VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THU THỦY TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tài liệu trích dẫn luận văn theo nguồn công bố Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả Lê Thị Thu Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1.Khái niệm đặc điểm trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 1.2 Căn trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 14 1.3 Ý nghĩa việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 15 Chương 2: THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 25 2.2 Thực tiễn thực quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố thành phố Hà Nội 33 Chương 3: GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 58 3.1 Tăng cường biện pháp triển khai thực quy Bộ luật tố tụng hình năm 2015 58 3.2 Tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 59 3.3 Các giải pháp khác 62 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTBS : Điều tra bổ sung TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình giải vụ án hình sự, hồ sơ chuyển đến nhiều quan khác giai đoạn khác nhau, giai đoạn điều tra đóng vai trò vô quan trọng Như lẽ, Cơ quan điều tra điều tra hướng, Viện kiểm sát truy tố người, tội tạo sở cho Tòa án xét xử vụ án đắn, nhanh chóng hiệu Nhưng với tình hình thực tế nay, mà hành vi tội phạm ngày tinh vi, xảo quyệt, nhiều thủ đoạn việc phát sinh tình tiết giai đoạn tố tụng diễn ngày nhiều Chưa kể đến nhiều bất cập yếu tố chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp phận cán điều tra làm sai lệch kết điều tra, khiến trình luận tội xét xử bị lệch hướng Vì vậy, có không trường hợp điều tra, truy tố chưa đầy đủ, để lọt tội phạm có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Kể từ năm 2002, thực nghị Đảng, Nghị 08-NQ/TW, ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, công cải cách tư pháp cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo tổ chức thực với tâm cao, đạt nhiều kết quả, song kết bước đầu tập trung vào giải vấn đề xúc [5] Ngày 02 tháng 06 năm 2005, Bộ Chính trị đưa Nghị số 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 với mục tiêu “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao" [7] nhằm khắc phục hạn chế công tác tư pháp, đưa công tác phát triển bước với trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, đưa số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Theo quy định Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) thì, hồ sơ chuyển sang giai đoạn truy tố mà có để trả hồ sơ điều tra bổ sung (ĐTBS) Viện kiểm sát định trả hồ sơ điều tra bổ sung để quan điều tra thực Cụ thể nghiên cứu hồ sơ vụ án mà phát thấy hồ sơ thiếu chứng quan trọng vụ án mà tự bổ sung được; có bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác; có phát vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Viện kiểm sát định trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm khắc phục thiếu sót, tồn giai đoạn tố tụng trước giải vụ án theo hướng đắn Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố pháp luật Việt Nam quy định từ ban hành BLTTHS năm 1988, hoàn thiện BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2015 hoàn thiện Tuy khái niệm đời từ lâu, nay, qua thực tiễn áp dụng, quy định vấn đề lộ rõ nhiều điểm hạn chế, bất cập dẫn đến hệ tượng trả hồ sơ tràn lan, không cứ, ảnh hưởng đến trình tố tụng Bên cạnh đó, việc lạm dụng thẩm quyền, xem nhẹ quy định thời hạn điều tra kéo theo thời hạn điều tra nhiều vụ án,… hệ việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung tràn lan trình truy tố Hà Nội, với vai trò Thủ đô nước ta, trung tâm kinh tế, văn hóa, trị nước, đầu mối giao thương chiến lược nơi có tình hình xã hội phức tạp Mặt trái việc hình thành nên cấu tội phạm đa dạng, tinh vi, có quy mô lớn Việc xuất nhiều vụ án lớn, hoạt động phạm tội có tổ chức, có tham gia nhiều yếu tố nước ngoài,… gây không khó khăn cho quan điều tra công tác xác minh, thu thập chứng cứ, dẫn đến tình trạng hết thời hạn điều tra mà nhiều tình tiết chưa làm rõ, chứng thu thập chưa đủ sức thuyết phục Bên cạnh đó, nhiều địa phương, công tác phối hợp điều tra quan công an với Viện kiểm sát chưa thực chặt chẽ, hiệu dẫn đến việc phải Viện kiểm sát phải yêu cầu trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Trước thực tế đó, chọn