I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC T NHIấN Nguyn Hu Hi NGHIấN CU THC TRNG V XUT GII PHP NNG CAO HIU QU VIC THC HIN CC QUYN CA NGI S DNG T TRấN A BN HUYN THCH THT THNH PH H NI LUN VN THC S KHOA HC H Ni 2015 I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC T NHIấN Nguyn Hu Hi NGHIấN CU THC TRNG V XUT GII PHP NNG CAO HIU QU VIC THC HIN CC QUYN CA NGI S DNG T TRấN A BN HUYN THCH THT THNH PH H NI Chuyờn ngnh: Qun lý t Mó s: 60 85 01 03 LUN VN THC S KHOA HC Ngi hng dn khoa hc : TS Thỏi Th Qunh Nh H Ni - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun thc s khoa hc ny l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu thu thp, cỏc kt qu nghiờn cu c nờu lun l trung thc v cha tng c cụng b bt kỡ cụng trỡnh khoa hc no khỏc Tụi xin cam oan rng, mi s giỳp cho vic thc hin Lun thc s khoa hc ny ó c cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun u c ch rừ ngun gc Tỏc gi lun Nguyn Hu Hi LI CM N Li u tiờn, tụi xin gi li cm n sõu sc n cỏc Thy, cỏc cụ Khoa a lý Nh s ch bo, dy d tn tỡnh ca cỏc Thy cụ, tụi ó nm rừ c nhiu hn nhng kin thc c bn v chuyờn ngnh Qun lý t c bit tụi xin gi li cm n chõn thnh v sõu sc n TS Thỏi Th Qunh Nh, ngi ó trc tip hng dn v giỳp tn tỡnh tụi hon thnh lun thc s khoa hc ny Tụi cng xin chõn thnh cm n th cỏc ng lm vic ti Vn phũng ng ký QSD t H Ni - chi nhỏnh huyn Thch Tht, phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Thch Tht, Vn phũng HND-UBND huyn Thch Tht, phũng Thng kờ huyn Thch Tht, cỏn b a chớnh, nhõn dõn a phng cỏc xó thuc a bn nghiờn cu ó to iu kin v giỳp tụi rt nhiu cụng tỏc thu thp s liu, ti liu tụi cú th hon thnh Lun ny Tụi xin chõn thnh cm n ti gia ỡnh, bn bố v cỏn b ng nghip ó giỳp cho tụi quỏ trỡnh thc hin Lun ny Lun ny chc chn khụng trỏnh nhng thiu sút, vỡ vy tụi mong nhn c s gúp ý ca cỏc Thy cụ v cỏc bn Tụi xin chõn thnh cm n! Tỏc gi lun Nguyn Hu Hi MC LC M U Chng TNG QUAN VN NGHIấN CU 1.1 C s lý lun v quyn ca ngi s dng t 1.1.1 C s lý lun v quyn s hu 1.1.2 C s lý lun v quyn s dng t 1.2 Quyn s hu, s dng t mt s nc trờn th gii 10 1.2.1 Nhúm cỏc nc phỏt trin 10 1.2.2 Nhúm cỏc nc ang phỏt trin 15 1.3 Tng quan vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t Vit Nam 18 1.3.1 S hỡnh thnh v phỏt trin cỏc quyn ca ngi s dng t 18 1.3.2 Cỏc quy phm phỏp lut liờn quan n vic thc hin cỏc QSD t 24 1.3.3 Thc trng viờc thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t Vit Nam 28 Chng NH GI VIC THC HIN CC QUYN CA NGI S DNG T TRấN A BN HUYN THCH THT, THNH PH H NI 37 2.1 iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi 37 2.1.1 iu kin t nhiờn 37 2.1.2 iu kin kinh t - xó hi 42 2.2 Tỡnh hỡnh qun lý v s dng t 48 2.2.1 Hin trng s dng t theo i tng s dng 48 2.2.2 Hin trng s dng t theo mc ớch s dng t 52 2.2.3 Tỡnh hỡnh bin ng din tớch cỏc loi t giai on 2009-2013 55 2.2.4 Tỡnh hỡnh qun lý, s dng t 58 2.3 Kt qu vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t 62 2.3.1 Quyn chuyn i quyn s dng t 63 2.3.2 Quyn chuyn nhng quyn s dng t 63 2.3.3 Quyn cho thuờ quyn s dng t 71 2.3.4 Quyn tha k quyn s dng t 73 2.3.5 Quyn tng cho quyn s dng t 76 2.3.6 Quyn th chp, bo lónh bng giỏ tr quyn s dng t 82 2.3.7 Quyn c bi thng Nh nc thu hi t 85 2.3.8 Tng hp cỏc ch tiờu, ý kin ỏnh giỏ ca h gia ỡnh, cỏ nhõn thc hin cỏc quyn s dng t 87 2.4 ỏnh giỏ chung v vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t 90 2.4.1 ỏnh giỏ chung mt s quyn s dng t c thc hin trờn a bn 91 2.4.2 Nhng im tớch cc v hn ch thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t 92 Chng XUT GII PHP NNG CAO HIU QU VIC THC HIN CC QUYN CA NGI S DNG T 94 3.1 Gii phỏp v c ch chớnh sỏch phỏp lut v t 94 3.2 Gii phỏp v ci cỏch th tc hnh chớnh thc hin cỏc quyn s dng t 95 3.3 Gii phỏp v i ng cỏn b cụng chc, viờn chc v c s vt cht 96 3.4 Mt s gii phỏp c th cho huyn Thch Tht, thnh ph H Ni 89 KT LUN V KIN NGH 98 TI LIU THAM KHO 100 PH LC 102 DANH MC BNG V HèNH Bng 2.1 Thng kờ cỏc loi t theo i tng s dng v qun lý 50 Bng 2.2 Hin trng s dng t theo cỏc mc ớch chớnh 49 Bng 2.3: Hin trng s dng t nụng nghip 53 Bng 2.4 Hin trng t chuyờn dựng 54 Bng 2.5 Bin ng din tớch t theo mc ớch s dng t huyn Thch Tht giai on nm 2009-2013 56 Bng 2.6 Din tớch t chng ln gia cỏc xó ca huyn Thch Tht 59 Bng 2.7 Thc hin quyn chuyn