ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN THỊ THANH THẢO Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO ĐƢỜNG 115 HUYỆN SÔNG MÃ TỈNH SƠN LA” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN THỊ THANH THẢO Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO ĐƢỜNG 115 HUYỆN SÔNG MÃ TỈNH SƠN LA” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Lớp : K44 – ĐCMT – N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : Ths Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên - 2016 i LỜI CẢM ƠN Đƣợc trí ban giám hiệu Nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thực tập Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Sông Mã Đến hoàn thành xong đợt thực tập tốt nghiệp khoa luận tốt nghiệp Thực tập tốt nghiệp giai đoạn thiếu sinh viên Đây thời gian để sinh viên sau trình học tập nghiên cứu trƣờng củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Trong trang đầu khóa luận này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý Tài Nguyên tận tình dạy dỗ dìu dắt suốt trình học tập Ban lãnh đạo toàn thể cán công nhân viên Phòng Tài nguyên Và Môi trƣờng huyện Sông Mã tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực tập sở Đặc biệt xin chân thành cảm ơn quan tâm, đạo tận tình thầy giáo hƣớng dẫn: Ths Nguyễn Minh Cảnh giảng viên khoa Khoa học môi trƣờng trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, giúp đỡ trình thực đề tài hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo chủ nhiệm, tập thể lớp 44B - ĐCMT khoa Quản lý Tài nguyên toàn thể bạn bè, ngƣời thân xung quanh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn khoảng thời gian học tập, rèn luyện trƣờng Tôi xin chân thành cảm ơn Thái nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Trần Thị Thanh Thảo ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Sông Mã năm 2015 46 Bảng 4.2: Kết thống kê diện tích đất thu hồi 49 Bảng 4.3: Kết bồi thƣờng đất nông nghiệp 51 Bảng 4.4 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng dự án 57 Bảng 4.5: Ý kiến ngƣời dân hoạt động GPMB 58 Bảng 4.6: Ý kiến ngƣời dân sau GPMB 60 Bảng 4.7: Ý kiến cản chuyên môn công tác bồi thƣờng GPMB 61 iii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1 Bản đồ hành huyện Sông Mã 36 Hình 4.2: Hình ảnh huyện Sông Mã 37 Hình 4.3: Đoạn đƣờng tỉnh lộ 115 Nà Nghịu – Mƣờng Lầm 47 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GPMB : Giải phóng mặt TP : Thành Phố UBND : Ủy ban nhân dân TĐC : Tái định cƣ BT : Bồi thƣờng NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ TT-BTC : Thông tƣ - Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng QĐ : Quyết định QĐ-UBND : Quyết định - Ủy ban Nhân dân NĐ : Nghị Định PTTH : Phổ thông trung học THCS : Trung học sở DTNT : Dân tộc nội trú v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích 1.3.Yêu cầu Error! Bookmark not defined 1.4 Ý nghĩa PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát bồi thƣờng,giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, thu hồi đất tái định cƣ 2.2.1 Khái niệm bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, hỗ trợ tái định cƣ 2.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 10 2.3 Những nội dung sách, pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ 13 2.3.1 Phạm vi điều chỉnh đối tƣợng áp dụng pháp luật bồi thƣờng GPMB… 13 2.3.2 Bồi thƣờng đất 15 2.3.3 Bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản 17 2.3.4 Một số kết việc thực bồi thƣờng, giải phóng mặt Việt Nam Sơn La 21 2.4 Những kinh nghiệm rút trình thực bồi thƣờng, giải phóng mặt 24 2.4.