải đảm bảo, bảo vệ về quyền lợi ích làm việc quốc gia nước sở tại Để điều chỉnh về hoạt động pháp luật quốc tế, pháp luật quốc gia nước sở tại pháp luật nước mà người lao động mang quốc tịch tham gia bảo vệ họ Footer Page 11 of 132 11 Header Page 12 of 132 Chương THỰC TRẠNG ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ PHÁP LUẬT CỦA ĐÀI LOAN, HÀN Nhưng ngành xuất lao động Việt Nam, ta thấy nhiều nhược điểm Thứ nhất, thị trường lao động chủ yếu tập trung vào QUỐC VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG số thị trường cũ Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc…; đó VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI loạt thị trường tiềm có thu nhập cao khác Mỹ, Anh, Pháp 2.1 Thực trạng hoạt động xuất của Việt Nam giai đoạn chưa chạm tới Nếu có vài doanh 2006 – 6/2010 nghiệp ký kết hợp đồng trực tiếp, thực tế Việt Nam chưa có Hiện nay, hoạt động xuất lao động Việt Nam đánh giá cung thức Trong giai đoạn nay, tìm ngành dịch vụ đem lại hiệu cao về mặt kinh tế cho xã hội hiểu thị trường đó cách dè dặt, chưa có sách mang nói chung đất nước nói riêng Tuy nhiên, người lao động điều tính chiến lược, bứt phá… kiện không đơn thuần có thể làm việc (lao động chân tay, lao Thứ hai, lao động xuất chủ yếu lao động thủ động giản đơn) mà phải biết làm cách, chất nghĩa người công, tay nghề chưa cao Theo báo cáo Cục Quản lý lao động lao động phải có kỹ năng, phải có kiến thức tham gia vào khối thị nước, tỷ lệ lao động qua đào tạo xuất nước nước ta trường đầy rủi ro Hay nói cách khác, người lao động cần phải đạt 15% Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp ảnh hưởng trực tiếp đến đào tạo cách trước tham gia vào thị trường lao động chất lượng lao động, nguồn thu cho ngân sách cho thân thị trường lao động mang tầm cỡ quốc tế người lao động Cái ngành xuất lao động Việt Nam: Việt Nam với ưu nước có nguồn nhân lực dồi (85.789.573 triệu người – theo số liệu Tổng Cục Dân số ngày 1.4.2009, ngày 01/4/2010 tiến hành điều tra dân số có kết điều tra vào tháng 9/2010); đó lực lượng lao động trẻ chiếm tỷ lệ lớn 2.2 Chính sách, pháp luật Việt Nam điều chỉnh về hoạt động xuất lao động 2.3 Bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo pháp luật của Đài Loan và Hàn Quốc Lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, việc am hiểu pháp luật nước cần phải tìm hiểu thông tin về pháp luật Hiện tại Việt Nam thực xuất lao động sang tổng số nước đến làm việc – pháp luật nước tiếp nhận lao động gần 40 quốc gia/vùng lãnh thổ tương đương với 21% thị phần Việt nhiều kênh thông tin thông qua đơn vị, doanh nghiệp mà đăng Nam thị trường xuất lao động ký làm việc nước ngoài, thông qua báo chí Sau nhìn Footer Page 12 of 132 12 Header Page 13 of 132 tổng thể về pháp luật lao động nước mà doanh nghiệp, đơn vị Ngày nghỉ theo qui định, ngày nghỉ lễ và xin nghỉ phép; nước tiếp cận thị trường lao động họ Bảo hiểm y tế: 2.3.1 Pháp luật của Đài Loan Từ năm 1990, Đài Loan bắt đầu nhận lao động nước Thái Bảo hiểm lao động = Lương bản x Hệ số phí bảo hiểm lao động 7% x hệ số chi trả 20% = 17.880 NT$ x 7% x 20% = 250 NT$/tháng (phần Lan, Philipin, Inđônêxia Malaixia vào làm việc từ tháng 11 năm người lao động phải đóng) 1999 đến Đài Loan tiếp nhận thêm lao động Việt Nam Lao động Bảo hiểm y tế = Lương bản x Hệ số phí bảo hiểm y tế 4.55% x hệ số chi nước làm việc nhà