Header Page of 132 đại học quốc gia hà nội khoa luật trần thị ph-ợng PHáP LUậT luật tục: Công trình đ-ợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: GS.TS Hoàng Thị Kim Quế Phản biện 1: vấn đề lý luận thực tiễn việt nam Phản biện 2: Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà n-ớc pháp luật Mã số : 60 38 01 Luận văn đ-ợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2011 tóm tắt luận văn thạc sĩ luật học hà nội - 2011 Footer Page of 132 Header Page of 132 2.1.1 2.1.2 2.2 MC LC CA LUN VN Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V MI QUAN H PHP LUT V LUT TC 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 1.1.2.4 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 Khỏi nim, c im, v trớ, vai trũ ca phỏp lut v lut tc Khỏi nim, c im, v trớ, vai trũ ca phỏp lut Khỏi nim c im V trớ, vai trũ ca phỏp lut Khỏi nim, c im, v trớ, vai trũ ca lut tc Khỏi nim c im Ni dung c bn ca lut tc V trớ, vai trũ ca lut tc i sng ca ng bo dõn tc thiu s Nhng im tng ng v khỏc bit gia phỏp lut v lut tc im tng ng gia phỏp lut v lut tc S khỏc bit gia phỏp lut v lut tc S tỏc ng qua li gia phỏp lut v lut tc S tỏc ng ca lut tc n phỏp lut S tỏc ng ca phỏp lut n lut tc Chng 2: THC TRNG MI QUAN H PHP Thc trng mi quan h phỏp lut v lut tc hot ng thc hin phỏp lut Footer Page of 132 2.3.1 2.3.2 5 8 10 11 14 16 16 20 26 26 30 34 LUT V LUT TC VIT NAM HIN NAY 2.1 2.2.1 2.2.2 2.3 34 Nhng u im Nhng hn ch Thc trng mi quan h phỏp lut v lut tc hot ng ỏp dng lut tc Nhng u im Nhng hn ch Thc trng chung mi quan h gia phỏp lut v lut tc hin u im ca mi quan h Nhng hn ch ca mi quan h Chng 3: QUAN IM V GII PHP NNG CAO 34 38 40 40 43 45 45 53 59 CHT LNG, HIU QU VIC KT HP PHP LUT V LUT TC HIN NAY Gii quyt tt mi quan h phỏp lut v lut tc l yờu cu cn thit hin 3.1.1 Yờu cu ca cụng cuc xõy dng nh nc phỏp quyn 3.1.2 Yờu cu ca cụng cuc hi nhp kinh t, quc t 3.2 Nhng gii phỏp nõng cao cht lng, hiu qu vic kt hp phỏp lut v lut tc Vit Nam hin 3.2.1 Nhn thc ỳng v trớ, vai trũ ca phỏp lut, lut tc v mi quan h gia chỳng 3.2.2 Khc phc nhng hn ch v phỏt huy nhng u im mi quan h phỏp lut v lut tc thi gian qua 3.2.2.1 Khc phc nhng hn ch mi quan h phỏp lut v lut tc 3.2.2.2 Phỏt huy nhng u im mi quan h gia phỏp lut v lut tc 3.2.3 Cn xem xột ti t chc xõy dng v i mi lut tc 3.2.4 Nõng cao vai trũ ca nhng ngi ng u cng ng ngi dõn tc thiu s quỏ trỡnh phỏt huy mi quan h phỏp lut v lut tc hin 3.1 KT LUN 59 59 62 66 66 67 67 71 75 76 78 Header Page of 132 DANH MC TI LIU THAM KHO Footer Page of 132 80 Header Page of 132 M U Tớnh cp thit ca ti Trong giai on hin nay, h thng phỏp lut ca nc ta khụng ngng c tng cng v hon thin, thc hin ngy cng tt hn vai trũ iu chnh cỏc quan h xó hi Bờn cnh h thng phỏp lut ang tn ti, cỏc buụn, bn, lng dõn tc ớt ngi, lut tc tn ti v l cụng c ph bin iu chnh cỏc quan h cng ng Thc t cho thy, ng bo cỏc dõn tc thiu s sng v iu chnh hnh vi bng lut tc ca dõn tc mỡnh v ớt quan tõm n phỏp lut ca Nh nc Do vy, ó cú khụng ớt nhng phong tc, quỏn lc hu ó cn tr s phỏt trin lnh mnh v mi mt ca ng bo cỏc dõn tc thiu s Mt khỏc, cú nhng phong tc, quỏn tin b l kt tinh t lõu i ca ng bo cỏc dõn tc thiu s li cha c phỏp lut ca Nh nc ta ghi nhn Vỡ vy, phỏp lut i vo cuc sng ca ng bo cỏc dõn tc thiu s cũn cha hiu qu, phn no to nờn s cỏch bit khụng ỏng cú gia phỏp lut v lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s Trong cụng cuc xõy dng nh nc phỏp quyn ca dõn, dõn v vỡ dõn ca Nh nc ta hin nay, phỏp lut c xỏc nh l cụng c quan trng nht Nh nc qun lý xó hi Nh nc ta ó s dng nhiu phng phỏp a phỏp lut vo cuc sng ca ng bo cỏc dõn tc thiu s; bờn cnh ú, vai trũ ca lut tc cng c nõng lờn Phỏp lut nc ta ó quy nh cỏc tin cho vic ỏp dng v phỏt huy nhng mt tớch cc ca quỏn, phong tc truyn thng m ú cú lut tc Tuy nhiờn, v mt lý lun, mi quan h gia phỏp lut vi lut tc cha c gii quyt mt cỏch trit Vic tn ti song song thc t hai h thng phỏp lut Nh nc v lut tc ca ng bo dõn tc thiu s t l: xỏc nh v trớ ca cỏc h thng ny, ng thi lm rừ mi quan h gia chỳng vic iu chnh cỏc quan h xó hi T ú cho thy cn thit phi nghiờn cu mt cỏch ton din v sõu sc mi quan h gia phỏp lut v lut tc nhm ch rừ nhng im tng ng, im khỏc Footer Page of 132 bit ng thi nờu nhng mt tớch cc cng nh nhng hn ch ca tng yu t qun lý xó hi, ch rừ s tỏc ng qua li, h tr, b sung cho gia chỳng; ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan, ton din thc trng mi quan h gia phỏp lut v lut tc iu kin xõy dng nh nc phỏp quyn nc ta hin T ú cú c s a mt s gii phỏp nõng cao cht lng, hiu qu vic kt hp mi quan h gia phỏp lut vi lut tc cho c phỏp lut v lut tc c s dng mt cỏch cú hiu qu nht vic qun lý cng ng ngi dõn tc thiu s thi gian ti Vi lý trờn, tỏc gi chn ti: "Phỏp lut v lut tc: Nhng lý lun v thc tin Vit Nam hin nay" nghiờn cu v vit lun thc s lut hc Tỡnh