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới 24 2.4.2 Kinh nghiệm thực tế công tác bồi thƣờng, GPMB Việt Nam 30 2.4.3 Nhận xét, đánh giá 32 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 34 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 34 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 3.2 Địa điểm thời gian 34 vi 3.3 Nội dung nghiên cứu 34 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sông Mã 34 3.3.2 Tình hình sử dụng đất huyện Sông Mã 34 3.3.3 Khái quát dự án cải tạo, nâng cấp đƣờng 115 huyện Sông Mã 34 3.3.4 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằngcủa dự án dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 34 3.3.5 Đánh giá công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã thông qua ý kiến ngƣời dân cán chuyên môn quản lý đất đai 34 3.3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thực dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 34 3.3.7 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất huyện Sông Mã 35 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 35 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 35 3.4.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 35 3.4.3 Phƣơng pháp tổng hợp phân tích số liệu 35 3.4.4 Phƣơng pháp chuyên gia 35 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sông Mã 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trƣờng huyện Sông Mã ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 44 4.2 Tình hình sử dụng đất huyện Sông Mã 46 4.4 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằngcủa dự án dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 48 4.4.1 Đối tƣợng điều kiện bồi thƣờng 48 vii 4.4.2 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng đất, tài sản, cối, hoa màu đƣợc thu hồi dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 48 4.4.3 Đánh giá sách hỗ trợ dự án 53 4.5 Đánh giá việc thực công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã thông qua ý kiến ngƣời dân cán chuyên môn quản lý đất đai 57 4.5.1 Đánh giá kết công tác thu hồi, bồi thƣờng giải phóng mặt thông qua phiếu điều tra lấy ý kiến hộ gia đình, cá nhân dự án 57 4.5.2 Đánh giá kết điều tra cán ban bồi thƣờng giải phóng mặt huyện Sông Mã 61 4.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thực dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 62 4.6.1 Thuận lợi 62 4.6.2 Khó khăn 62 4.7 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất huyện Sông Mã 63 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Mỗi quốc gia có môt quỹ đất định đƣợc giới hạn đƣờng biên giới nƣớc Với nƣớc có khoảng 70% dân số nông dân nhƣ Việt Nam đất đai vấn đề nhạy cảm nhận đƣợc quan tâm đặc biệt toàn xã hội Đất nƣớc ta trình công nghiệp hóa - đại hóa theo nhƣ xác định Đảng Nhà nƣớc, nhu cầu sử dụng đất đai ngày lớn có xu hƣớng phức tạp Nhu cầu sử dụng đất để mở mang khu đô thị, khu công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, khu dân cƣ, đảm bảo quốc phòng anh ninh, đời sống dân cƣ… đặc biệt nhu cầu sở hạ tầng mạng lƣới đƣờng ngày tăng Vì vậy, việc thu hút dự án đầu tƣ, phát triển sở hạ tầng quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, khu vực Trong đó, công tác GPMB khâu quan trọng việc góp phần thành công dự án nói chung ảnh hƣởng trực tiếp đến tiến độ hoàn thành dự án nói riêng Ngày nay, đất đai ngày có giá nên công tác bồi thƣờng GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính chất kinh tế, xã hội tổng hợp, đƣợc quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức cá nhân Đền bù thiệt hại đất chất kinh tế mối quan hệ đất đai mà thể mối quan hệ sách, xã hội Có thể nói thách