nhng QSD t huyn Thch Tht t nm 2009-2014 64 Bng 2.8 Thc hin quyn chuyn nhng QSD t nụng nghip huyn Thch Tht t nm 2009-2014 65 Bng 2.9 Tng hp kt qu iu tra vic thc hin quyn chuyn nhng QSD t 67 Bng 2.10 Thc hin quyn cho thuờ QSD t huyn Thch Tht t nm 2009-2014 71 Bng 2.11 Tng hp kt qu iu tra vic thc hin quyn cho thuờ QSD t 72 Bng 2.12 Thc hin quyn tha k QSD t huyn Thch Tht t nm 2009-2014 74 Bng 2.13 Tng hp kt qu iu tra vic thc hin quyn tha k QSD t 75 Bng 2.14 Thc hin quyn tng cho QSD t huyn Thch Tht t nm 2009-2014 77 Bng 2.15 Thc hin quyn tng cho QSD t nụng nghip huyn Thch Tht t nm 2009-2014 78 Bng 2.16 Tng hp kt qu iu tra vic thc hin quyn tng cho QSD t 80 Bng 2.17 Thc hin quyn th chp, bo lónh bng giỏ tr QSD t huyn Thch Tht t nm 2009-2014 83 Bng 2.18 Tng hp kt qu iu tra vic thc hin quyn th chp, bo lónh QSD t 84 Bng 2.19 Tng hp ý kin ca cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn v thc hin cỏc quyn s dng t 88 Hỡnh 2.1 Bn hnh chớnh huyn Thch Tht, thnh ph H Ni 35 BNG Kí HIU CC CH VIT TT V í NGHA CH VIT TT STT í NGHA QSD Quyn s dng GCN Giy chng nhn SHNN S hu nh nc SHTN S hu t nhõn CHXHCN Cng hũa xó hi ch ngha UBND y ban nhõn dõn TTCN-XDCB Tiu th cụng nghip-Xõy dng c bn NTM Nụng thụn mi KH K hoch 10 TDTT Th dc th thao 11 THCS Trung hc c s 12 PTTH Ph thụng trung hc 13 CNTT Cụng ngh thụng tin 14 GPMB Gii phúng mt bng 15 VPK Vn phũng ng ký 16 CNC Cụng ngh cao 17 TNMT Ti nguyờn mụi trng 18 VPCC Vn phũng cụng chng 19 HQG i hc quc gia M U Tớnh cp thit ti t l ti nguyờn thiờn nhiờn vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut chớnh khụng th thay th c ca mt s ngnh sn xut nh nụng nghip, lõm nghip, l mt b phn khụng th tỏch ri lónh th quc gia, gn lin vi ch quyn quc gia, l ni trờn ú, ngi xõy dng nh ca, cỏc cụng trỡnh kin trỳc; l ni din cỏc hot ng húa; l ni phõn b cỏc vựng kinh t, cỏc khu dõn c; l thnh qu cỏch mng ca c dõn tc; l c s phỏt trin h sinh thỏi, to nờn mụi trng, trỡ s sng ca ngi v sinh vt C.Mỏc ó khỏi quỏt vai trũ kinh t ca t ai: "t l m, sc lao ng l cha, sn sinh mi ca ci vt cht" t cú vai trũ quan trng nh vy, nờn ng v Nh nc ta luụn luụn quan tõm n t ai, tng cng qun lý nh nc v t t l ngun ti chớnh tim nng, ngun nhõn lc c bn phỏt trin kinh t t nc, ngun thu cho ngõn sỏch Nh nc t c coi l mt loi bt ng sn, l mt hng hoỏ c bit, vỡ nhng tớnh cht ca nú nh c nh v v trớ, gii hn v khụng gian, vụ hn v thi gian s dng v quỏ trỡnh s dng nu s dng t mt cỏch hp lý thỡ giỏ tr ca t khụng nhng mt i m cũn tng lờn Theo Hin phỏp nm 1992 (sa i, b sung nm 2001), Hin phỏp nm 2013, Lut t nm 2003 c sa i, b sung nm 2009 (gi tt l Lut t 2003 sa i) v Lut t nm 2013 u xỏc nh rừ t thuc s hu ton dõn Nh nc i din ch s hu, ú t l ti sn ca ton dõn ú Nh nc l i din v thc hin cỏc quyn nng ca ch s hu Vn c t l cn phõn nh quyn v ngha v ca ngi ch s hu v ngi i din Tuy nhiờn chỳng ta cn nhn mnh Nh nc l i din ch s hu v t nhng Nh nc li khụng trc tip s dng t m trao quyn ny cho cỏc i tng s dng t v ng ngha vi vic ny l ngi s dng t c trao mt s quyn nht nh Thch Tht l mt huyn phớa tõy ca thnh ph H Ni, vi v trớ a lý v iu kin t nhiờn khỏ thun li cho vic phỏt trin kinh t xó hi Khi sỏt nhp vo thnh ph H Ni v cú quy hoch l khu ụ th v tinh ca thnh ph H Ni, th trng t ó tr lờn rt sụi ng, ngi s dng t cng ó nhỡn nhn rừ hn v cỏc quyn ca mỡnh Tuy nhiờn cỏc quy nh, chớnh sỏch phỏp lut v s hiu bit ca ngi s dng t cũn hn ch ú kộo theo rt nhiu bt cp qun lý hnh chớnh, nht l vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t, ng thi vic ng ký ti cỏc c quan nh nc theo quy nh phỏp lut thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t ngy cng tng, nhiờn cũn rt nhiu bt cp T nhng lý thc t trờn, nhỡn nhn y v vic thc hin y cỏc quyn ca ngi s dng t trờn a bn huyn Thch Tht, thnh ph H Ni tụi tin hnh thc hin ti Nghiờn cu thc trng v xut gii phỏp nõng cao hiu qu vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t trờn a bn huyn Thch Tht, thnh ph H Ni Mc tiờu nghiờn cu - Nghiờn cu thc trng vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t (h gia ỡnh, cỏ nhõn) trờn a bn huyn Thch Tht, thnh ph H Ni - Lm rừ nhng nguyờn nhõn v bt cp vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t, t ú xut mt s gii phỏp nõng cao hiu qu cho vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t