ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN NGỌC SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ VẠN PHÁI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên – 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN NGỌC SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ VẠN PHÁI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trƣờng Lớp : K44 – ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Hà Anh Tuấn Thái Nguyên – 2016 i LỜI CẢM ƠN Đƣợc sự nhất trí Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên; thầ y, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên - trƣờng Đa ̣i ho ̣c Nông Lâm, sau hoàn thành chƣơng trình đào tạo trƣờng em đã đƣợc phân công thƣ̣c tâ ̣p tố t nghiê ̣p ta ̣i xã Vạn Phái – thị xã Phổ Yên – tỉnh Thái Nguyên với đề tài : “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Vạn Phái – thị xã Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015” Để hoàn thành đợt thực tập viết khóa luận đƣợc tốt em đƣợc sƣ̣ quan tâm giúp đỡ của các đơn vi,̣ quan và nhà trƣờng Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Ban Giám hiệu trƣờng Đa ̣i học Nông Lâm, nơi đã đào ta ̣o, giảng dạy, giúp đỡ em suố t quá triǹ h học tập, nghiên cƣ́u ta ̣i nhà trƣờng Em vô cùng cảm ơn thầ y giáo Th.s Hà Anh Tuấn, ngƣời đã trƣ̣c tiế p hƣớng dẫn, chỉ bảo giúp đỡ tận tình suốt thờigian nghiên cƣ́u đề tà.i Em xin chân thành cảm ơn các thầ y cô giáo khoa Quản lý tài nguyên đã ta ̣o mo ̣i điề u kiê ̣n giúp đỡ em quá trình học tập thực tập tốt nghiệp Đồng thời, em xin chân thành cả m ơn sƣ̣ giúp đỡ của UBND , các ban ngành đoàn thể xã xã Vạn Phái; phòng Tài nguyên Môi trƣờng thị xã Phổ Yên đã ta ̣o mo ̣i điề u kiê ̣n giúp quá triǹ h nghiên cƣ́u đề tài Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới ba ̣n bè , đồ ng nghiê ̣p và ngƣời thân đã đô ̣ng viên, cô ̣ng tác giúp thƣ̣c hiê ̣n đề tài này Thái Nguyên, ngày 30 tháng 04 năm 2016 Sinh viên Trần Ngọc Sơn ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích suất, sản lƣợng số loại trồng chính năm 2014 26 Bảng 4.2: Số lƣợng đàn gia súc, gia cầm xã Vạn Phái năm 2010 26 Bảng 4.3: Hiện trạng dân số lao động xã Vạn Phái 28 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất xã Vạn Phái 34 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Xã Vạn Phái năm 2013 37 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Xã Vạn Phái năm 2014 38 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Xã Vạn Phái năm 2015 39 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Xã Vạn Phái giai đoạn 2013-2015 40 Bảng 4.9: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành chính xã Vạn Phái năm 2013 42 Bảng 4.10: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành chính xã Vạn Phái năm 2014 43 Bảng 4.11: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành chính xã Vạn Phái năm 2015 44 Bảng 4.12: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành chính xã Vạn Phái giai đoạn 2013 - 2015 45 Bảng 4.13: Kết công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã Vạn Phái giai đoạn 2013 - 2015 46 Bảng 4.14: Kết tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng đất các tổ chức địa bàn xã Vạn Phái 48 iii DANH MỤC CỤM TƢ̀ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa chính BTC Bộ Tài Chính BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa CP Chính phủ CT Chỉ thị CT-TTg Chỉ thị Thủ tƣớng ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật đất đai NĐ-CP Nghị định chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ-UB Quyết định ủy ban TCĐC Tổng cục địa chính THCS Trung học sở TP Thái Nguyên Thành phố Thái Nguyên TT-BTNMT Thông tƣ Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân V/v Về việc iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CỤM TƢ̀ VIẾT TẮT iii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận qsdđ 2.1.1 Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp giấy 2.1.3 Quyền ngƣời sử dụng đất 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ 14 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nƣớc 14 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ xã Vạn Phái 18 PHẦN III ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 19 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 19 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Vạn Phái – thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 19 3.3.4 Những mặt thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục 19 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 19 v 3.4.1 Phƣơng pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 19 3.4.2 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập đƣợc 20 3.4.3 Phƣơng pháp so sánh đánh giá kết đạt đƣợc 20 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 21 4.1.1 Vị trí địa lý 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Dân số lao động việc làm 28 4.2 Tình hình quản lý đất đai 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 34 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Vạn Phái – thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013-2015 36 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2013-2015 xã Vạn Phái 36 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 xã Vạn Phái 41 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2013-2015 xã Vạn Phái 46 4.3.4 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo tổ chức 47 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 xã Vạn Phái – thị xã Phổ Yên 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 49 4.4.3 Giải pháp khắc phục 50 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Đề nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển ngƣời các sinh vật khác trái đất Luật Đất đai 1993 khẳng định: “Đất đai tài nguyên vô quý giá tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống Là địa bàn phân bố các khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Các Mác viết: “Đất phòng thí nghiệm vĩ đại, kho tàng cung cấp các tƣ liệu lao động, vật chất, vị trí để định cƣ, tảng tập thể” Đúng vậy, không có đất không có sự sống, đất đai điều kiện cần thiết tất các ngành sản xuất hoạt động ngƣời Đất nơi ngƣời xây dựng nhà cửa các công trình khác phục vụ cho sống, nơi để xây dựng nhà xƣởng, bố trí máy móc, nhà kho Đối với nông nghiệp đất đai điều kiện vật chất đồng thời đối tƣợng lao động công cụ lao động, nơi ngƣời dùng để trồng trọt chăn nuôi, cung cấp lƣơng thực, thực phẩm để phục vụ cho sống chính ngƣời Không đất đai còn kho tàng dự trữ các loại khoáng sản Đất đai có vai trò quan trọng nhƣ nhƣng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lƣợng giới hạn diện tích Mặt khác, trải qua bao thăng trầm lịch sử dựng nƣớc giữ nƣớc, nhân dân ta đổ bao xƣơng máu, công sức giữ đƣợc toàn vẹn lãnh thổ cho ngày Vì chúng ta phải quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý có hiệu cao