VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MINH LOAN SỬ DỤNG LAO ĐỘNG NỮ THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2016 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ Phản biện TS NGUYỄN XUÂN THU Phản biện 2: PGS.TS.TRẦN THỊ THÚY LÂM Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Họp tại: Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam h00 phút ngày 12 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động nữ tiềm lao động đất nước, tạo thêm nhiều việc làm, thúc đẩy phát triển thị trường lao động mục tiêu nhiệm vụ pháp luật lao động Đồng thời, yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động người lao động, bảo đảm mối quan hệ lợi ích quan hệ lao động phát triển hài hòa ổn định đặt cách cấp thiết Thực nhiệm vụ này, hệ thống pháp luật nước ta nói chung, pháp luật lao động nói riêng có đóng góp quan trọng việc hoàn thiện sở pháp lý nhằm bảo đảm bình đẳng, bảo vệ quyền lợi ích lao động nữ Chính từ vai trò vừa người lao động vừa người phụ nữ gia đình, đồng thời cán có thời gian dài công tác thành phố Hà Nội, tác giả nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ người lao động Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng, vai trò pháp luật hoạt động bảo vệ quyền lao động nữ làm sở để phát triển kinh tế - xã hội, vậy, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Sử dụng lao động nữ theo pháp luật lao động từ thực tiễn thành phố Hà Nội” để nghiên cứu làm Luận văn Thạc sỹ luật học Đây đề tài thực mang tính cấp thiết không mặt lý luận, mà đòi hỏi thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Có thể khẳng định rằng, có nghiên cứu đề cập tới nhiều khía cạnh lao động nữ với góc độ tiếp cận khác Các nghiên cứu trực tiếp gián tiếp đưa mục tiêu, phương hướng, luận khoa học giải pháp nhằm bước nâng cao hiệu việc bảo vệ quyền lao động nữ Tuy nhiên, có công trình nghiên cứu cách chuyên sâu toàn diện từ góc độ luật học vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật sử dụng lao động nữ nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu khái quát vấn đề lý luận pháp luật sử dụng lao động nữ; nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật, thực tiễn thực pháp luật, thành tựu việc thực pháp luật sử dụng lao động nữ nước ta sở đánh giá từ thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội, từ đó, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật, phát huy vai trò pháp luật sử dụng lao động nữ Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu * Làm sáng tỏ vấn đề khái quát chung lao động nữ pháp luật sử dụng lao động nữ Việt Nam * Đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội, dân số lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội Phân tích kết thực tiễn thi hành pháp luật sử dụng lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội * Đưa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật sử dụng lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật nước ta lao động nữ việc áp dụng quy định từ thực tiễn doanh nghiệp thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Làm rõ thực trạng pháp luật việc thực pháp luật sử dụng lao động nữ, thành tựu việc thực pháp luật lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội, phạm vi nghiên cứu luận văn thực từ có Luật Lao động năm 1994 bước phát triển Luật Lao động năm 2012 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước việc bảo vệ lao động nữ nói chung pháp luật lao động nữ nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp nghiên cứu văn bản, tài liệu - Cách thức thực phương pháp: Tìm đọc tổng hợp tài liệu, văn liên quan đến pháp luật sử dụng lao động nữ Từ phân tích, tổng hợp, khái quát hoá vấn đề để xây dựng sở lý luận nghiên cứu đề tài luận văn 5.2.2 Phương pháp điều tra bảng hỏi - Mục đích phương pháp: Sử dụng phương pháp nhằm mục đích thu thập kết nghiên cứu để phân tích thực trạng thực thi pháp luật sử dụng lao động nữ thực trạng sử dụng lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội 5.2.3 Phương pháp xử lý số liệu thống kê toán học - Mục đích phương pháp: Sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý kết nghiên cứu đảm bảo xác độ tin cậy cao - Nội dung cách thức thực hiện: Dùng công thức toán học thống kê để xử lý kết khảo sát, định lượng kết nghiên cứu nhận xét, đánh giá khoa học Trong luận văn này, chủ yếu sử dụng công thức toán học để tính tỷ lệ phần trăm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Luận văn công trình chuyên khảo khoa học pháp lý Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ Luật học, nghiên cứu cách có hệ thống pháp luật lao động nữ Kết nghiên cứu kiến nghị luận văn có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu xây dựng áp dụng pháp luật sử dụng lao động nữ nước ta Thông qua luận văn, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc bảo vệ lao động nữ doanh nghiệp nước ta thành phố Hà Nội bối cảnh hội nhập, giai đoạn kinh tế giới có nhiều khó khăn Về mặt thực tiễn: Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy pháp luật lao động, đặc biệt lao động nữ; làm tài liệu nghiên cứu cho tất quan tâm, muốn tìm hiểu pháp luật lao động nữ… Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Khái quát chung lao động nữ pháp luật sử dụng lao động nữ Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực thi pháp luật sử dụng lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật sử dụng lao động nữ từ thực tiễn thành phố Hà Nội Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LAO ĐỘNG NỮ VÀ PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG NỮ TRONG Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò lao động nữ 1.1.1 Khái niệm lao động nữ Theo quan điểm Mác “Người lao động người sử dụng tư liệu sản xuất người khác cách hợp pháp để sản xuất sản phẩm có giá trị sử dụng” Căn vào giới tính, người lao động chia làm hai loại: Lao động nam lao động nữ Giữa hai chủ thể có đặc tính cách thức thực công việc khác Khoản 1, Điều 3, Bộ luật lao động 2012 người lao động phải có điều kiện sau: “Người 15 tuổi, có khả lao động, có giao kết hợp đồng lao động trả lương, chịu quản lí điều hành người sử dụng lao động”] 1.1.2 Đặc điểm lao động nữ Thứ nhất, lao động nữ vừa phải thực hoạt động lao động chuyên môn, vừa phải thực “thiên chức” mặc định Lao động nữ vừa thực nhiệm vụ người lao động đồng thời lại vừa thực thiên chức làm vợ, làm mẹ Thứ hai, hoạt động chuyên môn, lao động nữ chăm sóc gia đình, quán xuyến việc nhà theo quan niệm truyền thống Việt Nam lao động nữ thể vai trò tốt nhiều so với lao động nam Thứ ba, lao động nữ đa năng, sáng tạo, khéo léo việc thực công việc Điều nhận thấy rõ chỗ họ vừa giải công việc mang tính học thuật, sử lý công việc công ty cách đoán Thứ tư, hầu hết người lao động nữ thường có sức khỏe yếu so với nam giới Ngày nay, xã hội đại, áp lực công việc khả lao động đòi hỏi xã hội phải nhìn nhận vấn đề cách khách quan để đảm bảo sức khỏe khả công việc cho lao động nữ 1.1.3 Vai trò lao động nữ (1) Trong gia đình