đề tài “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố từ thực tiễn Thành phố Hà Nội” để nghiên cứu viết luận văn mình, với mong muốn từ hiểu biết mình, làm rõ quy định pháp luật, nguyên nhân đưa số kiến nghị, giải pháp để giải bất cập xung quanh vấn đề từ thực tiễn Thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất hệ thống quy định TTHS Việt Nam từ sớm, xong xúc vấn đề nhiều năm qua đề tài nhiều chuyên gia, nhà khoa học đưa phân tích, bình luận Trong luận văn, luận án, công trình nghiên cứu mình, không tác giả chọn đề tài liên quan đến vấn đề giai đoạn trả hồ sơ để điều tra bổ sung để nghiên cứu Có thể kể đến như: Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung luật tố tụng hình Việt Nam - luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Hải Châu (2010); Luận văn trình bày số vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung khái niệm, cứ, mối quan hệ chế ước quan tiến hành tố tụng, nêu đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát, Tòa án từ năm 2002 đến năm 2006, từ rút nguyên nhân thực trạng đưa số giải pháp nâng cao hiệu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung cải cách tư pháp [8]; Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình việc Tòa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung tác giả Vũ Gia Lâm, tạp chí Tòa án nhân dân số 8/2013: Bài viết trao đổi số bất cập, vướng mắc quy định BLTTHS năm 2003 việc Tòa án định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm, sở đó, đề xuất việc tiếp tục hoàn thiện quy định BLTTHS vấn đề [19]; Bàn chế định “trả hồ sơ để điều tra bổ sung” tác giả Nguyễn Quý Lộc - tạp chí Toà Án Nhân Dân số 08/2013; Bài viết phân tích quy định Bộ luật tố tụng hình chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trên sở phân tích quy định đó, tác giả đưa kiến nghị để sửa đổi điều 179 Bộ luật tố tụng hình [21]; Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn truy tố vấn đề nâng cao chất lượng cáo trạng tác giả Nguyễn Minh Đức, Tạp chí Kiểm sát số 16/2016; Bài viết trao đổi nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát quy định giai đoạn truy tố số ý kiến nâng cao chất lượng cáo trạng Viện kiểm sát ban hành [16]; Hoàn thiện chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi) tác giả Đào Anh Tới, Tạp chí Kiểm sát số 13/2014; Bài viết đưa điểm hạn chế, bất cập chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Từ hạn chế, bất cập đó, tác giả đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bộ luật sửa đổi [31]; Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Đức Hạnh (2009): Luận văn nêu lên số tồn vướng mắc quy định chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung thực tiễn áp dụng, phân tích thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung từ năm 2002 đến 2008 quan tiến hành tố tụng,chỉ số nguyên nhân tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhiều tố tụng hình đưa giải pháp, kiến nghị để hạn chế tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đáp ứng yêu cầu đặt hoạt động tố tụng hình [17]; Giải pháp để hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố tác giả Lê Tấn Cường, tạp chí Kiểm sát số 10/2014: Bài viết nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan trả hồ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố, từ đưa số giải pháp nâng cao hiệu công tác Viện kiểm sát để hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố [11] Ngoài nhiều đề tài, viết, nghiên cứu đăng báo, tạp chí chuyên ngành Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Tòa án nhân dân, Tạp chí Dân chủ pháp luật… Tuy nhiên, tính đến đặc biệt sau ban hành BLTTHS năm 2015, chưa có công trình nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện hệ thống vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố; nhiều nội dung liên quan chưa có cách nhìn giải thống nhất; công trình chưa giải đáp triệt để vướng mắc thực tế Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài sở nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung trình truy tố; thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung trình truy tố Thành phố Hà Nội năm gần đánh giá thực trạng đó, luận văn đưa số giải pháp nhằm bảo đảm thực tốt quy định pháp luật hạn chế trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Để thực mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố; - Thông qua việc tình hình trả điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Thành phố Hà Nội, đưa đánh giá chung kết đạt được, hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân; Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Thành phố Hà Nội; Tuy nhiên, BLTTHS năm 2015 ban hành theo Nghị số 144/2015/QH13 việc lùi hiệu lực thi hành BLTTHS số 101/2015/QH13 từ ngày tháng năm 2016 đến ngày Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình số 100/2015/QH13 có hiệu lực thi hành, luận văn này, việc phân tích quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố tụng đối chiếu với BLTTHS năm 2015 nội dung khắc phục bất cập quy định BLTTHS năm 2003 quy định Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra phạm vi địa bàn Thành phố Hà Nội Tư liệu số liệu để nghiên cứu luận văn khai thác từ báo cáo tổng kết VKSND thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận Luận văn hoàn thành sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Các giải pháp luận văn đưa nghiên cứu dựa quan điểm định hướng đạo, nguyên tắc pháp lý Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật giai đoạn Phương pháp nghiên cứu quy định tội phạm.; Hành vi bị can (bị cáo) thực cấu thành tội phạm khác tội Viện kiểm sát truy tố; Ngoài bị can (bị cáo) bị truy tố thấy có người đồng phạm khác người khác thực hành vi mà BLHS quy định tội phạm liên quan đến vụ án chưa khởi tố vụ án, khởi tố bị can - Căn vi phạm nghiêm thủ tục tố tụng BLTTHS năm 2003 , nội dụng gây nhiều mâu thuẫn cách hiểu, tạo khó khăn, vướng mắc trình giải vụ án hình quan tiến hành tố tụng BLTTHS năm 2015 ban hành, bổ sung, sửa đổi quy định người tham gia tố tụng thủ tục tố tụng nội dung “vi phạm nghiệm thủ tục tố tụng” Vì vậy, Thông tư 01 cần bổ sung hướng dẫn quy định trả hồ điều tra bổ sung có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Cần trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố vi phạm quy định: Không giao thông báo lệnh, định tố tụng cho bị can, bị cáo, pháp nhân người tham gia tố tụng theo quy định pháp luật, điều làm xâm phạm đến quyền bào chữa bị can, bị cáo, pháp nhân, quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng theo quy định pháp luật; Không có người dịch thuật tham gia tố tụng trường hợp tài liệu tố tụng tiếng Việt;… Không định người bào chữa cho người bị buộc tội, bị can, bị cáo trường hợp luật định; Chưa xác định đặc điểm quan trọng trình hoạt động pháp nhân phạm tội 3.3 Các giải pháp khác Một là, tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng giai đoạn điều tra, truy tố Một nguyên nhân dẫn đến thực trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố, thiếu phối kết hợp chặt chẽ công tác điều tra, kiểm sát điều tra, hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng Do vậy, chế phối hợp quan tiến hành tố tụng, Viện 62 kiểm sát Cơ quan điều tra vô quan trọng, ảnh hưỏng trực tiếp đến hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Kiểm sát viên cần phối hợp với Điều tra viên từ tiếp nhận, phân loại, xử lý tin báo tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố , suốt trình điều tra vụ án hình Kiểm sát viên cần phải nắm hoạt động điều tra, tiến độ điều tra, nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án Để nắm nội dung vụ án, đưa phương hướng điều tra xử lý vấn đề phát sinh đắn, thống Thì, Trong suốt trình điều tra vụ án, Kiểm sát viên phải thường xuyên trao đổi với Điều tra viên để thống điều tra làm rõ vấn đề cần chứng minh Dựa chứng Điều tra viên thu thập được, Kiểm sát viên, xem xét, xử lý, đưa chứng thiếu sót, vi phạm để có định yêu cầu điều tra bổ sung kịp thời, xác Kiểm sát viên Điều tra viên phải chủ động liên lạc, phối hợp, kiểm tra chặt chẽ trình giải vụ án hình Đặc biệt, vụ án phức tạp, nhiều bị can, bị can kêu oan, bị can có lời khai không quán, thay đổi nhiều lần Điều tra viên phải phối hợp với Kiểm sát viên trực tiếp hỏi cung bị can để việc điều tra, xét hỏi diễn cách minh bạch khách quan Sau đó, Kiểm sát viên Điều tra viên kiểm tra, đánh giá chứng thu thập để làm rõ buộc tội gỡ tội bị can Điều tra viên phải chủ động thông báo cho Kiểm sát viên kết điều tra vụ án, để kịp thời phát xử lý khó khăn trình điều tra vụ án., đảm bảo cho việc điều tra vụ án khách quan, toàn diện, quy định pháp luật Một hoạt động quan trọng giúp hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố trước kết thúc điều tra vụ án, Điều tra viên phải báo cáo, để Kiểm sát viên phối hợp rà soát lại toàn nội 63 dung, chứng hồ sơ vụ án để kịp thời phát hiện, khắc phục thiếu sót, chứng cứ, trình tự thủ tục… Trong giai đoạn truy tố, sau nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra, Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, kiểm tra tính hợp chứng đựoc sử dụng trình chứng minh tội phạm, đồng thời kiểm tra trình tự tiến hành thủ tục tố tụng Cơ quạ điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình Nếu phát thiếu sót, cần bổ sung, thu thập, thay trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung, Kiểm sát viên nên chủ động tiến hành, thực nghiệp vụ điều tra để thu thập, bổ sung chứng cứ, giúp vụ án rút ngắn thời giải quyết, tránh làm ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ hợp pháp người tham gia tố tụng Hai là, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố Ý thức trách nhiệm, trình độ chuyên môn số kiểm sát viên, điều tra viên chưa cao Trước tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, ngày gia tăng số lượng quy mô, lực lượng cán thực công tác điều tra, truy tố chưa đáp ứng nhu cầu đặt Vì vậy, cần tập trung vào hoat động đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố Cần nhận thức rõ, việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực trình độ cho đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử nhiệm vụ quan trọng hàng đầu tác động đến chất lượng, hiệu hoạt động tố tụng hình nói chung, hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố nói riêng Để thực mục tiêu đề ra, cần có cách thức cụ thể như: Yêu cầu bắt buộc đặt cán Điều tra viên, kiểm sát viên làm công tác hình phải nắm đạo luật bản, trình tự thủ tục tố tụng quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật hình sự, thường xuyên nghiên cứu, cập nhật tích luỹ văn quy phạm pháp luật hình sự, Nghị Quyết, Nghị định, Thông tư hướng dẫn có liên quan đến công tác nghiệp vụ, Quy 64 chế ngành để áp dụg vào thực tiễn Nâng cao ý thức, trách nhiệm hành động mục đích chung công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Chú trọng đầu tư trang thiết bị khoa học tiên tiến đại phù hợp với tình hình phát triển ngày tinh vi tội phạm Để, cán điều tra thuận tiên việc tác nghiệp, không gặp khó khăn, cản trở không đủ phương tiện kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu điều tra, phá án Tăng cường xây dựng đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố mạnh chất lượng không ngừng nâng cao tư cách đạo đức, trị cách thường xuyên giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức cho người tiên hành tố tụng Đề cao tinh thần trách nhiệm, lương tâm, tôn nghề nghiệp đội ngũ án công tác Thường xuyên có lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ giúp đội ngũ điều tra, truy tố, đào tạo, bổ sung trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công tác Thông qua lớp tập huấn, cán đơn vị, quan khác có hội gặp gỡ , trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm từ đồng nghiệp, nâng cao trình độ, nghiệp vụ, hiệu điều tra Bên cạnh đó, cần đổi nội dung chương trình tập huấn, đào tạo nghiệp vụ cho việc đào tạo phải gắn kết lý luận thực tiễn Viện kiểm sát cần kết hợp với quan, ban ngành liên quan để tổ chức buổi toạ đàm chuyên đề “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố ” nhằm tổng kết, rút kinh nghiệm, trau dồi nghiệp vụ điều tra, truy tố, vụ án hình Ba là, cần có quy định củ thể xem xét xử lý trách nhiệm người tiến hành tố tụng để xảy việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Các quan tiến hành tố tụng thực công tác điều tra, truy tố, xét xử phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật tố tụng hình sự, cần sai sót giai đoạn tố tụng việc giải vụ án không đảm bảo khách quan, công bằng, nhanh chóng, kịp thời, dẫn tới phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, ảnh hưởng không nhỏ tới tiến độ giải vụ án hình Vì vậy, việc 65 quan tiến hành tố tụng khép chặt kỷ luật xử lý trách nhiệm cá nhân trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung lỗi chủ quan người tiến hành tố tụng giai đoạn việc làm cần thiết Viện kiểm sát Cơ quan điều tra cần thường