hỡnh nghiờn cu Qua quỏ trỡnh tỡm hiu, nghiờn cu v ti cho thy ó cú mt s cụng trỡnh khoa hc liờn quan n ny, c th: K yu hi tho: Lut tc v phỏt trin nụng thụn hin Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, nm 2000 Ngụ c Thnh v Chu Thỏi Sn: Lut tc ấờ (Tp quỏn phỏp ca), Nxb Chớnh tr quc gia, nm 1996 GS.TS Hong Th Kim Qu: "Lut tc Tõy Nguyờn - giỏ tr húa phỏp lý, qun lý cng ng v mi quan h vi phỏp lut", Tp Khoa hc (kinh t - Lut), s 1, nm 2005 Nguyn Vit Hng: "Giỏ tr ca lut tc t gúc nhỡn phỏp lý, Tp Nh nc v phỏp lut, s nm 2000 Ngoi cũn mt s bi ng trờn cỏc bỏo, chuyờn ngnh khỏc Mi cụng trỡnh cú cỏch tip cn phỏp lut v lut tc riờng, nhng cha lm rừ mi quan h phỏp lut v lut tc quỏ trỡnh iu chnh cỏc quan h xó hi phỏt sinh ng bo cỏc dõn tc thiu s nc ta Do vy, cú th thy vic nghiờn cu lm rừ mi quan h phỏp lut v lut tc v c mt lý lun v thc tin l yờu cu cn thit quỏ trỡnh xõy dng Nh nc phỏp quyn hin Header Page of 132 Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca ti 3.1 Mc ớch Mc ớch ca lun l trờn c s nghiờn cu mt s lý lun, i sõu vo phõn tớch mi quan h thc t gia phỏp lut v lut tc hin Vit Nam t ú a mt s gii phỏp dng tt mi quan h ny quỏ trỡnh qun lý xó hi i vi ng bo dõn tc thiu s hin - Nờu c thc trng v mi quan h phỏp lut v lut tc hin - xut nhng quan im v gii phỏp gúp phn nõng cao cht lng, hiu qu ca vic kt hp mi quan h phỏp lut v lut tc vic iu chnh xó hi hin ca ng bo dõn tc thiu s Phng phỏp nghiờn cu Vi mc ớch nghiờn cu trờn, lun t nhim v c th l: Lun nghiờn cu da trờn t tng ca trit hc Mỏc - Lờnin v ch ngha vt bin chng, t tng H Chớ Minh, cỏc quan im ca ng v Nh nc ta v xõy dng Nh nc phỏp quyn v chớnh sỏch dõn tc - Xỏc nh c v trớ, vai trũ ca phỏp lut v lut tc i vi ng bo dõn tc thiu s hin Lun c thc hin bi nhng phng phỏp: phõn tớch - tng hp, lch s - c th; kt hp phng phỏp iu tra xó hi hc 3.2 Nhim v nghiờn cu ca ti - Phõn tớch nhng nột tng ng v khỏc bit gia phỏp lut v lut tc v mi quan h gia chỳng i vi ng bo dõn tc thiu s hin - Nờu c thc trng mi quan h gia phỏp lut v lut tc thc t i sng ca ng bo dõn tc thiu s hin Trờn c s phõn tớch lý lun v thc tin mi quan h gia phỏp lut v lut tc hin rỳt mt u im v hn ch ca mi quan h, nờu c nguyờn nhõn nhng hn ch - a nhng gii phỏp nhm nõng cao cht lng, hiu qu ca vic kt hp mi quan h phỏp lut v lut tc vic iu chnh xó hi hin ca ng bo dõn tc thiu s Phm vi nghiờn cu ca ti Phỏp lut v lut tc l mt tng i rng, phm vi lun thc s, tỏc gi ch trung nghiờn cu nhng lý lun v thc tin c bn mi quan h phỏp lut v lut tc Vit Nam hin V phm vi nghiờn cu chớnh l nhúm lut tc ca mt s ng bo dõn tc trờn a bn Tõy Nguyờn, tiờu biu nh: dõn tc ấờ, Mnụng úng gúp khoa hc ca ti Lun l cụng trỡnh nghiờn cu mt cỏch khỏi quỏt v h thng v mi quan h phỏp lut v lut tc, ú cú nhng úng gúp mi sau õy: - Phõn tớch rừ nhng lý lun c bn v phỏp lut v lut tc Footer Page of 132 Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: Nhng lý lun c bn v phỏp lut v lut tc Chng 2: Thc tin mi quan h phỏp lut v lut tc Vit Nam hin Chng 3: Quan im v gii phỏp nõng cao cht lng, hiu qu vic kt hp phỏp lut v lut tc hin Chng NHNG VN Lí LUN C BN V PHP LUT V LUT TC 1.1 Khỏi nim, c im, v trớ, vai trũ ca phỏp lut v lut tc 1.1.1 Khỏi nim, c im, v trớ, vai trũ ca Phỏp lut 1.1.1.1 Khỏi nim Phỏp lut l mt hin tng xó hi khỏch quan, c bit quan trng nhng cng vụ cựng phc tp; chớnh vỡ vy cú khụng ớt nhng quan nim, nhn thc khỏc v phỏp lut Trờn quan im truyn thng, cn bn nht cú th nờu khỏi nim phỏp lut nh sau: 10 Header Page of 132 Phỏp lut l h thng cỏc quy tc x s cú tớnh bt buc chung nh nc t hoc tha nhn, th hin ý nh nc ca giai cp thng tr trờn c s ghi nhn cỏc nhu cu v li ớch ca ton xó hi, c m bo thc hin bng nh nc nhm iu chnh cỏc quan h xó hi vi mc ớch trt t v n nh xó hi vỡ s phỏt trin bn vng ca xó hi 1.1.1.2 c im T khỏi nim trờn, chỳng ta cú th nhn bit phỏp lut qua nhng du hiu, c im riờng cú ca phỏp lut, l tiờu phõn bit phỏp lut vi cỏc hin tng xó hi khỏc Th nht, phỏp lut cú tỡnh quy phm ph bin, bt buc chung Phỏp lut trc ht c th hin di dng cỏc quy phm phỏp lut iu chnh quan h xó hi cỏc lnh vc i sng xó hi Quy phm phỏp lut l quy tc hnh vi, cú giỏ tr nh nhng khuụn mu x s, hng dn, kim tra, ỏnh giỏ hnh vi ca cỏc cỏ nhõn, cỏc quỏ trỡnh xó hi Tớnh quy phm ca phỏp lut cú c trng riờng l tớnh ph bin, bt buc chung i vi mi cỏ nhõn, mi t chc xó hi Cỏc quy phm phỏp lut c ỏp dng nhiu ln khụng gian v thi gian Vic ỏp dng nhng quy phm ny ch b ỡnh ch c quan nh nc cú thm quyn hy b, sa i, b sung hoc thi hn ó ht Th hai, phỏp lut cú tớnh xỏc nh cht ch v hỡnh thc: Cỏc quy phm phỏp lut c th hin bn phỏp lut vi nhng tờn gi, cỏch thc ban hnh v giỏ tr phỏp lý khỏc nht nh Ngụn ng ca phỏp lut cỏc quy phm phỏp lut phi ngn gn, rừ rng, trc tip, mang tớnh ph thụng v d hiu Th ba, phỏp lut c m bo thc hin bng nh nc Phỏp lut xut phỏt t nh nc, nh