nhất Trong năm gần kinh tế ngày phát triển, đặc biệt sự phát triển thị trƣờng nhà nhất, đất đai đối tƣợng quan tâm hàng đầu toàn xã hội nên việc đăng kí đất đai, cấp GCNQSD đất quan trọng nó liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất nhà nƣớc Tạo điều kiện cho nhà quản lý sử dụng cách có hiệu Xuất phát từ thực tế hiện công tác quản lý đất đai, với kiến thức học đƣợc Đƣợc sự đồng ý khoa Quản lỹ tài nguyên - trƣờng Đại học Nông Lâm, dƣới sự giúp đỡ thầy giáo Th.s Hà Anh Tuấn, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Vạn Phái – thị xã Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất điạ bàn xã Vạn Phái giai đoạn 2013-2015 - Xác định đƣợc thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSD đất xã - Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, góp phần thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất đạt đƣợc hiệu cao thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu, thông tin điều tra thu thập phải đảm bảo chính xác, phản ánh trung thực, khách quan thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Vạn Phái - Các giải pháp khắc phục phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phƣơng phù hợp với Luật Đất đai nhà nƣớc quy định 1.4 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Bổ xung, hoàn thiện, củng cố kiến thức học bƣớc đầu làm quen với công tác cấp GCNQSD đất thực tế - Ý nghĩa thực tiễn sản xuất: Đề xuất với địa phƣơng giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất nói riêng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nói chung đạt hiệu tốt 39 Qua bảng 4.6 ta thấy năm 2014, xã Vạn Phái cấp 102 giấy chứng nhận QSD đất, giảm 337 hồ sơ so với năm trƣớc, với diện tích 21,95 đất nông nghiệp, chiếm 94,8% tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp cho các hộ Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Xã Vạn Phái năm 2015 STT 10 11 12 13 14 15 16 Đơn vị hành (khối dân cƣ) Xóm Đồn Xóm Bãi Chẩu Xóm Tân Hòa Xóm Trại Cang Xóm Vạn Kim Xóm Tân Cƣơng Xóm Hạ Vụ Xóm Hạ Vụ Xóm Hạ Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi 18 Xóm Trƣờng Giang 19 Xóm Kim Sơn 20 Xóm Bến Chẩy 21 Xóm Bến Chẩy Tổng toàn Xã 17 Số GCN cấp Diện tích cần cấp (ha) 12 16 21 11 12 10 14 11 16 15 2,06 1,07 2,59 3,02 1,17 1,72 2,12 2,16 1,98 2,15 1,16 0,98 2,08 2,14 1,02 1,45 4,07 1,98 1,54 1,75 38,33 25 10 237 2,12 Diện tích cấp Diện tích (ha) 1,78 1,07 2,45 2,25 1,17 1,23 2,09 2,01 1,76 2,02 0,91 0,79 2,08 1,98 1,02 1,45 1,33 3,69 1,47 1,18 1,75 35,48 Tỷ lệ % 86,4 100 94,6 74,5 100 71,5 98,6 93 88,8 94 78,5 80,6 100 92,5 100 68,4 91,7 90,6 74,3 76,6 100 92,5 (Nguồn: UBND xã Vạn Phái) 40 Qua bảng 4.7 ta thấy năm 2015, xã Vạn Phái cấp 237 giấy chứng nhận QSD đất, tăng 135 hồ sơ so với năm trƣớc, với diện tích 35,48 đất nông nghiệp, chiếm 92,5% tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp cho các hộ Cơ đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời dân Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Xã Vạn Phái giai đoạn 2013-2015 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Đơn vị hành (khối dân cƣ) Xóm Đồn Xóm Bãi Chẩu Xóm Tân Hòa Xóm Trại Cang Xóm Vạn Kim Xóm Tân Cƣơng Xóm Hạ Vụ Xóm Hạ Vụ Xóm Hạ Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi Xóm Trƣờng Giang Xóm Kim Sơn Xóm Bến Chẩy Xóm Bến Chẩy Tổng toàn Xã Số GCN cấp 36 36 36 55 38 Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp Diện tích (ha) Tỷ lệ % 2,99 3,17 