thức lớn việc triển khai dự án Sông Mã huyện vùng cao biên giới phía Tây Nam tỉnh Sơn La, cách trung tâm thành phố khoảng 130km Nhằm phát triển kinh tế, xã hội cho khu vực, xóa dần khoảng cách vùng sâu, vùng xa với trung tâm văn hóa 64 * Về tổ chức thực bồi thường GPMB - Hoàn thiện tổ chức máy làm công tác GPMB, nâng cao lực, trách nhiệm chuyên môn nghề nghiệp cho cán kiện toàn máy ban GPMB - Tăng cƣờng công tác đạo kiểm tra, thực sách GPMB, kịp thời xử lý khó khăn vƣớng mắc; khen thƣởng thích đáng xử lý nghiêm minh - Thực nhanh chóng công tác chi trả tiền BT, việc chi trả nên phân chia thành nhiều tổ để thực chi trả dự án lớn chi trả cho hộ bị thu hồi đất trƣớc + Bố trí kinh phí để hoàn chỉnh công tác đo đạc lập đồ địa chính quy làm tảng cho việc xác định thực công tác BT GPMB + Bố trí kinh phí để hoàn chỉnh công tác đo đạc lập đồ địa chính quy làm tảng cho việc xác định thực công tác BT GPMB * Về sách - Đảm bảo hệ thống sách bồi thƣờng đồng bộ, minh bạch định giá phù hợp - Ngoài tiền bồi thƣờng, hỗ trợ theo quy định, cần nghiên cứu sách hỗ trợ thêm nhằm chuyển đổi nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để ngƣời dân ổn định sống sau bị thu hổi đất * Công tác tuyên truyền vận động: Ngƣời dân mà cụ thể ngƣời có đất bị thu hồi, ngƣời chịu ảnh hƣởng trực tiếp dự án Là nhân tố quan trọng việc định tiến độ GPMB Vì vậy, phải lấy động lực từ ngƣời dân để đẩy nhanh tiến độ GPMB dự án Không trƣờng hợp ngƣời dân chƣa nhận thức đúng, kiến nghị kéo dài cố ý bất hợp tác GPMB Để ngƣời dân tự nguyện phải trọng công tác tuyên tuyền, phổ biến cho ngƣời dân sách, pháp luật Đảng, chủ trƣơng pháp luật Nhà nƣớc, qui định thành phố liên quan đến GPMB, vận động cao ý thức ngƣời dân , song song với việc giảm định mang tính áp đặt cho ngƣời dân, đặc biệt cho dân thấy đƣợc lợi ích mà dự án mang lại Bên cạnh phải quan tâm, chia sẻ với ngƣời dân, với hộ phải di dời đến nơi Có chế động viên, khen thƣởng cho ngƣời gƣơng mẫu, tích cực chấp hành, kiên xử lý ngƣời cố tình chây ỳ 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác bồi thƣờng GPMB thực quan trọng dự án, khâu tiên quyết, tạo tiền đề cho giai đoạn thi công dự án chƣa có đất xây dựng Dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 dự án trọng điểm đƣợc tỉnh ƣu tiên đầu tƣ nhằm phát triển hạ tầng giao thông địa bàn huyện Sông Mã với mục tiêu đáp ứng nhu cầu dân sinh thúc đẩy phát triển kinh tê - xã hội địa bàn khó khăn nhƣ xã Yên Hƣng, xã Mƣờng Lầm huyện Sông Mã Về bản, công tác bồi thƣờng GPMB dự án hoàn thành tiến độ với kết bồi thƣờng nhƣ sau: - Tổng diện tích đất thu hồi là:103.394,5m2 - Tổng số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC là: 5.804.611.043 đồng, + Tổng giá trị bồi thƣờng đất là: 1.902.500.080 đồng + Tổng giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ công trình kiến trúc là: 1.861.967.444 đồng + Tổng giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ cối, hoa màu là: 1.487.201.760 đồng + Giá trị khoản hỗ trợ: 224.378.870 đồng + Kinh phí bồi thƣờng GPMB 6% là: 328.562.889 đồng Công tác BT GPMB dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã đƣợc thực tốt, đảm bảo 100% kế hoạch bồi thƣờng hoàn thành tiến độ, bồi thƣờng đầy đủ tài cho ngƣời dân Các cấp lãnh đạo kịp thời triển khai văn đạo, Ban bồi thƣờng GPMB thực tốt công tác tuyên truyền, vận động ngƣời dân, đảm bảo quyền lợi cho ngƣời dân tránh tồn mắc phải khiến trình bồi BT GPMB bị chậm tiến độ Có đƣợc ủng hộ nhiệt tình đại đa số cán nhân dân vùng dự án Đã giải kịp thời đề nghị nhân dân lên quan đến công tác bồi thƣờng GPMB Trong đạo công tác bồi thƣờng, GPMB