Lao động nữ thể vai trò quan trọng việc xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, hạnh phúc tiến Họ người tham gia lao động tạo thu nhập cho gia đình, đóng vai trò tay hòm chìa khóa, có tác động đến việc chi tiêu gia đình Nên người xưa có câu “Đàn ông xây nhà, đàn bà xây tổ ấm” (2) Trong công việc Lao động nữ thực tốt vai trò, nhiệm vụ mình, vị trí khác Họ vừa phải lao động, vừa phải học tập nâng cao trình độ để theo kịp nhịp sống xã hội (3) Trong xã hội Lao động nữ tích cực tham gia hoạt động nhân đạo, từ thiện, thể lòng nhân Như vậy, thời kỳ hội nhập kinh tế nay, lao động nữ ảnh hưởng to lớn tới hạnh phúc ổn định gia đình mà có vai trò to lớn công việc, công tác xã hội 1.2 Các quy định hành sử dụng lao động nữ doanh nghiệp Việt Nam - Luật Bảo hiểm xã hội 2006 - Nghị định 85/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động sách lao động nữ - Nghị định số 47/2010/NĐ-CP ngày 4/10/2010 Chính phủ qui định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động - Nghị định 218/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp - Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường Nghị định 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 69 Tuy nhiên, để làm rõ quy đinh pháp luật sử dụng lao động nữ tai Việt Nam, luận văn phân tích theo hướng cụ thể sau: 1.2.1 Việc làm tuyển dụng Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm Nhà nước, người sử dụng lao động xã hội có trách nhiệm tham gia giải việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm 1.2.2 Học nghề đào tạo nghề Việc học nghề đào tạo nghề vấn đề đáng quan tâm Việc phát triển hình thức dạy nghề đa dạng, linh hoạt gắn với tạo việc làm cho lao động nữ cần phát huy Như vậy, thông qua Luật Lao động 2012, nhà nước đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho phụ nữ…, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin đề án, vai trò đào tạo nghề cho lao động nữ phát triển kinh tế - xã hội… Để công tác đào tạo nghề, giải việc làm nâng lên số lượng chất lượng, cấp quyền hỗ trợ, tạo điều kiện tổ chức dạy nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm cần thiết 1.2.3 Thực hợp đồng lao động Hợp đồng lao động thỏa thuận người lao động người sử lương không 06 tháng; cách chức”, “Sa thải” Do đó, lao động nữ vi phạm bị kỷ luật theo pháp luật lao động quy định doanh nghiệp 1.2.6 Bảo hiểm xã hội chế độ Và Điều 186 Luật Lao động 2012 quy định việc tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế: “Người sử dụng lao động, người lao động phải tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp hưởng chế độ theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội pháp luật bảo hiểm y tế Khuyến khích người sử dụng lao động, người lao động thực hình thức bảo hiểm xã hội khác người lao động”; “Trong thời gian người lao động nghỉ việc hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, người sử dụng lao động trả lương cho người lao động”; “Đối với người lao động không thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp việc trả lương theo công việc, người sử dụng lao động có trách nhiệm chi trả thêm lúc với kỳ trả lương người lao động khoản tiền cho người lao động tương đương với mức đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp tiền nghỉ phép hàng năm theo quy định” Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG NỮ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội thực trạng lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 10 a) Tăng trưởng kinh tế Tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn năm đạt 1.400 nghìn tỉ đồng, đạt kế hoạch tăng gấp gần lần so với giai đoạn 2006 - 2010 Đầu tư trực tiếp nước thu hút 1.080 dự án, với tổng số vốn đăng ký gần tỉ USD b) Chuyển dịch cấu kinh tế Tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp công nghiệp năm 2015 biến động lớn Cộng dồn năm 2015, số sử dụng lao động doanh nghiệp công nghiệp giảm 0,3% so với năm trước Trong đó: khu vực kinh tế nhà nước giảm 3,1%, khu vực kinh tế nhà nước tăng 0,7%, khu vực có vốn đầu tư nước tăng 0,7% c) Đặc điểm văn hóa - xã hội Về dân số, ước tính dân số toàn Thành phố năm 2015 7379,3 nghìn người tăng 1,6% so với năm 2014, dân số thành thị 3627,1 nghìn người chiếm 49,2% tổng số dân tăng 1,5%; dân số nông thôn 3752,2 nghìn người tăng 1,6% Thành phố thực tốt kế hoạch hỗ trợ thoát nghèo trợ cấp bảo trợ xã hội; hỗ trợ hộ nghèo, người khuyết tật vay sản xuất kinh doanh, vay xây dựng nhà ở; cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội; thực sách cấp học phí, hỗ trợ chi phí học tập; trợ cấp xã hội hàng tháng cộng đồng cho đối tượng xã hội 2.1.2 Thực trạng lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội a) Cơ cấu dân số Hà Nội 11 Hà Nội thời kỳ cấu dân số vàng, tạo điều kiện cung ứng nguồn nhân lực cho hoạt động kinh tế - xã hội Thủ đô Chất lượng dân số bước nâng cao; Đề án sàng lọc trước sinh sơ sinh, mô hình nâng cao chất lượng dân số triển khai 30/30 quận, huyện, thị xã, 584/584 xã, phường, thị trấn, ưu tiên xã khó khăn mang lại kết rõ rệt… b) Cơ cấu lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội thành phố có lượng cung ứng lao động lớn nước Là trung tâm kinh tế lớn nước, nhu cầu lao động Hà Nội giữ vị trí cao so với địa phương khác Lao động nữ phận thiếu thị trường lao động Hà Nội 2.2 Thực quy định pháp luật sử dụng lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội Trên sở quy phạm pháp luật nhà nước ban hành vấn đề bình đẳng giới, bạo lực gia đình, việc làm chế độ việc làm người lao động nữ Hà Nội có biện pháp ngắn hạn ban hành văn luật để điều phối quan chức có nhiệm vụ triển khai chương trình hành động quyền lợi người lao động nữ làm việc địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.1 Về việc làm tuyển dụng Thực tế, cung lao động lớn cầu lao động nhiều, sức ép cung lao động cầu lao động lớn Ở Hà Nội, số doanh nghiệp năm 2014 thu hút khoảng gần 800 nghìn lao động nữ/năm số người bước vào tuổi lao động khoảng triệu người/năm chưa kể số lao động dôi thất nghiệp, 12 tìm việc làm trước Mặt khác, ảnh hưởng suy giảm kinh tế, nhiều doanh nghiệp buộc phải thu hẹp sản xuất dẫn đến nhiều lao động bị việc làm, thiếu việc làm 2.2.2 Về học nghề đào tạo nghề Thành phố Hà Nội thực công tác hướng dẫn kiểm tra việc tổ chức thực quy định pháp luật dạy nghề nói chung đối tượng nữ giới nói riêng; tiêu chuẩn giáo viên cán quản lý dạy nghề; quy chế tuyển sinh, quy chế thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp việc cấp văn bằng, chứng nghề, chế độ sách cán quản lý, giáo viên dạy nghề học sinh, sinh viên học nghề theo quy định pháp luật 2.2.3 Thực hợp đồng lao động Các doanh nghiệp địa bàn Hà Nội tuân thủ Luật lao động, người lao động vào làm việc ký hợp đồng lao động thử việc dù nam hay nữ Sau thử việc, ký hợp đồng lao động thức 2.2.4 An toàn lao động, vệ sinh lao động Hiện Hà Nội triển khai quy định khoản Điều 154 Bộ luật Lao động Nghị định 85 người sử dụng lao động phải bảo đảm có đủ buồng tắm buồng vệ sinh phù hợp cho lao động nữ 2.2.5 Kỷ luật lao động Người sử dụng lao động không sa thải lao động nữ lý liên quan đến thiên chức làm vợ, làm mẹ họ Việc lao động nữ lấy chồng, có thai, nuôi nhỏ quy luật tự nhiên, 13 thiên chức làm vợ, làm mẹ họ hành vi vi phạm kỷ luật lao động Quy định có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ thiên chức lao động nữ đồng thời tránh tình trạng thực thiên chức làm vợ, làm mẹ mà họ việc làm 2.2.6 Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội chi trả khoản từ ốm đau đến sinh đẻ theo quy định pháp luật Tuy nhiên có số lao động nữ gặp khó khăn trình nhận số trường hợp thiếu hiểu biết nên thủ tục sai lệch thiếu số giấy tờ khiến bên quan bảo hiểm chậm trễ trường hợp bình thường 2.3 Đánh giá thực quy định pháp luật sử dụng lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội 2.3.1 Thành công Thứ nhất, vấn đề việc làm tuyển dụng Thứ hai, vấn đề học nghề đào tạo nghề lao động nữ Thứ ba, thực hợp đồng lao động Thứ tư, vấn đề an toàn vệ sinh lao động lao động nữ Thứ năm, quy định liên quan đến kỷ luật lao động nữ Thứ sáu, vấn đề Bảo hiểm xã hội 2.3.2 Tồn nguyên nhân a) Tồn Thứ nhất, vấn đề việc làm tuyển dụng 14 Thứ hai, vấn đề học nghề đào tạo nghề lao động nữ Thứ ba, thực hợp đồng lao động Thứ tư, vấn đề an toàn vệ sinh lao động lao động nữ Thứ năm, quy định liên quan đến kỷ luật lao động nữ Thứ sáu, vấn đề Bảo hiểm xã hội b) Nguyên nhân tồn Thứ nhất, thiếu hiểu biết pháp luật lao động người sử dụng lao động người lao động, dẫn đến tình trạng hai bên quan hệ lao động để thực hiện, điều ảnh hưởng lớn đến quyền lợi lao động nữ Thứ hai, dựa sở thực trạng diễn phân tích phần thực trạng thấy, kết cậu hạ tầng tốc độ phát triển kinh tế phần nguyên nhân làm thay đổi tình hình lao động lao động nữ Thứ ba, thiếu sở hạ tầng khiến cho yếu tiếp tục bị ngưng trệ, khó đẩy lùi Điều cần có giải pháp thiết thực để khắc phục nhanh kịp thời nhằm tìm kiếm tiến rõ rệt bắt đầu Thứ tư, số hoạt động đề mang tính hình thức tin tưởng vào tổ chức xã hội số phận nữ công nhân viên hạn chế Thứ năm, Tư phong kiến, trọng nam khinh nữ, phần đông người coi bạo lực gia đình “việc riêng gia đình” 15 “tự giải nội gia đình”; kinh tế gia đình khó khăn gây hạnh phúc gia đình; số trường hợp người chồng thường xuyên say rượu, ghen tuông không hiểu biết pháp luật làm ảnh hưởng đến thể chất tinh thần lao động nữ, đồng thời ảnh hưởng đến sức khỏe lao động làm mờ ý chí tiến thủ công việc lao động nữ Thứ sáu, khác biệt giới nguyên nhân tránh khỏi khó khăn định Ngay từ Hiến Pháp nước ta quy định không phân biệt đối xử phải đảm bảo vấn đề bình đẳng giới, nhiên thực tế, không xảy Hà Nội mà lan truyền phổ biến rộng rãi khắp nước, khắp thị trường lao động Chương KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG NỮ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật sử dụng lao động nữ Việt Nam 3.1.1 Đối với Nhà nước Một là, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách lao động bình đẳng giới; đồng thời nâng cao tính thực thi sách nhằm bảo vệ quyền lao động nữ doanh nghiệp, hướng tới phát triển bền vững kinh tế xã hội Hai là, Nhà nước tiếp tục khẳng định vai trò tổ chức công đoàn tạo điều kiện cho công đoàn thực tốt vai trò bảo vệ quyền lao động nữ doanh nghiệp Để thực mục tiêu trên, Nhà nước cần: 16 Thứ nhất, rà soát Bộ luật Lao động (2012), Luật Công đoàn (2013), Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Việc làm Luật Doanh nghiệp theo hướng đồng hóa, tránh quy định chồng chéo, mâu thuẫn Luật; trọng quy định liên quan đến bình đẳng giới quyền lao động nữ Thứ hai, thúc đẩy đối thoại sách nhà nước, doanh nghiệp đại diện người lao động cấp trung ương, địa phương, doanh nghiệp nhằm tạo diễn đàn cho bên thương lượng, đến đồng thuận, hài hoà lợi ích Thứ ba, tăng cường vai trò tổ chức công đoàn công tác kiểm tra, giám sát thực thi pháp luật lao động nữ bình đẳng giới doanh nghiệp; phát kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Thứ tư, giảm thuế cho chi phí doanh nghiệp bỏ việc cải thiện điều kiện lao động, nâng cao trình độ nghề nghiệp lao động nữ chi phí xây dựng phòng vắt, trữ sữa, chi phí xây dựng nhà vệ sinh, nhà tắm, phòng thay quần áo doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ, chi phí xây dựng nhà trẻ, mẫu giáo Thứ năm, tạo chế khuyến khích lao động nữ tham gia học tập làm việc, mở rộng nhiều loại hình đào tạo thuận lợi cho lao động nữ có thêm nghề dự phòng phù hợp với đặc điểm thể sinh lí chức làm mẹ phụ nữ Thứ sáu, tăng cường tra, kiểm tra, xử phạt nghiêm doanh nghiệp không thực thực không đầy đủ quy định an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc 17 Thứ bảy, thúc đẩy việc xây dựng trường mầm non cho lao động nữ khu công nghiệp 3.1.2 Đối với Thành phố Hà Nội Thứ nhất, tuyên truyền phổ biến pháp luật nâng cao hiểu biết cán việc đảm bảo thực đầy đủ quy định pháp luật, chế độ, sách Đảng Nhà nước lao động nữ Thứ hai, phải có liên kết chặt chẽ ban ngành sở triển khai tiêu chí kế hoạch hành động “Vì tiến phụ nữ thành phố Hà Nội đến năm 2020” cấp, ngành, địa phương, đơn vị đề Thứ ba, hát triển hoạt động tư vấn sức khỏe, sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình phục vụ nhân dân, đặc biệt lao động nữ Thực có hiệu sách khám chữa bệnh miễn phí cho đối tượng lao động nữ vùng nông thôn, vùng xa; có biện pháp tích cực nhằm hạn chế tối đa lây nhiễm HIV bệnh lây nhiễm qua đường tình dục cho lao động nữ Thứ tư, quan tra giám sát thành phố cần tăng cường hoạt động kiểm tra giám sát tra việc thực quy định pháp luật lao động nữ doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, khu công nghiệp, đặc biệt khu vực kinh tế quốc doanh khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Thứ sáu, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nữ Đào tạo nghề gắn liền với giải việc làm cho người lao 18 động chưa có việc làm, tạo việc làm cho lao động việc làm Thứ bảy, phổ biến, tuyên truyền việc trừ tính gia trưởng ông chồng đời xưa diễn thuyết có chiều sâu, ví dụ cụ thể thiết thực, đánh sâu vào tâm lí nam giới xu phát triển đất nước, hòa nhập kinh tế thị trường bình đẳng nam nữ, nghiệp người không làm giàu cho gia đình mà cống hiến cho xã hội 3.1.3 Đối với tổ chức bảo người lao động, Công đoàn, Hội phụ nữ Một là, cần xây dựng “Kế hoạch Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam bảo vệ quyền lao động nữ song song với việc thúc đẩy bình đẳng giới nơi làm việc giai đoạn 2017-2025” Hai là, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam cần có kế hoạch nâng cao lực vị tổ chức công đoàn bối cảnh để thực tốt vai trò mình, đặc biệt thúc đẩy bình đẳng giới bảo vệ quyền lao động nữ doanh nghiệp, gồm giải pháp: Ba là, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam cần có định hướng số vấn đề cần ưu tiên nhằm bảo vệ quyền lợi cho lao động nữ doanh nghiệp” Về phía Tổ chức Công đoàn thành phố Hà Nội: Tổ chức công đoàn thành phố Hà Nội cần tập trung việc đẩy mạnh hoạt động chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho lao động nữ doanh nghiệp, đồng 19 thời trọng đẩy mạnh tổ chức hoạt động Ban Nữ công quần chúng công đoàn sở để Ban Nữ công phát huy vai trò mình, thể chỗ dựa tin cậy cho lao động nữ lao động sống hàng ngày Tiếp tục triển khai, thực đề án “Góp phần nâng cao hiệu đời sống, việc làm thực chế độ sách lao động nữ”; đề án “Nâng cao kiến thức pháp luật cho lao động loại hình doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội” đề án “Những giải pháp hạn chế tranh chấp lao động đình công không quy định pháp luật giai đoạn 2017 - 2025” 3.1.4 Đối với tổ chức, doanh nghiệp sử dụng lao động nữ Doanh nghiệp cần quan tâm cải thiện việc làm, tạo động lực làm việc cho người lao động, quan tâm đến chế độ phúc lợi thực đầy đủ sách người lao động nói chung lao động nữ nói riêng Tạo điều kiện thành lập tổ chức công đoàn sở, ban nữ công quần chúng doanh nghiệp hỗ trợ tổ chức hoạt động doanh nghiệp 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật sử dụng lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội Trên sở nghiên cứu văn pháp luật liên quan đến viêc thực thi pháp luật việc sử dụng lao động nữ Đề tài đề xuất giải pháp tương ứng sau: 3.2.1 Về việc làm tuyển dụng Hệ thống văn cần bổ sung quy định xử phạt vi phạm hành hành vi không khai trình việc sử dụng lao động 20 báo cáo tình hình thay đổi lao động nhằm tạo thuận lợi cho công tác nắm bắt tổng hợp tình hình lao động địa phương Tạo điều kiện thuận lợi hoạt động tạo việc làm, tự tạo việc làm, dạy nghề học nghề để có việc làm; hoạt động sản xuất, kinh doanh thu hút nhiều lao động Tăng cường tra, kiểm tra, xử phạt nghiêm doanh nghiệp không thực thực không đầy đủ quy định an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc 3.2.2 Về học nghề đào tạo Cần có quy định cụ thể cách tính tiền lương người học nghề họ trực tiếp tham gia lao động làm sản phẩm hợp quy cách Ngoài ra, quy định cụ thể thời gian đào tạo tối đa người sử dụng lao động tuyển người vào học nghề, tập nghề để làm việc cho doanh nghiệp 3.2.3 Thực hợp đồng lao động Cần bổ sung hướng dẫn hình thức giao kết hợp đồng lao động người lao động hưởng lương hưu chưa đến tuổi nghỉ hưu theo quy định Điều 187 Bộ luật Lao động Đề nghị xem xét, điều chỉnh cụm từ “có thể” cụm từ “phải giao kết hợp đồng văn bản” quy định Khoản 2, Điều 16 Bộ luật Lao động giao kết hợp đồng lao động có thời hạn 03 tháng Bổ sung quy định cụ thể kết thúc thời gian thử việc người sử dụng lao động không ký kết hợp đồng lao động với người lao động, mà người lao động làm việc hợp đồng xem hợp đồng xác định thời hạn theo quy định Cần bổ sung chi tiết làm rõ số quy 21 định trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động giao kết chấm dứt hợp đồng lao động 3.2.4 An toàn lao động, vệ sinh lao động Quy định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước địa phương loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động Bổ sung biện pháp chế tài cụ thể hành vi cá nhân sử dụng bình khí nén theo quy định Nghị định số 95/2013/NĐ-CP Nghị định số 88/2015/NĐ-CP Chính phủ 3.3.5 Kỷ luật lao động Kỷ luật lao động quy định việc tuân theo thời gian, công nghệ điều hành sản xuất, kinh doanh nội quy lao động Nên cần quy định rõ ràng cụ thể hơn, để tránh trường hợp lao động nữ bị thiệt hợp đồng lao động không rõ ràng, đặc biệt lao động nữ mang thai 3.2.6 Bảo hiểm xã hội Xem xét, bổ sung quy định thêm sách hỗ trợ tiền lương hưu người có mức lương hưu mức lương tối thiểu vùng chuẩn nghèo người nghỉ hưu trước ngày 01/01/1995; người có công