TRƯờng đại học nông nghiệp Hà Nội Khoa quản lý đất đai - & - khóa luận tốt nghiệp đề tài: Tỡm hiu cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t ti d ỏn Bờnh viờn a khoa tinh Yờn Bai Hà Nội, 2014 TRƯờng đại học nông nghiệp Hà Nội Khoa quản lý đất đai - & - khóa luận tốt nghiệp Tỡm hiu cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t ti d ỏn Bờnh viờn a khoa tinh Yờn Bai Hà Nội, 2014 LI CM N Trong quỏ trỡnh hc v rốn luyn ti trng i hc Nụng nghip H Ni, em ó nhn c s giỳp , ch bo tn tỡnh ca cỏc thy, cụ giỏo trng v c bit l cỏc thy cụ khoa Qun lý t - Trng i hc Nụng nghip H Ni Chỏu xin cm n n tt c cỏc cụ chỳ lónh o ti UBND xó Phỳc Lc TP Yờn Bỏi Trong quỏ trỡnh thc hin ti ó trc tip giỳp chỏu Cui cựng, em xin kớnh chỳc cỏc thy giỏo, cụ giỏo v cỏc cụ, cỏc chỳ lónh o UBND xó Phỳc Lc TP Yờn Bỏi sc kho, hnh phỳc v thnh t Yờn Bỏi, ngy 15 thỏng 04 nm 2014 SINH VIấN Nguyn Th Hng Khuyờn DANH MC CC CH VIT TT í nghĩa STT Ch vit tt BTNMT B Ti nguyờn v Mụi trng CNH-HH Cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ CP GCN-QSD GPMB Gii phúng mt bng HSC H s a chớnh N Q-UB Quyt nh u ban QSD Quyn s dng t 10 TC 11 TNMT 12 TTPTQ 13 UBND Chớnh ph Giy chng nhn quyn s dng t Ngh nh Tỏi nh c Ti nguyờn v Mụi trng Trung tõm phỏt trin qu t U ban nhõn dõn DANH MC CC BNG PHN I T VN 1.1 Tớnh cp thit ca ti t l ngun lc quan trng phỏt trin kinh t, xó hi ca mt t nc t c coi l mt bt ng sn, mt loi hng húa c bit vỡ nú cú nhng tớnh cht nh c nh v v trớ, gii hn v khụng gian v quỏ trỡnh s dng nu s dng t mt cỏch hp lý s to ngun thu ln cho ngõn sỏch Nh nc v cho cỏc t chc, cỏ nhõn Trong quỏ trỡnh i mi nn kinh t - xó hi nc ta, c ch kinh t th trng ó tng bc c hỡnh thnh, cỏc thnh phn kinh t phỏt trin mnh m v mt xu hng tt yu v ngun lc u vo cho sn xut v sn phm u u phi tr thnh hng hoỏ, ú t cng khụng phi l ngoi l Trong thi k thc hin cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, nhiu d ỏn nh cỏc khu cụng nghip, nh mỏy, cỏc khu ụ th mi, khu dõn c c trin khai xõy dng mt cỏch mnh m thc hin c cỏc nhim v trờn v mang tớnh kh thi thỡ mt bng t l mt nhng nhõn t quan trng, nú quyt nh n hiu qu cụng tỏc u t ca cỏc nh u t trong, ngoi nc v nh hng n c tin trỡnh CNH - HH ca t nc xõy dng cỏc cụng trỡnh kt cu h tng, phỏt trin cỏc nghnh, Nh nc phi thu hi t ca ngi s dng t v bi thng cho ngi b thu hi Vic thc hin bi thng gi v trớ ht sc quan trng, l yu t cú tớnh quyt nh ton b quỏ trỡnh bi thng gii phúng mt bng Trong nhng nm qua cụng tỏc GPMB gp rt nhiu khú khn, vng mc quỏ trỡnh trin khai thc hin khc phc nhng tn ti ú, Nh nc ó tng bc hon thin phỏp lut v t v ban hnh cỏc bn phỏp lý hng dn thc hin v cụng tỏc bi thng, h tr GPMB v tỏi nh c thc hin mt cỏch cú hiu qu Xa Phuc Lục cú v trớ v iu kin tng i thun li cho vic phỏt trin kinh t, xó hi S phỏt trin mnh m ca nn kinh t theo hng tng cao t trng cụng nghip v dch v ó gõy ỏp lc ngy cng ln i vi t ai, kộo theo s phc cỏc quan h v t