xuyên tổ chức họp, kiểm điểm, rút kinh nghiệm, xác định nguyên nhân, trách nhiệm việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Trách nhiệm người tiến hành tố tụng vô quan trọng trình giải vụ án hình sự, Khi thực công tác điều tra, truy tố, người tiến hành tố tụng phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật tố tụng hình sự, cần sai sót giai đoạn tố tụng việc giải vụ án không đảm bảo khách quan, công bằng, nhanh chóng, kịp thời, dẫn tới phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, ảnh hưởng không nhỏ tới tiến độ giải vụ án hình Trong giai đoạn truy tố, trách nhiệm dẫn đến trả hồ sơ điều tra bổ sung thuộc cán Điều tra viên Kiểm sát viên Vì vậy, cần làm rõ quy định luật quyền hạn, trách nhiêm, thẩm quyền đội ngũ cán để quy kết trách nhiệm xác, minh bạch Theo quy định Bộ luật tố tụng hình Điều tra viên phân công thụ lý điều tra vụ án, cần xem xét trách nhiệm quan điều tra Viện kiểm sát trả hồ sơ , yêu cầu Cơ quan điều tra điều trả bổ sung Có hay không việc Cơ quan điều tra không thực hiện, thực không đúng, không đủ theo yêu cầu điều tra; vi phạm trình tự; thủ tục tố tụng… theo luật định ? Là câu hỏi cần làm rõ để có sơ xác định trách nhiệm cán điều tra Trong trách nhiêm Điều tra viên điều tra vụ án Kiểm sát viên có trách nhiệm thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án, cần xem xét trách nhiệm Viện kiểm sát dẫn đến việc Cơ quan điều tra phải điều tra bổ sung Kiểm sát viên giao vụ án đề yêu cầu điều tra cụ thể ; phối kết hợp, kiểm sát chặt chẽ trình điều tra vụ án với Cơ quan điều tra hay chưa ? Trong nhiều vụ án Kiểm sát viên không nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, 66 không đánh giá , kiểm tra đầy đủ tài liệu, chứng hồ sơ vụ án dẫn đến Quyết định trả hồ sơ nhiều lần, trả hồ sơ không quy định BLTTHS Cần yêu cầu kiểm sát viên, điều tra viên thực việc kiểm sát điều tra phải tập trung làm tốt công tác giao để việc điều tra truy tố hiệu , đảm bảo hồ sơ vụ án xác, chặt chẽ, hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Nếu có vi phạm xảy cán điều tra, kiểm sát, Cơ quan tiến tụng phải có chế tài xử lý trách nhiệm cụ thể nghiêm minh cá nhân Việc xử lý trách nhiệm cán kiếm sát ,điều tra hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố cần phải xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm, lỗi người tiến hành tố tụng từng giai đoạn cụ thể Bốn là, tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, điều hành hoạt động Viện kiểm sát Cơ quan điều tra Thiếu trọng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, điều hành hoạt động lãnh đạo Viện kiểm sát Cơ quan điều tra nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng, số lượng vụ án trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Vì vậy, cần tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, điều hành hoạt động Viện kiểm sát Cơ quan điều tra Đối với quan, đơn vị nào, công tác quản lý, đạo điều hành đóng vai trò quan trọng Đặc biệt , quan tiến hành tố tụng công tác quản lý, đạo điều hành có vai trò ý nghĩa định, Kiểm sát điều tra hệ thống quan tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống Để tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành hoạt động tố tụng hình cần thực tốt số nội dung sau: Lãnh đạo ngành địa bàn thành phố Hà Nội, cần trọng việc nâng cao lực nghiệp vụ cho đội ngũ kiểm tra viên, kiểm sát viên thông 67 qua việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lĩnh vực hình Đặc biệt quy định BLHS BLTTHS để phục vụ cho việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động Theo lịch công tác năm quan, lãnh đạo quan tiến hành tố tụng tổ chức buổi tọa đàm tổng kết rút kinh nghiệm vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Qua đó, cán điều tra, kiểm sát viên , người tiến hành tố tụng khắc phục khó khăn, tồn tại, hạn chế hoạt động điều tra, kiểm sát góp phần nâng cao hiệu hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Tiếp tục đổi công tác quản lý, đạo nghiệp vụ Mọi hoạt động điều tra, truy tố, giải vụ án hình cần thống quản lý theo hệ thống tự xuống Luôn cập nhật đầy đủ kịp thời thông tin vi phạm, tội phạm từ nguồn chuyển đến, thông qua lãnh đạo ban ngành nắm toàn tình hình diễn biến vi phạm, tội phạm xảy ra, đạo phòng, ban nghiệp vụ phối hợp phân loại xử lý nhanh chóng vụ án hình Hoạt