máy, xí nghiệp, công trường trả 30% = 17.880 NT$ x 4.55% x 30% = 244 NT$/tháng (phần người lao lĩnh vực giúp việc gia đình, bệnh viện khu điều dưỡng (Đài động phải đóng) Loan gọi Khán hộ công) Đối với người lao động giúp việc gia đình, chăm sóc người bệnh tại gia Tuy nhiên không người không hiểu pháp luật Đài Loan nên vi phạm bị trục xuất về nước, gây thiệt hại kinh tế cho đôi bên Do vậy, việc tìm hiểu số thông tin về cấu ngành nghề, pháp luật lao động Đài Loan người lao động việc làm thiết thực Một là, về cấu ngành nghề lao động tại Đài Loan đình đóng Bảo hiểm lao động phải đóng Bảo hiểm y tế với mức đóng Bảo hiểm y tế 244 NT$/tháng Các nghĩa vụ người lao động nước ngoài phải thực hiện tham gia làm việc Đài Loan: Một là, Nghĩa vụ nộp thuế thu nhập: Tất lao động nước Về cấu ngành nghề lao động Việt Nam làm việc tại Đài làm việc tại Đài Loan đều phải nộp thuế thu nhập theo qui định Luật Loan, có 56,44% lao động làm việc lĩnh vực sản xuất, chế tạo (nhà Thuế Mức thuế phải nộp vào thời gian cư trú tổng thu nhập máy), 42% lao động làm việc lĩnh vực chăm sóc người bệnh giúp người đó tại Đài Loan việc gia đình, lại lao động làm việc lĩnh vực khác xây - Đối với người nước ngoài cư trú Đài Loan không đủ 183 ngày: dựng, thuyền viên… Thu nhập hàng tháng từ 1,5 lần tiền lương (từ 26.820 NT$/tháng) Hai là, về chế độ giải quyết cho người lao động tham gia vào quá trở lên mức khấu trừ tiền thuế thu nhập 18%: trình lao động Thời hạn được lưu trú, làm việc và ký hợp đồng lao động với chủ sử dụng lao động Đài Loan Tiền lương Tiền thuế thu nhập phải nộp = Thu nhập hàng tháng x 18% Thu nhập hàng tháng 1,5 lần tiền lương (26.820 NT$/tháng) mức khấu trừ tiền thuế thu nhập 6%: Tiền thuế thu nhập phải nộp = thu nhập hàng tháng x 6% Thời gian làm việc và nghỉ ngơi; Footer Page 13 of 132 13 Header Page 14 of 132 - Đối với người nước ngoài cư trú đủ 183 ngày/năm, mức khấu trừ Hàn Quốc, thời gian lao động nhận bảo hộ luật liên tiền thuế thu nhập 5% (giảm 1% so với mức cũ 6%) Công thức tính quan về lao động Luật Lao Động Cơ Bản Luật Tiền Lương Cơ Bản sau: người lao động Hàn Quốc Tiền thuế thu nhập phải nộp = [Tổng thu nhập – (mức miễn thuế + Ba là, tư cách cần thiết của người lao động nước mức khấu trừ tiêu chuẩn + mức khấu trừ tiền lương)] x 5% Người lao động nước muốn làm việc tại Hàn Quốc Trong đó: phải đỗ kỳ thi lực tiếng Hàn, đảm bảo đầy đủ điều kiện + Mức miễn thuế 82.000 Đài tệ/năm định quy định pháp lệnh hoàn tất việc giáo dục định + Mức khấu trừ tiêu chuẩn 76.000 Đài tệ/năm hướng Riêng trường hợp theo yêu cầu chủ doanh nghiệp, người lao + Mức khấu trừ tiền lương 104.000 Đài tệ/năm động nước tái nhập cảnh vòng tháng để tái tuyển dụng Vấn đề chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật của Đài miễn kỳ thi lực tiếng Hàn giáo dục định hướng Bốn là, trình tự người lao động nước tuyển làm việc Loan Giải trường hợp người lao động thiếu việc làm Năm là, các tiêu chuẩn về lao động Luật lao động của Hàn phải về nước (theo Công văn số 118/QLLĐNN-QLLĐ, ngày 23-01- Quốc 2009 của Cục Quản lý lao động ngoài nước hướng dẫn giải quyền Luật lao động Hàn Quốc dành hẳn 20 Điều để quy định về lợi của người lao động về nước trước thời hạn tác động của khủng vấn đề như: điều kiện ký kết hợp đồng lao động; điều cấm hoảng kinh tế giới) tham gia ký kết hợp đồng; quyền lợi người lao động về lương bổng; 2.3.2 Pháp luật của Hàn Quốc thay đổi nơi làm việc; loại bảo hiểm; lương hưu sau: Hiện nay, Hàn Quốc quốc gia mà có tỷ lệ người lao động Việt Nam Hợp đồng lao động được ký kết hợp đồng lao động tiêu chuẩn đăng ký tham gia lao động nhiều so với thị trường khác Những điều nghiêm cấm tham gia ký kết hợp đồng: Một là, sách tiếp nhận lao động nước của Hàn Quốc Hiệu lực của hợp đồng lao động Ngành nghề tiếp nhận lao động nước gồm ngành Quyền lợi của người lao động về lương bổng ngành sản xuất, ngành xây dựng, ngành dịch vụ Người lao động nhận tiền lương mực tiền lương bản Hai là, địa vị pháp lý của người nước tại Hàn Quốc Đăng ký nhận tiền ưu tiên công ty lâm vào tình trạng phá sản Theo Luật liên quan đến việc tuyển dụng người lao động nước Bảo hiểm mãn hạn xuất cảnh - tiền gửi ngoài, người lao động nước nhìn nhận người lao động Footer Page 14 of 132 14 Header Page 15 of 132 Giáo dục định hướng cho người lao động nước ngoài, bảo hiểm mãn kỳ quốc tế, đặt tiêu chuẩn tối thiểu cho quốc gia ký kết về vấn xuất cảnh, bảo hiểm bồi thường tai nạn lao động chủ sử dụng lao động đề xuất lao động chi đóng Mặt khác, di cư quốc tế trở thành tính nội tại toàn cầu hóa, Bảo hiểm không quốc gia có thể đứng Do vậy, quốc gia có Lương hưu chiến lược xuất lao động buộc quốc gia phải ký kết tham gia Thay đổi nơi làm việc vào Điều ước quốc tế việc bảo vệ quyền lợi ích người lao 10 Sa thải (theo Điều 27 – Luật Tiêu chuẩn Lao động) động đó có người lao động người nước Không 11 Thời gian làm việc tiêu chuẩn (Điều 53 Luật tiêu chuẩn lao động) thế, quốc gia sở tại cần phải nội luật hóa Điều ước quốc tế về bảo vệ Luật tiêu chuẩn lao động đưa thời gian làm việc tiêu chuẩn quyền lợi ích người lao động thành pháp luật quốc gia Đây có pháp định việc quy định “thời gian làm việc không tiếng thể coi sở pháp lý để người lao động nước làm việc yên ngày, 44 tiếng tuần tâm với địa vị pháp lý Thời gian nghỉ ngơi: Người sử dụng lao động phải áp dụng thời gian nghỉ Hai là, chế người lao động tự bảo vệ ngơi cho người lao động trường hợp thời gian làm việc tiếng Ba là, hợp tác quốc tế việc bảo vệ quyền và lợi ích của người lao 30 phút, trường hợp thời gian làm việc tiếng tiếng động 2.4 Các phương thức bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động Bốn là, việc tăng cường giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân làm việc ở nước ngoài cấp, kiểm tra của quan hành chính nhà nước, doanh nghiệp Một là, hiện pháp luật là công cụ bảo vệ hữu hiệu nhất về quản lý người lao động quyền và lợi ích của người lao động, có pháp luật quốc tế và Năm là, doanh nghiệp xuất lao động không nên ký hợp đồng với pháp luật quốc gia đối tác nước ngoài mọi giá Như biết, Tổ chức Lao động Quốc tế ILO có Công ước về Tóm lại, xuất lao động Công ước 97 về di cư lao động về việc làm Công 1) về thực trạng hoạt động xuất lao động Việt Nam thời ước 143 Ngoài qui ước rộng lớn hơn, gọi Công ước Quốc tế gian từ năm 2006 đến 6/2010 cần phải để tâm vấn đề sau: 1990 Công ước qui định quyền lợi lao động nước coi thời điểm từ có Luật người lao động Việt Nam làm làm việc quyền lợi gia đình họ Các Công ước có giá trị việc nước theo hợp đồng thông qua hoạt động xuất lao động Việt Nam đánh giá ngành dịch vụ Footer Page 15 of 132 15 Header Page 16 of 132 đem lại hiệu cao về mặt kinh tế cho xã hội nói chung đất nước nói 3) về pháp luật Đài Loan pháp luật Hàn Quốc điều chỉnh về hoạt riêng Tuy nhiên, người lao động điều kiện không đơn động xuất lao động người lao động ngoại quốc thuần có thể làm việc (lao động chân tay, lao động giản đơn) mà phải biết đó có áp dụng lao động Việt Nam có thể đánh giá khái quát làm cách, chất nghĩa người lao động phải có kỹ năng, sau: pháp luật nước đều quy định cụ thể về tư cách, tiêu chuẩn phải có kiến thức tham gia vào khối thị trường đầy rủi ro Hay nói người lao động, về quyền lợi người lao động về lương, thời gian cách khác, người lao động cần phải đào tạo cách làm việc, thời gian nghỉ ngơi, số ngày nghỉ phép, vấn đề về sa thải, bảo trước tham gia vào thị trường lao động thị trường lao động hiểm, nghĩa vụ mà người lao động phải thực coi vấn mang tầm cỡ quốc tế đề cốt lõi mà người lao động Việt Nam muốn làm việc 2) về sách Việt Nam việc điều chỉnh về hoạt động xuất quốc gia cần phải nắm bắt, tìm hiểu thực để tránh tượng lao động nước từ có chủ trương Đảng Nhà nước người lao động bỏ trốn làm việc, bị trục xuất về nước trước thời tới có thể thấy đáp ứng, điều chỉnh kịp thời quan hệ lao động hạn Đây mặt trái hoạt động xuất lao động vi phạm có yếu tố nước ngoài, từ với việc đời Luật Người lao động đến pháp luật hai nước điều chỉnh về hoạt động này, ảnh hưởng tới uy Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 loạt tín doanh nghiệp hai nước Do vậy, dù đứng trước hoàn cảnh văn quy định chi tiết, hướng dẫn tạo hành lang pháp lý đồng người lao động cần phải sử dụng đến phương thức để bảo vệ để điều chỉnh hoạt động xuất lao động, phù hợp với thực tế quyền lợi ích đó có phương thức người lao động tự bảo nước quốc tế, tạo thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp bảo vệ vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động; đồng thời tăng cường công tác quản lý xuất lao động góp phần phát triển xuất lao động cách bền vững Tuy nhiên quan hệ lao động có yếu tố nước diễn biến theo nhiều chiều hướng khác nhau, có phần phức tạp nên quy định Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình (xem thêm Chương luận văn) Footer Page 16 of 132 16 Header Page 17 of 132 Thứ tư, hạn chế và ngăn chặn lạm dụng của đối tượng môi Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA giới trung gian, bảo đảm an toàn và hiệu quả cho người xuất lao động NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI Thứ năm, người lao động phải chủ động, tự giác tham gia học hỏi 3.1 Phương hướng hoàn thiện kinh nghiệm sống, phong tục tập quán, truyền thống văn hóa của người Di cư lao động vấn đề toàn cầu, không quốc gia có thể dân nơi cư trú và làm việc tham gia vào tìm hiểu hệ thống đứng tự giải vấn đề di cư, Việt Nam luật pháp của nước sở để quyền và lợi ích của được đảm bảo đầy Do bị phân biệt, cưỡng bức, không bảo vệ, người lao động tự đủ chọn đường bỏ trốn, vi phạm pháp luật nước ngoài…Trong môi Thứ sáu, hoàn thiện pháp luật về người lao động Việt Nam làm trường kinh tế đầy động nay, việc phát triển đội ngũ lao việc ở nước ngoài cho phù hợp với tình hình mới giai đoạn hiện nay: động có đủ lực cạnh tranh phạm vi toàn cầu, trang bị đầy Ở giai đoạn hợp tác quốc tế về lao động chưa có luật, chưa có pháp lệnh, đủ kiến thức, kỹ năng, nhận thức lẫn hành vi đắn để không ngừng chí nghị định chưa có mà có số nghị quyết, thích nghi với yêu cầu ngày cao thị trường lao động định thị Hội đồng