nc trc tip xõy dng, ban hnh hoc tha nhn nờn phỏp lut c nh nc m bo thc hin bng cỏc cụng c, bin phỏp ca nh nc Cỏc bin phỏp m nh nc s dng m bo thc hin cỏc quy phm phỏp lut rt a dng, bao gm cỏc bin phỏp t chc cng ch, thuyt phc, giỏo dc Footer Page of 132 11 1.1.1.3 V trớ, vai trũ ca phỏp lut Phỏp lut i nh mt tt yu khỏch quan, l cụng c bo v giai cp thng tr, cng c, xỏc lp trt t xó hi Trong s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc, xõy dng nh nc phỏp quyn, hi nhp quc t hin nay, phỏp lut ngy cng th hin vai trũ to ln, l cụng c iu chnh hng u cỏc quan h xó hi Phỏp lut l cụng c hu hiu ca nh nc qun lý xó hi, cụng c hng dn v bo m, bo v cỏc quyn v li ớch chớnh ỏng ca cỏ nhõn Nh vy, phỏp lut cú v trớ, vai trũ to ln i sng xó hi Nhng cn nhn thc ỳng n v trớ, vai trũ ca phỏp lut phỏt huy hiu qu iu chnh quan h xó hi ca phỏp lut l iu khụng n gin Mt nhng biu hin sai lch l quỏ cng iu húa, tuyt i húa vai trũ ca phỏp lut, hoc h thp vai trũ ca phỏp lut Trong iu kin xõy dng nh nc phỏp quyn, cú vai trũ l cụng c iu chnh hng u cỏc quan h xó hi, song phỏp lut ch cú th phỏt huy c sc mnh ca mỡnh kt hp vi cỏc cụng c iu chnh khỏc nh: Lut tc, o c Nhn thc, dng ỳng n, khỏch quan v vai trũ ca phỏp lut cú tm quan trng c bit qun lý xó hi nc ta hin 1.1.2 Khỏi nim, c im, v trớ, vai trũ ca Lut tc 1.1.2.1 Khỏi nim Lut tc ca cỏc dõn tc thiu s Tõy Nguyờn vi nhiu tờn gi khỏc nh Phtki hay Biuờ ca ngi ấờ, Phtkuụi ca ngi MNụng, Tlidjuat hay Tliphian ca ngi Gia Rai, Dõytrụnki ca ngi M Cú th dựng khỏi nim ca PGS,TS ngụ c Thnh (Vin trng vin nghiờn cu húa dõn gian) ó khỏi quỏt v lut tc nh sau: Lut tc l mt hỡnh thc ca tri thc bn a, c hỡnh thnh lch s lõu di qua kinh nghim ng x vi mụi trng v xó hi, c th hin di nhiu hỡnh thc khỏc v truyn t i ny sang i khỏc bng trớ nh qua thc hnh sn xut v thc hnh xó hi Nú hng n vic hng dn quan h xó hi, quan h ngi vi thiờn nhiờn Nhng chun mc y c c cng ng tha nhn v thc hin, nh ú ó to s thng nht v cõn bng mi cng ng 12 Header Page of 132 1.1.2.2 c im Th nht, Lut tc l mt cụng trỡnh lp tc th ca c cng ng v c chn lc, lu truyn qua nhiu th h Lut tc phn ỏnh ý chung ca cng ng, l h thng cỏc quy phm trờn c s quan nim o c xó hi Tinh thn ca lut tc l a quy phm gii quyt cú lý, cú tỡnh nhng mõu thun, rn e, giỏo dc Lut tc hng thin cho ngi, ó lm ngi phi lm ngi tht th, khụng gian di, khụng lm iu ỏc, mang tớnh khuyờn rn Th hai, lut tc cú phm vi iu chnh rng, bao quỏt ton b cỏc lnh vc quan h xó hi cng ng ngi Cn c vo tớnh cht, c im ca nhng quan h xó hi c iu chnh, cú th phõn thnh nhng nhúm lnh vc c lut tc iu chnh nh: lnh vc t chc v qun lý cng ng, lnh vc n nh trt t an ninh v m bo li ớch cng ng, lnh vc tụn trng tuõn th, bo v phong tc, quỏn; lnh vc quan h dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh; lnh vc qun lý, s dng t ai; bo v sn xut, mụi trng; lnh vc trỡ v giỏo dc np sng húa, tớn ngng Th ba, lut tc c m bo thc hin bng sc mnh ca d lun cng ng, bng chớnh s t giỏc ca mi cỏ nhõn, cú nh mt thúi quen D lun cng ng l lc lng hng dn v cng ch cỏc thnh viờn ng x theo ỳng chun mc ca quy c v lut tc D lun cng ng gúp phn c v, khớch l cỏc thnh viờn chp hnh cỏc quy nh ca lut tc, lm tt cỏc iu phi lm, cú tỏc dng rn e, ngn nga nhng ngi cú hnh ng vi phm lut tc M khỏc, tớn ngng, thn linh cng chi phi ý thc tuõn th lut tc ca ca c cng ng 1.1.2.3 Ni dung c bn ca lut tc Cú th thy c ni dung c bn ca lut tc thụng qua vic khỏi quỏt nhng nhúm quy nh tng lnh vc sau: Cỏc quy nh lnh vc t chc v qun lý cng ng Cỏc quy nh mụ t hnh vi c coi l phm ti Nhúm quan h hụn nhõn v gia ỡnh Footer Page of 132 13 Nhúm quy nh lnh vc dõn s: quy nh v tha k, giao dch dõn s Cỏc quy nh v quyn s hu t, bo v ti nguyờn, mụi trng 1.1.2.4 V trớ, vai trũ ca Lut tc i sng ca ng bo dõn tc thiu s Trong xó hi hin i ngy nay, lut tc phỏt huy vai trũ iu chnh mi mi quan h xó hi cỏc buụn, lng, bn ca ng bo cỏc dõn tc thiu s i vi h, lut tc ca cng ng mỡnh c coi l chun mc hnh vi ng x hng ngy Trong mi hot ng giao tip vi cỏ nhõn, cng ng, gp phi tỡnh cn la chn hnh vi ng x, ng bo cỏc dõn tc thiu s thng ngh n nhng cõu lut tc mang m cht dõn gian, vớ von, th ca tỡm nh hng cho hnh vi ng x ca mỡnh khụng vt ngoi nhng quy nh ca lut tc i vi nhng ngi c cng ng giao cho trng trỏch x kin (Khoa Pin Ea - lut tc ấ ờ) thỡ h gn nh thuc lũng cỏc quy nh ca lut tc cú th dn gii tng cõu, tng on thớch hp vi hon cnh phc v cho vic xột x ca mỡnh, phõn tớch hnh vi no l phi, trỏi v theo quy nh ca lut tc hnh vi ú cú b lun ti hay khụng S phõn x ca ngi c giao trng trỏch xột x ny thng chớnh xỏc v c cng ng ngi dõn tc thiu s ú coi trng, m bo quyn li cho cỏ nhõn cng nh c cng ng mỡnh Chớnh iu ny cho thy sc sng mónh lit ca lut tc v chng minh cho s hp lý, s cn thit ca nú vic iu chnh cỏc mi quan h xó hi cỏc buụn lng ca ng bo dõn tc thiu s hin 1.2 Nhng im tng ng v khỏc bit gia