hỗ trợ TĐC huyện giải đƣợc mối quan hệ lợi ích xã hội, lợi ích ngƣời có đất bị thu hồi, quan 66 tâm tới việc giải việc làm bố trí nơi TĐC cho ngƣời bị thu hồi đất Tuy nhiên, tồn số khó khăn nhƣ sai sót cần phải khắc phục nhƣ: Chính quyền chƣa có biện pháp cƣơng để giải triệt để số hộ khu vực dự án chƣa chấp hành tốt công tác BT GPMB Sự phối hợp phòng ban chuyên môn chậm Nhận thức, tƣ tƣởng ý thức chấp hành sách pháp luật ngƣời dân nói chung ngƣời bị thu hồi đất nói riêng chƣa cao Tỷ lệ dân tộc thiểu số cao làm ảnh hƣởng đến công tác tuyên truyền, kiểm kê tài sản Ngƣời dân không đồng ý với mức giá bồi thƣờng… Gây khó khăn, cản trở cho công tác thu hồi nhƣ GPMB dự án 5.2 Đề nghị - Cần giải hài hoà mối bất đồng quyền lợi giữa: ngƣời dân – nhà nƣớc chủ đầu tƣ Ngƣời dân muốn có lợi ích tốt nhất, chủ đầu tƣ muốn thu lợi nhuận cao nhất, phía nhà nƣớc có chủ trƣơng phát triển kinh tê – xã hội, tạo điều kiện thuận lợi thu hút dự án đầu tƣ, nâng cao đời sống nhân dân Mỗi bên có mong muốn, mục đích riêng nên việc bất đồng quan điểm dẫn đến công tác BT GPMB bị ảnh hƣởng nhiều Vì bên nên chia sẻ quyền lợi, nhà nƣớc đứng vai trò trung gian - Qua phân tích trên, cho ta thấy đƣợc nút thắt công tác GPMB phía ngƣời dân - ngƣời có đất bị thu hồi Vì vậy, cần phải có biện pháp gỡ nút thắt Trƣớc tiên, mặt tâm lý, mặt tinh thần ngƣời dân Để cho ngƣời dân thấy đƣợc vai trò, vị trí việc thực dự án không nên sử dụng qui định mang tính áp đặt cho ngƣời dân Nhiều quyền lợi đƣợc thoả đáng nhƣng bực với thái độ cán ban GPMB nên lại làm khó cho họ Công tác dân vận, giải khiếu nại tố cáo tốt biện pháp gỡ nút thắt ngƣời dân mặt tâm lý Công tác dân vận phải đƣợc thực từ dự án đƣợc phê duyệt Tại Điều 76 nghị định Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, trƣng dụng đất có qui định: Sau phƣơng án tổng thể bồi thƣờng GPMB đƣợc phê duyệt, UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi có đất bị thu hồi thông báo trƣớc 90 ngày trƣờng hợp thu hồi đất nông 67 nghiệp 180 ngày trƣờng hợp thu hồi đất phi nông nghiệp cho ngƣời sử dụng đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển phƣơng án bồi thƣớng, GPMB Công khai phƣơng án đền bù đất đai GPMB nhƣ: giá đền bù, loại đất đƣợc bù, phƣơng án tái định cƣ, cách thức tiến hành đền bù… cho ngƣời dân thuộc diện đền bù giải toả biết, từ tránh đƣợc tình trạng lạm quyền tiêu cực cho ngƣời dân Mặt khác tạo tâm lý thoải mái, tin tƣởng việc giải đền bù quan nhà nƣớc Phƣơng diện vật chất, hay nói xác lợi ích kinh tế mấu chốt thứ hai để tháo nút thắt từ phía ngƣời dân Việc áp giá đền bù phải phù hợp với giá thị trƣờng, sát với thực tiễn - Hội đồng ĐBGPMB dự án phải thật ngƣời công tâm, giỏi nghiệp vụ kiểm kê, đo đạc, áp giá đền bù theo qui định pháp luật, giải kịp thời, dứt điểm thắc mắc, khiếu nại trƣớc khởi công thi công công trình Bên cạnh cần xây dựng chế độ đại ngộ đội ngũ, nhƣ cá nhân làm công hoàn thành tốt công tác ĐBGPMB Cần tăng cƣờng giám sát việc thực pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; có đánh giá kiến nghị bất hợp lý ĐBGPMB - Nên có giải pháp hỗ trợ việc làm nông dân bị ruộng, hộ dân bị đất sản xuất, họ yên tâm tự nguyện giao đất cho ban GPMB đƣợc - Quá trình GPMB bất cập việc xác định giá đất, khâu triển khai thiếu chặt chẽ, đôi lúc bất hợp lý từ khâu thực khiến ngƣời dân khó đồng thuận đƣợc Vì cần thành lập trung tâm thẩm định giá đất hoạt động cách độc lập Công việc trung tâm không thẩm định giá đất dự án có liên quan đến việc đền bù, bồi thƣờng GPMB, mà thẩm định nhiều yêu cầu khác liên quan đến giá đất đai trung tâm làm việc cân đong, đo đếm có yêu