iu ny to nờn nhiu thỏch thc ũi hi cn phi lm tt hn na cụng tỏc bi thng, GPMB xa Phuc Lục Nhn thc c tm quan trng cng nh nhng khú khn, hn ch ca cụng tỏc bi thng, GPMB giai on hin kt hp vi s phõn cụng ca khoa Qun lý t - trng i hc Nụng nghip H Ni, c s giỳp ca UBND xa Phuc Lục, Thnh Ph Yờn Bỏi, tinh Yờn Bai, tụi thc hin ti: Tỡm hiu cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t ti d ỏn Bờnh viờn a khoa tinh Yờn Bai 1.2 Mc ớch, yờu cu 1.2.1 Mc ớch - Tỡm hiu chung v cụng tỏc bi thng, h tr v TC Nh nc thu hi t - Tỡm hiu nhng quy nh c th v bi thng, gii phúng mt bng trờn a bn xa Phuc Lục TP Yờn Bỏi - Tỡm hiu, ỏnh giỏ vic gii phúng mt bng, thu hi t d ỏn trờn a bn xa Phuc Lục TP Yờn Bỏi, rỳt nhng u im v cũn tn ti vic thc hin chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi nh c ti d ỏn - Thụng qua d ỏn a kin ngh, xut ý kin, gúp phn hon thin v y mnh cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t trờn a bn xa Phuc Lục TP Yờn Bỏi 1.2.2 Yờu cu - Nm vng cỏc chớnh sỏch phỏp lut t v bi thng, h tr TC v cỏc bn cú liờn quan - Cỏc s liu, ti liu iu tra, thu thp phi m bo tớnh trung thc, chớnh xỏc, phn ỏnh ỳng hin trng v tỡnh hỡnh thc t v cụng tỏc t chc thc hin bi thng, GPMB ti a phng Phn II TNG QUAN V VN NGHIấN CU 2.1 Khỏi quỏt v bi thng, gii phúng mt bng 2.1.1 Bn cht ca vic bi thng, gii phúng mt bng Bi thng GPMB l cụng tỏc t chc thu hi t (gm t , t nụng nghip v cỏc loi t khỏc) vựng quy hoch nhm to mt bng hay qu t sch cho cỏc d ỏn phỏt trin h tng, ụ th v cụng nghip thng mi dch v T ú, phi thc hin n bự gii ta, di di nhiu h gia ỡnh cựng vi nh ca, ti sn v cỏc phng tin sinh hot ca cỏc h dõn vựng d ỏn, chuyn h sang nh c v b trớ cụng vic ti ni mi ( nu l thu hi gii phúng mt bng t ); hoc b trớ o to ngh, gii quyt vic lm, n nh i sng v thu nhp cho cỏc h dõn ( nu l thu hi, GPMB t nụng nghip) Nh vy, khỏi nim GPMB cha ng mt ni dung phong phỳ Trong ni hm ca nú ớt nht cú cỏc nhúm c bn: - T chc iu tra tỡnh hỡnh cuc sng v ti sn ca cỏc h dõn vựng d ỏn, nhm phc v cụng tỏc n bự cỏc thit hi v vt cht hu hỡnh, vụ hỡnh - Tin hnh gii ta, di di cỏc h dõn t ni c sang ni mi ngoi vựng d ỏn - Song song vi cụng tỏc di di, gii ta l vic t chc li i sng, nh , vic lm v bo m cỏc mt sinh hot húa, tinh thn ca ngi dõn ti ni mi ( tỏi nh c) GPMB cng chớnh l quỏ trỡnh tỏi c cu ton din kt cu kinh t xó hi ụ th - dõn c chuyn t xó hi nụng nghip truyn thng sang xó hi cụng nghip v ụ th theo nh hng th trng v hi nhp Cú th núi, cụng tỏc GPMB l khú khn, nhy cm, va l bc xỳc trc mt, va l chin lc lõu di; khụng ch l phỏt trin kinh t, m cũn l liờn quan n n nh chớnh tr xó hi, tõm trng, thỏi v i sng ca hng ngi dõn cng nh cỏc t chc v doanh nghip 2.1.2 c im ca quỏ trỡnh bi thng, gii phúng mt bng Quỏ trỡnh BT, GPMB mang tớnh a dng v phc tp, c th nh sau: - Tớnh a dng: Mi d ỏn c tin hnh trờn a bn khỏc vi iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi v trỡnh dõn trớ nht nh i vi khu vc thnh th, mt dõn cao, ngnh ngh a dng, giỏ tr t v ti sn trờn t ln cho nờn quỏ trinh GPMB cú c im khỏc vi khu vc nụng thụn m ú hot ng sn xut ch yu l nụng nghip hoc tiu th cụng nghip Do vy, gii phúng mt bng cng c tin hnh vi nhng c im riờng bit - Tớnh phc tp: t l ti sn cú giỏ tr cao, cú vai trũ quan trng i sng kinh t - xó hi i vi mi ngi dõn khu vc nụng thụn, dõn c ch yu sng nh vo cỏc hot ng sn xut nụng nghip cho nờn t l t liu sn xut khụng th thiu i vi khu vc thnh th t l ti sn cú giỏ tr ln gn bú trc tip vi i sng sinh hot ca ngi dõn, vi nhng h kinh doanh v trớ t gn lin vi thu nhp ca h Chớnh vỡ vy, n bự gii phúng mt bng gp nhiu khú khn phc 2.1.3 Vai trũ ca bi thng v GPMB Cụng tỏc BT&GPMB cú vai trũ ht sc quan trng quỏ trỡnh thc hin cỏc d ỏn, cụng trỡnh liờn quan n vic phi thu hi li mt phn hay ton b in tớch t ó c giao cho cỏc cỏ nhõn, h gia ỡnh, t chc Nú nh hng trc tip n tin thi cụng ca cỏc cụng trỡnh, d ỏn Mt khỏc, BT&GPMB cng phi thc hin ỳng theo cỏc quy trỡnh, 10 khú khn hoc cú iu kin kinh t - xó hi c bit khú khn thỡ thi gian h tr ti a l 24 thỏng Mc h tr bng tin cho 01 nhõn khu/01 thỏng tng 30 kg go tớnh theo thi giỏ trung bỡnh ti a phng - Khi Nh nc thu hi t ca t chc kinh t, h sn xut kinh doanh cú ng ký kinh doanh m b ngng sn xut kinh doanh thỡ c h tr cao nht bng 30% cho nm thu nhp sau thu, theo mc thu nhp bỡnh quõn ca nm lin k trc ú c c quan Thu xỏc nhn; mc h tr c th UBND cp Tnh quy nh cho phự hp vi thc t a phng 49 Bng 4.7 Tng hp kt qu thc hin h tr ti D ỏn STT Cỏc loi h tr H tr di chuyn H tr thuờ nh n S n giỏ v lng (VN) S thỏng, h s c h tr H Khu 13 60 4.000.000 150.000 Khu H tr n nh i sng v sn xut 60 300.000 24 Khu 25 Khu H tr chuyn i ngh nghip v to m2 16.824 m2 22.176 vic lm 300.000 150.000 25.000 18.000 36 1,5 1,5 H tr t lin k t H 12 1.200 36.000 H tr t nụng nghip khu dõn c m2 5.000 25.000 1.5 H tr khỏc H 25.000.000 Tng cng (Ngun: UBND xó Phỳc Lc thnh ph Yờn Bỏi) Thnh tin (VN) 52.000.000 Theo iu 54.000.000 02/2010/Q Phi di ch 432.000.000 nụng ngh 45.000.000 >30%, giỏ 10.800.000 H tr v 630.900.000 H tr t 598.752.000 h gia ỡn Din tớch 155.520.000 mc t O H tr = 187.500.000 ONT thp 200.000.000 2.366.472.000 4.4.5 Chớnh sỏch tỏi nh c ti d ỏn nghiờn cu 4.4.5.1 i tng c tỏi nh c Trong d ỏn nghiờn cu phi thc hin chớnh sỏch tỏi nh c cho ngi b thu hi t, chớnh sỏch tỏi nh c c ỏp dng theo quy nh ti iờu 18 cua Thụng t 14/TT/2009/TT-BTNMT 01/10/2009 quy inh chi tiờt vờ bụi thng, hụ tr, tai inh c va trinh t thu tuc, giao õt, cho thuờ õt 4.4.5.2 Hỡnh thc b trớ tỏi nh c Theo iu Ngh nh 197/2004/N-CP cú hỡnh thc b trớ TC l: bi thng bng nh ; bi thng bng t mi; bi thng bng tin t lo ch Trong s 14 h b thu hi t nụng thụn nhng ch cú h c iu kin c hng chớnh sỏch TC ti D ỏn thỡ ngh c b trớ TC ti khu TC ca d ỏn 50 4.4.5.3 Kt qu thc hin TC Bng 4.8: Kt qu kinh phớ cho khu tỏi nh c Tờn hng STT mc San nn ng giao thụng H thng cp in Khi Chi