Nhim v nghiờn cu - Nghiờn cu tng quan cỏc chớnh sỏch v cỏc quyn ca ngi s dng t - Thu thp, ti liu s liu v vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t - iu tra, kho sỏt v vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t - ỏnh giỏ, phõn tớch thc trng vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t - xut mt s gii phỏp cho vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t cỏc QSD t, s phn trm khụng ỳng yờu cu l nhn kt qu cú sai sút thụng tin v ch s dng, din tớch V cỏc loi phớ, l phớ thc hin cỏc QSD t: 31,0% s h gia ỡnh, cỏ nhõn c iu tra cho l cao; 53,5% cho l bỡnh thng; 9,0% cho l thp v 6,5% cú cỏc ý kin khỏc S ý kin v cỏc loi phớ, l phớ cao nh thc hin quyn chuyn nhng, hay tng cho QSD t l phi úng nhiu loi phớ nh phớ thm nh, c tớnh theo giỏ tr t H gia ỡnh, cỏ nhõn thc hin tng cho nh b m cho con, anh em cho nhau, khụng mt phớ thu nhp cỏ nhõn, l phớ trc b nhng phi úng phớ thm nh, din tớch ln thỡ phớ thm nh s cao V thỏi phc v ca i ng cỏn b cụng chc, viờn chc vic thc hin cỏc QSD t cho ngi s dng t: 46,0% s h gia ỡnh, cỏ nhõn c iu tra cho l nhit tỡnh; 23,0% cho l chun mc; 19,5% cho l thiu nhit tỡnh v 11,5% cú cỏc ý kin khỏc nh nhng nhiu, hch sỏch gõy khú khn cho ngi dõn thc hin cỏc QSD t 2.4 ỏnh giỏ chung v vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t Huyn Thch Tht, thnh ph H Ni vi v trớ a lý thun li Ni õy l vựng bỏn sn a, nỳi ỏ vụi xen ln ng bng, vựng t cú nhiu lng ngh v vi tc phỏt trin kinh t, c s h tng, giao thụng nhanh vy tỏc ng mnh m ti t ai, nhu cu v s dng t cng nh vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t ngy cng tng Vi c thự riờng trờn a bn huyn thỡ tt c cỏc quyn ca ngi s dng t m i tng õy l h gia ỡnh, cỏ nhõn theo phỏp lut v t ó quy nh cú nhng quyn c thc hin nhiu nh quyn chuyn nhng, tng cho, th chp bo lónh QSD t; c thc hin ớt nh quyn tha k, cho thuờ, quyn c bi thng Nh nc thu hi t v cú nhng quyn hu nh hay khụng c thc hin nh quyn chuyn i, cho thuờ li, gúp bng giỏ tr QSD t Cỏc quy nh phỏp lut hin tỏc ng n vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t Do h thng cỏc quy nh phỏp lut t ngy cng cht ch nờn ngi s dng t cn phi nm bt v nõng cao s hiu bit m bo quyn li cho mỡnh, thc hin d dng hn vic thc hin cỏc quyn s dng t 90 Tuy nhiờn, cú nhiu nhng bn phỏp lut hng dn c th s to iu kin, khuyn khớch ngi s dng t thc hin cỏc QSD t nhiu hn Tỡnh hỡnh thc hin cỏc QSD t trờn a bn khụng ng u cũn tựy thuc vo iu kin t nhiờn, kinh t xó hi v trỡnh hiu bit phỏp lut t ca ngi s dng t 2.4.1 ỏnh giỏ chung mt s quyn s dng t c thc hin trờn a bn - Quyn chuyn i QSD t: Huyn Thch Tht cú tc ụ th húa nhanh nhng bn cht l mt huyn thun nụng, nhu cu v sn xut nụng nghip cũn cao Do vy cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn rt cú nhu cu thc hin quyn chuyn i t nụng nghip nhm dn in i tha vi mc ớch khc phc tỡnh trng manh mỳn v phõn tỏn rung t, to iu kin quy hoch vựng sn xut trung, thun li cho vic ỏp dng cỏc tin b khoa hc k thut, thc hin c gii húa nụng nghip, gim chi phớ sn xut v tng hiu sut lao ng Nhng c ch, cn phi thc hin quy hoch dn in i tha, nhiờn cha c hon thnh vỡ vy quyn chuyn i QSD t cha c thc hin - Quyn chuyn nhng QSD t: Quyn chuyn nhng c thc hin nhiu, ch yu c thc hin trờn t , nhu cu v t sinh sng rt cn thit nhiu h gia ỡnh, cỏ nhõn cũn phi thuờ t , tỡnh trng ln chim t cụng, t nụng nghip cng ang din nhiu ni Chuyn nhng t nụng nghip ch yu c thc hin gia cỏc h vi nhau, cỏc h lin k mun mua to thnh cỏc tha ln hn, hoc cỏc h khụng cú nhu cu sn xut na, mun chuyn i lm nhng vic khỏc Vic thc hin quyn chuyn nhng QSD t tng i thun li, nhiờn cũn nhiu hn ch s dng t, tỡnh trng h s lu tr nh hng n vic thc hin - Quyn cho thuờ QSD t: Quyn cho thuờ QSD t c thc hin nhng ớt, ch yu c thc hin cỏc xó cú nhng h gia ỡnh, sn xut kinh doanh phi nụng nghip, trung nhiu cỏc ngnh ngh khỏc Tuy nhiờn cụng tỏc cho thuờ t trờn a bn huyn cũn gp nhiu khú khn, khụng ch ca cỏc c quan cú thm quyn m cũn c ngi s dng t Tiờu chun quy hoch cỏc khu t cho thuờ cũn cha chớnh xỏc, vic mua bỏn chuyn nhng t sai quy nh cũn din nhiu, cho thuờ t vt thi hn so vi quy nh hay cho thuờ trỏi thm quyn 91 - Quyn tha k v tng cho QSD t: Quyn tha k v tng cho QSD t ch yu c thc hin t ni b nhng ngi thõn h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng t Tuy nhiờn nhn thc ca ngi s dng t v quyn ca ngi c hng tha k, tng cho cũn cha c cao, nh hng n vic phõn chia di sn tha k thc hin quyn tha k, tng cho QSD t - Quyn th chp, bo lónh QSD t: õy l quyn c thc hin nhiu nht v liờn tc trờn a bn huyn Ngi s dng t ng ký thc hin ti cỏc c quan nh nc cú thm quyn t l cao; th chp vay ti cỏc t chc ngõn hng, t chc tớn dng cú uy tớn, m bo ngy cng nhiu, t l vay tớn dng en, t nhõn ngy cng ớt iu ny phn ỏnh rừ nhn thc ca ngi s dng t v phỏp lut t ngy cng tng, tin b Th tc hnh chớnh thc hin nhanh gn, ó cú nhiu bin chuyn thun li hn cho ngi s dng t - Quyn c bi thng Nh nc thu hi t: Vic bi thng QSD t ó bỏm sỏt nhng ch trng v ch chớnh sỏch ca Nh nc v tin thc hin cụng tỏc bi thng m bo cụng khai, minh bch v cht ch Tuy nhiờn, mt s chớnh sỏch bi thng h tr v t cũn cha hp lý, bt cp nh: giỏ bi thng v t thp, khu tỏi nh c cha m bo, h tr vic lm cho ngi dõn, dn n khiu kin ca ngi s dng t, d ỏn b chm tin 2.4.2 Nhng im tớch cc v hn ch thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t 2.4.2.1 im tớch cc - Tc phỏt trin kinh t xó hi ngy cng nhanh trờn a bn huyn tỏc ng n th trng QSD t, lm cho th trng sụi ni hn dn n vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t cng tng lờn ỏng k - Cỏc chớnh sỏch, h thng bn phỏp lut t ca thnh ph, huyn ngy cng chi tit, c th to iu kin thun li cho ngi s dng t thc hin quyn ca mỡnh - i ng cỏn b cụng chc thc hin chc nng, nhim v liờn quan n vic thc hin cỏc QSD t ngy cng c nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v H thng c s vt cht tng bc c nõng cp, dn ỏp ng c nhu cu cụng vic 92 - Trỡnh nhn thc, hiu bit ca ngi s dng t n quyn li ca mỡnh ngy c nõng cao v cú th d dng hn vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t 2.4.2.2 im hn ch - im hn ch u tiờn l vic tht lc h s a chớnh, h s lu tr núi chung v c bit l ca 03 xó sỏt nhp vo a bn huyn nh hng n vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t - Qua phõn tớch cỏc phiu iu tra ta thy: + Vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t ch yu c thc hin trờn t , t nụng nghip ch yu cha c o c bn a chớnh, tỡnh trng manh mỳn cũn nhiu, din tớch sai lch nhiu so vi h s gc Do ú t nụng nghip ch yu c thc hin cỏc quyn tng cho, tha k QSD t Vỡ vy cn thc hin cỏc bin phỏp nh dn in i tha, o c bn a chớnhvi din tớch t nụng nghip to iu kin thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t trờn t nụng nghip + Vic thc hin quyn chuyn nhng QSD t cũn nhng tn ti nh cha ng ký ti c quan Nh nc cú thm quyn, cũn tỡnh trng chuyn nhng giy t vit tay khụng cam kt, khụng giy t; tỡnh trng cho thuờ khụng ỳng mc ớch + Vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t qua vic ỏnh giỏ ca cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn cũn nhiu tn ti nh bn hng dn thc hin khú hiu, thnh phn h s phc tp, thi gian gii quyt mt s th tc hnh chớnh cũn di - i ng cỏn b cụng chc, h thng c s dn c nõng cao nhng cũn nhiu ni cha ỏp ng c yờu cu ca vic thc hin cỏc quyn cho ngi s dng t - Vic tuyờn truyn, ph bin cỏc chớnh sỏch phỏp lut v t cha c quyt lit vy i a s ngi dõn cha nm rừ c quyn v ngha v ca mỡnh s dng t 93 Chng XUT GII PHP NNG CAO HIU QU VIC THC HIN CC QUYN CA NGI S DNG T Qua nghiờn cu v iu tra vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t cũn rt nhiu bt cp Trc ht l h thng phỏp lut cng nh i vi tng bn quy phm phỏp lut v t ai, cú nhiu i mi tớch cc nhng ỏp dng vo tng trng hp c th thỡ cn phi cú hng dn c th v chi tit hn Tuy nhiờn, h thng phỏp lut t c cu to bi cỏc thnh t khỏc nờn cú nhiu mõu thun v chng chộo vi gia cỏc ngnh, lnh vc cú liờn quan Vy nõng cao hiu qu vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t trờn a bn huyn theo Lut t v cỏc bn di Lut v giỳp ngi s dng t cú thờm c s phỏp lý thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t tụi xut mt s gii phỏp sau: 3.1 Gii phỏp v c ch chớnh sỏch phỏp lut v t Vic thc hin cỏc QSD t cũn nhiu hn ch, bt cp cỏc chớnh sỏch i vi ngi s dng t Do vy cn nõng cao, hon thin chớnh sỏch phỏp lut t mt s cụng tỏc sau: - Cụng tỏc giao t, cho thuờ t nờn thu hp cỏc i tng c giao t v m rng i vi i tng c thuờ t Tip tc giao t, cho thuờ t nụng nghip cho h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng cú thi hn theo hng kộo di hn quy nh hin hnh khuyn khớch ngi nụng dõn gn