Chính phủ làm thực Bởi việc làm quan trọng Vì vậy, để bảo vệ quyền lợi ích triển khai công việc gặp nhiều khó khăn về tính pháp lý người lao động để hoạt động đưa người lao động Việt Nam Ngày xu hội nhập khu vực, hội nhập quốc tế, xuất làm việc nước đạt mục tiêu cần phải có lao động trở thành lĩnh vực kinh tế đối ngoại Chúng ta yêu cầu sau: có luật pháp, có sách chế điều hành, quản lý tương đối Thứ nhất, xây dựng hành lang pháp lý quốc tế và pháp luật quốc gia việc bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài đồng bộ, tạo thuận lợi lớn cho công việc Tuy nhiên phát triển thị trường, mở rộng quy mô xuất lao động, xuất nhiều Thứ hai, vận dụng hài hòa luật pháp quốc tế và pháp luật nước vấn đề phức tạp đòi hỏi phải hoàn thiện luật pháp, sách ngoài, pháp luật Việt Nam việc bảo vệ quyền lợi quyền lợi người lao chế, liên quan đến Luật người lao động Việt Nam làm việc động Việt Nam làm việc ở nước ngoài nước theo hợp đồng năm 2006 Thứ ba, đến Việt Nam đứng ngoài điều ước quốc tế đa phương về trực tiếp điều chỉnh vấn đề lao động di cư Một là, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 chưa đưa tiêu chí xác định “ bên nước ngoài” hợp đồng Cung ứng lao động với doanh Footer Page 17 of 132 17 Header Page 18 of 132 nghiệp, đơn vị, tổ chức cấp phép hoạt động dịch vụ đưa người lao Khu vực mà nước tiếp nhận lao động cấm người lao động nước động làm việc nước Việt Nam Luật quy định tiêu đến làm việc chuẩn, điều kiện cấp phép hồ sơ, thủ tục doanh Những nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nghiệp, đơn vị, tổ chức phía Việt Nam đưa người lao động Việt không phù hợp với thể trạng người Việt Nam; công việc ảnh Nam làm việc nước Đây lỗ hổng tạo hội cho hưởng đến thuần phong mỹ tục Việt Nam thuộc Danh mục cấm doanh nghiệp nước họ nhận lao động Việt Nam tại quốc gia như: Nghề vũ công, ca sĩ, massage làm việc tại nhà hàng, khách họ Tất nhiên, về phía nước tiếp nhận lao động Chính phủ sạn trung tâm giải trí ; Công việc phải tiếp xúc thường quan có thẩm quyền họ ban hành tiêu chuẩn điều kiện cho xuyên với chất nổ, chất độc hại luyện quặng kim loại màu doanh nghiệp, đơn vị phép nhập lao động (đồng, chì, thủy ngân, bạc, kẽm), tiếp xúc thường xuyên với loại trừ trường hợp phía bên nước mangan, điôxit thủy ngân ; Công việc tiếp xúc với nguồn phóng xạ tồn tại nhiều doanh nghiệp lừa người lao động Việt Nam để hở, khai thác quặng phóng xạ loại ; Công việc sản xuất, bao gói chiếm đoạt tiền môi giới, xâm phạm đến quyền lợi ích người lao phải tiếp xúc thường xuyên với hóa chất axit nitơric, natri động Việt Nam; doanh nghiệp nhập lao động Việt Nam sunfat, disunfua cacbon, loại thuốc trừ sâu, diệt cỏ, diệt chuột, xong tuyên bố giải thể, phá sản doanh nghiệp không sát trùng, chống mối mọt có độc tính mạnh ; Công việc săn bắt thú quan có thẩm quyền nước họ cấp phép hoạt động tiếp nhận dữ, cá sấu, cá mập ; Công việc thường xuyên nơi thiếu không khí, sử dụng lao động nước Do áp suất lớn (dưới lòng đất, lòng đại dương) ; Công việc liệm, mai Hai là, khu vực, ngành nghề công việc bị cấm làm việc táng tử thi, thiêu xác chết, bốc mồ mả ; Công việc mà nước tiếp nước (khoản Điều Luật) Nghị định 126/2007/NĐ-CP nhận lao động Việt Nam cấm Chính phủ ngày 01 tháng năm 2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi Điều đáng lưu ý là, người đứng kiểm tra, giám sát hành số điều Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước người lao động tự ý làm thêm khu vực bị cấm ? Luật quy theo hợp đồng chi trường hợp đó là: định cấm người làm việc phía doanh nghiệp, tổ chức, Khu vực có chiến có nguy xảy chiến sự, khu vực bị đơn vị cấp phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nhiễm xạ, khu vực bị nhiễm độc, khu vực có dịch bệnh đặc nước không quy định cấm thời gian làm việc hay biệt nguy hiểm thời gian làm việc người lao động Footer Page 18 of 132 18 Header Page 19 of 132 Ba là, Luật đưa 03 loại hợp đồng hợp đồng Cung ứng lao chức nghiệp Nhà nước; cá nhân người lao động làm việc nước động (giữa doanh nghiệp, tổ chức nghiệp Việt Nam – bên nước theo hợp đồng) ngoài), hợp đồng Đưa người lao động làm việc nước (giữa Tuy nhiên, thực tế có nhiều hình thức xuất khác cần doanh nghiệp, tổ chức nghiệp Việt Nam – người lao động làm luật hóa Ví dụ số doanh nghiệp, tổ chức tiếp nhận lao động Việt việc nước ngoài) hợp đồng cá nhân (giữa người lao động tự làm Nam lại cung cấp số lao động cho doanh nghiệp nước việc nước không thông qua doanh nghiệp, tổ chức nghiệp tại Việt Nam (người lao động làm việc theo cách thức điều cấp phép – bên nước ) Và Luật điều chỉnh 03 loại hợp đồng trên, hành doanh nghiệp nước lĩnh lương ngoại tệ theo thang, nhiên thực tế loại hợp đồng diễn hợp đồng lao bảng lương nước ngoài) Hình thức có thể gọi xuất lao động người lao động làm việc nước với bên chủ sử dụng động chỗ Một hình thức khác xuất lao động theo mùa vụ (thời lao động người nước tại thị trường nước đó Luật để ngỏ gian hợp đồng có thể năm năm, mỗi năm làm chưa quy định Chúng ta muốn người lao động Việt Nam làm việc việc từ đến tháng, chủ yếu nông nghiệp công nghiệp chế nước bảo vệ về quyền lợi ích cách đầy đủ rõ ràng biến, áp dụng nhiều nước có vị trí địa lý gần kề) pháp luật không nên bỏ qua loại hợp đồng lao động quan trọng Một loại hình vừa xuất vừa nhập lao động cần phải Bởi lẽ, người lao động Việt Nam sang bên nước làm việc, luật hóa nhằm hạn chế lao động nước vào Việt Nam làm việc họ ký hợp đồng lao động với chủ sử dụng lao động họ không bảo đảm tiêu chuẩn Ma-lai-xi-a từ lâu kinh doanh lao động theo gặp nhiều điều bất lợi hạn chế về ngôn ngữ chuyên ngành, chưa có kinh nguyên tắc, tiếp nhận nhiều lao động nước giá rẻ xuất lao động nghiệm đàm phán ký kết hợp đồng lao động Do vậy, pháp luật cần nước có tay nghề cao, lương cao, thu nhập cao… phải có quy định (yếu tố khách quan) để người lao động Việt Nam có Nói tóm lại, luật pháp cần bao quát đầy đủ mọi hình thức xuất thể tự tin, có đủ kiến thức pháp luật về ký kết hợp đồng với chủ sử dụng lao động theo phương pháp: hình thức trải nghiệm quy lao động mà không phụ thuộc vào yếu tố chủ quan định cụ thể; hình thức xuất hiện, chưa có nhiều kinh nghiệm Bốn là, Hiện nay, Luật người lao động Việt Nam làm việc thử nghiệm quy định có tính nguyên tắc cụ thể hóa dần nước theo hợp đồng quy định sáu hình thức xuất lao văn luật, sau thời gian thực tổng kết, đủ động doanh nghiệp, tổ chức cá nhân (doanh nghiệp hoạt điều kiện đưa vào luật động dịch vụ; doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu; tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp chuyên đưa người lao động làm việc; tổ Năm là, Cần phải bổ sung nhiều nghĩa vụ đối với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ xuất lao động Footer Page 