động quản lý, đạo điều hành cần lãnh đạo quan trì suốt trình giải vụ án hình để hạn chế thấp vi phạm, thiếu sót xảy Đặc biệt, từ giai đoạn vụ án, nhận thông tin tố giác tội phạm, lãnh đạo đơn vị phải xem xét vào lực, trách nhiệm, yêu cầu nghiệp vụ vụ án để phân công Điều tra viên, Kiểm sát viên cho thật phù hợp Đối với vụ án đặc biệt nghiêm trọng, có tính chất phức tạp, Lãnh đạo quan điều tra, kiểm sát phải đặc biệt thận trọng việc xem xét, chọn lựa cán có lực giàu kinh nghiệm trực tiếp tiến hành giải vụ án Bên cạnh quan điều tra, Viện kỉêm sát quan tác động trực tiếp đến hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Việc lãnh đạo quan Viện kiếm sát địa bàn thành phố Hà Nội thắt chặt công tác quản lý, đạo, điều hành góp phần không nhỏ hạn chế trả hồ sơ điều tra bổ 68 sung giai đoạn truy tố Lãnh đạo Viện kiểm sát cần có hoạt động , giám sát, đạo, kiểm sát điều tra , nắm tình hình, tiến độ kết điều tra, để có sở xác ký duyệt định tố tụng, đặc biệt định trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Đối với vụ án đặc biệt nghiêm trọng, có tính chất phức tạp, lãnh đạo Viện kiểm sát cần tiến hành họp liên ngành với quan điều tra để trao đổi, thông đưa phương án tối ưu nhằm giải vụ án người, tội, quy định pháp luật Kết luận chương Các giải pháp tăng cường thực BLTTHS năm 2015 đưa dựa việc phân tích quy định pháp luật trả hồ sơ điều tra bổ sung BLTTHS năm 2003 văn quy định liên quan Chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố trước quy định BLTTHS năm 2003 hướng dẫn áp dụng, chi tiết Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC Qua thời gian dài áp dụng, có chuyển biến tích cực, đáng ghi nhận chất lượng trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Tuy nhiên, thẳng thắn thừa nhận nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục, là: Trong số vụ án cụ thể để xảy sai sót, làm phát sinh khó khăn, vướng mắc giải vụ án, kéo theo việc điều tra, truy tố, xét xử kéo dài; quan điểm giải vụ án chưa phù hợp với quy định pháp luật, chưa phù hợp với tính chất, mức độ hậu hành vi phạm tội gây qua số liệu thu thập được, tình hình nghiên cứu cho thấy tình trạng vụ án hình bị trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố quan tiến hành tố tụng địa bàn Thành phố Hà Nội không nhiều tình trạng tồn năm, điều làm tính kịp thời nhanh chóng công tác đấu tranh phòng chống tội pham địa bàn thành phố Thực tế cho thấy, nhiều vụ 69 án bị điều tra, giải kéo dài nên tác dụng răn đe, giáo dục, phòng ngừa tội phạm không cao; không phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương đề Một nguyên nhân quan trọng dẫn đến hậu này, hạn chế, thiếu sót quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung BLTTHS năm 2003 Sau BLTTHS năm 2015 ban hành, nhận thấy: Phần lớn vướng mắc, bất cập BLTTHS năm 2003 chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung khắc phục, bổ sung, sửa đổi BLTTHS năm 2015 Tuy nhiên, để BLTTHS năm 2015 vào thực tế cách hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng áp dụng thống quan chức cần tăng cường hướng dẫn thực quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho phù hợp với quy định Ngoài ra, để nâng cao hiệu hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố, cần trọng đến giải pháp quan trọng khác, có ý nghĩa định việc nâng cao chất lượng công tác điều tra, kiểm sát tập trung nâng cao trình chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ làm công tác điều tra, truy tố Đồng thời, tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình sự; xem xét xử lý trách nhiệm người tiến hành tố tụng để xảy việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung; tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo quan tiến hành tố tụng cấp Cần kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm Kiểm sát viên, điều tra viên có biểu tiêu cực công tác Thực hành quyền công tố, kiểm sát, điều tra vụ án hình 70 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Trả hồ sơ để điều tra để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố từ thực tiễn thành phố Hà Nội” tác giả mong muốn đóng góp ý kiến, quan điểm, cách nhìn chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Lý do, tác giả chọn đề tài bởi, “ trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố” vấn đề chưa nghiên cứu chuyên