bú hn vi t v yờn tõm sn xut nụng nghip ng thi m rng i tng nhn chuyn QSD t nụng nghip v hn mc phự hp vi iu kin c th tng vựng, tng giai on to iu kin thun li cho quỏ trỡnh sn xut nụng nghip - Cụng tỏc thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c cn quy nh rừ rng v c th hn cỏc trng hp Nh nc thc hin vic thu hi t s dng vo cỏc mc ớch quc phũng, an ninh, phc v li ớch quc gia, li ớch cụng cng v cỏc d ỏn phỏt trin kinh t, xó hi Vic bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t phi m bo dõn ch, cụng khai, khỏch quan, cụng bng v ỳng quy nh ca phỏp lut; t chc thc hin cú hiu qu phng ỏn o to ngh, to vic lm bo m i sng ca nhõn dõn khu vc cú t b thu hi 94 - Cụng tỏc ng ký t cn c thc hin ng ký bt buc v QSD t Cn hon hin h s a chớnh, o c bn a chớnh, y nhanh tin cp GCN QSD t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t ỏp ng nhu cu ca ngi s dng t - y mnh cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh lnh vc t ai, phõn nh rừ chc nng, nhim v, quyn hn ca cỏc b, ngnh, a phng qun lý nh nc v t ai, bo m qun lý thng nht, hiu lc, hiu qu v khụng chng chộo - Hon thin t chc, c ch hot ng ca Vn phũng ng ký QSD t theo mụ hỡnh dch v cụng, mt cp to thun li cho ngi dõn 3.2 Gii phỏp v ci cỏch th tc hnh chớnh thc hin cỏc quyn s dng t Vi tỡnh hỡnh s dng t cao cng nh th trng QSD t ngy cng phỏt trin v tng nhanh, vy vic thc hin cỏc th tc hnh chớnh liờn quan n lnh vc t din hng ngy v s lng cng tng lờn - Cỏc c quan t trung ng n a phng cn tip tc thc hin ci cỏch th tc hnh chớnh ngi s dng t thc hin cỏc quyn s dng t c thun tin, nhanh chúng Th tc hnh chớnh t cho c quan nh nc v ngi s dng t ngi s dng t thc hin quyn s dng t ỳng quy nh phỏp lut v thc hin mt cỏc thng nht Trong iu kin kinh t - xó hi ngy cng bin i khụng ngng v ũi hi s ỏp ng ca b mỏy nh nc ngy cng tin b, phỏt trin Do ú, nu khụng ci cỏch th tc hnh chớnh thỡ khụng th ỏp ng v phự hp vi yờu cu thc t c Huyn Thch Tht vi nhu cu thc hin cỏc quyn s dng t rt cao, c bit l chuyn nhng QSD t, th chp QSD t Vỡ vy, thi gian ti, chỳng ta cn tip tc cú bin phỏp ci cỏch cỏc th tc hnh chớnh hn na nh gim cỏc loi giy t, thi gian th lý h s ti Vn phũng ng ký quyn s dng t i vi vic thc hin cỏc QSD t Thc hin theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng ti cỏc c quan hnh chớnh nh nc a phng lnh vc t ai, liờn quan n vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t 95 - Cn tuyờn truyn ph bin phỏp lut t ai, th tc hnh chớnh t ti ngi s dng t cũn nhiu bt cp, mt b phn ngi dõn v thm c nhng cỏn b c s cũn cha nm bt c y quy nh phỏp lut hin hnh lnh vc t núi chung v vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t núi riờng Do ú, ngoi vic tng cng tuyờn truyn, ph bin trờn cỏc phng tin thụng tin, cn xõy dng c s d liu phỏp lut v t theo cỏc ch phự hp vi ni dung qun lý nh nc v t cung cp cho cỏc a phng 3.3 Gii phỏp v i ng cỏn b cụng chc, viờn chc v c s vt cht i ng cỏn b, cụng chc, viờn chc lm vic ti Vn phũng ng ký QSD t, phũng Ti nguyờn v Mụi trng cũn thiu, cha ỏp ng nhu cu qun lý t hin S lng i ng biờn ch nh nc, ỳng chuyờn mụn nghip v cũn ớt i vi i ng a chớnh cp xó thỡ cỏc phng tin, trang thit b lm vic li cng thiu thn Do vy cn cú mt s gii phỏp sau: - Hon thin t chc b mỏy, nõng cao nng lc cỏn b, cụng chc cú chuyờn mụn nghip v lnh vc t ai; chỳ trng o to, bi dng, nõng cao nng lc i ng cỏn b ỏp ng vi yờu cu nhim v qun lý nh nc v t - Tng cng v s lng, cht lng i ng cỏn b cụng chc, viờn chc cho nhu cu qun lý nh nc v t ai, mt s a phng cú nhu cu thc hin chc nng nhiu, phc - m bo chớnh sỏch tin lng, quyn li theo quy nh, chớnh sỏch ch khen thng bi dng c nõng cao to ng lc lm vic cho ngi lao ng - Tng cng giỏm sỏt i ng cỏn b, cụng chc thc thi nhim v qun lý t ai; x lý nghiờm cỏc trng hp nhng nhiu, gõy phin h cho ngi dõn v doanh nghip - Tng cng u t xõy dng tr s, c s vt cht trang thit b, iu kin phng tin lm vic 3.4 Mt s gii phỏp c th cho huyn Thch Tht, thnh ph H Ni Vi c thự riờng trờn a bn huyn thỡ tt c cỏc quyn ca ngi s dng t m i tng õy l h gia ỡnh, cỏ nhõn theo phỏp lut v t ó 96 quy nh cú nhng quyn c thc hin nhiu nh quyn chuyn nhng, tng cho, th chp bo lónh QSD t; c thc hin ớt nh quyn tha k, cho thuờ, quyn c bi thng Nh nc thu hi t v cú nhng quyn hu nh hay khụng c thc hin nh quyn chuyn i, cho thuờ li, gúp bng giỏ tr QSD t Cú nguyờn nhõn chớnh ca vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t trờn a bn nh sau: - Nguyờn nhõn khỏch quan: Huyn Thch Tht, thnh ph H Ni vi v trớ a lý thun li, cú tc ụ th húa, phỏt trin kinh t, c s h tng, giao thụng nhanh vy tỏc ng mnh m ti t ai, nhu cu v s dng t cng nh vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t ngy cng tng, s lng ln nh quyn chuyn nhng QSD t, quyn th chp QSD t - Nguyờn nhõn ch quan: Vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t l nhu cu thit yu, k c khụng chu tỏc ng nhiu t s phỏt trin kinh t xó hi hay tc ụ th húa thỡ ngi s dng t thc hin cỏc quyn s dng t ca mỡnh Sau õy l mt s gii phỏp c th nõng cao hiu qu vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t trờn a bn huyn Thch Tht, thnh ph H Ni: - Phỏt trin th trng quyn s dng t, th trng bt ng sn nhm tng nhu cu v s dng t cng nh vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t - Hon thin h s a chớnh, h s lu tr phc v cho vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t - Cn ngh, xut cỏc c ch c thự riờng vic n bự GPMB, hục tr v tỏi nh c cho cỏc trng hp phc cũn tn ng - Bi dng, nõng cao trỡnh chuyờn mụn ca i ng cỏc b cụng chc, viờn chc Tng cng giỏm sỏt i ng cỏn b, cụng chc thc thi nhim v qun lý t 97 KT LUN V KIN NGH I Kt lun Qua cỏc thi k, Lut t tng bc phỏt trin, ó tỏc ng rừ rt n i sng ca ngi dõn Vn s dng t cng nh QSD t ca ngi s dng t c quan tõm nhiu hn, gúp phn quan trng cho ngi s dng t s dng t c n nh, gúp phn thỳc y s phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc Huyn Thch Tht vi v trớ a lý v iu kin t nhiờn khỏ thun li cho vic phỏt trin kinh t xó hi, cú tc phỏt trin kinh t khỏ nhanh, dõn s c hc tng nhanh Nhu cu s dng t phỏt trin c s h tng, phỏt trin cỏc khu dõn c v cỏc giao dch v t ngy cng tng, th trng t ó tr lờn rt sụi ng, ngi s dng t cng ó nhỡn nhn rừ hn v cỏc quyn ca mỡnh Vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t din tng i ỳng theo quy nh phỏp lut, nhiờn cũn rt nhiu bt cp Kt qu nghiờn cu vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t trờn a bn huyn Thch Tht nh sau: Qua nghiờn cu ti huyn Thch Tht, giai on t nm 2009 n nm 2014 cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn ch yu thc hin cỏc QSD t sau: quyn chuyn nhng, quyn tha k, quyn tng cho, quyn th chp QSD t, quyn c bi thng nh nc thu hi t v hu nh u c th hin trờn t Cỏc quyn s dng t c thc hin trờn a bn huyn ch yu c din trờn nhng xó cú iu kin kinh t phỏt trin, th trng quyn s dng t luụn din sụi ng v liờn tc C th : quyn chuyn nhng QSD t 8497 h s (qua kho sỏt 200 h gia ỡnh, cỏ nhõn cú 348 h s chuyn nhng ú 278 h s thc hin ỳng quy nh, 70 h s khụng thc hin ỳng quy nh); quyn tha k QSD t 1340 h s (qua kho sỏt 200 h gia ỡnh, cỏ nhõn cú 53 h s tha k ú 36 h s thc hin ỳng quy nh, 17 h s khụng thc hin ỳng quy nh); quyn tng cho quyn s dng t 2544 h s (qua kho sỏt 200 h gia ỡnh, cỏ nhõn cú 176 h s tng cho ú 147 h s thc hin ỳng quy nh, 29 h s khụng thc hin ỳng quy nh); quyn th chp, bo lónh bng QSD t 8085 h s (qua kho sỏt 200 h gia ỡnh, cỏ nhõn cú 374 h s th chp ú 344 h s thc hin ỳng quy nh, 30 h s khụng thc hin ỳng quy nh) 98 í kin ca h gia ỡnh, cỏ nhõn v vic thc hin cỏc quyn s dng t: Phn ln cỏc quy nh v phỏp lut t ai, cỏc chớnh sỏch, trỡnh t, th tc thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t cũn cha hp lý, phc v cha thc s n nh gõy nh hng ln n ngi s dng t vic thc hin nh 39,0% s h cho l chớnh sỏch cha phự hp; 45,5% s h cho l cỏc bn hng dn vic thc hin khú hiu; 61,0% s h cho l thnh phn h s thc hin cỏc QSD t phc T nhng kt qu ó nghiờn cu, xut mt s gii phỏp sau: - Cn nõng cao, hon thin chớnh sỏch phỏp lut t mt s cụng tỏc nh quy hoch s dng t, giao t, cho thuờ t, ng ký t ai, cụng tỏc bi thng - Tip tc cú bin phỏp ci cỏch cỏc th tc hnh chớnh hn na nh gim cỏc loi giy t, thi gian th lý h s ti Vn phũng ng ký QSD t i vi vic thc hin cỏc quyn s dng t - Hon thin t chc b mỏy, nõng cao nng lc cỏn b, cụng chc cú chuyờn mụn nghip v lnh vc t Tng cng u t xõy dng tr s, c s vt cht trang thit b, iu kin phng tin lm vic phc v vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t II Kin ngh Cỏc c quan trung ng cn hon thin phỏp lut v quyn ca ngi s dng t da trờn vic quỏn trit quan im ch o v tip tc i mi chớnh sỏch, phỏp lut t thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa t nc theo hng khng nh s hu ton dõn v t Thc hin mnh m cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh m trng tõm l ci cỏch th tc hnh chớnh núi chung v lnh vc t núi riờng UBND thnh ph H Ni, UBND huyn Thch Tht cn cú nhng hng gii quyt c th i vi nhng hn ch, tn ti vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t nh cụng tỏc bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t, cụng tỏc cp giy chng nhn QSD t Tng bc kin ton mụ hỡnh Vn phũng ng ký t mt cp, th hin tớnh chuyờn nghip vic t chc thc hin nhim v ng ký t ai, cp giy chng nhn QSD t phc v cho vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t c tt hn 99 TI LIU THAM KHO Lờ Xuõn Bỏ v cỏc cng s (2003), S hỡnh thnh v phỏt trin th trng bt ng sn cụng cuc i mi Vit Nam, NXB Khoa hc v K thut, H Ni, tr 39 - 48 B Ti nguyờn v Mụi trng (9/2012), Bỏo cỏo kinh nghim nc ngoi v qun lý v phỏp lut t Nguyn ỡnh Bng (2006), Mt s v th trng quyn s dng t nc ta giai on hin nay, Hi tho khoa hc Th trng bt ng sn: thc trng, nguyờn nhõn v nhng gii phỏp, thỏng 3/2006, H Ni Nguyn ỡnh Bng v cỏc tỏc gi (2005), Bỏo cỏo tng kt khoa hc v k thut ti cp nh nc Nghiờn cu i mi h thng qun lý t hỡnh thnh v phỏt trin th trng bt ng sn Vit Nam, Trung tõm iu tra Quy hoch t - B Ti nguyờn v Mụi trng, H Ni Nguyn Th Thu Hng (2000), "Chớnh sỏch v tỡnh hỡnh s dng t ca vng quc Thy in, Bỏo cỏo chuyờn Tng hp v Chớnh sỏch v tỡnh hỡnh s dng t ca mt s nc khu vc v trờn th gii, V Khoa hc v Hp tỏc Quc t Nguyn Th Mai (2002), Hng hon thin phỏp lut v t ai, Hi tho Chớnh sỏch phỏp lut t v th trng bt ng sn, (11/2002), H Ni Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Thch Tht, S liu thng kờ t nm 2013 v cỏc s liu khỏc liờn quan n qun lý v s dng t cỏc nm Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam, 1980, Hin phỏp , Nxb Chớnh tr Quc gia; Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam, 1992, Hin phỏp , Nxb Chớnh tr Quc gia; 10 Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam, 1987, Lut t ai, Tng cc Qun lý rung t, H Ni 11 Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam, 1993, Lut t , NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 12 Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam, 1998, Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut t ai, NXB Bn , H Ni 13 Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam, 2001, Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut t ai, NXB Bn , H Ni 100 14 Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam, 2003, Lut t ai, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 15 Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam, B lut dõn s (2005), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 16 Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam, 2009, Lut sa i, b sung mt s iu liờn quan n u t xõy dng c bn ca Lut xõy dng s 16/2003/QH11, Lut u thu s 61/2005/QH11, Lut doanh nghip s 60/2005/QH11, Lut t s 13/2003/QH11 v Lut nh s 56/2005/QH11 NXB Chớnh tr Quc gia , H Ni 17 Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam, 2009, Lut sa i iu 126 ca Lut Nh v iu 121 ca Lut t NXB Chớnh tr Quc gia , H Ni 18 Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam, 2013, Lut t ai, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 19 inh Dng S (2003), Bo v quyn s hu ton dõn v t v quyn s dng t ca ngi s dng t: thc trng v kin ngh, Tp Nh nc v Phỏp lut, (10/2003), tr 55 - 64 20 Lu Quc Thỏi (2006), Phỏp lut t v u t nc ngoi vo th trng bt ng sn Trung Quc, Tp Ti nguyờn v Mụi trng, (8/2006), tr 43 - 44 21 UBND huyn Thch Tht, Bỏo cỏo kt qu thc hin nhim v phỏt trin kinh t, xó hi nm 2014 v mc tiờu, nhim v v gii phỏp ch yu thc hin nm 2015 22 UBND huyn Thch Tht, Bỏo cỏo kt qu thc hin nhim v chuyờn mụn nm 2009 v phng hng, nhim v cụng tỏc nm 2010 23 UBND huyn Thch Tht, Bỏo cỏo kt qu thc hin nhim v chuyờn mụn nm 2010 v phng hng, nhim v cụng tỏc nm 2011 24 UBND huyn Thch Tht, Bỏo cỏo kt qu thc hin nhim v chuyờn mụn nm 2011 v phng hng, nhim v cụng tỏc nm 2012 25 UBND huyn Thch Tht, Bỏo cỏo kt qu thc hin nhim v chuyờn mụn nm 2012 v phng hng, nhim v cụng tỏc nm 2013 26 UBND huyn Thch Tht, Bỏo cỏo kt qu thc hin nhim v chuyờn mụn nm 2013 v phng hng, nhim v cụng tỏc nm 2014 101 PH LC Ph lc 01 Tng hp kt qu cp giy chng nhn QSD t S GCN ó cp giai on 2010-2015 Tng cng Ni dung S tng hp cp GCN Giai on 20052010 Giai on 20102015 2013 2014 2015 (Uc TH) 615 783 1.939 2.200 14.655 6.710 20 17 39 353 94 83 18 49 26 32 40 440 248 424 34 23 20 19 70 111 597 277 2.329 592 80 34 34 49 134 156 1258 487 2.525 2.282 243 25 - 32 63 162 130 Canh Nậu 3.580 2.690 890 42 12 29 214 100 318 403 Dị Nậu 1.882 1.843 39 13 46 363 75 Chàng Sơn 1.969 1.679 290 50 10 15 18 79 100 641 272 Thạch Xá 1.677 1.439 238 58 34 139 150 430 392 10 Hữu Bằng 2.336 1.816 520 79 27 74 124 142 150 1540 596 11 Bình Phú 2.947 2.207 740 32 40 41 84 140 383 339 12 Phùng Xá 3.612 3.187 425 71 32 29 66 246 90 1637 534 13 Cần Kiệm 3.405 2.801 604 52 12 50 33 88 79 1266 314 14 Liên Quan 1.741 1.585 156 50 21 54 22 47 70 625 264 15 Kim Quan 2.357 1.758 599 46 19 31 37 126 90 539 349 16 Bình Yên 5.240 3.460 1.780 91 34 72 180 159 190 1741 726 17 Tân Xã 1.724 1.472 252 32 - 27 101 90 219 259 18 Hạ Bằng 2.290 1.796 494 27 28 42 70 1068 177 19 Đồng Trúc 2.023 1.691 332 48 10 47 56 56 1075 220 20 Thạch Hoà 290 40 250 - - 55 126 100 - 284 21 Tiến Xuân 4.922 4.370 552 - - - - - 120 - 120 22 Yên Trung 1.987 1.510 477 - - - - - 70 - 70 23 Yên Bình 4.751 3.467 1.284 - - - - - 80 - 80 Tng s tha phi cp Tng GCN ó cp Tng s GCN 60.601 49.229 11.372 912 261 Cẩm Yên 1.304 1.209 95 Đại Đồng 2.546 2.450 96 Lại Th-ợng 2.572 2.148 Phú Kim 2.921 H-ơng Ngải TT S GCN 2010 2011 2012 cũn phi cp (Ngun: Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Thch Tht) 102 Ph lc 02: Mu phiu iu tra PHIU IU TRA VIC THC HIN CC QUYN CA NGI S DNG T I NGI IU TRA - H tờn: - n v cụng tỏc: - Lý iu tra: II NGI C IU TRA - H v tờn: - a ch thng trỳ: - Tha t s: ; t bn : - Din tớch: ; mc ớch s dng: - a ch tha t: III THễNG TIN IU TRA ễng (b) ó thc hin nhng QSD t no ca mỡnh theo quy nh phỏp lut v cỏc quyn ca ngi s dng t? Chuyn i QSD t Chuyn nhng QSD t Th chp, bo lónh QSD Cho thuờ, cho thuờ li QSD t Tng cho QSD t t Tha k QSD t ễng (b) ó thc hin nhng QSD t ca mỡnh theo quy nh phỏp lut v cỏc quyn ca ngi s dng t ln th my? Th nht Th hai Th ba Th t Tha t ụng (b) ang s dng t ó c cp Giy chng nhn QSD t cha? ó c cp GCN Cha c cp GCN ễng (b) ó ng ký vi c quan Vn phũng ng ký QSD t cp huyn thc hin cỏc quyn s dng t cha? ó ng ký Cha ng ký Loi giy t no c s dng ti thi im ụng (b) thc hin cỏc quyn s dng t? Hp ng giao dch c chng thc ti UBND cp xó Hp ng giao dch c cụng chng ti t chc hnh ngh cụng chng (hay l Vn phũng cụng chng) Giy t vit tay, biờn bn cú cam kt ca UBND cp xó Giy t vit tay, biờn bn cha cú cam kt ca UBND cp xó Khụng cú giy t 103 ễng (b) ó c ký hp ng giao t thuờ t cha? ó ký Cha ký ễng (b) ó c thc hin ngha v ti chớnh (thu) thuờ t cha? ó hon thnh Cha hon thnh ễng (b) ó c cp giy chng nhn QSD t thuờ t cha? ó c cp GCN Cha c cp GCN ễng (b) thc hin vic th chp, bo lónh QSD t vi hỡnh thc vay ti õu? Vay ca Ngõn hng Vay ca t chc tớn dng Vay ca cỏ nhõn, tớn dng en 10 ễng (b) cho bit ỏnh giỏ ca mỡnh v cỏc tiờu thc hin cỏc QSD t a Chớnh sỏch v QSD t Phự hp Cha phự hp Khỏc b Vn bn hng dn vic thc hin cỏc quyn s dng t D hiu Khú hiu Khỏc c Cỏch thc thc hin cỏc QSD t D dng Khú khn Khỏc d Thnh phn h s thc hin cỏc QSD t n gin Phc Khỏc Thi gian gii quyt cỏc th tc hnh chớnh liờn quan n vic thc hin cỏc QSD t Bỡnh thng Nhanh Lõu (thi gian di) Khỏc e Kt qu ca th tc liờn quan n vic thc hin cỏc quyn s dng t ỳng yờu cu Cha ỳng yờu cu g Cỏc loi phớ, l phớ thc hin QSD t Bỡnh thng Cao Thp Khỏc h Thỏi phc v ca cỏc b, cụng chc vic thc hin cỏc QSD t Nhit tỡnh Chun mc Thiu nhit tỡnh Khỏc Xin trõn trng cm n ễng (b) ó cung cp thụng tin! Thch Tht, ngy Ngi iu tra thỏng Ngi c iu tra Ngi tham gia phi hp iu tra Cỏn b a chớnh xó 104 nm 2015 ... thực tế trên, để nhìn nhận đầy đủ việc thực đầy đủ quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội tiến hành thực đề tài Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu. .. hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng việc thực quyền người sử dụng đất (hộ gia đình, cá nhân) địa bàn huyện. .. quan vấn đề nghiên cứu Chương Đánh giá việc thực quyền người sử dụng địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Chương Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất Chƣơng