3,8 6,18 4,83 92,0 83.2 88,5 93,3 96,5 31 47 27 23 21 6,07 5,24 6,16 8,89 6,76 5,32 7,66 5,34 4,88 3,89 3,38 4,72 3,12 3,11 3,76 91,2 93,8 86,3 94,8 90,1 15 19 37 48 3,46 4,44 6,92 7,75 1,75 2,78 4,50 5,76 93,3 91,8 95,6 94,7 109 49 50 71 60 37 26 778 9,11 7,58 6,92 10,16 10,15 6.69 5,63 137,38 5,64 6,05 5,20 7,30 7,34 5,05 5,54 95,21 95,0 93,9 90,6 94,8 91,7 92,7 83,9 92,1 (Nguồn: UBND xã Vạn Phái) 41 Qua bảng 4.8 ta thấy giai đoạn 2013 - 2015, Xã Vạn Phái cấp 778 giấy chứng nhận QSD đất, với diện tích 95,21 đất nông nghiệp, chiếm 92,1% tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp cho các hộ Trong đó, xóm Cơ Phi xóm đƣợc cấp nhiều giấy nhất Nói chung toàn xã đất nông nghiệp có sự biến động đất đai giai đoạn lớn Do xã cần phải quan tâm tới công tác cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp để giúp ngƣời dân yên tâm, tin tƣởng vào sự quản lý Đảng nhà nƣớc, giúp cho nhà nƣớc quản lý đất đai chặt chẽ sử dụng đạt hiệu cao 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 xã Vạn Phái Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, có sự biến động phức tạp quá trình sử dụng, nó đòi hỏi các quan quản lý đất đai phải theo dõi sát xao, chặt chẽ theo hệ thống nhất định Vì mà việc cấp GCNQSD đất gặp rất nhiều khó khăn Để đảm bảo việc cấp GCNQSD đất đƣợc kịp thời khách quan UBND xã Vạn Phái phòng Tài Nguyên Môi Trƣờng thị xã Phổ Yên tổ chức chặt chẽ theo đúng quy định luật đất đai Xã Vạn Phái theo số liệu tổng kiểm kê đất đai năm 2013, diện tích đất nông thôn có 102.43 chiếm tỷ lệ 7.53% tổng diện tích tự nhiên toàn xã Trong đó hoàn toàn đất nông thôn, không có đất đô thị Tình trạng tranh chấp đất đai xảy ra, gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai địa bàn xã Qua bảng 4.9 ta thấy năm 2013, xã Vạn Phái cấp 53 giấy chứng nhận QSD đất, với diện tích 5,59 đất ở, chiếm 77,1% tổng diện tích đất cần cấp cho các hộ Trong đó, xóm Cơ Phi xóm đƣợc cấp nhiều giấy chứng nhận QSD đất nhất có diện tích đƣợc cấp nhiều nhất xã Những diện tích 42 chƣa đƣợc cấp nguyên nhân chủ yếu tranh chấp, lấn chiếm sử dụng sai mục đích Bảng 4.9: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành xã Vạn Phái năm 2013 Diện tích cần cấp (ha) 0,27 0,37 0,30 81,1 0,19 0,19 100 0,48 0,38 79,2 0,15 0,15 100 0,28 0,21 75,0 0,35 0,32 91,4 0,15 0,12 80,0 0,45 0,25 55,6 0,59 0,48 81,4 0,44 0,35 79,5 0,48 0,42 87,5 0,22 0,12 54,5 0,16 0,08 50,0 0,30 0,18 60,0 0,13 0,07 53,8 0,59 0,56 94,9 0,47 0,39 82,9 0,37 0,23 62,1 Xóm Bến Chẩy Xóm Bến Chẩy 0,58 0,41 70,7 0,23 0,19 82,6 Tổng toàn xã 58 7,25 5,59 77,1 STT Đơn vị hành Xóm Đồn Xóm Bãi Chẩu Xóm Tân Hòa Xóm Trại Cang Xóm Vạn Kim Xóm Tân Cƣơng Xóm Hạ Vụ Xóm Hạ Vụ Xóm Hạ Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi Xóm Trƣờng Giang Xóm Kim Sơn 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Diện tích cấp Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) 0,19 70,4 Số GCN cấp (Nguồn: UBND xã Vạn Phái) 43 Bảng 4.10: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành xã Vạn Phái năm 2014 STT Đơn vị hành Số giấy chứng nhận cấp Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp 0,13 Diện tích (ha) 0,10 Tỷ lệ (%) 76,9 Xóm Đồn Xóm Bãi Chẩu 0,30 0,15 50,0 Xóm Tân Hòa Xóm Trại Cang 0,21 0,15 0,08 0,09 38,1 60,0 Xóm Vạn Kim 0,18 0,12 66,7 0,14 0,06 42,9 Xóm Tân Cƣơng Xóm Hạ Vụ 0,28 0,15 53,6 Xóm Hạ Vụ 2 0,22 0,08 36,4 10 Xóm Hạ Vụ Xóm Nông Vụ 0,24 0,09 0,18 0,04 75,0 44,4 11 Xóm