sâu, quy định pháp luật nhiều chồng chéo, bất cập Dựa kết nghiên cứu công trình khoa học trước, nhiều báo, tạp chí… tác giả tham khảo, phân tích, đánh giá rút kiến thức, nhận định, quan điểm riêng cho luận văn Những quy định pháp luật tố tụng hình từ BLTTHS năm 1988, BLTTHS năm 2003 đến BLTTHS năm 2015 chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố, văn pháp luật khác sở để tác giả sâu phân tích vướng mắc, bất cập pháp luật tố tụng hình vấn đề Qua đó, nhận thấy pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố quy định chung chung, thiếu rõ ràng, thống gây khó khăn cho hoạt động áp dụng pháp luật thực tiễn Qua nghiên cứu số liệu cụ thể thực trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2016, tác giả phân tích, đánh giá yếu tố tác động, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân dẫn đến kết trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố địa bàn thành phố Hà Nội Đồng thời đưa giải pháp tăng cường thực hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Một số giải pháp tác giả đưa như: giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giải pháp công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng cấp… Những giải pháp quan tiến hành tố tụng thực nghiêm túc thực tiễn góp phần hạn chế tới mức thấp vi phạm, thiếu sót dẫn tới phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung 71 Thực trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều thay đổi tích cực qua năm nghiên cứu Sự thay đổi tích cực thể chất lượng số lượng án trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng ngày xem hoạt động quan tâm, đánh giá chất lượng công tác cán điều tra viên, kiểm sát viên Số lượng án trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố nội dung báo cáo hoạt động công tác ngành, đưa vào công tác thi đua khen thưởng thường niên Điều góp phần tích cực làm tăng chất lượng án trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Nguyên nhân dẫn đến trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố nội dung vô quan trọng, từ đưa giải pháp hạn chế số lượng vụ án trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Tuy vậy, tác giả chưa nêu hết nguyên nhân dẫn đến thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố quan tiến hành tố tụng Từ đó, chưa có sở để nêu đầy đủ triệt để giải pháp cụ thể nhằm hạn chế tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố vấn đề khoa học chưa nhiều nhà khoa học pháp lý tố tụng hình nghiên cứu, chưa có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề Do đó, trình nghiên cứu đề tài luận văn mình, tác giả gặp nhiều khó khăn việc tìm kiếm tài liệu tham khảo Đồng thời, tác giả chưa có điều kiện nghiên cứu vụ án quan tiến hành tố tụng quận đội thụ lý, giải Hơn nữa, khả hạn chế thời gian nghiên cứu hạn hẹp, nên đề tài nghiên cứu chưa thực sâu nội dung chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Do đó, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong muốn nhận đóng góp ý kiến, dẫn thầy cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (chủ biên, 2012), Bình luận Khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Nguyễn Thị Xuân Bích (2015), Các biện pháp nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Kiểm sát, (11), tr 29, Hà Nội Thái Chí Bình, http://moj.gov.vn(Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp), truy cập ngày 20/7/2016 Nguyễn Hòa Bình (2016), Những nội dung BLTTHS năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ trị ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2002) Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ trị ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 202, Hà Nội Bộ trị ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Thị Hải Châu (2010), Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.19, Hà Nội Lê Tiến Châu (2008), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhìn từ mối quan hệ chức buộc tội chức xét xử, Tạp chí Kiểm sát, (17), tr.24, Hà Nội 10.Lê Tấn Cường (2012), Những vướng mắc kiến nghị sửa đổi chế định Viện kiểm sát trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Kiểm sát, (20), Hà Nội 11 Lê Tấn Cường (2014), Giải pháp để hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố, Tạp chí Kiểm sát, (10), tr 30-31, Hà Nội 73 12 Trần Vi Dân (2010), Một số giải pháp khắc phục việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, điều tra lại, Tạp chí Kiểm sát, (02), Hà Nội 13 Lê Ngọc Duy (2013), Một số giải pháp Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Kiểm sát, (06), tr 42-43, hà Nội 14 Trần Văn Độ (2011), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 15 Nguyễn Minh Đức (2006), Một số ý kiến việc áp dụng quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung BLTTHS năm 2003, Tạp chí Tòa án nhân dân, (06), tr 15, Hà Nội 16 Nguyễn Minh Đức (2016), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn truy tố vấn đề nâng cao chất lượng cáo trạng, Tạp chí Kiểm sát số 16/2016, Hà Nội 17 Nguyễn Đức Hạnh (2009), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 18 Học viện Cảnh sát nhân dân (2007), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, NXB CAND, Hà Nội 19 Vũ Gia Lâm (2013), Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình việc Tòa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Tòa án nhân dân, (08), tr 16, Hà Nội 20 Hoàng Thùy Linh (2016), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 21 Nguyễn Quý Lộc (2013), Bàn chế định “trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Toà Án Nhân Dân số 08, Hà Nội 22 Nguyễn Phúc Lưu (2006), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung - số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (11), tr 35, Hà Nội 23 Nguyễn Phúc Lưu (2006), Bàn việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung, Tạp chí Kiểm sát, (11), tr 23-24, Hà Nội 74 24 Đinh Văn Quế (1999), Vấn đề Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Tòa án nhân dân, (04), tr 10, Hà Nội 25 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013 26 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (12015), Bộ luật Tố tụng Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đào Anh Tới, Hoàn thiện chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bộ luật Tố tụng hình (sửa đổi), Tạp chí Kiểm sát, (13), tr 44 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Nguyễn Văn Trượng (2008), Một số giải pháp nhằm khắc phục việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung chưa chuẩn xác Tòa án Viện kiểm sát, Tạp chí Kiểm sát,(19), tr 19-20 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Báo cáo số 120/UBTVQH11 ngày 26/7 giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Bộ luật Tố tụng Hình sửa đổi, Hà Nội 35 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 nhiệm vụ công tác năm 2013 VKSND thành phố Hà Nội; 36 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 nhiệm vụ công tác năm 2014 VKSND thành phố Hà Nội; 37 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 nhiệm vụ công tác năm 2015 VKSND thành phố Hà Nội; 75 38 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 nhiệm vụ công tác năm 2016 VKSND thành phố Hà Nội; 39 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ công tác năm 2017 VKSND thành phố Hà Nội; 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT/VKSNDTC-BCA-TANDTC hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS trả hồ sơ để điều tra bổ sung 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), báo cáo kết thực chuyên đề nâng cao chất lượng THQCT- KSĐT- KSXX vụ án hình nhằm hạn chế tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng Thành phố Hà Nội Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Tờ trình số 098/VKS ngày 07/5 dự án Bộ luật Tố tụng Hình sửa đổi, Hà Nội 43 Trần Thế Vinh (2014), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình sự, hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung 44 Võ Khánh Vinh (chủ biên), (2004), Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân 76 ... điểm trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 1.2 Căn trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 14 1.3 Ý nghĩa việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 15 Chương 2: THỰC... 2.2 Thực tiễn thực quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố thành phố Hà Nội 33 Chương 3: GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ TỪ THỰC... đoạn truy tố Chương 2: Thực trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố từ thực tiễn thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp bảo đảm hạn chế trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố