1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài CTTG phận quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng, nghiệp toàn Đảng, tồn dân, tồn qn, hệ thống trị; lĩnh vực trọng yếu để xây dựng người, bồi đắp tảng trị chế độ, tuyên truyền, giáo dục, động viên tổ chức nhân dân thực nhiệm vụ cách mạng Từ đời đến nay, Đảng ta coi trọng CTTG Đặc biệt, 30 năm đổi vừa qua, CTTG góp phần bảo đảm thống Đảng đồng thuận xã hội vào thắng lợi nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Trong binh chủng lực lượng làm CTTG, BTG đảng uỷ xã, phường, thị trấn (gọi chung BTG ĐUCX) có vai trị quan trọng việc thực nhiệm vụ CTTG nhiệm vụ trị cấp xã; vậy, chủ trương hướng sở, coi trọng sở, tăng cường CTTG cấp xã trọng tâm công tác BTG Trung ương toàn ngành Tuyên giáo, đạt kết quan trọng Văn kiện Đại hội lần thứ XII Đảng nêu rõ: “Chất lượng hiệu CTTT, lý luận có bước nâng lên CTTT coi trọng tăng cường, góp phần tạo thống Đảng, đồng thuận xã hội Tích cực đấu tranh phịng, chống “diễn biến hịa bình” lực thù địch; chủ động phòng ngừa, đấu tranh phê phán, ngăn chặn biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đẩy mạnh hơn”[38, tr.186] Bên cạnh thành đạt được, hoạt động BTG ĐUCX năm qua bộc lộ số hạn chế bất cập Đó là, tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu CTTT cịn hạn chế; thiếu sắc bén đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hồ bình” Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hoá giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đe doạ ổn định phát triển đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng nhấn mạnh: Đổi công tác tư tưởng, lý luận, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng phục vụ yêu cầu thực nhiệm vụ trị, phù hợp với giai đoạn, tạo thống cao Đảng; đồng thuận xã hội; đẩy mạnh tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phù hợp với đối tượng theo hướng cụ thể, thiết thực, hiệu Trước yêu cầu đòi hỏi ngày cao nghiệp đổi mới, làm để nâng cao chất lượng, hiệu CTTG cấp, đặc biệt cấp xã có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần vào việc củng cố vững hệ thống trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội giữ vững ổn định trị trật tự, an tồn xã hội Vì lẽ đó, phương châm hướng sở, đẩy mạnh CTTG cấp xã chủ trương quán mà ngành Tuyên giáo đề từ nhiều năm nay, năm gần Để tạo đồng thuận nhận thức hành động quần chúng nhân dân, góp phần nâng cao kiến thức lý luận thực tiễn việc thực có hiệu CTTG cấp xã vấn đề có ý nghĩa định, cấp thiết Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: "Đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta nay” làm luận án tiến sỹ với hy vọng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu CTTG Đảng cấp xã Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn tổ chức hoạt động BTG ĐUCX, luận án đề xuất số quan điểm, giải pháp chủ yếu đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ vấn đề lý luận CTTG cấp xã đổi tổ chức, hoạt động BTG ĐUCX nước ta - Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta thời gian qua vấn đề đặt việc đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta - Đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu tiếp tục đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận án nghiên cứu mô hình, tổ chức máy hoạt động BTG ĐUCX lĩnh vực cơng tác tun giáo, chủ yếu sâu làm rõ thực trạng, vấn đề đặt tổ chức máy, hoạt động BTG ĐUCX giải pháp đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX cấp ủy đảng cấp hệ thống ngành Tuyên giáo - Luận án đề cập tổ chức máy hoạt động BTG ĐUCX, góc độ phận cấu thành, đồng thời đối tượng CTTG chịu lãnh đạo, đạo, định hướng cấp uỷ đảng cấp, hướng dẫn tổ chức thực BTG cấp (từ cấp Trung ương đến cấp tỉnh, cấp huyện) Luận án tập trung khảo sát, nghiên cứu BTG ĐUCX số tỉnh, thành phố mang tính đại diện cho vùng, miền nước - Về thời gian, luận án nghiên cứu tổ chức máy hoạt động BTG ĐUCX từ Đại hội X (năm 2006) Đảng đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng CSVN, sách, pháp luật Nhà nước tư tưởng, lý luận, công tác tuyên giáo… để nghiên cứu vấn đề đặt 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ yếu chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học, trị học, xã hội học tập trung vào số phương pháp sau: - Phương pháp phân tích - tổng hợp văn kiện Đảng, sách, luật pháp Nhà nước, báo cáo, tài liệu, cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án - Phương pháp lịch sử lôgic: mô tả, tái thực trạng đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX từ Đại hội X Đảng tới nay, phân tích, vạch chất, quy luật, khuynh hướng vận động trình đổi tổ chức máy hoạt động BTG ĐUCX - Phương pháp so sánh, đối chứng: Luận án tổng hợp số liệu liên quan, so sánh, đối chứng, ưu điểm, thành cần phát huy, khắc phục yếu kém, vấn đề đặt tổ chức máy hoạt động BTG ĐUCX - Phương pháp điều tra xã hội học: lập bảng hỏi, chọn mẫu mang tính đại diện để điều tra nhận thức, quan điểm, thái độ chủ thể đối tượng cán BTG ĐUCX vấn đề liên quan; thu thập liệu theo mẫu tiến hành phân tích, xử lý số liệu phần mền xã hội học SPSS - Phương pháp vấn chuyên gia: Lựa chọn số nhóm vấn đề quan trọng có nhiều ý kiến khác để trao đổi - Ngoài phương pháp nghiên cứu chủ yếu nêu trên, đối tượng nghiên cứu đề cập nội dung nhiều lĩnh vực khác nhau, luận án sử dụng phương pháp tổng kết thực tiễn tích hợp (liên ngành) Đóng góp luận án - Hệ thống hóa bổ sung, phát triển lý luận đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX; làm rõ cần thiết phải đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta - Khái quát thực trạng, phát vấn đề đặt đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta trình đổi đất nước, nghiệp CNH, HĐH đất nước - Đề xuất số quan điểm, giải pháp chủ yếu đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta, việc đề xuất số mô hình, tổ chức BTG ĐUCX cần hướng tới, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ CTTG tình hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Luận án thực thành công góp phần tạo sở khoa học cho việc xây dựng chủ trương, sách lãnh đạo, đạo triển khai thực đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX phạm vi toàn quốc - Những kết nghiên cứu luận án làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ cán cấp ủy cấp, cán công tác binh chủng CTTG, đội ngũ cán BTG ĐUCX người quan tâm đến công tác Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm 03 chương, 08 tiết 6 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Những vấn đề nghiên cứu Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu CTTG Các cơng trình nghiên cứu giác độ, phạm vi phương pháp khác nhau, trình bày phân tích nhiều vấn đề lý luận thực tiễn liên quan cách thức, biện pháp nâng cao hiệu chất lượng CTTG Đảng - Các luận án nghiên cứu hệ thống trị cấp sở; vị trí, vai trị cấp uỷ đảng cấp xã việc ổn định, giữ vững an ninh, trị tư tưởng cấp xã; phát huy quyền làm chủ nhân dân; - Đã đề xuất số giải phát nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ cán sở; - Đã lý giải rõ vai trị cơng tác tư tưởng với việc ổn định tình hình trị - xã hội cấp xã Tuy nhiên, kết nghiên cứu đề tài, đề án chưa đủ sở luận khoa học để kiến nghị với quan chức việc hoạch định, điều chỉnh, bổ sung, cụ thể hố chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực CTTG, việc đề xuất kiến nghị, giải pháp trọng tâm, chủ yếu, nâng cao chất lượng, hiệu CTTG - Tất sách, cơng trình, luận án, sách, thị, nghị quyết, kết luận, viết phản ánh khía cạnh cụ thể, mà chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu đề tài công tác tuyên giáo cấp xã Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề sau: - Bổ sung, phát triển nội hàm khái niệm tổ chức hoạt động BTG đảng ủy cấp nói chung BTG ĐUCX nói riêng 7 - Nhận thức chức năng, nhiệm vụ BTG ĐUCX, vai trị, vị trí, tầm quan trọng đổi tổ chức, đổi hoạt động BTG cấp nói chung, BTG ĐUCX nói riêng bối cảnh - Những vấn đề đặt việc kiện toàn tổ chức hoạt động BTG ĐUCX từ thực trạng tổ chức hoạt động BTG ĐUCX bối cảnh phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, tác động, ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình tư tưởng, trị tâm trạng xã hội - Bối cảnh, điều kiện khách quan chủ quan việc kiện toàn, đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế - Phương hướng, quan điểm, nhóm giải pháp trọng tâm đổi máy, tổ chức hoạt động BTG ĐUCX - Vấn đề đầu tư nguồn lực, kinh phí, phương tiện nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động BTG ĐUCX Đó vấn đề đặt lý luận thực tiễn BTG ĐUCX cần tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc, thấu đáo làm sở lý luận cho việc đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX tình hình 8 CHƯƠNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TUYÊN GIÁO ĐẢNG UỶ CẤP XÃ – MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã - thiết chế tư tưởng sở hệ thống thiết chế tư tưởng nước ta 1.1.1 Đảng cấp xã hệ thống trị cấp xã 1.1.1.1 Cấp xã hệ thống hành Hệ thống hành nước ta có bốn cấp từ Trung ương đến cấp xã Cấp xã đơn vị hành - cấp cuối cùng, nhỏ nước ta, tảng hệ thống trị, thiếu vận hành hệ thống trị, hình ảnh thu nhỏ xã hội đời sống xã hội hoàn chỉnh đầy đủ, mặt: kinh tế, trị, văn hố, xã hội Mọi đường lối, sách Đảng, Nhà nước có trở thành thực hay khơng tuỳ thuộc vào việc tổ chức triển khai thực cấp xã Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rằng: “Cấp xã cấp gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi” Chính vậy, cấp xã mắt khâu vơ quan trọng ổn định phát triển xã hội, có vai trị quan trọng đặc biệt việc giữ vững ổn định trị - xã hội Tuy nhiên, cấp xã nước ta cịn nhiều yếu kém, khó khăn cần giải quyết, khắc phục Để giữ vững ổn định trị - xã hội cấp xã, việc quan tâm xây dựng, hồn thiện thể chế trị, cần coi trọng vai trị tổ chức trị, đoàn thể xã hội cấp xã, mấu chốt vấn đề khâu quán triệt nhận thức, tư tưởng, trị q trình tổ chức tun truyền, triển khai thực tốt nghị quyết, thị cấp từ cấp xã - trách nhiệm hệ thống trị, mà BTG ĐUCX đầu mối chủ trì, phối hợp thực 1.1.1.2 Đảng cấp xã hệ thống tổ chức Đảng - Đảng cấp xã hệ thống trị: Đảng cấp xã hạt nhân trị, lãnh đạo hoạt động xã, trực tiếp lãnh đạo tổ chức hệ thống trị xã, lãnh đạo tồn diện hoạt động địa bàn xã, lãnh đạo hoạt động trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng địa bàn cấp xã; người trực tiếp đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tới nhân dân Đảng cấp xã có nhiệm vụ: lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh; lãnh đạo, đạo phát triển công nghiệp (đối với khu vực đô thị), nông nghiệp (đối với khu vực nông thôn); lãnh đạo, đạo CTTT; lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ; lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân xây dựng tổ chức đảng 1.1.2 Ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã: Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ 1.1.2.1 Tổ chức tổ chức ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã BTG ĐUCX phận quan trọng, giúp việc cho Đảng ủy cấp xã; biên chế thuộc cấp ủy xã; vừa có chức tham mưu, đồng thời phận trực tiếp làm chuyên môn - nghiệp vụ ĐUCX lĩnh vực CTTG Đảng ủy Mơ hình, cấu tổ chức BTG ĐUCX bố trí phù hợp chức năng, nhiệm vụ Mỗi BTG ĐUCX thơng thường có từ đến người Trưởng ban BTG cấp xã đồng chí bí thư đảng ủy phó bí thư thường trực đảng ủy kiêm nhiệm Các thành viên khác BTG: đồng chí cấp ủy; trưởng tổ chức, đoàn thể xã 1.1.2.2 Hoạt động ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã Thứ nhất, BTG ĐUCX trực tiếp tham mưu cho cấp ủy cấp xã triển khai, tổ chức hoạt động: (1) Tham mưu xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai quán triệt, tuyên truyền, thực thị, nghị tổ chức đảng cấp địa phương; (2) Tham mưu xây dựng chương trình hành động, thực nghị cấp ủy cấp; (3) Chủ động nắm bắt tình hình tư tưởng, tâm trạng xã hội tầng lớp nhân dân địa bàn; (4) Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã 10 hội đẩy mạnh tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước; (5) Tham mưu, triển khai số số công việc thuộc lĩnh vực CTTG Đảng Thứ hai, hoạt động lĩnh vực CTTT: (1) Giáo dục kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với CNXH, kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối đổi Đảng (2) Chủ động nắm diễn biến nhận thức, tư tưởng trị cán bộ, đảng viên, tạo trí cao quan điểm, đường lối Đảng (3) Đẩy mạnh tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận (4) Nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, kiến thức lực thực tiễn (5) Giữ gìn phát huy giá trị văn hoá địa phương, xây dựng phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc (6) Nâng cao tinh thần cảnh giác, chống “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ (7) Đối với lĩnh vực công tác nghiên cứu, biên soạn lịch sử đảng bộ, giáo dục truyền thống cách mạng, bao gồm: Giáo dục chủ nghĩa yêu nước; Giáo dục truyền thống đồn kết, gắn bó cộng đồng dân tộc Thứ ba, hoạt động lĩnh vực CTKG: cần phải đặt vào trọng tâm công tác lãnh đạo cấp ủy, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; phát triển giáo dục, khoa học - công nghệ, y tế, thể dục - thể thao sở; gắn với phong trào xóa đói giảm nghèo; góp phần vào việc đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 1.2 Đổi tổ chức, hoạt động ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã 1.2.1 Quan niệm đổi đổi tổ chức, hoạt động ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã 1.2.1.1 Quan niệm đổi Có nhiều định nghĩa khác “đổi mới” Thông thường, “đổi mới” thay đổi cho khác với trước, tiến hơn, khắc phục tình trạng lạc hậu, trì trệ để đáp ứng yêu cầu phát triển “Đổi mới” xóa bỏ hết cũ, mà thay đổi chưa hiệu quả, chưa tốt, đồng thời giữ lại, trì phát huy tốt, hiệu Nói chung, “đổi mới” làm cho ngày hiệu hơn, tốt 11 1.2.1.2 Đổi tổ chức, hoạt động ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã Đó đổi xếp lại cấu tổ chức, người; đổi cách thức làm việc, đổi nội dung, phương thức hoạt động BTG ĐUCX theo hướng tốt hơn, tiến trước, đáp ứng yêu cầu phát triển, yêu cầu đất nước hình hình Đổi tổ chức máy hoạt động BTG ĐUCX phải gắn liền với đổi cán BTG cấp xã 1.2.2 Nội dung phương thức đổi 1.2.2.1 Đổi tổ chức cán Tiếp tục xác định chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động có chế thực tốt nhiệm vụ, cải tiến lề lối làm việc quan tham mưu Đảng cấp, từ cấp trung ương đến cấp sở, không để chồng chéo chức năng, chức không rõ ràng; đổi mới, xếp tổ chức, tinh giản đầu mối, giảm biên chế, tạo điều kiện để nâng cao đời sống, cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ, cơng chức Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán gốc công việc công việc thành công thất bại cán tốt hay Thấm nhuần tư tưởng đó, suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Xây dựng, đổi đội ngũ cán phải gắn với công tác xây dựng, đổi tổ chức hai vấn đề có mối quan hệ mật thiết với Có thể nói, tồn cơng tác xây dựng Đảng, cơng tác cán “khâu then chốt” “nhiệm vụ then chốt” đổi cán 1.2.2.2 Đổi hoạt động ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã Đổi hoạt động BTG ĐUCX mặt sau đây: (1) Đổi nội dung hình thức, phương pháp tổ chức học tập, quán triệt chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; (2) Đổi nội dung tuyên truyền, giáo dục, thơng tin thời sự, sách cần nhanh nhạy, đa dạng hố đảm bảo tính định hướng; (3) Đổi 12 phương pháp, hình thức nắm bắt tâm trạng tư tưởng dư luận xã hội, kịp thời phát yếu tố bất thường nảy sinh tiêu cực, điểm nóng, khiếu kiện đơng người; (4) Tăng cường giáo dục, học tập, làm theo điển hình hay, gương sáng cán bộ, đảng viên, nhân dân; (5) Đa dạng hố hình thức hoạt động BTG ĐUCX, làm cho hoạt động BTG phong phú, sinh động, đáp ứng yêu cầu đối tượng, hoàn cảnh; (6) Khắc phục khuynh hướng gị ép, “hành hố” CTTG, gây phản cảm nhiều năm nay; (7) Tăng cường trao đổi, phổ biến kinh nghiệm tuyên truyền, giáo dục đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước với nhiều hình thức phong phú, hấp dẫn hiệu Định kỳ tổ chức khảo sát, điều tra, đánh giá kết tổ chức rút kinh nghiệm 1.2.3 Nguyên tắc phương thức đổi 1.2.3.1 Nguyên tắc đổi Đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị nói chung, BTG ĐUCX nói riêng phải thực theo ngun tắc, khơng có quan, tổ chức trị cá nhân đứng Hiến pháp pháp luật, đứng ngồi vịng kiểm sốt hệ thống pháp luật Việt Nam Tất đổi mới, cải cách cải tiến tổ chức máy hoạt động BTGĐUCX phải tuân thủ, dựa nguyên tắc sau đây: (1) Nâng cao lực lãnh đạo đảng xã lĩnh vực công tác tuyên giáo cấp xã; (2) Phải đảm bảo giữ vững trận địa tư tưởng xã hội chủ nghĩa cấp xã; (3) Tổ chức máy đảm bảo tinh gọn hoạt động có chất lượng, hiệu cao hơn, góp phần tinh giản đội ngũ cán hệ thống trị 1.2.3.2 Phương thức đổi Đổi tổ chức hoạt động cấp hệ thống trị nói chung, BTG ĐUCX nói riêng phải thực theo phương thức: (1) Đổi sở kế thừa; (2) Đổi tổ chức máy hoạt động BTGĐUCX phải gắn liền với đổi hệ thống trị; (3) Đổi 13 sở đa dạng hóa mơ hình tổ chức hoạt động phù hợp với điều kiện, đặc thù vùng, miền loại hình cấp xã 1.3 Sự cần thiết phải đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta Đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX ln địi hỏi cấp thiết Bởi lẽ: (1) Xuất phát từ vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã công tác tư tưởng Đảng thời kỳ mới; (2) Xuất phát từ nhu cầu thiết thực tiễn đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta (3) Xuất phát từ chồng chéo chức năng, nhiệm vụ hoạt động quan, đơn vị cấp hệ thống trị BTG ĐUCX với số quan khác cấp ủy Tiểu kết chương Trong hệ thống tuyên giáo cấp, BTG ĐUCX công cụ quan trọng cấp ủy; vừa quan tham mưu, đồng thời quan trực tiếp làm chuyên môn - nghiệp vụ ĐUCX lĩnh vực quan trọng CTTG Là phận trực tiếp tổ chức, triển khai hoạt động tuyên truyền, giáo dục, vận động tầng lớp nhân dân địa bàn thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, mục tiêu, nhiệm vụ đại hội cấp, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, củng cố khối đồn kết, trí xung quanh lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước BTG ĐUCX cầu nối, trực tiếp nắm bắt tình hình tư tưởng dư luận xã hội sở, giúp cấp ủy tháo gỡ, giải kịp thời xúc, cộm tâm trạng, tư tưởng tầng lớp xã hội hiệu việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp xã Đồng thời phản ánh khó khăn, bất cập từ thực tiễn sống triển khai sở Thông qua chức tuyên 14 truyền, cổ vũ, động viên định hướng dư luận xã hội, BTG ĐUCX góp phần ổn định tình hình tư tưởng sở, phát chống lại suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, biểu “tự diễn biến” thủ đoạn, âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch, phản động Đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX đổi mới, xếp lại cấu tổ chức, người cách thức làm việc BTG ĐUCX theo hướng tốt hơn, tiến trước, đáp ứng yêu cầu phát triển, yêu cầu đất nước hình hình mới, tạo nên thống cao Đảng, đồng thuận toàn thể nhân dân CHƯƠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TUYÊN GIÁO ĐẢNG UỶ CẤP XÃ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Sơ lược trình đời, phát triển ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã nước ta Ngay sau ngày thành lập, Đảng thực coi công tác tư tưởng, trị - mặt trận quan trọng hàng đầu cách mạng Đây sở cốt lõi để Ban Cổ động Tuyên truyền Trung ương đời, tiền thân Ban Tuyên giáo ngày Sau đời quan Ban Tuyên giáo Trung ương, hệ thống tuyên giáo, tuyên huấn cấp (cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã) đời Trải qua kháng chiến dân tộc, đến nay, hệ thống tuyên giáo cấp Đảng xây dựng, kiện toàn, củng cố từ cấp trung ương đến cấp sở 2.2 Kết đạt được, hạn chế nguyên nhân tổ chức hoạt động ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã nước ta từ năm 2011 đến 2.2.1 Kết đạt nguyên nhân 2.2.1.1 Kết tổ chức ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã 15 Theo số liệu Vụ Tổ chức - Cán bộ, BTG Trung ương kết khảo sát, tập hợp báo cáo BTG tỉnh ủy, thành ủy (gọi chung tỉnh ủy), số 42 tỉnh khảo sát báo cáo, có 39 tỉnh thành lập BTG ĐUCX chiếm tỷ lệ 92,85% Trong số 476 huyện, thị xã (gọi chung huyện) 42 tỉnh, thành phố có 407 huyện thành lập BTG cấp xã, chiếm tỷ lệ 85,5% Trong số 7.676 xã 42 tỉnh, có 6.884 xã thành lập BTG cấp xã, chiếm tỷ lệ 89,2%; số xã chưa thành lập BTG cấp xã chiếm tỷ lệ 10,8% Về số lượng cán bộ: Tính đến thời điểm tháng 5/2014, qua khảo sát tổng hợp báo cáo 42/63 tỉnh (với 476 huyện, 7.676 xã) có 41.470 người cán BTG cấp xã; có 3.497 cán BTG chuyên trách 37.973 cán BTG kiêm nhiệm, bán chuyên trách Về trình độ học vấn: Trung học sở: 9,1%; Trung học phổ thông: 90,2%; Sơ cấp: 12,9%; Trung cấp: 43,9%; Cao Đẳng, Đại học trở lên: 43,2% Trình độ lý luận trị: Cao cấp, cử nhân lý luận trị: 8,7%; Trung cấp: 67,4%; Sơ cấp: 23,9%; Chưa qua đào tạo: 0,001% Về độ tuổi: Bình quân độ tuổi 43,14 tuổi Kết chung: (1) Nhận thức cấp ủy đảng cấp vị trí, vai trị, tầm quan trọng BTG ĐUCX bước nâng cao; (2) Công tác lãnh đạo, đạo việc củng cố, xây dựng tổ chức máy, bổ sung cán cho BTG ĐUCX quan tâm, tăng cường; (3) Chú trọng tăng cường cán có trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tham gia BTG ĐUCX, bước đáp ứng u cầu cơng việc hồn thành tốt nhiệm vụ giao; (4) Đã coi trọng việc ban hành quy định, quy chế phối hợp, hoạt động thành viên BTG; (5) Cấp ủy đảng cấp quan tâm, chăm lo chế độ, sách đội ngũ cán BTG ĐUCX; (6) Xuất số mơ hình mới, bước đầu hoạt động mang lại hiệu tích cực 2.2.1.2 Kết hoạt động BTG ĐUCX Thứ nhất, lĩnh vực tư tưởng - văn hóa: (1) BTG ĐUCX tích cực chủ động giúp cấp ủy tham mưu xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai 16 quán triệt, thực thị, nghị cấp ủy cấp, góp phần vào thành tích chung địa phương nước; (2) Tham mưu xây dựng chương trình hành động, thực nghị cấp ủy cấp; tổ chức đôn đốc kiểm tra việc thực nghị quyết; nắm bắt tình hình tư tưởng, tâm trạng xã hội tầng lớp nhân dân sở; (3) Coi trọng việc nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận xã hội tầng lớp nhân dân địa bàn, đặc biệt tâm trạng băn khoăn, lo lắng, vấn đề tư tưởng cộm, xúc đời sống xã hội ; (4) Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội để tuyên truyền, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; (5) Tích cực cải tiến nội dung, đổi phương thức hoạt động BTG ĐUCX, đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi ngày cao công tác tuyên giáo; (6) Tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm trình tổ chức triển khai thực nghị quyết; (7) Công tác nghiên cứu, sưu tầm, biên soạn lịch sử đảng giáo dục truyền thống quê hương quan tâm trọng Thứ hai, lĩnh vực khoa giáo: BTG ĐUCX tích cực tham mưu cho cấp ủy xây dựng chương trình, kế hoạch việc lãnh đạo, đạo, tuyên truyền lĩnh vực CTKG; tham mưu cho ban thường vụ ĐUCX thực nghiêm quy định Đảng lãnh đạo CTKG thời kỳ CNH, HĐH đất nước thị, nghị Đảng lĩnh