Nông Vụ 0,56 0,32 57,1 12 0,27 0,18 66,7 13 Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ 0,21 0,16 76,2 14 Xóm Nông Vụ 0,30 0,21 70,0 15 Xóm Cơ Phi 0,24 0,16 66,7 16 17 Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi 0,27 0,12 0,24 0,12 88,9 100 18 Xóm Trƣờng Giang 0,32 0,27 84,4 19 20 Xóm Kim Sơn Xóm Bến Chẩy Xóm Bến Chẩy 0,31 0,22 0,25 0,12 80,6 54,5 0,36 0,24 66,6 70 5,12 3,32 64,8 21 Tổng toàn xã (Nguồn: UBND xã Vạn Phái) 44 Qua bảng 4.10 ta thấy năm 2014, xã Vạn Phái cấp 70 giấy chứng nhận QSD đất, với diện tích 3,32 đất ở, chiếm 64,8% tổng diện tích đất cần cấp cho các hộ Trong đó, xóm Trƣờng Giang xóm đƣợc cấp diện tích đƣợc cấp nhiều nhất xã chiếm 84,4% diện tích cần cấp, lại các xóm đƣợc cấp với tỷ lệ khá cao 50% Bảng 4.11: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành xã Vạn Phái năm 2015 STT Đơn vị hành 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Xóm Đồn Xóm Bãi Chẩu Xóm Tân Hòa Xóm Trại Cang Xóm Vạn Kim Xóm Tân Cƣơng Xóm Hạ Vụ Xóm Hạ Vụ Xóm Hạ Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi Xóm Trƣờng Giang Xóm Kim Sơn Xóm Bến Chẩy Xóm Bến Chẩy Tổng toàn Xã Số giấy chứng nhận cấp 2 3 2 4 3 3 53 Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) 0,15 0,11 73,3 0,25 0,19 76,0 0,18 0,1 55,6 0,14 0,08 57,1 0,19 0,11 57,9 0,12 0,08 66,6 0,24 0,12 50,0 0,2 0,09 45,0 0,22 0,15 68,2 0,07 0,03 42,9 0,48 0,25 52,1 0,26 0,14 53,8 0,2 0,14 70,0 0,26 0,18 69,2 0,23 0,18 78,3 0,28 0,25 89,3 0,13 0,11 84,6 0,31 0,25 80,6 0,33 0,29 87,9 0,18 0,11 61,1 0,32 0,23 71,9 4,77 3,19 66,9 (Nguồn: UBND xã Vạn Phái) 45 Qua bảng 4.11 ta thấy năm 2015, xã Vạn Phái cấp 53 giấy chứng nhận QSD đất, với diện tích 3,19 đất ở, chiếm 66,9% tổng diện tích đất cần cấp cho các hộ Trong đó, xóm Hạ Vụ xóm có tỷ lệ đƣợc cấp còn thấp Lý diện tích không đƣợc cấp tranh chấp, đất thuộc đất quy hoạch từ trƣớc Bảng 4.12: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành xã Vạn Phái giai đoạn 2013 - 2015 STT Đơn vị hành Xóm Đồn Xóm Bãi Chẩu Xóm Tân Hòa Xóm Trại Cang Xóm Vạn Kim Xóm Tân Cƣơng Xóm Hạ Vụ Xóm Hạ Vụ Xóm Hạ Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi Xóm Trƣờng Giang Xóm Kim Sơn Xóm Bến Chẩy Xóm Bến Chẩy 2 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Tổng toàn Xã Diện tích cấp Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 0,40 72,7 Diện tích cần cấp (ha) 0,55 11 0,92 0,64 69,6 0,58 0,37 63,8 0,77 0,55 71,42 0,52 0,54 0,38 0,35 73,1 64,8 10 0,87 0,59 67,8 0,57 0,29 50,9 0,91 0,58 63,7 0,75 0,55 73,3 13 1,48 0,92 62,2 13 1,01 0,74 73,3 0,63 0,42 66,7 0,72 0,47 65,3 0,77 0,52 67,5 11 0,68 0,84 0,56 0,79 82,4 94,0 17 1,1 0,91 82,7 10 1,01 0,77 76,2 0,98 0,64 65,3 10 0,91 0,66 72,5 181 17,01 12,11 71,2 Số GCN cấp (Nguồn: UBND xã Vạn Phái) 46 Qua bảng 4.12 ta thấy giai đoạn 2013 - 2015, xã Vạn Phái cấp 181 giấy chứng nhận QSD đất ở, với diện tích 12,11 đất ở, chiếm 71,2% tổng diện tích đất cần cấp cho các hộ Trong đó, xóm Trƣờng Giang xóm đƣợc cấp nhiều giấy chứng nhận QSD đất nhất có diện tích đƣợc cấp nhiều nhất xã Còn lại các xóm đƣợc cấp GCN với tỷ lệ khá cao so với diện tích cần cấp Đây kết khá cao công tác cấp GCNQSDĐ toàn xã 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2013-2015 xã Vạn Phái Bảng 4.13: Kết công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã Vạn Phái giai đoạn 2013 - 2015 Xóm Đồn Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Số Số Số Số Số Số hộ hộ hộ hộ hộ hộ Tỷ Tỷ lệ Tỷ lệ đăng đƣợc đăng đƣợc đăng đƣợc lệ (%) (%) ký cấp ký cấp ký cấp (%) (hộ) (hộ) (hộ) (hộ) (hộ) (hộ) 10 80,0 13 12 92,3 11 81,8 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Xóm Bãi Chẩu Xóm Tân Hòa Xóm Trại Cang Xóm Vạn Kim Xóm Tân Cƣơng Xóm Hạ Vụ Xóm Hạ Vụ Xóm Hạ Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Nông Vụ Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi Xóm Cơ Phi Xóm Trƣờng Giang Xóm Kim Sơn Xóm Bến Chẩy 13 11 10 12 11 12 11 10 10 6 10 77,8 85,7 84,6 100 87,5 81,8 100 80,0 100 83,3 87,5 100 85,7 81,8 83,3 77,8 83,3 77,8 100 10 14 10 15 17 10 13 15 10 10 5 13 12 14 11 14 100 87,5 88,9 71,5 83,3 92,8 77,8 71,4 80,0 80,0 82,3 88,9 70,0 85,7 84,6 93,3 80,0 80,0 71,5 10 8 12 16 15 12 10 13 8 7 10 7 14 13 9 12 88,9 70,0 77,8 87,5 75,0 83,3 87,5 83,3 77,8 87,5 86,7 83,3 75,0 100 90,0 92,3 100 100 75,0 21 Xóm Bến Chẩy Tổng toàn xã 177 143 71,4 80,8 205 174 100 84,9 200 170 87,5 85,0 TT Khu vực (Nguồn: UBND xã Vạn Phái) 47 Xã Vạn Phái có 21 xóm, công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất xã tiếp tục đƣợc triển khai địa bàn xã Qua bảng ta thấy: Số hộ dân đƣợc cấp GCNQSDĐ ngày tăng thêm, số hồ sơ tồn đọng từ năm trƣớc đƣợc giải phần Tỷ lệ đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất xã khá cao tỷ lệ cấp giấy năm 80% Các hộ gia đình chƣa đƣợc cấp giấy với các lý chƣa đầy đủ giấy tờ hợp lệ vƣớng mắc tranh chấp số các lý khác Để đạt đƣợc kết sự chỉ đạo tận tình phòng Tài Nguyên Môi Trƣờng thị xã Phổ Yên tham mƣu các cấp chính quyền công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 4.3.4 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo tổ chức Trên địa bàn xã Vạn Phái hiện có 11 quan, tổ chức sử dụng đất UBND xã Vạn Phái còn sử dụng vào các mục đích khác nhƣ: Cơ quan nhà nƣớc, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị - xã hội, văn hóa… Sử dụng đất dƣới hình thức: Nhà nƣớc giao đất không thu tiền giao đất có thu tiền Kết tìm hiểu công tác cấp GCNQSD đất cho các quan, tổ chức đƣợc thể hiện qua bảng 4.14 - Có tổ chức đƣợc nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất với tổng diện tích 35049 m2 - Có tổ chức đƣợc nhà nƣớc cho thuê đất trả tiền hàng năm với tổng diện tích 4144 m2 Nhƣ tiến độ cấp GCNQSD đất cho các tổ chức diễn mức độ khá cao, số tổ chức chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất số nguyên nhân nhƣ: Một số tổ chức kinh tế thành lập nên chƣa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất, quy định cấp GCNQSD đất ngày chặt chẽ, hồ sơ các tổ chức còn thiếu chƣa đồng nên chƣa đủ điều kiện cấp 48 Bảng 4.14: Kết tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn xã Vạn Phái Tên tổ chức TT Tổng số diện tích Giao đất không sử dụng (m2) thu tiền (m2) Giao đất có thu tiền (m2) GCNQSD đất Trƣờng mầm non Vạn Phái 1921 Trƣờng tiểu học Vạn Phái 13271 13271 Có Trƣờng trung học sở Vạn Phái 6314 6314 Có Trạm y tế Vạn Phái 4107 4107 Có Trƣờng mầm non Vạn Phái 3890 3890 Có Trƣờng tiểu học Xã Vạn Phái 6595 6595 Có 10 UBND xã 1441 11 Phòng Tài - Kế hoạch 770 770 Có 12 Đội thuế xã 102 102 Có 13 Trạm y tế xã Vạn Phái 782 Tổng 39193 1921 1441 782 35049 Không Không Không 4144 (Nguồn: UBND xã Vạn Phái) 49 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 xã Vạn Phái – thị xã Phổ Yên 4.4.1 Thuận lợi - Đội ngũ cán quản lý đất đai có trình độ chuyên môn nghiệp vụ khá cao hầu hết có trình độ đại học - Có hệ thống đồ địa chính đƣợc đo