tit lng 385.000 70 ng vo ng khu tỏi 250 nh c Ct in, n v Thnh tin m m (VN) 1.732.500.000 84.000.000 m 540.000.000 ng dõy, 500.000.000 trm bin ỏp Cp nc Ging khoan 15 Tng (Ngun: UBND xó Phỳc Lc thnh ph Yờn Bỏi) Cỏi 150.000.000 3.006.500.000 4.5 ỏnh giỏ chung v cụng tỏc bi thng, GPMB trờn a bn xó Phỳc Lc thnh ph Yờn Bỏi thụng qua d ỏn Thc hin ý kin ch o ca y ban nhõn dõn thnh ph Yờn Bỏi ti Cụng s 42/UBND-TNMT ngy 26/11/2010 v vic thu hi t xõy dng bnh vin a khoa tnh Yờn Bỏi ti xó Phỳc Lc, thnh ph Yờn Bỏi, UBND xó t chc hp thụng qua phng hng, thnh lp ban ch o gii phúng mt bng ca xó, phõn cụng nhim v c th cho cỏc on th, cỏn b cụng chc, viờn chc xó UBND xó nhn c thụng bỏo thu hi t xõy dng Bnh vin a khoa tnh Yờn Bỏi ó tuyờn truyn n b nhõn dõn khụng c xõy dng ci ni, lm thay i mc ớch hin trng s dng t, tỡm hiu Quyt nh 31, Quyt nh 02 ca UBND tnh Yờn Bỏi liờn quan n chớnh sỏch t ai, n bự gii phúng mt bng, thnh lp ban ch o gii phúng mt bng xó, thnh lp on kim tra lp biờn bn nhng h gia ỡnh c tỡnh vi phm 51 Cỏc cp u ng thng xuyờn quỏn trit vic thc hin cỏc Lut v cỏc bn di Lut ca trung ng v a phng v t Cỏc t chc on th cỏc cp nh: Mt trn t quc, Hi nụng dõn, Hi ph n, Hi cu chin binh, on niờn ó phỏt huy vai trũ cụng tỏc tuyờn truyn giỏo dc, ng cỏc hi viờn on viờn thc hin chớnh sỏch Phỏp Lut t 52 Bng 4.9 Tng hp kt qu bi thng, h tr, TC ti D ỏn (V: ng) STT Hng mc Chớnh sỏch bi thng 1.1 Bi thng v t 1.1.1 t 1.1.2 t sn xut nụng nghip 1.1.3 t lõm nghip 1.2 Bi thng v ti sn, cõy ci hoa mu 1.2.1 Ti sn 1.2.2 Cõy ci, hoa mu Chớnh sỏch h tr 2.1 H tr v t 2.2 H tr chuyn i ngh nghip, o to vic lm 2.3 H tr n nh i sng sn xut 2.4 H tr di chuyn 2.5 H tr khỏc Tng kt qu bi thng, h tr Chớnh sỏch TC Chi phớ 2% HTGPMB Chi phớ o c Tng (3)+ (4)+(5)+(6) (Ngun: UBND xó Phỳc Lc thnh ph Yờn Bỏi) D ỏn 5.606.393.082 3.020.836.800 864.000.000 1.811.384.000 345.452.800 2.585.556.282 1.289.351.202 1.296.205.080 2.366.472.000 343.020.000 1.229.6520.000 487.800.000 106.000.000 200.000.000 7.972.865.082 3.006.500.000 159.457.302 109.161.700 11.247.984.084 - Giỏ bi thng v t: + i vi t phi nụng nghip: giỏ t ó tng i sỏt vi th trng ti thi im bi thng Mc giỏ ny c s ng tỡnh ca nhõn dõn a bn thu hi Tuy nhiờn, cũn mt vi h dõn cho rng giỏ bi thng l thp Nguyờn nhõn l mi Nh nc thu hi t vựng no phc v mc ớch an ninh, quc phũng, li ớch cụng cng, li ớch quc gia thỡ lp tc giỏ t trờn th trng khu vc ú tng lờn + i vi t nụng nghip: giỏ bi thng cũn thp cha phự hp vi kh nng sinh li v giỏ chuyn quyn s dng t thc t Tuy nhiờn õy l mc giỏ cao nht m hi ng GPMB cú th tr cho cỏc h dõn cú 53 t b thu hi - Chớnh sỏch h tr: D ỏn trờn ó thc hin tt cỏc khon h tr cho cỏc h gia ỡnh b thu hi t,h tr v t, h tr chuyn i ngh nghip, o to vic lm, h tr n nh i sng sn xut, h tr di chuyn to iu kin cho cỏc h gia ỡnh n nh ni v sn xut - V t chc thc hin bi thng, h tr, TC: + Cỏc bn chớnh sỏch u cha quy nh c th v quy trỡnh lp v thm nh k hoch TC, ú cụng tỏc bi thng GPMB v TC ca d ỏn u khụng c chun b cn thn v ỳng trỡnh t, thiu s phi hp gia cỏc bờn cú liờn quan v s t vn, gúp ý ca cỏ nhõn, th gia ngi b thu hi t cng nh ti ni cú t chun b lm khu TC ú + Vic trin khai cụng tỏc TC thng b ng, bi vỡ cỏc d ỏn ln phi di chuyn nhiu h dõn thng khụng chun b trc c khu TC khụng cú xõy dng khu TC trc, mt phn vic lp h s s dng t xõy dng khu TC cng phi cú d ỏn, vic GPMB gõy nhiu khú khn v khụng cú iu kin di dõn GPMB thc hin d ỏn ỳng tin - V vic giỏm sỏt t chc thc hin cụng tỏc bi thng GPMB: + Vic giỏm sỏt t chc thc hin cụng tỏc bi thng, GPMB, TC cha c quy nh ti cỏc bn chớnh sỏch ú, cụng tỏc ny li liờn quan nhiu n cụng tỏc qun lý t ai, u t xõy dng l ni s cú nhiu tiờu cc nht + Cựng vi iu ny l vic chp hnh cỏc chớnh sỏch, phỏp lut ca nh nc cha nghiờm, nhn thc ca nhiu c quan qun lý Nh nc ca cụng dõn cha y , chớnh sỏch cũn chng chộo dn n nhiu phc tp, khú khn cụng tỏc bi thng GPMB, TC - V khiu ni, t cỏo i vi phng ỏn bi thng GPMB 54 + Vỡ chớnh sỏch bi thng GPMB, TC ca Vit nam l khụng t nguyn, vy vic cụng dõn cú n khiu ni, t cỏo quyn li ca mỡnh b xõm hi l iu hin nhiờn + Quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch bi thng GPMB ó c cỏc cp, cỏc ngnh, hi ng bi thng thc hin theo quy nh ca Ngh nh 69/2009/N-CP ngy 13/8/2009 v Ngh nh 197/2004/N-CP 4.6 Cỏc gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc bi thng, h tr v TC 4.6.1 Gii phỏp v chớnh sỏch - Tng kt ỏnh giỏ kt qu thc hin cụng tỏc bi thng, h tr v TC t o sa i, b sung, hon thin chớnh sỏch ng bụ, kp thi; xõy dng v ban hnh cỏc bn quy nh v b n giỏ v bi thng, h tr v TC cho phự hp vi thc t hin - Quy nh c th v c ch nh giỏ t bo m vic nh giỏ t tớnh bi thng sỏt vi giỏ chuyn nhng quyn s dng t thc t trờn th trng iu kin bỡnh thng - Quy nh c th v tớnh phỏp lý ca tha t, ngun gc s dng t xỏc nh tha t c bi thng hay khụng c bi thng - Xem xột nờn thnh lp cỏc Ban hoc c quan gii quyt khiu ni c lp vi cỏc c quan thc hin bi thng v khụng nờn quy nh ngi b khiu ni cú trỏch nhim gii quyt cỏc khiu ni v mỡnh Cn cú c ch giỏm sỏt c lp vic thc hin bi thng v tỏi nh c ca cỏc d ỏn u t cụng thụng qua mt n v t c lp - Cn thc hin nghiờm chnh vic tuyờn truyn v ph bin thụng tin, chớnh sỏch ca d ỏn n ngi b nh hng Cn cú quy nh c th v x pht nhng hnh vi lm trỏi vi quy nh ca Chớnh ph v bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t 55 - iu chnh giỏ t nụng nghip cho phự hp vi kh nng sinh li ca t, khc phc tỡnh trng giỏ t nụng nghip thu hi thp hn nhiu ln vi giỏ t v nh cỏc n v xõy dng bỏn cho ngi dõn - Quy nh c th v c ch nh giỏ t bo m vic nh giỏ t tớnh bi thng sỏt vi giỏ chuyn nhng quyn s dng t thc t trờn th trng iu kin bỡnh thng - Nh nc cn cú c ch chớnh sỏch dnh cho i tng lao ng ln tui, khú cú kh nng chuyn i ngh nghip b thu hi t nh thnh lp lng ngh th cụng thờu, mõy tre an n gin cú th s dng nhng lao ng ny - m bo vic lm, n nh i sng cho nhng h b thu hi