cách mạng, bà mẹ việt nam anh hùng, thương binh người có nhiều đóng góp xây dựng bảo vệ đất nước Nhà nước, Chính phủ công nhận, khen thưởng Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội lao động nữ như: Chế độ ốm đau, Chế độ thai sản, Chế độ hưu trí 22 Chế độ hưu trí lần: Quy định sau năm nghỉ việc, không tiếp tục đóng trường hợp ốm đau phải điều trị bệnh viện; có nguyện vọng xin hưởng Đủ điều kiện hưởng hưu trí hàng tháng muốn nhận hưu trí lần quyền họ Cần nâng mức trợ cấp đối tượng hưởng trợ cấp lần: năm đóng bảo hiểm tính mức hưởng 1.8 mức tiền lương tháng làm đóng bảo hiểm thay 1.5 tháng lương quy định KẾT LUẬN Pháp luật lao động nữ hiểu tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành nhằm quy định nội dung lao động, sử dụng lao động; việc thực tốt pháp luật lao động nhằm bảo vệ quyền lợi lao động nữ; hạn chế việc ký kết hợp đồng lao động không rõ ràng, cụ thể; không đảm bảo quyền lao động nữ; khuyến khích tạo điều kiện doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ Thực pháp luật lao động nữ làm cho quy định pháp luật lao động nữ vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật, nhằm bảo vệ quyền lao động nữ doanh nghiệp Thực pháp luật lao động nữ có vai trò việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc thực pháp luật lao động nữ bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động; Thúc đẩy bình đẳng giới nơi làm việc; Thực pháp luật lao động nữ góp phần quan trọng việc giải vấn đề kinh tế - xã hội 23 Quá trình thực quy định pháp luật lao động nữ doanh nghiệp khó khăn Một số sách cho lao động nữ chưa phù hợp với thực tế; chưa hỗ trợ cho lao động nữ trình làm việc, gây thiệt thòi cho lao động nữ doanh nghiệp Nguyên nhân từ số quy định pháp luật lao động nữ hành nhiều bất cập, chưa phù hợp, chưa rõ ràng, thiếu tính khả thi; từ ý thức người sử dụng lao động việc tuân thủ pháp luật lao động nữ, nhiều đơn vị quan tâm tới lợi nhuận mà không quan tâm tới lao động nữ Một phần nhận thức lao động nữ pháp luật, quyền lợi hạn hẹp Công tác tra, giám sát đơn vị thực pháp luật lao động nữ hạn chế… Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm đảm bảo việc thực pháp luật lao động nữ tổ chức, doanh nghiệp: kiến nghị Nhà nước, Hà Nội, tổ chức, người sử dụng lao động nữ; nhóm giải pháp hoàn thiện chế, sách pháp luật lao động nữ Cần tiếp tục rà soát quy định sách để sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, sửa đổi quy định bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến quyền lao động nữ; cụ thể hóa sách ưu đãi dành cho lao động nữ khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ Hà Nội trung tâm kinh tế lớn nước, nên việc thực tốt pháp luật lao động nữ gây hiệu ứng lan tỏa tỉnh, thành khu vực lân cận Để thực tốt điều này, cần phải đẩy mạnh xử phạt đơn vị không tuân thủ pháp luật lao động nữ 24 ... lý luận pháp luật sử dụng lao động nữ; nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật, thực tiễn thực pháp luật, thành tựu việc thực pháp luật sử dụng lao động nữ nước ta sở đánh giá từ thực tiễn địa... lao động nữ pháp luật sử dụng lao động nữ Việt Nam * Đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội, dân số lao động nữ địa bàn thành phố Hà Nội Phân tích kết thực tiễn thi hành pháp luật sử dụng lao động. .. định pháp luật nước ta lao động nữ việc áp dụng quy định từ thực tiễn doanh nghiệp thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Làm rõ thực trạng pháp luật việc thực pháp luật sử dụng lao động nữ, thành