19 of 132 19 Header Page 20 of 132 Điều 27 quy định về quyền nghĩa vụ doanh nghiệp dịch vụ, cần thông báo nhu cầu bên Hàn Quốc thời không có Lúc đầu, bổ sung thêm quy định về thời hạn đưa người lao động xuất lao Công ty, Trung tâm thông báo thời gian xuất cảnh lao động, động tính từ ngày doanh nghiệp nhận hồ sơ người lao động, nhằm yêu đến hạn lại thông báo chuyển sang thời điểm khác nhiều lý khác cầu doanh nghiệp làm dịch vụ xuất lao động phải có trách nhiệm đưa người lao động xuất lao động thời gian, đảm bảo lợi ích cho Hơn nữa, trường hợp xuất lao người lao động động quyền lợi ích người lao động không Chẳng hạn: Theo quy định tại mục c khoản Điều 27 Luật Người lao bảo đảm đầy đủ Nhiều doanh nghiệp dịch vụ không thực động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 nghĩa vụ cam kết sau họ đưa người lao động làm việc nước doanh nghiệp dịch vụ có nghĩa vụ “Phối hợp với chính quyền địa phương Tại mục e khoản Điều 27 Luật Người lao động Việt Nam làm thông báo công khai, cung cấp cho người lao động đầy đủ thông tin về việc nước theo hợp đồng năm 2006 quy định cho số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn và điều kiện của Hợp đồng đưa người doanh nghiệp dịch vụ phải có nghĩa vụ: “Phối hợp với bên nước ngoài lao động làm việc ở nước ngoài” Tuy nhiên, qua tìm hiểu từ giải vấn đề phát sinh người lao động chết, bị tai nạn lao người lao động đăng ký số Công ty, Trung tâm xuất động, tai nạn rủi ro, bị bệnh nghề nghiệp, bị xâm hại tính mạng, sức khoẻ, lao động nước (hiện về quê không xuất lao danh dự, nhân phẩm, tài sản và giải tranh chấp liên quan tới người động) đa số họ thông qua người giới thiệu đó để đến lao động” Nhưng thực tế tượng người lao động Việt Nam Công ty, Trung tâm xuất lao động đăng ký xuất lao động không bảo vệ thích đáng trình lao động xảy phổ Đến Công ty hay Trung tâm này, họ yêu cầu nộp hồ sơ, biến, sang nước họ không hề liên lạc với doanh nghiệp đóng tiền phí học tiếng nước xuất lao động dịch vụ đưa không có tổ chức nước đứng Song có điều quan trọng mà họ không hề biết công ty nước bảo vệ họ thuê mình, hợp đồng đưa người lao động làm việc Sáu là, chưa tập hợp hóa, thống nhất văn bản pháp luật điều nước Công ty, Trung tâm cấp cho họ, không hề ghi tên chỉnh về hoạt động xuất lao động, gây khó khăn cho doanh nghiệp số hợp đồng cung ứng lao động Mà hợp đồng có giá trị trình áp dụng như: pháp luật chưa quy định cụ thể quyền làm thủ tục vay tiền ngân hàng Họ học thời gian dài nghĩa vụ doanh nghiệp xuất lao động; chưa quy định cụ thể không ký hợp đồng Có người học xong tiếng để Hàn khoản tiền dịch vụ doanh nghiệp thu, không thu; chưa quy Quốc, lại phải chuyển qua lớp học tiếng Đài Loan, Trung tâm định cụ thể khoản chi làm thủ tục ban đầu xuất lao động như: Footer Page 20 of 132 20 Header Page 21 of 132 tiền làm hồ sơ lý lịch, hộ chiếu, khám sức khoẻ, tiền chứng chỉ, chi phí Kết luận dạy nghề, chi phí tập trung bay (tiền ở, tiền vé xe) Ngoài ra, pháp luật Việt Nam triển khai thực việc xuất lao động từ chưa có hệ thống văn quy định cụ thể nội dung liên quan thập niên 1980, song phải tới thập niên 1990 hoạt động đến hoạt động xuất lao động như: quy định về tiêu chuẩn, số lượng xuất lao động thức coi chiến lược lâu dài đất nước giáo viên dạy nghề, ngoại ngữ cho người lao động; quy định về trang thiết đó Đảng Nhà nước ban hành sách, pháp luật điều