cn cú s phi hp cht ch gia cụng tỏc gii phúng mt bng v cụng tỏc o to dy ngh, chuyn i ngh phi phự hp sỏt vi yờu cu ca th trng lao ng vi nhng gii phỏp khỏc nhau: + i vi lao ng tr tui ca cỏc h b thu hi t nụng nghip l nhng ngi ó c o to chuyn i ngh S dng hiu qu qu h tr gii quyt vic lm o to ngh bt buc, cú chớnh sỏch u tiờn xut khu lao ng k thut i vi lao ng tr qua o o chuyn i ngh + i vi lao ng tr ca cỏc h b thu hi t nụng nghip cha cú vic lm, cha qua o to: loi lao ng ny chim t l cao lc lng lao ng tr, bao gm a s nhng ngi ch lm nụng nghip, kh nng cnh tranh v hi nhp th trng lao ng kộm Do ú, cn phi h tr o to chuyn i ngh phự hp, h tr h tip cn h thng tớn dng ca a phng, qu h tr gii quyt vic lm phỏt trin kinh t gia ỡnh, kinh doanh cỏ th, buụn bỏn nh 4.6.2 Gii phỏp t chc thc hin 56 - Tng cng trỏch nhim ca UBND xó, phng vic qun lý t ai, qun lý qu t khu vc thu hi v trỏch nhim cụng tỏc bi thng h tr v TC Nh nc thu hi t - Nõng cao nng lc, xõy dng c ch ti chớnh cho hot ng ca Ban Bi thng GPMB v Hi ng bi thng GPMB nhm chuyờn nghip húa cụng tỏc bi thng, h tr v TC Nh nc thu hi t - Thc hin nghiờm vic ly ý kin v cụng khai phng ỏn bi thng, h tr v TC Nh nc thu hi t nhm phỏt huy dõn ch, cụng khai minh bch, tng cng s giỏm sỏt ca cỏc c quan, t chc v qun chỳng nhõn dõn vic bi thng GPMB 4.6.3 Gii phỏp v kinh phớ - Cn m bo b trớ kinh phớ t ngun ngõn sỏch hoc ng trc t nh u t Vic ny ti Ngh nh s 181/CP ca Chớnh ph cú quy nh nhng cỏc cp, cỏc ngnh cha thc s chỳ ý (cha b trớ kinh phớ GPMB sch trc cú d ỏn vo u t) - Ngun kinh phớ ng trc cú th chuyn n ngõn hng hoc Ti khon ca t chc lm nhim v bụi thng, GPMB ch ng thc hin vic chi tr bi thng GPMB Ngoi phng ỏn tng th bụi thng, hụ tr va tai inh c cn xõy dng ni dung tin thc hin kinh phớ GPMB, chi tr mt ln hay nhiu ln sau cú quyt nh phờ duyt giỏ tr bụi thng - V kinh phớ t chc thc hin bụi thng: c trớch khụng quỏ 2% tng kinh phớ bụi thng, hụ tr, tr cỏc d ỏn c thc hin trờn a bn cú iu kin kinh t xó hi khú khn, cn cú quy nh c th v t l phõn chia mc kinh phớ t chc thc hin cho cỏc ni dung chi 4.6.4 Gii phỏp v o to v cụng tỏc cỏn b - La chn nhng cỏn b phm cht o c, nm vng nghip 57 v chuyờn mụn thi hnh cụng v; giỏo dc tinh thn trỏch nhim ca ngi cỏn b cú phm cht o c thi hnh cụng v, vic m bo vic lm, i sng cho ngi dõn cú t sn xut b thu hi t; nõng cao nng lc cụng tỏc i ng cỏn b cỏc cp; o to dy ngh cho lao ng mt vic lm thu hỳt h vo cỏc khu cụng nghip - Túm li, cụng tỏc gii phúng mt bng núi chung, gii phúng mt bng ca cỏc d ỏn trờn núi riờng t hiu qu v m bo thi gian theo k hoch thỡ im quan trng nht cụng tỏc gii phúng mt bng l phi to c s ng b v c ch, chớnh sỏch sỏt vi thc tin, m bo quyn li chớnh ỏng ca ngi dõn b mt t cú cuc sng bng hoc tt hn hin ti 58 Phn V KT LUN KIN NGH 5.1 Kt lun - Cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c gii phúng mt bng l ni dung quan trng, quyt nh vic thc hin u t, gúp phn chuyn dch c cu, phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng v õy cng chớnh l mt ni dung ln, phc tp, liờn quan trc tip n i b phn nhõn dõn, d gõy mt n nh trt t xó hi Qua nghiờn cu ti:Tỡm hiu cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t ti d ỏn Bờnh viờn a khoa tinh Yờn Bai cú th rut mụt sụ kờt luõn sau: - V trớ a lý thun li ó to iu kin cho xó Phỳc Lc phỏt trin v mi mt, thu hỳt nhiu d ỏn u t, cụng tỏc GPMB c trin khai nhanh chúng, cụng khai minh bch theo ỳng trỡnh t, th tc quy nh ca phỏp lut cụng tỏc bi thng, h tr v TC Nh nc thu hi t - n giỏ UBND tnh Yờn Bỏi qui nh v giỏ bi thng, h tr v t nụng nghip v ti sn vt kin trỳc v cõy trng trờn t cha tho ỏng, khụng phự hp vi giỏ xõy dng mi, cũn thp cha phự hp vi thc t v chi phớ u t vo t - H tr chuyn i ngh nghip Nh nc thu hi t ch yu l bng tin v tr trc tip cho ngi dõn Mc dự, Ngh nh 69/N-CP i ó tng mc Bi thng, h tr lờn cao nhng cụng tỏc o to ngh, gii quyt vic lm cha c quan tõm ỳng mc nờn nhiu h gia ỡnh ó gp khụng ớt khú khn b thu hi t nụng nghip - Cụng tỏc b trớ TC ca d ỏn trờn a bn xó cũn chm lm nh hng n tin gii phúng mt bng ca d ỏn 59 - V bi thng GPMB cho cỏc h dõn d ỏn nhỡn chung c din dõn ch, cụng khai, theo ỳng trỡnh t quy nh, c gng m bo ỳng thi gian GPMB cỏc d ỏn din theo ỳng k hoch nhng cng gp rt nhiu khú khn, vng mc, mt s ớt cỏc h dõn cha ng tỡnh nht trớ chớnh sỏch bi thng GPMB nờn vic trin khai d ỏn ó phi ỡnh tr mt thi gian ngn lm cho vic thi cụng d ỏn ó phi chm tin so vi thi gian ó nh - D ỏn bnh vin a khoa tnh Yờn Bỏi cú 42 h gia ỡnh, cỏ nhõn liờn quan n vic thu hi t, ú cú 14 h gia ỡnh, cỏ nhõn b thu hi t nụng thụn (cú h gia ỡnh, cỏ nhõn iu kin b trớ tỏi nh c, hụ gia inh, ca nhõn khụng u iờu kiờn bụ tri tai inh c theo quy inh) 100% Nhõn dõn nhn tin n bự bi thng Tng kinh phớ bi thng, h tr v TC l 11.247.984.084 ng Trong ú, tng s tin bi thng v t l 3.020.836.800 ng; tng s tin bi thng v ti sn, cõy ci, hoa mu trờn t l 2.585.556.282 ng; tng s tin h tr l 2.366.472.000 ng v tng s tin b trớ TC l 3.006.500.000 ng 5.2 Kin ngh cụng tỏc bi thng GPMB c thun li, phự hp thc t, to iu kin thun li quỏ trỡnh thc hin, m bo dõn ch, cụng khai ng thi m bo hi hũa gia li ớch ca Nh nc v ngi dõn b thu hi t, tụi xin a mt s kin ngh nh sau: - Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ng nhõn dõn, nờu cao vai trũ trỏch nhim ca cỏc Ban, ngnh, on th, ng viờn, cỏn b cụng tỏc bi thng GPMB - Cú nhng quy nh thit thc v chớnh sỏch chuyn i ngh nghip, h tr vic lm khỏc i vi tng d ỏn, cỏc cp chớnh quyn cn cú nhng bin phỏp c th nh: m lp o to hc ngh mi cho lao 60 ng khụng cú vic lm, h tr vay lm n cho ngi nụng dõn b mt t sn xut, giao t dch v to iu kin buụn bỏn, sn xut phi nụng nghip, chớnh sỏch u tiờn nhn lao ng b mt t sn xut vo lm vic ti cỏc c s sn xut Tớnh toỏn hp lý mc h tr chuyn i ngh nghip v to vic lm, n nh sn xut, ũi sng, chuyn i c cu sn xut cho ngi b thu hi t v cỏc khon h tr khỏc - Cn phi lờn phng ỏn c th v ni b trớ tỏi nh c i vi nhng d ỏn m ú phi gii quyt cho cỏc h dõn v ch m bo cho cỏc h dõn khụng gp khú khn v nh cú d ỏn trin khai v phng ỏn b trớ tỏi nh c phi c cụng b cụng khai cho nhõn dõn bit trc d ỏn bt u ng thi trng cu ý kin ca nhõn dõn Cng nh quy nh rừ hn v cỏc tiờu chun c s h tng ca khu tỏi nh c tựy theo tng vựng - Xõy dng bng giỏ t phự hp sỏt vi giỏ c th trng bi thng tin t cho ngi dõn ớt b thit thũi hn - Tng cng cụng tỏc qun lý Nh nc v t a phng, thit lp h s a chớnh y , chớnh xỏc, thng xuyờn chnh lý bin ng - UBND tnh v cỏc cp chớnh quyn cn kim tra giỏm sỏt cht ch quỏ trỡnh thc hin ca cụng tỏc GPMB 61 TI LIU THAM KHO B Ti nguyờn v Mụi trng (2009) Thụng t s 14/2009/TT-BTNMT ngy 01/10/2009 quy nh chi tit v bi thng, h tr, tỏi nh c v trỡnh t, th tc thu hi t, giao t, cho thuờ t Chớnh ph (2004) Ngh nh s 188/2004/N-CP ngy 16 thỏng 11 nm 2004 v phng phỏp xỏc nh gớa t v khung gớa ca loi t Chớnh ph (2004) Ngh nh s 197/2004/N-CP ngy 03 thỏng 12 nm 2004 ca Chớnh ph v bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t Chớnh ph (2007) Ngh nh s 123/2007/N-CP ca chớnh ph Sa i, b sung mt s iu ca ngh nh s 188/2004/N-CP ngy 16 thỏng 11 nm 2004 v phng phỏp xỏc nh gớa t v khung gớa cỏc loi t Chớnh ph (2009) Ngh nh s 69/2009/N-CP ca Chớnh ph ngy 13 thỏng 08 nm 2009 quy nh b sung v quy hoch s dng t, giỏ t, thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c Chớnh ph (2009) Ngh nh s 69/2009/N-CP: Quy nh b sung v quy hoch s dng t, giỏ t, thu hi t, bi thng h tr v tỏi nh c Hin phỏp nm (1992) H Th Lam Tr (2003) Bi ging nh giỏ t, trng i hc Nụng Nghip H Ni Lut t (2003), NXB, Bn , H Ni Lut sa i, b sung mt s iu ca lut t nm (1998, 2001), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 62 UBND tnh Yờn Bỏi (2009) Quyt nh s 31/2009/Q-UBND ngy 31/12/2009 v vic ban hnh quy nh phõn loi ng ph, v trớ v giỏ cỏc loi t ti tnh Yờn Bỏi nm 2010 10 UBND tnh Yờn Bỏi (2010) Quyt nh s 02/2010/Q-UBND ngy 21/01/2010 ban hnh quy nh v chớnh sỏch, trỡnh t, th tc thc hin bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t; quy nh v b n giỏ bi thng v nh , cụng trỡnh xõy dng, vt kin trỳc v b n giỏ bi thng cõy ci hoa mu v ti sn gn lin vi t nh nc thu hi t s dng vo mc ớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng v phỏt trin kinh t trờn a bn tnh Yờn Bỏi 11 UBND tnh Yờn Bỏi (2011) Quyt nh s 27/2011/Q-UBND ngy 22/08/2011 V vic iu chnh, b sung, thay th B n giỏ bi thng cõy ci, hoa mu gn lin vi t nh nc thu hi t s dng vo mc ớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng v phỏt trin trờn a bn tnh Yờn Bỏi 12 UBND tnh Yờn Bỏi (2012) Quyt nh s 29/2012/Q-UBND ngy 31/08/2012 V vic Ban hnh quy nh v bi thng v nh , cụng trỡnh xõy dng, vt kin trỳc v ti sn khỏc gn lin vi t Nh nc thu hi t s dng vo mc ớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng v phỏt trin trờn a bn tnh Yờn Bỏi; B n giỏ bi thng v nh , cụng trỡnh xõy dng, vt kin trỳc 63