cầu đơn vị, nhƣ cá nhân có nhu cầu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tƣ 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; Chính phủ (2007): Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị Định số 69/2009 NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính Phủ định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội UBND huyện Sông Mã (2013), “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Sông Mã đến năm 2020” UBND tỉnh Sơn La (2011), Quyết định số 1572/QĐ-UBND ngày 11/7/2011 UBND tỉnh Sơn La việc quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Sơn La; UBND tỉnh Sơn La (2011), Quyết định số 3115/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Sơn La quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Sơn La áp dụng từ ngày 01/01/2012; UBND tỉnh Sơn La (2010), Quyết định số 07/2010/QĐ-UBND ngày 18/10/2010 UBND tỉnh Sơn La việc quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Sơn La; 10 UBND tỉnh Sơn La (2010), Quyết định số 1931/QĐ-UBND ngày 18/12/2010 UBND huyện Sông Mã, phê duyệt tổng dự toán xây dựng công trình: Cải tạo, nâng cấp đƣờng Tỉnh lộ 115, đoạn Km0 – Km32 (Nà Nghịu – Mƣờng Lầm), huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La; 11 UBND tỉnh Sơn La (2012), Quyết định số 12/QĐ-UBND ngày 20/8/2012 UBND huyện Sông Mã, việc thu hồi đất cộng đồng bản, hộ gia đình, cá nhân thuộc xã Yên Hƣng, huyện Sông Mã để triển khai dự án: Cải tạo, nâng cấp đƣờng tỉnh lộ 115 (Nà Nghịu – Mƣờng Lầm) địa phận xã Yên Hƣng Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với cán chuyên môn quản lý đất đai) Xin vui lòng cho biết thông tin Ông/Bà Họ tên cán bộ:…………………………………………………Tuổi:……… Dân tộc: …………………………… Giới tính: ……………………………… Số điện thoại liên lạc: .……… Địa email: ……… Trình độ chuyên môn: …………………………………………………… … Chức vụ công tác:……………………………………………………… …… NỘI DUNG PHỎNG VẤN Trƣớc thực dự án, Ông (bà) có tổ chức công tác phổ biến, tuyên tryền quy chế bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cƣ tới ngƣời dân không? a Có b Không Ông (Bà) có tổ chức công tác phổ biến phƣơng tiện gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trƣớc dự án đƣợc thực hiện, Ông (bà) có thông báo thu hồi đất cho ngƣời bị thu hồi đất không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ông (bà) thấy tham gia ngƣời dân nhƣ nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ông (bà) có nhận xét hiểu biết ngƣời dân quy chế bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ quan quy định? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Khi Nhà nƣớc thu hồi đất mà đất để bồi thƣờng bồi thƣờng đƣợc tính tiền theo khung giá đất thời điểm nào? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… - Trƣờng hợp Nhà nƣớc thu hồi đất ngƣời trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp mà đất để bồi thƣờng họ đƣợc hƣởng sách hỗ trợ nhƣ nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Tài sản đất (đất nông nghiệp) hộ bị ảnh hƣởng bồi thƣờng nhƣ nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngƣời dân có thắc mắc đơn giá bồi thƣờng hay không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 10.Trong trƣờng hợp ngƣời dân không đồng ý với mức bồi thƣờng ông (bà) xử lý nhƣ nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 11.Đối với ngƣời bị thu hồi đất thực bàn giao mặt quy định, có đƣợc Nhà nƣớc khen thƣởng hay không? Bằng hình thức nào? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………… 12 Nhà nƣớc có sách hỗ trợ, tái định cƣ nhƣ cho ngƣời bị thu hồi đất? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 13 Trong trƣờng hợp đất hộ bị thu hồi cho khu tái định cƣ đƣợc bồi thƣờng nhƣ nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 14 Dân có đƣợc tự lựa chọn địa điểm tái đinh cƣ không? ……………………………………………………………………………………… 15 Nhà nƣớc có biện pháp để đảm nảo thu nhập, việc làm cho ngƣời bị thu hồi đât? 16 Dự án có đƣợc triển khai thực tiến độ hay không? 17 Trƣờng hợp hộ gia đình bị thu hồi hết đất đƣợc bố trí tái định cƣ hình thức nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… 18 Trong trình thực công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, có phát sinh đơn thƣ khiếu nại ngƣời bị thu hồi đất hay không? 19 Ông (bà) cho biết thuận lơi, khó khăn thực công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cƣ? 20 Ông (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thƣờng giải phóng mặt thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)./ Chữ ky ngƣời ƣợc vân Chữ ky ngƣời vân Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với hộ gia đình, cá nhân) A THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN Họ tên:……………………………………………Tuổi…… Dân tộc: ………………………… Giới tính: ………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Số điện thoại liên lạc:………………………………………………………… Địa :……………………………………………………………………… Trình độ văn hóa: …………………………………………………………… B NỘI DUNG PHỎNG VẤN I Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Công tác thu hồi đất, kiểm kê tài sản đất Câu 1: Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ông (bà)? ………………………………………………………………………………… Câu 2: Nguồn thu nhập gia đình trƣớc bị thu hồi đất gì? ………………………………………………………………………………… Câu : Ông (bà) có biết thời gian thực dự án không? ………………………………………………………………………………… Câu 4: Khi Nhà nƣớc tiến hành kiểm kê tài sản, gia đình có đƣợc kiểm kê hay không? ………………………………………………………………………… Câu 5: Sau gia đình ông (bà) có nhận đƣợc thông báo văn tài sản bị thu hồi không? ………………………………………………………………………………… Câu 6: Khi Nhà nƣớc có Quyết định thu hồi đất, gia đình ông (bà) có trồng thêm cối hay xây dựng thêm công trình không? Ông (bà) có đƣợc nhận thêm tiền bồi thƣờng từ việc không? …………………………………………………………………………………….… …………………………………………………………………………… Công tác bồi thƣờng Câu 7: Ông (bà) có đƣợc nghe phổ biến quy chế bồi thƣờng giải phóng mặt không? Nếu đƣợc phƣơng tiện nào? ………………………………………………………………………………… Câu 8: Ông (bà) nhận thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phƣơng công tác bồi thƣờng giải phóng mặt nhƣ nào? ………………………………………………………………………………… Câu 9: Sau nhận đƣợc thông báo thu hồi đất, gia đình có đƣợc mời họp tham gia hội nghị bồi thƣờng đất đai, tài sản không? ………………………………………………………………………………… Câu 10: Ông (bà) có biết quy trình bồi thƣờng giải phóng mặt không? ………………………………………………………………………………… Câu 11: Theo Ông (bà), quy định việc bồi thƣờng hợp lý hay chƣa? ………………………………………………………………………………… Câu 12: Trong việc xét duyệt đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, Ông (bà) có gặp phải khó khăn, vƣớng mắc không? ………………………………………………………………………………… Câu 13: Ông (bà) cho biết: - Diện tích đất bị thu hồi giá bồi thƣờng cụ thể loại đất hộ gia đình? Loại đất STT Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Diện tích đất bị Đơn giá thu hồi (đồng/m2) Đất Đất phi nông nghiệp Tổng - Giá bồi thƣờng công trình trồng diện tích đất bị thu hồi: ………………………………………………………………………………… Câu 14: Ông (bà) thấy đơn giá bồi thƣờng nhƣ có hợp lý không? Cụ thể? ………………………………………………………………………………… Câu 15: Ông (bà) có thắc mắc mức bồi thƣờng gia đình so với hộ khác hay không? Cụ thể? ………………………………………………………………………………… Câu 16: Khi Nhà nƣớc bồi thƣờng, Ông (bà) có nhận đủ số tiền bồi thƣờng nhƣ thông báo hay không? ……………………………………………………………………………… Câu 17: Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thƣờng, gia đình ông (bà) có gặp phải khó khăn, vƣớng mắc hay không? …………………………………………………………………………… Công tác hỗ trợ Câu 18: Gia đình ông (bà) có thuộc đối tƣợng ƣu tiên không? ………………………………………………………………………………… Câu 19: Theo sách Nhà nƣớc thu hồi đất, gia đình ông (bà) đƣợc hỗ trợ gì? ………………………………………………………………………………… Câu 20: Gia đình Ông (bà) đƣợc hỗ trợ bao nhiêu:……………………(đ/m2) ……………(Đất ở, đất nông nghiệp…) Câu 21: Ông (bà) có hài lòng với mức hỗ trợ Nhà nƣớc hay không? ………………………………………………………………………………… Câu 22: Ông (bà) có gặp khó khăn thủ tục nhận hỗ trợ bồi thƣờng hay không?………………………………………………………………………… Công tác Tái định cƣ Câu 23: Ông (bà) đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ khu tái định cƣ hay phải tự tìm chỗ mới?…………………………………………………………………………… Câu 24: Ông (bà) đƣợc lựa chọn hình thức tái định cƣ nào? ………………………………………………………………………………… Câu 25: Theo Ông (bà) việc lập khu tái định cƣ, bố trí đất sở hạ tầng công bằng, phù hợp hay chƣa? ………………………………………………………………………………… Câu 26: Ông (bà) có biết trƣờng hợp đƣợc Nhà nƣớc tái định cƣ hay không? ………………………………………………………………………………… II Đánh giá chung trình độ thực trình độ cấp, ngành Câu 27: Ông (Bà) thấy trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ làm nhƣ phù hợp hay chƣa? ………………………………………………………………………………… Câu 28: Theo Ông (Bà), Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ tuân thủ theo nguyên tác công bằng, dân chủ, công khai chƣa? ……………………………………………………………………………… Câu 29: Ông (Bà) có ý kiến trình tự trách nhiệm cấp, ngành không? ………………………………………………………………………………… III Ảnh hƣởng dự án đến đời sống ngƣời dân Câu 30: Kể từ sau bị thu hồi đất nhận đƣợc tiền bồi thƣờng nay, sống gia đình ông (bà) có thuận lợi khó khăn gì? Về điều kiện lại so với trƣớc đây: a Thuận lợi b Khó khăn c Không thay đổi 2.Thu nhập gia đình a Thu nhập tăng thêm nhiều b Thu nhập giảm c Thu nhập không tăng thêm d Thu nhập tăng thêm Cuộc sống a Ổn định b Khó khăn c Không thay đổi Câu 31: Ông bà thấy ảnh hƣởng dự án đến đời sống ngƣời dân địa phƣơng nhƣ nào? Về phát triển chung địa phƣơng a Kinh tế phát triển nhiều b Kinh tế không thay đổi c Kinh tế phát triển d Kinh tế không thay đổi Việc thu hút đầu tƣ cho địa phƣơng a Thu hút thêm nhiều đầu tƣ b Thu hút thêm đầu tƣ c Không thu hút thêm đầu tƣ d Làm giảm nguồn đầu tƣ Việc làm a Tạo thêm nhiều việc làm b Không ảnh hƣởng đến việc làm c Sinh nhiều ngƣời dân bị thất nghiệp Vấn đề tệ nạn xã hội địa phƣơng a Giảm nhiều tệ nạn b Tăng thêm nhiều tệ nạn c Không ảnh hƣởng đến vấn đề tệ nạn xã hội địa phƣơng IV Đề xuất từ ngƣời dân Câu 32 Theo Ông (bà) giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng giải phóng mặt địa bàn huyện gì? …………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………… Câu 33: Theo Ông (bà), để công tác bồi thƣờng giải phóng mặt có hiệu đạt tiến độ, quan chức cần phải làm gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)./ Chữ ký ngƣời ƣợc vân Chữ ky ngƣời vân ... thƣờng giải phóng mặt bằngcủa dự án dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 34 3.3.5 Đánh giá công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã. .. hồi dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 48 4.4.3 Đánh giá sách hỗ trợ dự án 53 4.5 Đánh giá việc thực công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115. .. Đánh giá công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 1.2 Mục đích Đánh giá công tác GPMB dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã, từ tìm thuận lợi