phỏp lut v Lut tc 1.2.1 im tng ng gia phỏp lut v lut tc Phỏp lut v lut tc u l nhng phng tin iu chnh cỏc quan h xó hi: iu chnh cỏc quan h xó hi, phỏp lut v lut tc u tỏc ng vo nhn thc ca ch th nhm hỡnh thnh ch th ý thc la chn cỏch thc x s phự hp, kim ch khụng thc hin nhng hnh vi b ngn cm, ng thi khuyn khớch h thc hin nhng hnh vi tớch cc, phự hp vi yờu cu, ũi hi ca nh nc hay ca cng ng dõn tc mỡnh Phỏp lut v lut tc u thuc kin trỳc thng tng, ch cú th tn ti trờn nhng c s h tng, nhng nn tng kinh t xó hi phự hp 14 Header Page of 132 nhng cú s tỏc ng tr li c s h tng Phỏp lut v lut tc u l hin tng xó hi thuc kin trỳc thng tng c s h tng quyt nh Lut tc iu chnh cỏc mi quan h xó hi c trng, c th ny i sng cng ng cỏc dõn tc thiu s nc ta Phỏp lut v lut tc va mang tớnh giai cp va mang tớnh xó hi Tớnh giai cp ca phỏp lut c th hin s phn ỏnh ý nh nc ca giai cp thng tr xó hi Lut tc c hỡnh thnh vo thi k tin giai cp nhng ớt nhiu mang tớnh giai cp i vi khụng gian iu chnh, phỏp lut cú hiu lc rng ln trờn lónh th quc gia Lut tc ch iu chnh cỏc quan h xó hi c phỏt sinh gia cỏc thnh viờn cng ng ngi nht nh Phỏp lut v lut tc cũn mang tớnh xó hi Tớnh xó hi ca phỏp lut v lut tc th hin vic chỳng u l cụng c ghi nhn, bo v li ớch chung ca ton xó hi Phỏp lut iu chnh cỏc quan h xó hi bng cỏc quy phm phỏp lut c th, th hin ý nh nc ú, ch th khụng thc hin cú th chu hu qu bt li v vt cht, tinh thn, s t v c tớnh mng 1.2.2 S khỏc bit gia phỏp lut v lut tc Khỏc bit v ng hỡnh thnh: Phỏp lut c hỡnh thnh t ba ng: th nht, nh nc tha nhn nhng quy tc x s ang tn ti xó hi cũn phự hp vi xó hi, khụng mõu thun vi li ớch ca giai cp thng tr v dựng quyn lc m bo cho nú c thc hin trờn thc t Th hai, nh nc tha nhn nhng cỏch gii quyt v vic trờn thc t ca cỏc c quan nh nc, dựng nú lm khuụn mu gii quyt cỏc v vic cú ni dung tng t v sau Th ba, nh nc ban hnh nhng bn cha ng nhng quy phm phỏp lut, l nhng bn quy phm phỏp lut Lut tc xut hin nhu cu iu chnh ca i sng cng ng ngi dõn tc thiu s Nú c hỡnh thnh qua ng t phỏt v khụng qua mt thit ch xó hi no v c c cng ng ngi tha nhn, tuõn th thc hin mt cỏch t giỏc Hỡnh thc th hin: Lut tc ch yu tn ti di dng khụng thnh vn, c truyn khu t th h ny sang th h khỏc cng ng ngi dõn tc thiu s Hỡnh thc ch yu ca phỏp lut l bn quy phm phỏp lut Phm vi iu chnh: Trong phm vi iu chnh cỏc quan h xó hi, phỏp lut ch iu chnh nhng quan h xó hi ó tn ti mt cỏch khỏch quan i sng xó hi, mang nhng c tớnh ph bin, in hỡnh nht i sng xó hi Footer Page of 132 15 V mt c ch iu chnh: Lut tc iu chnh cỏc quan h xó hi phỏt sinh cng ng ngi dõn tc thiu s da trờn mt nim tin c trỡ lõu i ý tớn ngng ca mi dõn tc mỡnh, nu ch th khụng thc hin phi chu hu qu bt li v nim tin, tinh thn, vt cht Bin phỏp m bo thc hin: phỏp lut c m bo thc hin ch yu bng sc mnh ca nh nc Bờn cnh ú cũn l nhng bin phỏp m bo thc hin phỏp lut nh s giỏo dc xó hi, ý thc t giỏc ca mi ch th Lut tc c m bo thc hin bng nhng bin phỏp phi nh nc 1.3 S tỏc ng qua li gia phỏp lut v lut tc 1.3.1.S tỏc ng ca lut tc n phỏp lut Lut tc l mt nhng yu t gúp phn xõy dng nờn nhng quy nh ca phỏp lut v tỏc ng n vic thc hin phỏp lut ca cỏc ch th 1.3.2 S tỏc ng ca phỏp lut n lut tc Phỏp lut ghi nhn, cng c v bo v nhng quy nh tin b ca lut tc; gúp phn loi tr nhng phong tc, quỏn, nhng quy nh lc hu ca lut tc v cũn gúp phn ngn chn vic hỡnh thnh nhng phong tc, quỏn, nhng quy nh ca lut tc trỏi vi tin b xó hi, trỏi vi nhng quy nh ca phỏp lut, gúp phn hỡnh thnh nhng phong tc, quỏn tin b mi 16 Header Page of 132 Chng THC TRNG MI QUAN H PHP LUT V LUT TC VIT NAM HIN NAY 2.1 Thc trng mi quan h phỏp lut v lut tc hot ng thc hin phỏp lut 2.1.1 Nhng u im Mt l, ng bo cỏc dõn tc thiu s ó nhn thc c khỏ rừ rng v y nhng hnh vi b phỏp lut ngn cm Trong mt s lnh vc quy nh ca lut tc nh nhng hnh vi b coi l cú ti, dõn s, hụn nhõn gia ỡnh, bo v ti nguyờn thiờn nhiờn cú nhiu nột tng ng nh nhng quy nh ca phỏp lut hin hnh nờn vic thc hin phỏp lut v nhng lnh vc ny c h nhn thc mt cỏch nhanh chúng v tuõn th thc hin khỏ cao Hai l, Trong hot ng thi hnh phỏp lut, ng bo cỏc dõn tc thiu s ó thc hin ngha v phỏp lý ca mỡnh bng nhng hnh ng tớch cc nh: tham gia ngha v quõn s, úng thu cho nh nc Ba l, hot ng s dng phỏp lut bo v nhng quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh l cha ph bin, nhng hin nay, ng bo ngi dõn tc thiu s ó bit cỏch s dng phỏp lut kt hp vi lut tc ca dõn tc mỡnh bo v quyn, li ớch ca mỡnh b xõm phm Biu hin rừ rng l h ó a nhng hnh vi vi phm phỏp lut kin trc tũa ỏn hoc bỏo cỏo vi c quan nh nc cú thm quyn gii quyt 2.1.2 Nhng hn ch Mt l, Phỏp lut cha lm hỡnh thnh c nhng quy nh tin b lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s hot ng tuõn th phỏp lut Thc t cho thy, cú nhng hnh vi ca ngi dõn tc thiu s l vi phm phỏp lut nh: hnh vi vi phm quy nh v iu khin cỏc phng tin giao thụng, hay