bị phục vụ cho doanh nghiệp xuất lao động; quy định về quyền lợi chỉnh về hoạt động để khẳng định vai trò quan trọng xuất lao trách nhiệm doanh nghiệp doanh nghiệp giải thể, phá sản động nền kinh tế – xã hội quốc gia Vì xuất lao động 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng về bảo vệ quyền và coi ngành kinh tế đối ngoại mang lại nhiều lợi ích to lớn lợi ích của người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài kinh tế xã hội, giải pháp tạo việc làm quan trọng mang tính chiến Trước hết, cần nâng cao chất lượng lao động Việt Nam để ngày càng đáp lược nước ta mà Đảng nhìn từ kinh tế nước nhà khó ứng với yêu cầu của thị trường lao động quốc tế khăn Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương, Trong quốc gia có nhiều vấn đề cần giải chính sách của Đảng và Nhà nước về tình hình xuất lao động nói lĩnh vực trị – kinh tế – văn hóa – xã hội Trong lĩnh chung, tình hình bảo vệ quyền và lợi ích cho người lao động nói riêng vực lao động, vấn đề giải việc làm cho người lao động nhiệm Thứ ba, tiến hành tra, kiểm tra, giám sát Doanh nghiệp có dịch vụ trọng tâm hàng đầu, Việt Nam thời vụ đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội Trong năm gần đây, Việt Nam Bốn là, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp hoạt động tìm hướng giải việc làm có hiệu cho người lao động dịch vụ xuất lao động đó xuất lao động sang thị trường lao động nước, tìm kiếm thị trường nước có thể đem lại nguồn thu nhập cho người lao động, phát triển nâng cao tay nghề, đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực xuất lao động tạo đà phát triển ngành xuất lao động nước Tuy nhiên, với điều chỉnh pháp luật hoạt động đưa người lao động làm việc nước chịu chi phối quy luật tự nhiên quy luật xã hội Vì mà hoạt động mang lại điều tích cực điều khó tránh khỏi thực tế Hiện nay, Footer Page 21 of 132 21 Header Page 22 of 132 Luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 văn hướng dẫn thi hành nói chung đáp ứng yêu cầu thực tế xuất lao động Việt Nam, xong với biến đổi hoàn cảnh nước lẫn quốc tế Luật xuất hạn chế, quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung để điều chỉnh kịp thời quan hệ xã hội về xuất lao động Với phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động xuất lao động Việt Nam trên, đặc biệt phần kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước thời gian tới phần góp phần tạo sức mạnh tổng hợp để hoạt động ngày trở thành mạnh Việt Nam so với nước khác Với mong muốn góp phần làm hoàn thiện quy định pháp luật về bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, luận văn đưa giải pháp góc độ xây dựng pháp luật áp dụng pháp luật để hoạt động xuất lao động Việt Nam có thể trở thành ngành, lĩnh vực tiềm đất nước./ Footer Page 22 of 132 22 ... chưa cao Theo b o c o Cục Quản lý lao động lao động phải có kỹ năng, phải có kiến thức tham gia v o khối thị nước, tỷ lệ lao động qua đ o ta o xuất nước nước ta trường đầy rủi ro Hay nói... người lao động điều kiện không đơn động xuất lao động người lao động ngoại quốc thuần có thể làm việc (lao động chân tay, lao động giản đơn) mà phải biết o có áp dụng lao động Việt Nam có... Luật di chuyển người lao động làm việc nước theo hình Xuất lao động: Theo gi o trình Luật Lao động Đại học thức n o, chưa thể chất nó trình mua bán sức lao Cần Thơ Ths Di p Thành Nguyên chủ