VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH PHÚC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lương Thanh Cường Phản biện 1: PGS.TS Vũ Thư Phản biện 2: TS Hoàng Thị Ngân Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội vào lúc: giờ, ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, quan Thi hành án dân nói chung quan Thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng tăng cường, tập trung giải đạo giải vụ việc tố cáo vụ việc phức tạp, xúc, hạn chế phát sinh mới, trọng tiến độ, thời hạn, chất lượng giải Tuy nhiên, số quan Thi hành án dân chưa coi trọng cơng tác giải tố cáo, cịn có tình trạng đùn đẩy né tránh trách nhiệm; việc phân công, bố trí người làm cơng tác tham mưu giải tố cáo cịn hạn chế nghiệp vụ; cơng tác tiếp công dân quan Thi hành án dân có trì khơng thường xun, việc bố trí phịng tiếp dân cịn tạm bợ, chắp vá Từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “ Giải tố cáo thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Hà Nội” làm Luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Đến nay, có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến công tác Thi hành án dân Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp đề tài“Giải tố cáo thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Hà Nội” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận pháp lý giải tố cáo thi hành án dân sự, đồng thời xuất phát từ thực trạng giải tố cáo thi hành án dân thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm hiệu giải tố cáo Thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: Phân tích vấn đề lý luận pháp lý giải tố cáo thi hành án dân sự; phân tích, đánh giá thực trạng tố cáo giải tố cáo thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Hà Nội; đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm giải tố cáo thi hành án dân quan Thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn giải tố cáo thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu không gian: Tập trung nghiên cứu phạm vi giải tố cáo thi hành án dân quan Thi hành án dân địa bàn Hà Nội gồm Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội 30 Chi cục Thi hành án dân quận, huyện, thị xã trực thuộc, không đề cập đến quan Thi hành án dân thuộc Bộ Quốc phòng Phòng Thi hành án dân quân khu Thủ đô Phạm vi nghiên cứu thời gian: Từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận để thực đề tài chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử Các phương pháp nghiên cứu sử dụng gồm: Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp áp dụng cho nội dung nghiên cứu phần sở lý luận trình bày Chương luận văn; phương pháp thống kê, phân tích, khảo sát thực tế, so sánh sử dụng cho nghiên cứu nội dung nêu Chương luận văn; phương pháp phân tích, tổng hợp quy nạp áp dụng Chương luận văn Ý nghĩa lý luận vàthực tiễn đề tài Về lý luận, luận văn góp phần làm rõ thêm khái niệm thi hành án dân sự, khái niệm tố cáo thi hành án dân sự, giải tố cáo thi hành án dân yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải tố cáo thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội Về thực tiễn, đề xuất giải pháp luận văn vận dụng vào thực tế nhằm nâng cao chất lượng giải tố cáo thi hành án dân Hà Nội công tác giải tố cáo thi hành án dân địa phương khác.Đồng thời, luận văn tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, học tập, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ Thẩm tra viên, cán làm công tác giải tố cáo thi hành án nói riêng hoạt động khoa học luật học nói chung Cơ cấu luận văn Kết cấu luận văn trình bày gồm: Phần mở đầu: Giới thiệu sơ lược, khái quát đề tài, tính cấp thiết lựa chọn đề tài; mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài.v.v Phần luận văn gồm 03 chương với nội dung gồm: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý giải tố cáo thi hành án dân Chương 2: Thực trạng giải tố cáo thi hành án dân thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng, giải pháp bảo đảm giải tố cáo thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Hà Nội Phần kết luận: Tổng hợp nội dung, ý nghĩa ứng dụng đề tài Ngoài ra, luận văn cịn có phần mục lục, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ CỦA GIẢI QUYẾT TỐ CÁO VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Tố cáo thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm thi hành án dân tố cáo thi hành án dân 1.1.1.1 Khái niệm thi hành án dân Theo Từ điển Luật học, thi hành án là: “Hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, tiến hành theo thủ tục, trình tự pháp luật quy định nhằm thực án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án” [53, tr.705] Như vậy, thi hành án hiểu giai đoạn cuối trình tố tụng, nhằm thực hóa định Tịa án thực tế Hiện nay, thừa phát lại thí điểm thực 13 tỉnh thành phố là: Hà Nội, Hải Phịng, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Thanh Hóa, Nghệ An, Bình Định, Đồng Nai, Bình Dương, Tiền Giang, An Giang, Vĩnh Long thành phố Hồ Chí Minh Do đó, đưa quan niệm thi hành án dân sau: Thi hành án dân hoạt động hành – Tư pháp quan Thi hành án dân Văn phịng Thừa phát lại có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định để đưa án, định dân Tòa án định khác theo quy định pháp luật thực thực tế, nhằm bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa 1.1.1.2 Khái niệm tố cáo thi hành án dân Khái niệm tố cáo hiểu nhiều góc độ khác “Tố cáo” từ Hán - Việt, thông thường, tố cáo báo cho người khác biết hành vi vi phạm người Trước hết, khiếu nại tố cáo quyền công dân ghi nhận Điều 30 Hiến pháp năm 2013 Theo quy định khoản Điều Luật tố cáo năm 2011 giải thích từ ngữ “Tố cáo việc cơng dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức.” [11, tr 1] Trên sở quy định Hiến pháp, Luật tố cáo năm 2011 văn hướng dẫn thi hành, ngày 01/02/2016 Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 02/2016/TT-BTP quy định Quy trình giải đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh thi hành án dân Tại khoản 2, Điều Thông tư quy định: “Tố cáo thi hành án dân việc cơng dân báo cho người có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên công chức khác gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức thi hành án dân ” [11, tr1] 1.1.2 Phân biệt tố cáo thi hành án dân với với khiếu nại thi hành án dân Thứ nhất, dựa vào chủ thể thực khiếu nại, tố cáo: Luật Thi hành án dân cho phép nhiều chủ thể thực khiếu nại, bao gồm: Đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trong đó, “đương sự” bao gồm người thi hành án, người phải thi hành án Người thi hành án cá nhân, quan, tổ chức hưởng quyền, lợi ích án, định thi hành Người phải thi hành án cá nhân, quan, tổ chức phải thực nghĩa vụ án, định thi hành Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cá nhân, quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến việc thực quyền, nghĩa vụ thi hành án đương Còn chủ thể thực tố cáo lại rộng “công dân” (Điều 154 Luật Thi hành án dân sự) Chỉ có cơng dân quyền tố cáo, tổ chức không tố cáo hay nói cách khác, cá nhân khơng nhân danh tổ chức để tố cáo Thứ hai, dựa vào đối tượng, mục đích khiếu nại, tố cáo Đối tượng bị khiếu nại định, hành vi Thủ trưởng, Chấp hành viên quan thi hành án dân Đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp (khoản Điều 140 Luật Thi hành án dân sự) Về đối tượng bị tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên công chức khác làm công tác thi hành án dân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Thứ ba, dựa vào mức độ vi phạm khiếu nại tố cáo Về khiếu nại, cần yếu tố chủ thể khiếu nại cho định, hành vi Thủ trưởng, Chấp hành viên quan thi hành án dân trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Do đó, định, hành vi Thủ trưởng, Chấp hành viên quan thi hành án dân trình thi hành án, định Tòa án, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, Trọng tài thương mại bị khiếu nại chủ thể khiếu nại cho định, hành vi khơng tn theo quy định pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp thân người khiếu nại Về tố cáo, chủ thể tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên công chức khác làm công tác thi hành án dân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Thứ tư, dựa vào quyền người khiếu nại, người tố cáo Người khiếu nại tự thông qua người đại diện hợp pháp để khiếu nại, nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật q trình khiếu nại; Người tố cáo có quyền gửi đơn trực tiếp tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền (khơng uỷ quyền cho người khác); yêu cầu giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích mình; u cầu thông báo kết giải tố cáo; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ bị đe doạ, trù dập, trả thù.Người khiếu nại quyền rút khiếu nại giai đoạn trình giải khiếu nại Người tố cáo rút tố cáo việc rút tố cáo có Trong trường hợp xét thấy hành vi vi phạm pháp luật chưa phát xử lý, người giải tố cáo xem xét, giải theo quy định pháp luật Thứ năm, dựa vào nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo Người khiếu nại phải khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết; trình bày trung thực việc, cung cấp thông tin, tài liệu cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thơng tin, tài liệu đó; chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành định Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định điểm b khoản điểm b khoản Điều 142 Luật Thi hành án dân Người tố cáo phải trình bày trung thực, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo; nêu rõ họ, tên, địa mình; chịu trách nhiệm trước pháp luật việc tố cáo sai thật 1.1.3 Vai trò tố cáo thi hành án dân Tố cáo thi hành án dân góp phần phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Thủ trưởng, Chấp hành viên công chức quan thi hành án dân sự; bảo vệ quyền lợi ích người tố cáo, lợi ích Nhà nước, xã hội tập thể, cá nhân khác; trừng trị kịp thời, loại trừ hành vi trái pháp luật Thủ trưởng, Chấp hành viên công chức quan thi hành án dân xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, tập thể, cá nhân; bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ gìn kỷ cương phép nước nói chung, quản lý hành nhà nước nói riêng, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước 1.2 Giải tố cáo thi hành án dân 1.2.1.Khái niệm giải tố cáo thi hành án dân Luật Thi hành án dân không đưa khái niệm giải tố cáo thi hành án dân Tuy nhiên, khoản Điều Quy chế Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân (Ban hành kèm theo Quyết định số 1318/QĐ-TCTHADS ngày 30/9/2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự) quy định “Giải tố cáo thi hành án dân việc tiếp nhận, xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc xử lý tố cáo” [52, tr 2] Từ quy định đưa khái niệm giải tố cáo thi hành án dân sau: Giải tố cáo thi hành án dân việc người có thẩm quyền tiếp nhận, xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc xử lý tố cáo đối tố cáo người tố cáo họ cho hành vi vi phạm pháp luật Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên công chức khác gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức thi hành án dân 1.2.2 Phân biệt giải tố cáo thi hành án dân với giải khiếu nại thi hành án dân Thứ nhất, dựa vào thẩm quyền giải Đối với khiếu nại, Điều 142 Luật Thi hành án dân quy định: Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp huyện, Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh, Thủ trưởng quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Thủ trưởng quan thi hành án cấp quân khu, Thủ trưởng quan quản lý thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật người bị khiếu nại thuộc quyền quản lý Đối với tố cáo, Điều 157 Luật Thi hành án dân quy định người bị tố cáo thuộc thẩm quyền quản lý quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm giải Thứ hai, dựa vào thụ lý thời hạn giải - Về thụ lý giải khiếu nại, tố cáo: Đối với khiếu nại, Điều 148 Luật Thi hành án dân quy định thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải không thuộc trường hợp quy định Điều 141 Luật Đối với tố cáo, Điều 157 Luật Thi hành án dân quy định: Thủ tục giải tố cáo thực theo quy định pháp luật tố cáo Theo đó, tố cáo thuộc thẩm quyền giải người có thẩm quyền giải tố cáo thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn tố cáo, phải kiểm tra, xác minh họ, tên, địa người tố cáo định việc thụ lý không thụ lý giải tố cáo (Điều 20 Luật tố cáo) - Về thời hạn giải khiếu nại, tố cáo: Đối với khiếu nại, theo quy định Điều 146 Luật Thi hành án dân tùy định, hành vi bị khiếu nại mà người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu thời hạn từ ngày đến 30 ngày Trường hợp vùng sâu, vùng xa, đường xá xa xơi, lại khó khăn, vụ việc có tính chất phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại Thời hạn giải khiếu nại lần hai 30 ngày, kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại Đối với tố cáo, Điều 157 Luật Thi hành án dân quy định thời hạn giải tố cáo 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải tố cáo dài hơn, không 90 ngày Thứ ba, dựa vào trình tự thủ tục giải khiếu nại, tố cáo Điều 150 Luật Thi hành án dân quy định thủ tục giải khiếu nại Còn khoản Điều 157 Luật Thi hành án dân quy định thủ tục giải tố cáo thực theo quy định pháp luật tố cáo Khác với khiếu nại, Luật Thi hành án dân quy định thủ tục giải khiếu nại lần hai, tố cáo, Luật Tố cáo văn hướng dẫn thi hành quy định tố cáo tiếp thủ tục giải tố cáo lại Tố cáo tiếp thủ tục giải lại quy định chi tiết Điều Thông tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải tố cáo 1.2.3 Ý nghĩa giải tố cáo thi hành án dân Thứ nhất, giải tố cáo thi hành án dân đáp ứng địi hỏi cơng dân, xã hội nghiêm minh pháp luật Nếu việc tố cáo thi 1.3.2.1 Nguyên tắc giải tố cáo Nguyên tắc giải tố cáo thi hành án dân quy định Luật thi hành án dân văn pháp luật hành sau: Một là, giải kịp thời, xác, khách quan, thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật Giải tố cáo kịp thời nghĩa phải tiếp nhận, thụ lý, giải xử lý tố cáo công dân cách nhanh chóng, thời hạn quy định pháp luật Hai là, bảo đảm an toàn cho người tố cáo Người tố cáo thực quyền tố cáo để phát hành vi trái pháp luật, thể trách nhiệm cơng dân với lợi ích chung Ba là, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị tố cáo trình giải tố cáo Mặc dù người có hành vi bị tố cáo hành vi họ coi vi phạm pháp luật có kết luận quan nhà nước có thẩm quyền sau tiến hành thẩm tra, xác minh, kết luận 1.3.2.1 Quyền nghĩa vụ bên trình giải tố cáo thi hành án dân sự:: * Về quyền nghĩa vụ người tố cáo: Gửi đơn trực tiếp tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền (khơng ủy quyền cho người khác); yêu cầu giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích mình; u cầu thơng báo kết giải tố cáo; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ bị đe doạ, trù dập, trả thù * Về quyền nghĩa vụ người bị tố cáo: Được thông báo nội dung tố cáo; đưa chứng để chứng minh nội dung tố cáo không thật; khơi phục quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; phục hồi danh dự, bồi thường thiệt hại việc tố cáo không gây ra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người tố cáo sai thật * Về thẩm quyền, thời hạn thủ tục giải tố cáo - Về thẩm quyền giải quyết: Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà người bị tố cáo thuộc thẩm quyền quản lý quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm giải Trường hợp người bị tố cáo Thủ trưởng quan thi hành án dân Thủ trưởng 10 quan thi hành án dân cấp trực tiếp Thủ trưởng quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp có - Về thời hạn giải tố cáo 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải tố cáo dài hơn, khơng q 90 ngày 1.3.2.2 Thủ tục giải tố cáo thi hành án dân sự: Bước 1: Thụ lý đơn tố cáo: Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày phân công, công chức nghiên cứu nội dung đơn tố cáo, đề xuất người có thẩm quyền xử lý Người có thẩm quyền giải tố cáo định thụ lý giải tố cáo thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn tố cáo thông báo cho người tố cáo người bị tố cáo biết (Điều 15) Bước 2: Xác minh nội dung tố cáo: Người có thẩm quyền giải tố cáo thành lập đoàn xác minh nội dung tố cáo Đồn xác minh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch làm việc, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên để xác minh nội dung tố cáo (Điều 18) Bước 3: Báo cáo kết xác minh tố cáo: Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc xác minh, Trưởng đoàn xác minh phải báo cáo văn kết xác minh với người có thẩm quyền giải tố cáo Bước 4: Thông báo dự thảo kết luận nội dung tố cáo: Trường hợp cần thiết, trước ban hành kết luận nội dung tố cáo, người có thẩm quyền giải tố cáo tổ chức họp để thông báo trực tiếp gửi dự thảo kết luận nội dung tố cáo để người bị tố cáo biết tiếp tục giải trình Trường hợp dự thảo kết luận nội dung tố cáo có thơng tin thuộc bí mật nhà nước, thơng tin có hại cho người tố cáo khơng thơng báo thơng tin (Điều 21) Bước 5: Kết luận nội dung tố cáo: Căn nội dung tố cáo, văn giải trình người bị tố cáo, báo cáo kết xác minh tố cáo, tài liệu, chứng có liên quan, đối chiếu với quy định pháp luật, người có thẩm quyền giải tố cáo ban hành kết luận nội dung tố cáo (Điều 22) 11 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giải tố cáo thi hành án dân 1.4.1 Yếu tố pháp luật Hệ thống văn quy phạm pháp luật có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động giải tố cáo thi hành án dân công dân Nếu hệ thống pháp luật lĩnh vực rõ ràng, cụ thể, đầy đủ có tác động tích cực: Nhà nước, cơng dân tồn xã hội có nhận thức, có trách nhiệm vị trí vai trị tố cáo, quyền tố cáo cơng dân, từ chấp hành tốt chủ trương, sách pháp luật hạn chế đơn thư, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giải tố cáo, góp phần giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội 1.4.2 Bản lĩnh, lực đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ giải tố cáo 1.4.3 Tính tích cực trị cơng dân Tính tích cực trị cơng dân hiểu theo nghĩa chung nhận thức ý thức chấp hành chủ trương, sách pháp luật nói chung sách pháp luật thi hành án dân nói riêng cơng dân, thái độ công dân Nhà nước xã hội Cơng dân có nhận thức ý thức pháp luật tức biết, hiểu chấp hành nghiêm chủ trương, sách pháp luật hạn chế hành vi vi phạm pháp luật, hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo có khiếu nại, tố cáo thực quy định pháp luật, góp phần làm cho việc giải đảm bảo chất lượng, hiệu 1.4.4 Sự phối hợp tích cực bên q trình giải tố cáo Trước hết, phối hợp tích cực người tố cáo, người bị tố cáo hiểu theo nghĩa chung nhận thức ý thức chấp hành chủ trương, sách pháp luật q trình giải tố cáo Từng cá nhân có nhận thức ý thức pháp luật tức biết, hiểu chấp hành nghiêm chủ trương, sách pháp luật hạn chế hành vi vi phạm pháp luật Bên cạnh đó, q trình giải tố cáo quan có liên quan có phối hợp tích cực giải tố cáo đảm bảo chất lượng, thời hạn, khách quan, xác 12 1.4.5 Các yếu tố khác: Các nguồn lực khác như: vấn đề khen thưởng, kỷ luật, chế độ sách Thẩm tra viên, cán làm công tác giải tố cáo; điều kiện vật chất phương tiện, máy tính cơng cụ khác q trình xác minh, giải phần có ảnh hưởng định đến chất lượng giải tố cáo thi hành án dân Kết luận chương Tố cáo quyền công dân Tố cáo việc công dân theo thủ tục luật định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Chủ thể tố cáo cá nhân, đối tượng tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Giải tố cáo thi hành án dân nhiệm vụ quan trọng cá quan thi hành án dân 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TỐ CÁO VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến hoạt động giải tố cáo thi hành án dân thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên: Hà Nội Thủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội thành phố lớn Việt Nam diện tích với 3324,92 km2 sau đợt mở rộng hành năm 2008, thứ nhì dân số với 7.558.956 người (tính đến 31/12/2015) Hiện nay, thủ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thị loại đặc biệt Việt Nam 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội: Thủ đô Hà Nội trung tâm kinh tế - xã hội nước Trong năm gần đây, kinh tế Thủ đô tiếp tục trì mức tăng trưởng Năm 2016 so với kỳ năm trước: Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) tăng 8,2% (trong giá trị tăng thêm ngành nơng lâm nghiệp thủy sản tăn 2,21%, đóng góp 0,07% vào mức tăng chung GRDP) ; vốn đầu tư phát triển địa tăng 10%; tổng mức lưu chuyển hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng 10%; kim ngạch xuất tăng 1,3% 2.2 Tình hình tố cáo giải tố cáo thi hành án dân thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2016 2.2.1 Về tình hình tố cáo thi hành án dân sự: 2.2.1.1 Tình hình tiếp nhận, xử lý đơn thư tố cáo: Thành phố Hà Nội địa phương không đứng đầu nước số việc tiền phải thi hành án mà địa phương có số lượng đơn khiếu nại, tố cáo cao nhất, phức tạp Chỉ tính riêng năm 2016, quan Thi hành án dân toàn thành phố Hà Nội tiếp 416 lượt tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo Số đơn tố cáo thi hành án thụ lý 05 năm (từ năm 2012 đến năm 2016) có nhiều diễn biến tăng, giảm bất thường, thể sau: Năm 2012 15đơn/14 việc, (so với năm 2011: giảm 05đơn = 25%), năm 2013 32đơn/25việc (so với năm 2013: Tăng 17 đơn = 53%), năm 2014 62 đơn/44 việc (so với năm 2013: Tăng 30 đơn = 48%), năm 2015 91 đơn 14 /59 việc (so với năm 2014: Tăng 29 đơn = 32%), năm 2016 76 đơn/63 việc (so với năm 2015: đơn tố cáo giảm 15 đơn việc tăng 04 việc) 2.2.1.2 Nguyên nhân phát sinh tố cáo thi hành án dân thành phố Hà Nội Mặc dù Luật tố cáo văn hướng dẫn thi hành nói chung văn quy định tố cáo lĩnh vực thi hành án dân quy định chặt chẽ song việc đưa quy định vào thực tế sống cịn gặp nhiều khó khăn Trong năm gần đây,tại Hà Nội có nhiều trường hợp cơng dân tố cáo vượt cấp, phần trình độ hiểu biết pháp luật phận nhân dân hạn chế nên bỏ qua việc giải tố cáo cấp có thẩm quyền, gửi đơn thẳng lên quan cấp trên, quan khơng có thẩm quyền giải 2.2.2 Thực trạng giải tố cáo thi hành án dân Hà Nội 2.2.2.1 Việc ban hành văn lãnh đạo, đạo liên quan đến công tác giải đơn thư tố cáo: Từ năm 2012 đến 2016 ban hành 05 Kế hoạch nhiều văn đạo khác công tác tiếp công dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo Ngay sau Luật tiếp công dân có hiệu lực, Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội ban hành văn triển khai, đạo Chi cục Thi hành án dân trực thuộc ban hành quy chế tiếp công dân 2.2.2.2 Tiếp nhận thụ lý vụ việc tố cáo * Về việc phân công tiếp nhận tố cáo: Tại Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội: Hàng ngày cử công chức trực tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo Thứ tư hàng tuần, Lãnh đạo Cục trực tiếp công dân Đối với Chi cục Thi hành án dân trực thuộc: Chi cục trưởng phân công công chức chuyên môn (thường đồng chí Thẩm tra viên, cơng chức) hàng ngày thực việc tiếp công dân, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo công dân, hàng tuần Lãnh đạo Chi cục dành 01 ngày tiếp công dân tiếp công dân trường hợp cần thiết * Việc xử lý đơn tố cáo: Tại Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội: Toàn đơn tố cáo tiếp nhận chuyển ngày cho Cục trưởng, Cục trưởng phê chuyển 01 Phó Cục trưởng phụ trách 15 giải khiếu nại, tố cáo đạo phê chuyển thẳng Trưởng phòng Kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo để Trưởng phòng Kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo phân công Thẩm tra viên, cơng chức phịng vào sổ nhận đơn tham mưu xử lý đơn tố cáo theo quy định pháp luật Đối với Chi cục Thi hành án dân trực thuộc: Sau tiếp nhận đơn tố cáo Chi cục trưởng chuyển văn thư vào sổ theo dõi phân công Thẩm tra viên tham mưu xử lý đơn tố cáo theo quy định * Thụ lý đơn tố cáo Tại Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội: Trường hợp đủ điều kiện thụ lý, phòng Kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo trình Phó Cục trưởng phụ trách ký Quyết định thụ lý thành lập đoàn xác minh tố cáo giao cho phòng Kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo thực hiện, tham mưu giúp Lãnh đạo Cục việc giải tố cáo Tại Chi cục Thi hành án dân trực thuộc: Trường hợp đủ điều kiện thụ lý, Thẩm tra viên trình Lãnh đạo Chi cục ký Quyết định thụ lý thành lập đoàn xác minh tố cáo với thành phần bắt buộc Thẩm tra viên trực tiếp thực việc tham mưu giúp Lãnh đạo Chi cục giải tố cáo * Báo cáo kết xác minh, kết luận giải tố cáo: Sau kết thúc trình thẩm tra, xác minh, thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc xác minh, Trưởng đoàn xác minh phải báo cáo văn kết xác minh với người có thẩm quyền giải tố cáo (đối với Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội Phó Cục trưởng phụ trách, Chi cục Lãnh đạo Chi cục phụ trách).Căn nội dung tố cáo, văn giải trình người bị tố cáo, báo cáo kết xác minh tố cáo, tài liệu, chứng có liên quan, đối chiếu với quy định pháp luật, người có thẩm quyền giải tố cáo ban hành kết luận nội dung tố cáo * Thi hành kết luận giải tố cáo: Phòng Kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo giao trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực kết luận nội dung tố cáo Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp thực báo cáo người có thẩm quyền giải tố cáo theo quy định * Tố cáo tiếp giải tố cáo tiếp, giải lại tố cáo: Từ năm 2012 đến nay, địa bàn thành phố Hà Nội có số trường hợp sau có kết luận giải tố cáo người tố cáo tố cáo tiếp có hai 16 trường hợp (01 vụ Chi cục Thi hành án dân thị xã Sơn Tây 01 vụ Chi cục Thi hành án dân quận Ba Đình) 2.2.2.3 Kết giải tố cáo thi hành án dân thành phố Hà Nội Xuất phát từ ý nghĩa vai trò quan trọng tố cáo giải tố cáo mà hoạt động quản lý nói chung hoạt động thi hành án dân nói riêng, cơng tác giải tố cáo Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội Chi cục thi hành án dân trực thuộc quan tâm xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội Điều thể kết giải tố cáo thi hành án dân quan thi hành án dân thành phố Hà Nội 05 năm sau: 2.2.3 Đánh giá chung công tác giải tố cáo thi hành án dân thành phố Hà Nội 2.2.3.1 Những kết đạt công tác giải tố cáo thi hành án dân thành phố Hà Nội Thứ nhất, năm qua, công tác tiếp dân quan Thi hành án dân vào nề nếp Trong trình giải tố cáo, Lãnh đạo quan Thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội xác định công tác tiếp dân nhiệm vụ quan trọng Thứ hai, việc tiếp nhận, xử lý đơn tố cáo Lãnh đạo Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội quán triệt thực cách chủ động, khoa học pháp luật Thứ ba, công tác phối hợp giải tố cáo thi thi hành án dân cấp, ngành quan tâm Thứ tư, công tác quản lý, đạo giải tố cáo thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội có quan tâm, đạo sát quan quản lý nhà nước chuyên ngành thi hành án dân Trung ương, cấp ủy, quyền địa phương 2.2.3.2 Những tồn đọng, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác giải tố cáo thi hành án dân thành phố Hà Nội * Những tồn đọng, hạn chế 17 Thứ nhất, công tác tiếp cơng dân: cịn mang tính hình thức Một số trường hợp ngại va chạm, né tránh Cán tiếp cơng dân kỹ cịn hạn chế, có trường hợp chưa am hiểu sâu pháp luật nên giải thích pháp luật chưa đúng, hướng dẫn sai quy định Thứ hai, chất lượng giải tố cáo số Chi cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội cịn hạn chế, có trường hợp sai phạm hình thức, trình tự thủ tục nội dung áp dụng pháp luật Thứ ba, việc tổ chức thực kết luận tố cáo có hiệu lực pháp luật chậm, hạn chế đùn dẩy trách nhiệm; công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tố cáo nhiều hạn chế Thứ tư, công tác đạo kiểm tra giải tố cáo cịn có nơi chưa quan tâm mức * Nguyên nhân tồn đọng, hạn chế Một là, số nguyên nhân dẫn đến hạn chế, tồn việc giải tố cáo thi hành án dân có nguyên nhân mặt thể chế Hai là, hàng năm lượng đơn tố cáo thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội tăng nhanh số lượng Thẩm tra viên 46 người (Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội 05 người, 30 Chi cục Thi hành án dân trực thuộc 41 người) Ba là, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa phát huy hiệu thực lĩnh vực tố cáo thực quyền tố cáo nhân dân Bốn là, số cán bộ, công chức, Thẩm tra viên làm cơng tác giải tố cáo cịn thiếu kinh nghiệm việc giải tố cáo, thiếu tính nhạy cảm, chưa đủ lĩnh trị để xử lý tình phức tạp Năm là, án Tịa án bị hỗn, tạm đình xét xử xét xử lại nhiều lần với nhiều kết khác gây nên tâm trạng hoài nghi làm giảm hiệu công tác thi hành án, phát sinh tố cáo việc xét xử thẩm phán Sáu là, ý thức chấp hành pháp luật số phận người dân cịn thấp, cịn tình trạng cố ý chống đối việc thi hành án Bảy là, quan tâm cấp ủy Đảng, quyền số địa phương chưa thực liệt, đầy đủ đến công tác giải tố cáo, 18 chưa quan tâm mức đến việc đạo công tác Thi hành án dân địa phương; quan hữu quan thiếu phối hợp với quan thi hành án, số vụ việc đùn đẩy, né tránh, can thiệp làm cho việc thi hành án gặp khó khăn, trở ngại Tám là, Thẩm tra viên cán có chức tham mưu cho Thủ trưởng quan Thi hành án dân việc giải khiếu nại, tố cáo chưa đào tạo, bồi dưỡng tập trung, có thời hạn sở đào tạo chuyên môn Kết luận chương Qua thực tiễn giải tố cáo thi hành án dân quan Thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội cho thấy, năm qua số lượng đơn tố cáo thi hành án dân có chiều hướng gia tăng, số đơn tố cáo có tính chất phức tạp ngày nhiều quan Thi hành án dân giải có hiệu quả, trách nhiệm nên 05 năm (từ năm 2012 đến năm 2016) kết giải đơn tố cáo thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội đạt tỷ lệ vượt tiêu Bộ Tư pháp giao, giảm thiểu đến mức thấp đơn tố cáo gay gắt, tồn đọng, xúc kéo dài, bước đầu tạo niềm tin cho nhân dân, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn thành phố Hà Nội 19 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM GIẢI QUYẾT TỐ CÁO VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng bảo đảm giải tố cáo thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.1 Bảo đảm tính thực quyền tố cáo thi hành án dân công dân Việc ghi nhận quyền tố cáo công dân lĩnh vực thi hành án dân góp phần xây dựng quan thi hành án dân sạch, vững mạnh, góp phần ngăn ngừa đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí Dưới kiểm tra, giám sát nhân dân, hoạt động quan thi hành án dân sự, án công chức phải tuân theo pháp luật, hạn chế đẩy lùi nguy sai phạm, lạm quyền cán bộ, công chức [10,tr10-11] 3.1.2 Tiếp tục cải cách thủ tục hành giải tố cáo thi hành án dân Cải cách hành giải tố cáo thi hành án dân trước tiên cần cải cách thể chế hành chính, xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân , đặc biệt quy định liên quan đến công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Làm tốt cơng tác kiểm tra, rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật đảm bảo quy định pháp luật có tính khả thi, đáp ứng yêu cầu thực tiễn 3.1.3 Công khai, minh bạch, dân chủ giải tố cáo thi hành án dân Thực công khai, minh bạch, dân chủ hoạt động thi hành án dân nói chung giải tố cáo thi hành án dân nói riêng tạo điều kiện cho nhân dân giám sát từ ban đầu hoạt động quan thi hành án dân sự, hạn chế việc nhũng nhiễu, tiêu cực số Chấp hành viên, công chức quan thi hành án dân Để thực viêc công khai, minh bạch, dân chủ hoạt động giải tố cáo thi hành án dân có hiệu quả, cần hồn thiện qui định pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án dân nói chung công tác 20 giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân nói riêng, hồn thiện qui định chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức, đảm bảo cho hoạt động quan thi hành án dân rõ ràng, minh bạch, hạn chế vi phạm, sai sót trình thực nhiệm vụ, cơng vụ dẫn đến phát sinh tố cáo 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải tố cáo thi hành án địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật giải tố cáo thi hành án dân Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp phải làm đầu mối nghiên cứu, tổng hợp ý kiến quan Thi hành án dân địa phương để hoàn thiện hệ thống pháp luật giải tố cáo thi hành án dân sự, mà trước tiên hệ thống biểu mẫu theo quy định Thông tư 02/2016/TT-BTP ngày 01/2/2016 Bộ Tư pháp nhằm tạo thống nhất, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật thi hành án dân sự; thực tốt công tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân; đẩy mạnh cơng tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phịng, chống tham nhũng nhằm tạo mơi trường pháp lý lành mạnh, hài hòa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội hạn chế phát sinh tố cáo 3.2.2 Kiện toàn tổ chức quan thi hành án dân Cần tăng đủ biên chế cho phòng Kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội phịng chun mơn giúp Lãnh đạo Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội việc giải khiếu nại, tố cáo Khi xác định nhu cầu tăng biên chế cần có so sánh, tính tốn khối lượng cơng việc để tăng biên chế đủ đáp ứng yêu cầu công việc Quan trọng thế, cần ý chất lượng cán tăng cường thời gian tới Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy quan Thi hành án dân địa phương làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo số lượng chất lượng Bộ Tư pháp cần mở lớp đào tạo chuyên sâu cho cán làm công tác giải khiếu nại, tố 21 cáo, đặc biệt thẩm tra viên quan đào tạo chuyên môn Học viện Tư pháp 3.2.3 Tiếp tục quan tâm đầu tư sở vật chất cho quan Thi hành án dân áp dụng kịp thời quy định pháp luật chế độ, sách cho Thẩm tra viên, cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân Tăng cường sở vật chất, điều kiện làm việc cho đơn vị tham mưu công tác giải khiếu nại, tố cáo Đầu tư kinh phí, sở vật chất phục vụ cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo đảm bảo quan Thi hành án dân có phịng tiếp cơng dân riêng Triển khai áp dụng chế độ sách cho cán cơng chức làm công tác tiếp dân xử lý đơn thư theo Thơng tư số 320/2016/TT-BTC ngày 14/12/2016 Bộ Tài Chính Mặc dù văn có hiệu lực kể từ ngày 01/2/2017, thay cho Thông tư 46/2012/TTLT-BTC-TTCP ngày 16/3/2012 Bộ Tài chính, Thanh tra Chính phủ chưa có văn triển khai 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra Nhằm giảm thiểu tố cáo cần tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra cấp cấp Ngoài kiểm tra theo kế hoạch, kiểm tra theo chuyên đề giải tố cáo Chi cục Thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội trường hợp cần thiết Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội thành lập đoàn kiểm tra để tổ chức kiểm tra đột xuất Chi cục Thi hành án dân trực thuộc có đơn tố cáo xúc, vượt cấp 3.2.5 Đổi công tác quản lý, đạo, điều hành, phối hợp Cần trọng vai trò công tác đạo điều hành đảm bảo hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nước, lĩnh vực giải tố cáo Chỉ đạo tập trung rà sốt, có kế hoạch giải dứt điểm vụ việc tố cáo gay gắt, phức tạp, xúc, vượt cấp với phương châm: Nếu sai kiên sửa, giải kiên thi hành, việc giải có vướng mắc pháp luật tổng hợp báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, giải 22 3.2.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Cần tập trung thực đạo quan Thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật nói chung, pháp luật thi hành án dân pháp luật tố cáo nói riêng cho cán bộ, nhân dân; tăng cường vận động, thuyết phục công dân chấp hành pháp luật kết luận gải tố cáo quan có thẩm quyền Đối với trường hợp lợi dụng tố cáo để kích động, gây rối phải tiến hành làm rõ, xử lý nghiêm minh theo pháp luật Kết luận chương Để nâng cao hiệu giải tố cáo thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội cần phải xuất phát từ nhu cầu phương diện trị, kinh tế - xa hội phương diện nâng cao hiệu qủa quản lý nhà nước Từ đó, đề số phương hướng để nâng cao hiệu giải tố cáo thi hành án dân thơng qua việc bảo đảm tính thực quyền tố cáo; cải cách thủ tục hành chính; công khai, minh bạch, dân chủ giải tố cáo thi hành án dân 23 KẾT LUẬN Với kết q trình nghiên cứu, phân tích sở lý luận, sở pháp lý thông qua tìm hiểu, áp dụng, đánh giá thực tiễn cơng tác giải tố cáo thi hành án dân Hà Nội, cơng trình nghiên cứu làm rõ khái niệm Thi hành án dân khái niệm tố cáo giải tố cáo thi hành án dân (phân biệt tố cáo với khiếu nại thi hành án dân sự; thẩm quyền giải quyết; phân biệt giải tố cáo với giải khiếu nại thi hành án dân ); trình tự, thủ tục giải tố cáo thi hành án dân sự; sở pháp lý vai trò giải tố cáo thi hành án dân phương diện lý thuyết thực tiễn hoạt động thi hành án dân Hà Nội Luận văn ra, phân tích, tổng hợp, đánh giá tình hình chung thực trạng tố cáo giải tố cáo thi hành án dân Hà Nội Đồng thời, cơng trình nghiên cứu, tổng hợp đánh giá thành tựu công tác giải tố cáo thi hành án dân quan thi hành án dân thành phố Hà Nội, phân tích đánh giá tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực tế giải tố cáo thi hành án dân thành phố Hà Nội 24 ... giá thực trạng tố cáo giải tố cáo thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Hà Nội; đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm giải tố cáo thi hành án dân quan Thi hành án dân từ thực tiễn thành phố. .. CỦA GIẢI QUYẾT TỐ CÁO VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Tố cáo thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm thi hành án dân tố cáo thi hành án dân 1.1.1.1 Khái niệm thi hành án dân Theo Từ điển Luật học, thi hành án. .. CÁO VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng bảo đảm giải tố cáo thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.1 Bảo đảm tính thực quyền tố cáo thi hành án dân công dân