ti phỏ ri an ninh, chng chớnh quyn nhng lut tc li khụng cú quy nh iu chnh nhng hnh vi ny Chớnh vỡ th, vi phm bn thõn nhng ngi dõn tc thiu s cho rng h khụng phm ti, vỡ lut tc ca dõn tc h khụng quy nh nhng Footer Page of 132 17 hnh vi ny l sai trỏi, ch c a trc nhng c quan cú thm quyn gii quyt h mi nhn thc c hnh vi ca mỡnh l vi phm Hai l, hot ng chp hnh phỏp lut, ng bo cỏc dõn tc thiu s ó cú hnh ng chp hnh nhng quy nh ca phỏp lut, nhng h li khụng hiu ht c lý ti phi thc hin nhng hnh ng ú cú ý thc t giỏc, t nguyn thc hin S chp hnh phỏp lut cũn dng li mc th ng 2.2 Thc trng mi quan h phỏp lut v lut tc hot ng ỏp dng lut tc 2.2.1 Nhng u im Mt l, hot ng ỏp dng lut tc cú s tham gia ca nh nc Hot ng ỏp dng lut tc cha c nh nc ta t chc ỏp dng theo mt trỡnh t, th tc cú quy nh nh ỏp dng phỏp lut nhng lut tc ó c nh nc t chc ỏp dng bc u mt s ch th l ngi dõn tc thiu s theo ý ca nh nc i vi mt s ti nh phỏ hoi an ninh, tham gia cỏc t chc phn ng chng chớnh quyn ca ng bo dõn tc thiu s, nh nc ta a xột x cỏc i tng cm u S ụng cũn li, ng bo dõn tc thiu s b lụi kộo tham gia, nh nc cú ch trng giao cho chớnh quyn a phng ú phi hp vi gi lng, trng bn ni cú ngi vi phm, t chc kim im ngi vi phm trc buụn lng õy l hỡnh thc phi hp nhng quy nh ca phỏp lut vi lut tc Trong lnh vc dõn s, nh nc ta cng cú nhng quy nh cho phộp cỏc bờn s dng quỏn nu phỏp lut khụng cú quy nh iu chnh hoc hai bờn khụng cú tha thun khỏc Tuy nhiờn, iu kin ỏp dng phi l nhng quỏn khụng c trỏi phỏp lut Hai l, hot ng ỏp dng lut tc khụng cú s tham gia ca phỏp lut õy cng c coi l hot ng cú tớnh sỏng to ln, ngi ng u phi la chn mt cỏch linh hot nhng quy nh cú lut tc ỏp dng, lm cho ngi dõn phi tuõn th, chp nhn nghiờm tỳc phỏn quyt ny Thc t cho thy, hu ht nhng v vic a buụn lng x lý u c ngi vi phm chp hnh v sa cha sai phm Nh vy, lut tc 18 Header Page 10 of 132 ó th hin tớnh hp lý vic iu chnh nhng quan h xó hi phỏt sinh ti cng ng ngi dõn tc thiu s, cng gúp phn vo vic ngn nga hnh vi vi phm phỏp lut ca ngi dõn ni õy 2.2.2 Nhng hn ch Mt l, Nh nc cha chớnh thc cụng nhn cho phộp ỏp dng cỏc quy nh tin b ca lut tc phự hp vi quy nh ca phỏp lut quỏ trỡnh xột x cỏc v ỏn thuc mt s lnh vc nh hỡnh s, dự lut tc cng cú nhng quy nh v cỏc ti nh: git ngi, trm cp ti sn Hai l, hot ng ỏp dng lut tc gii quyt cỏc mi quan h phỏt sinh cng ng ca ng bo cỏc dõn tc thiu s c trỡ qua nhiu th h iu ny th hin nhng u im nht nh v cng cú nhng hn ch: Hot ng ỏp dng lut tc ca nhng ngi ng u buụn lng ngi dõn tc thiu s theo mt li mũn nht nh m khụng cú, hoc cú nhng cha ỏng k vic la chn nhng quy nh tin b ỏp dng Ba l, hot ng ỏp dng lut tc ca ngi ng u cỏc buụn lng ca ng bo dõn tc thiu s khụng tuõn theo mt quy trỡnh cht ch, ch yu theo hỡnh thc hp dõn lng tuyờn b x pht ngi vi phm bng cỏch ngi xột x s trớch dn nhng on lut tc tng ng vi hnh vi vi phm ca cỏ nhõn Hot ng ny khụng cú s giỏm sỏt ca bt c mt c quan no Ngi ó b a xột x theo quy nh ca lut tc ng nhiờn l ngi phi chp hnh ngha v pht n bng hin vt cho ngi b hi v cho c dõn lng H khụng cú quyn c kờu oan nu xy vic xột x sai thc t 2.3 Thc trng chung mi quan h gia phỏp lut v lut tc hin 2.3.1 u im ca mi quan h Phỏp lut ca nh nc ó th hin c ý v li ớch chung ca cỏc dõn tc trờn lónh th Vit Nam, m ú cú li ớch ca ng bo cỏc dõn tc thiu s tng t vi nhng quy nh lut tc ng v Nh nc ta luụn chỳ trng v nhn thc c vai trũ ca cỏc quy nh mang tớnh c trng truyn thng ca cỏc dõn tc trờn lónh Footer Page 10 of 132 19 th Vit Nam núi chung v ng bo cỏc dõn tc thiu s núi riờng Phỏp lut ca nc ta hin ó ghi nhn v bo v hiu qu quyn v li ớch hp phỏp ca mi cụng dõn, phn ỏnh ỳng tõm t, nguyn vng ca ng bo cỏc dõn tc thiu s Nh nc v xó hi tụn trng, m bo v cú bin phỏp bo v quyn ngi, quyn cụng dõn v tớnh mng, sc khe, danh d, ti sn v nghiờm tr nhng hnh vi xõm hi n nhng quyn ú õy l nhng quy nh mang tớnh tng ng cao gia phỏp lut v lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s Nhiu quy nh tin b ca lut tc c th hin rừ nột, tng ng vi nhng quy nh h thng phỏp lut hin Cú th thy, h thng phỏp lut Vit Nam hin hnh, cỏc quy nh tin b ca lut tc c phn ỏnh tng i y Trong lnh vc hỡnh s cú nhng quy nh v nhng ti xõm phm tớnh mng, sc khe ca ngi nh: ti git ngi, ti hip dõm; cỏc ti v xõm phm quyn s hu nh: trm cp, chim ot ti sn Cỏc ti v hụn nhõn gia ỡnh Nhng quy nh lut tc v cỏc ti danh trờn ca ng bo cỏc dõn tc thiu s cú mi quan h gn bú mt thit vi cỏc quy nh phn ti phm b lut Hỡnh s, Lut Hụn nhõn gia ỡnh nc ta Lut tc cú s h tr, b sung, thay th v to iu kin cho phỏp lut c thc hin nghiờm chnh i sng cng ng ngi dõn tc thiu s Phỏp lut khụng th d liu iu chnh ht cỏc mi quan h xó hi phỏt sinh, hay khụng th c th húa c tt c nhng trng hp vi phm cng ng cỏc dõn tc thiu s Trong nhng trng hp ny, lut tc s úng vai trũ b sung, thay th cho phỏp lut iu chnh nhng mi quan h xó hi phỏt sinh Cựng vi ú, lut