đạc, thành lập từ năm 2004 Đến hệ thống đồ không chỉ đƣợc thể hiện giấy mà còn đƣa vào hệ thống máy tính Từ đó tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSDĐ đƣợc nhanh chóng, chuẩn xác - Các văn pháp luật quy định hƣớng dẫn các cấp, ngành đƣợc ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phƣơng dần đƣợc cụ thể hóa - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ quan trọng để xác định quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Nó chính tài sản, tƣ liệu sản xuất có giá trị ngƣời dân Chính ngƣời dân ủng hộ, mong muốn đƣợc cấp GCNQSDĐ để sử dụng ổn định, lâu dài còn thuận tiện việc thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế, chấp - Ủy ban nhân dân xã Vạn Phái tổ chức tuyên truyền cho ngƣời dân hiểu pháp Luật Đất đai Do trình độ hiểu biết ngƣời dân địa bàn xã cao Ngoài ra, ủy ban nhân dân xã còn có nhiều buổi tiếp dân để lắng nghe ý kiến, trả lời thắc mắc ngƣời dân 4.4.2 Khó khăn - Hệ thống đồ địa chính đƣợc đo đạc lại thành lập từ năm 2004, các hộ sử dụng đất có nhiều biến động số liệu diện tích đồ địa chính với hiện trạng sử dụng đất cần phải kiểm tra đo đạc lại - Ruộng đất nhỏ lẻ, các hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ phần lớn không có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do quá trình lập hồ sơ gặp rất nhiều khó khăn ảnh hƣởng đến việc cấp GCNQSDĐ địa bàn thị xã 50 - Do trƣớc việc quản lý đất đai lỏng lẻo dẫn đến không ít trƣờng hợp tranh chấp đất đai, sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai… làm cho quá trình cấp GCNQSDĐ thị xã chậm tiến độ - Thiếu kinh phí thực hiện đăng ký, thiết lập hồ sơ địa chính cấp GCNQSD đất - Thiếu tài liệu để triển khai công việc: nguyên nhân chủ yếu nó sở cho việc xác định vi trí, kích thƣớc, hình thể, diện tich, loại đất, tên sử dụng để phục vụ công tác lập hồ sơ địa chính chặt chẽ, chính xác lâu dài - Nhận thức các chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất còn chƣa cao, xã quá trình quy hoạch lƣợng công việc nhiều mà cán địa chính lại thiếu 4.4.3 Giải pháp khắc phục - Cán quản lý đất đai phải đƣợc thƣờng xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, hƣớng dẫn thực hiện các văn pháp luật nhà nƣớc, tỉnh, thành phố - Bổ sung kinh phí, vật tƣ kỹ thuật cho việc lƣu trữ hồ sơ tài liệu Tăng cƣờng áp dụng công nghệ thong tin quản lí đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất nói riêng - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân pháp Luật Đất đai, tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ, để ngƣời dân hiểu nắm rõ thủ tục, nơi thực hiện các thủ tục, tuân theo các quy định pháp luật quản lí đất đai - Hệ thống các văn pháp luật hƣớng dẫn việc thi hành quản lý đất đai cần thống nhất, đơn giản hóa, tránh cồng kềnh - Tăng cƣờng công tác tra kiểm tra công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất giải dứt điểm tồn vƣớng mắc công tác giao đất, rà soát lại để cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ đƣợc giao đất không đúng thẩm quyền 51 - Kiểm tra, rá soát lại hộ chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn, hộ đƣợc cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lí Tăng cƣờng cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện chế “một cửa”, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho ngƣời dân làm thủ tục - Thƣờng xuyên mở lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ, phổ biến các tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nƣớc để góp phần tăng hiệu quá trình giải các yêu cầu nhân dân 52 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Vạn Phái – thị xã Phổ Yên- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015” Dƣới sự chỉ đạo Phòng Tài Nguyên Môi Trƣờng thị xã Phổ Yên lãnh đạo xã Vạn Phái đến hết năm 2014, toàn xã thực hiện đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ cho 21 xóm địa bàn xã Trong giai đoạn 2013 - 2015 công tác đạt đƣợc kết cao  Đối với đất nông nghiệp: cấp xong cho 778 hộ gia đình cá nhân với diện tích đƣợc cấp 95,21  Đối với đất nông thôn: cấp xong cho 181 hộ gia đình cá nhân với diện tích đƣơ ̣c cấp 12,11  Đối với hộ gia đình, cá nhân: cấp xong cho 487 hộ gia đình, cá nhân chiếm tỷ lệ giai đoạn 2013 - 2015 83,67% so với số hộ đăng ký  Đối với tổ chức: toàn xã có 13 tổ chức, số tổ chức đƣợc cấp GCNQSDĐ tổ chức, với diện tích đƣợc cấp 3,51 Nhƣ với sự chỉ đạo phòng Tài Nguyên Môi Trƣờng thị xã Phổ Yên lãnh đạo xã Vạn Phái đến hết năm 2015, toàn xã thực hiện đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất cho 21 xóm, xã địa bàn xã 5.2 Đề nghị Đề nghị hỗ trợ kinh phí, đầu tƣ trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác chuyên môn, thƣờng xuyên có chƣơng trình bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho các cán địa chính sở Tiếp tục khuyến khích công tác dồn điền đổi thông qua công tác thúc đẩy việc cấp GCNQSDĐ hạn chế kinh phí cho ngƣời dân Công khai các văn lĩnh vực quản lý đất đai số nơi công cộng nhƣ: thƣ viện, tủ sách các nhà văn hóa sở; đƣa lên trang thông tin điện tử tỉnh, các ngành… để nhân dân có nhiều hội tiếp cận 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo cấp GCNQSD đất địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2010 Báo cáo tình hình cấp GCNQSD đất lâm nghiệp xã Vạn Phái giai đoạn 2011-2014 Báo cáo tình hình dân số lao động xã Vạn Phái năm 2010 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hƣớng dẫn thực hiện Luật đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc xử phạt hành chính lĩnh vực đất đai Chính phủ (2007) NĐ số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thƣờng giải khiếu nại đất đai Hiến pháp nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam,1992 Luật đất đai 2003, Nhà xuất chính trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 25/05/2007 Chính phủ thi hành luật đất đai 2003 10 Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính phủ quy định bổ xung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thƣờng giải khiếu nại đất đai 11 Pháp luật tra đất - Bài giảng: TS Nguyễn Khắc Thái Sơn 12 Thông Tƣ 1990/2001/TT-TCĐC ngày 31/11/2002 Tổng cục địa chính hƣớng dẫn ĐKĐĐ, lập hồ sở địa chính cấp GCNQSD đất 13 Tài liệu thống kê đất đai năm 2015 14 Văn hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên ... phân công thƣ̣c tâ ̣p tố t nghiê ̣p ta ̣i xã Vạn Phái – thị xã Phổ Yên – tỉnh Thái Nguyên với đề tài : Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Vạn Phái – thị xã Phổ Yên. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN NGỌC SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ VẠN PHÁI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN... trạng sử dụng đất năm 2016 - Tình hình quản lý đất đai xã Vạn Phái 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Vạn Phái – thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015 - Đánh giá công tác