tc cũn to iu kin phỏp lut c thc hin nghiờm tỳc Thc t cho thy, nhng quy nh ca phỏp lut phự hp vi cỏc quy nh ca lut tc u c ngi ng bo cỏc dõn tc thiu s chp hnh v t giỏc thc hin 20 Header Page 11 of 132 Phỏp lut hin hnh gúp phn quan trng vic gi gỡn, phỏt huy cỏc quy nh tin b ca lut tc, loi b dn nhng quy nh lc hu, phn tin b Nh nc ta ó xõy dng h thng phỏp lut trờn c s k tha v phỏt huy nhng giỏ tr húa, truyn thng ca mi dõn tc trờn lónh th, ú cú nhng quy nh tt p lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s im tớch cc d nhn thy mi quan h gia phỏp lut v lut tc th hin khớa cnh phỏp lut gúp phn loi tr nhng quy nh lc hu, phn tin b lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s Phỏp lut nc ta ó cú nhng quy nh nhm loi b nhng phong tc, quỏn lc hu ca cỏc dõn tc thiu s iu 52, Hin phỏp 1992 quy nh: "Mi cụng dõn u bỡnh ng trc phỏp lut" iu 63 "Cụng dõn nam v n cú quyn ngang v mi mt chớnh tr, húa, xó hi v gia ỡnh" iu 19, Lut Hụn nhõn gia ỡnh quy nh: "V chng bỡnh ng vi nhau, cú ngha v v quyn ngang v mi mt gia ỡnh" Hụn nhõn da trờn nguyờn tc t nguyn, tin b theo iu "cm cng ộp kt hụn, cn tr hụn nhõn t nguyn, tin b" Bng nhng quy nh ny, phỏp lut ó giỏn tip khụng tha nhn nhng quy nh lc hu lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s, a nhng quy tc x s chung lm chun mc cỏc cỏ nhõn xó hi thc hin nhm m bo quyn v li ớch ca chớnh mỡnh v chung cho s phỏt trin tin b ca ton xó hi 2.3.2 Nhng hn ch ca mi quan h Vic iu chnh cỏc quan h xó hi phỏt sinh buụn lng ngi dõn tc thiu s nhiu trng hp cũn cha phõn nh c ranh gii iu chnh gia phỏp lut v lut tc Trong nhiu trng hp, mt quan h xó hi phỏt sinh c s iu chnh ca c phỏp lut v lut tc Khi gp trng hp ny, ng bo cỏc dõn tc thiu s thng la chn cỏch iu chnh theo lut tc ca dõn Footer Page 11 of 132 21 tc mỡnh, bỏo cỏo s vic vi ngi ng u l trng buụn, trng bn, gi lng m khụng ti cỏc c quan cú thm quyn theo quy nh ca nh nc gii quyt Tuy nhiờn, cú hnh vi vi phm xy theo cỏc quy nh l cỏc trng ti (nh ti git ngi, gõy thng tớch, cng dõm) thỡ ngi cú hnh vi ú phi chu c s iu chnh ca phỏp lut Nh vy, mt hnh vi vi phm nhng ngi vi phm phi chu c hai ch ti theo quy nh ca c phỏp lut v lut tc Vic tn ti hỡnh thc ny lm nh hng ti quyn li ca ngi vi phm v gia ỡnh ngi vi phm õy l im hn ch cn c chỳ ý v xem xột tin hnh ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut; cỏc nh lm lut cú th da vo c im ny cú nhng bn hng dn c th nhm quy nh mt cỏch hp lý ỏp dng nhng hỡnh pht, bin phỏp bi thng m ngi vi phm vi phm c phỏp lut v lut tc ca dõn tc h Vn cũn nhiu quy nh phn tin b ca lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s cũn tn ti, gõy cn tr cho cuc sng lnh mnh ca ngi dõn cha c phỏp lut loi b v ngn chn mt cỏch hiu qu Phỏp lut hin hnh ó gúp phn khỏ quan trng vic loi tr cỏc quy nh lc hu ca lut tc Nhng nhiu nguyờn nhõn m cũn tn ti khụng ớt nhng quy nh lc hu, trỏi phỏp lut lut tc cũn tn ti v c ngi dõn ỏp dng nh: hụn nhõn ni nũi dõn tc ấờ, tnh DkLk, tc ln nc phõn x cú xớch mớch xy ti ng bo dõn tc huyn Sụng Hinh, tnh Phỳ Yờn Phỏp lut hin hnh cha phỏt huy vai trũ lm hỡnh thnh nhng quy nh mi, tin b lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s Phỏp lut nh nc cha c ph bin sõu rng, cha i vo i sng ca ng bo cỏc dõn tc thiu s v cha hỡnh thnh lut tc ca h nhng quy nh mi phự hp vi phỏp lut, ng thi cng cha lm cho ng bo ý thc phi luụn tuõn th phỏp lut ca Nh nc, chớnh sỏch ca ng 22 Header Page 12 of 132 Chng QUAN IM V GII PHP NNG CAO CHT LNG, HIU QU 3.2 Nhng gii phỏp nõng cao cht lng, hiu qu vic kt hp phỏp lut v lut tc Vit Nam hin VIC KT HP PHP LUT V LUT TC HIN NAY 3.2.1 Nhn thc ỳng v trớ, vai trũ ca phỏp lut, lut tc v mi quan h gia chỳng 3.1 Gii quyt tt mi quan h phỏp lut v lut tc l yờu cu cn thit hin Khi tin hnh qun lý xó hi núi chung v i vi ng bo cỏc dõn tc thiu s núi riờng cn dng tt s kt hp phỏp lut v lut tc iu chnh cỏc quan h xó hi Phỏp lut phi gi vai trũ quan trng qun lý i sng ca ng bo cỏc dõn tc thiu s, nhng phi coi trng lut tc ca mi dõn tc i vi nhng quan h xó hi phỏt sinh m cha cú quy phm phỏp lut iu chnh, cn dng nhng phong tc quỏn tt p c quy nh lut tc lm cn c iu chnh Nhng bn hng dn thi hnh phỏp lut liờn quan n i sng ca ng bo cỏc dõn tc thiu s phi c xõy dng phự hp vi cỏc phong tc, quỏn tt p ca mi dõn tc; c bit coi trng vic gi gỡn v phỏt huy truyn thng tt p ng thi bi tr, ngn chn cỏc quy nh phn tin b hỡnh thnh lut tc 3.1.1 Yờu cu ca cụng cuc xõy dng nh nc phỏp quyn Xõy dng nh nc phỏp quyn l mc tiờu ca ng v nh nc ta hin Nh nc phỏp quyn thc s c xõy dng trờn c s xó hi cụng dõn tt p, mun nh vy, nh nc ta phi gii quyt tt mi quan h gia phỏp lut v i sng xó hi, phỏp lut v o c, phong tc, quỏn ca cỏc dõn tc trờn lónh th Vit Nam, ú cú mi quan h gia phỏp lut v lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha trờn c s xó hi cụng dõn lnh mnh, tin b s khụng c xõy dng cũn tn ti mt b phn cụng dõn l ng bo cỏc dõn tc thiu s cũn ang chu s iu chnh ca nhng phong tc, quỏn lc hu, phn tin b Do ú, cn phi gii quyt tt mi quan h phỏp lut v lut tc, kt hp chỳng quỏ trỡnh s dng iu chnh cỏc quan h xó hi phỏt sinh ng bo cỏc dõn tc thiu s 3.1.2 Yờu cu ca cụng cuc hi nhp kinh t, quc t ng v Nh nc ta ó ch trng: Ch ng hi nhp kinh t quc t v khu vc theo tinh thn phỏt huy ti a ni lc, m bo c lp t ch v nh hng xó hi ch ngha, bo v li ớch dõn tc, gi vng an ninh quc gia, gi gỡn bn sc húa dõn tc v bo v mụi trng thc hin tt ch trng ny, chỳng ta phi to c khung phỏp lý hon thin v vng chc, gii quyt tt cỏc mi quan h cng nh s kt hp gia phỏp lut vi cỏc quy phm xó hi cựng tham gia iu chnh cỏc quan h xó hi nh phong tc, quỏn, lut tc ca cỏc dõn tc trờn lónh th Vit Nam T ú to s thng nht chung nhn thc v phỏp lut ca cỏc dõn tc, m bo cho cuc sng ca cỏc dõn tc thng nht di s iu chnh chung ca phỏp lut nh nc v dn tin ti mt khung phỏp lý chung ca ton cu Footer Page 12 of 132 23 3.2.2 Khc phc nhng hn ch v phỏt huy nhng u im mi quan h phỏp lut v lut tc thi gian qua 3.2.2.1 Khc phc nhng hn ch mi quan h phỏp lut v lut tc Nh nc cn b sung nhng bn phỏp lut hng dn chi tit thi hnh phỏp lut c th ỏp dng cho ng bo cỏc dõn tc thiu s Trong thi gian ti, h thng cỏc bn phỏp lut ca nh nc ta cú th b sung cỏc bn di lut, hng dn thi hnh phỏp lut mt cỏch c th, chi tit phự hp vi trỡnh nhn thc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s Trong cỏc bn ny, iu quan trng phi tớnh n vic s dng nhng quy nh thớch hp ca lut tc phi hp vi quy nh ca phỏp lut iu chnh cỏc quan h xó hi phỏt sinh cuc sng ca ng bo Cỏc bn hng dn ny cú th tin hnh lng ghộp nhng quy nh tin b, phự hp ca lut tc vo iu lut, hay hiu theo cỏch l ghi nhn lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s mt cỏch cú chn lc lm c th húa, mm nhng quy nh ca phỏp lut nhm thc hin mc ớch da vo ý thc tụn trng lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s nc ta 24 Header Page 13 of 132 Tin hnh nhng bin phỏp loi b dn nh hng ca nhng quy nh lc hu, khụng cũn phự hp lut tc Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn phỏp lut cho ng bo dõn tc thiu s Vn tn ti v c trỡ lõu i cuc sng ca ng bo cỏc dõn tc thiu s cựng lut tc ca dõn tc h, nhng quy nh lc hu, phn tin b khụng d dng c nhng ngi dõn nhn thc nhanh chúng v loi b chỳng i sng ca mỡnh Do ú, phi nhn nh rng khụng th dựng nhng quy nh cng nhc ca phỏp lut loi tr tt c nhng quy nh lc hu lut tc; cụng vic ny phi c thc hin tng bc theo mt quy trỡnh nht nh Trc ht l vic nghiờn cu, su tm nhng quy nh lc hu lut tc cũn c ỏp dng cuc sng ca ngi dõn, s nh hng ca quy nh ú ti s phỏt trin riờng ca ng bo cỏc dõn tc thiu s v cng ng xó hi núi chung T ú cú nhng gii phỏp c th tin hnh hn ch v xúa b vic ỏp dng chỳng thc t Cn kt hp hi hũa vic tuyờn truyn nhng quy nh mi, tin b ca phỏp phỏp lut phự hp hỡnh thnh nhng thúi quen lnh mnh, tin b mi thay th cho thúi quen c lc hu Hỡnh thc thc hin tt cụng tỏc tuyờn truyn phỏp lut ti ng bo cỏc dõn tc thiu s rt a dng v s dng nhiu phng phỏp, nhiu lc lng tuyờn truyn Cỏch lm cú hiu qu l s dng chớnh lc lng cỏn b, cụng chc l ngi dõn tc thiu s cỏc c quan, t chc on th ti a phng H chớnh l lc lng ht nhõn quan trng úng vai trũ tớch cc vic tuyờn truyn ph bin phỏp lut i vo cuc sng ca ng bo mỡnh H nm rừ v hiu c nhng phong tc, quỏn, li sng ca chớnh dõn tc mỡnh, mt khỏc li c tham gia vo hot ng ca b mỏy nh nc a phng nờn hiu bit v chớnh sỏch phỏp lut ca ng v Nh nc Khi tuyờn truyn, ph bin phỏp lut ti ngi dõn chớnh ni h sinh sng s to c nim tin cho cng ng v cú sc thuyt phc cao 3.2.2.2 Phỏt huy nhng u im mi quan h gia phỏp lut v lut tc Bờn cnh vic khc phc nhng tn ti mi quan h gia phỏp lut v lut tc thỡ nh nc ta cn phỏt huy nhng mt tt, tớch cc ó t c ca mi quan h ny thi gian qua Tip tc hon thin nhng quy nh ghi nhn mi quan h gia phỏp lut v lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s Trong thi gian ti, h thng phỏp lut ca nh nc ta phi l cụng c hu hiu nht m bo li ớch cho ng bo cỏc dõn tc thiu s, bi tr nhng quy nh phn tin b, lc hu lut tc, thit lp h thng t tng thng nht v hon ton tin tng vo chớnh sỏch ca ng v Nh nc ta lng bn ca ng bo Phỏp lut giai on mi cn tip tc phỏt huy, k tha cỏc quan im, phong tc, quỏn tin b lut tc ca cỏc dõn tc, to mụi trng thun li cho cỏc quy nh tin b ca lut tc hỡnh thnh, tn ti v phỏt trin Footer Page 13 of 132 25 Cựng vi ú l s dng lc lng tuyn truyn phỏp lut cú tớnh cht truyn thng l nhng cỏn b cụng chc, cỏc c quan, on th h thng chớnh tr nc ta T chc tt vic thc hin phỏp lut kt hp thc hin tt cỏc quy nh tin b ca lut tc Thụng qua cỏc c quan cú thm quyn, nh nc ta ch ng t chc thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut bng cỏch tuyờn truyn, ng ngi dõn thc hin phỏp lut Ch ng thỏo g khú khn, h tr giỳp , m bo cho cỏc bn phỏp lut ca nh nc ta ban hnh c thc thi nghiờm tỳc phỏp lut c thc hin nghiờm tỳc cng ng ngi dõn tc thiu s, mt nhng bin phỏp quan trng l phi phi hp vi vic thc thi cỏc quy nh tin b ca lut tc Cn lu ý phỏt huy tt bin phỏp giỏo dc, thuyt phc vi ỏp dng cỏc bin phỏp cng rn ca phỏp lut 3.2.3 Cn xem xột ti t chc xõy dng v i mi lut tc Trong thi gian ti, Nh nc ta cn xem xột ti thnh lp mt b phn nghiờn cu lut tc gm nhng ngi cú k nng xõy dng bn v chớnh nhng ngi bn a cú hiu bit k cng v lut tc T chc su tm, thng kờ v xõy dng thnh b lut tc cỏc dõn tc thiu s Vit Nam nhm mc ớch dng thc tin qun lý 26 Header Page 14 of 132 i sng v phi hp vi phỏp lut tham gia vo qun lý ng bo cỏc dõn tc thiu s hiu qu Hot ng su tm, nghiờn cu lut tc ca cỏc dõn tc cn c tin hnh trờn din rng v cú s phi hp ca nhiu a phng di s ch o chung ca mt c quan cú thm quyn Cú th tin hnh bng cỏch: mi a phng cú lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s tin hnh thng kờ ton b nhng quy nh hin cú ca lut tc, phõn loi quy nh tin b, quy nh lc hu, trỏi phỏp lut cú th d dng vic ỏp dng chỳng quỏ trỡnh iu chnh cỏc quan h xó hi phỏt sinh T ú tng hp li xõy dng thnh b lut tc ca cỏc dõn tc thiu s trờn lónh th Vit Nam Cựng vi vic ghi thnh bn cỏc quy nh ca lut tc, cn lng ghộp tinh thn phỏp lut vo cỏc quy nh ca lut tc ỏp ng tõm lý tụn trng lut tc ca ng bo cỏc dõn tc thiu s, va t c mc ớch qun lý ca nh nc ta bng phỏp lut 3.2.4 Nõng cao vai trũ ca nhng ngi ng u cng ng ngi dõn tc thiu s quỏ trỡnh phỏt huy mi quan h phỏp lut v lut tc hin Nh nc ta cn cú bin phỏp o to h tr thnh nhng ht nhõn tớch cc vic phỏt huy mi quan h v kt hp phỏp lut v lut tc t c mc ớch iu chnh xó hi núi riờng vựng ng bo cỏc dõn tc thiu s Nh nc ta cn cú nhng ch ói ng vi h, to iu kin cho h tham gia nhng lp hc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut, tng cng s giao lu gia nhng ngi ng u cỏc buụn lng vi i din chớnh quyn a phng, vi cỏc cỏn b tuyờn truyn phỏp lut ca nh nc To c hi cho h thõm nhp cuc sng mi v tip cn vi cỏc bn phỏp lut, khai thỏc trit nh hng tớch cc ca h i vi cỏc thnh viờn cng ng cỏc dõn tc thiu s KT LUN Phỏp lut v lut tc l nhng cụng c qun lý xó hi quan trng cựng tn ti xó hi hin s dng phỏp lut cng nh lut Footer Page 14 of 132 27 tc cú hiu qu qun lý xó hi, cn phi cú s nhn thc ỳng n v v trớ, vai trũ cng nh nhng u im ca mi loi; cựng vi ú l nhỡn nhn c s tỏc ng qua li, b tr cho ca phỏp lut v lut tc S tỏc ng gia phỏp lut v lut tc c th hin nhiu khớa cnh, mt s trng hp lut tc l c s cho vic xõy dng phỏp lut, nht l iu chnh cỏc quan h xó hi phỏt sinh cng ng ngi dõn tc thiu s Lut tc cng gúp phn bo m cho phỏp lut c thc hin nghiờm chnh cng ng ca ng bo cỏc dõn tc thiu s nc ta Cựng vi ú, phỏp lut cng cú s tỏc ng mnh m ti lut tc Phỏp lut ghi nhn, cng c v phỏt huy nhng quy nh tin b, loi trc nhng quy nh phn tin b khụng phự hp vi s phỏt trin chung ca xó hi v cũn ngn chn s hỡnh thnh nhng quy nh phn tin b v gúp phn hỡnh thnh nhng quy nh tin b lut tc ca cỏc dõn tc Vi yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha v yờu cu hi nhp kinh t ca nc ta hin nay, vic gii quyt mi quan h gia phỏp lut v lut tc l nhu cu cn thit ng v Nh nc ta ó xỏc nh: Qun lý xó hi bng phỏp lut, ng thi coi trng cỏc phong tc, quỏn truyn thng tt p ca cỏc dõn tc trờn lónh th Vit Nam - m ú cú lut tc ca cỏc dõn tc Do ú, mi quan h gia phỏp lut v lut tc ca cỏc dõn tc cng phi c quan tõm v nghiờn cu mt cỏch cú h thng gúp phn vo cụng cuc qun lý xó hi cụng dõn hin i T nghiờn cu thc tin ca mi quan h phỏp lut v lut tc Vit Nam hin nay, cú mt s gii phỏp a nhm gúp phn tng nõng cao cht lng hiu qu vic kt hp phỏp lut v lut tc cng nh dng tt mi quan h ny Trc ht, cn nhn thc ỳng v trớ, vai trũ ca phỏp lut, lut tc v mi quan h gia chỳng T ú cú hng khc phc nhng hn ch v phỏt huy nhng u im mi quan h gia phỏp lut v lut tc; xem xột ti t chc nghiờn cu v xõy dng lut tc hin v cui cựng l nõng cao vai trũ ca ngi ng du cng ng ngi dõn tc thiu s quỏ trỡnh phỏt huy mi quan h phỏp lut v lut tc Trong quỏ trỡnh nghiờn cu, dự cú nhiu c gng song khúa lun khụng th trỏnh nhng hn ch nht nh Rt mong c s gúp ý ca cỏc thy, cụ giỏo v nhng ngi quan tõm khúa lun c hon thin hn 28 ... 34 LUẬT VÀ LUẬT TỤC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 2.2.1 2.2.2 2.3 34 Những ưu điểm Những hạn chế Thực trạng mối quan hệ pháp luật luật tục hoạt động áp dụng luật tục Những ưu điểm Những hạn chế Thực. .. luật luật tục sử dụng cách có hiệu việc quản lý cộng đồng người dân tộc thiểu số thời gian tới Với lý trên, tác giả chọn đề tài: "Pháp luật luật tục: Những vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay" ... nghiên cứu đề tài Pháp luật luật tục vấn đề tương đối rộng, phạm vi luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn mối quan hệ pháp luật luật tục Việt Nam Và phạm vi