vực khoa giáo, bảo vệ môi trường Đánh giá chung chất lượng, hiệu hoạt động BTG ĐUCX từ năm 2011 đến Nếu đánh giá hiệu hoạt động từ mức “trung bình” trở lên đến “tốt”, có tới 92% số người hỏi ghi nhận Trong đó, có 7%, đánh giá hiệu “tốt”; 44% đánh giá hiệu “khá tốt”; 40% đánh giá hiệu “trung bình”; có 5% số người hỏi đánh giá hiệu hoạt động “yếu kém” Xuất mơ hình mới, như: BTG Tỉnh ủy Quảng Ninh hướng tới xây dựng mơ hình BTG ĐUCX sáp nhập với quan truyền thông xã 17 Tỉnh Lào Cai triển khai thực thí điểm mơ hình hình “Ban Tun vận xã, phường, thị trấn” “Tổ Tuyên vận thôn, bản, tổ dân phố” Sau năm triển khai, thực thí điểm, mơ hình ban tun vận mang lại hiệu tích cực; nhiên, mơ hình đặt nhiều vấn đề thực tiễn, lý luận nhận thức 2.1.3 Nguyên nhân kết đạt Về nguyên nhân khách quan: Nhận thức cấp ủy đảng cấp vị trí, vai trị, tầm quan trọng BTG ĐUCX bước nâng cao Công tác lãnh đạo, đạo việc củng cố, xây dựng tổ chức máy, bổ sung cán cho BTG ĐUCX quan tâm, tăng cường Về nguyên nhân chủ quan: nhận thức đội ngũ cán trực tiếp làm công tác tuyên giáo cấp xã vị trí, vai trị, tầm quan trọng BTG ĐUCX ngày sâu sắc hơn, với gương mẫu, nhiệt tình, tính tích cực, lịng say mê nhiệt tình, yêu nghề đội ngũ cán tuyên giáo Đội ngũ cán tuyên giáo cấp xã ngày rèn luyện, thử thách, giữ vững lĩnh trị, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trau dồi đạo đức cách mạng, 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 2.2.2.1 Hạn chế tổ chức: (1) Nhận thức cấp ủy đảng cán bộ, đảng viên vị trí, vai trị, tầm quan trọng ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã nhiều bất cập; (2) Công tác lãnh đạo, đạo việc đổi mới, củng cố, xây dựng tổ chức máy bổ sung cán cho ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã nhiều lúng túng, chưa đầu tư mức; (3) Trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức số Cán ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã sở vật chất tối thiểu phục vụ cho hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhu cầu công việc nhiệm vụ giao; (4) Chế độ, sách đãi ngộ Đảng Nhà nước cho đội ngũ ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã chưa hợp lý, thấp, thiếu thống nhất; (5) Mơ hình tổ chức máy, hoạt động ban tuyên giáo đảng ủy cấp 18 xã tổ dân vận cấp thôn hoạt động mang tính chất tự phát, cần sớm đánh giá đầy đủ, rút kinh nghiệm 2.2.2.2 Hạn chế hoạt động ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã: Một là, công tác tham mưu cho cấp ủy việc xây dựng kế hoạch, chương trình hành động nhằm triển khai, thực nghị quyết, thị cấp ủy đảng thực chức năng, nhiệm vụ nhiều hạn chế yếu kém; Hai là, công tác tham mưu thực số nhiệm vụ theo chức năng, nhiệm vụ khác ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã nhiều hạn chế 2.2.2.3 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan: Nhận thức số cấp uỷ người đứng đầu cấp ủy hạn chế, cịn xem nhẹ vị trí, vai trị, tầm quan trọng BTG cấp xã bất cập tổ chức máy quan khối Đảng quan khối quyền hệ thống trị nhu cầu cấp bách, địi hỏi khách quan việc đổi tổ chức máy hoạt động quan tổ chức thuộc hệ thống trị Chế độ phụ cấp, sách đãi ngộ không phù hợp, chưa thu hút cán giỏi vào ngành; Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cán BTG cấp xã chưa bảo đảm Nguyên nhân chủ quan: Nhận thức số cấp uỷ người đứng đầu cấp ủy cịn hạn chế, cịn xem nhẹ vị trí, vai trị, tầm quan trọng BTG ĐUCX ; Sự hạn chế lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ thiếu hụt đội ngũ cán giỏi, tâm huyết; Chưa có quy định thống chung nước mơ hình, cấu tổ chức, tính pháp nhân, điều kiện, phương tiện hoạt động BTG ĐUCX 2.3 Những vấn đề đặt từ mơ hình tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta Có 05 vấn đề đặt từ thực trạng mơ hình tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta nay, là: (1) Mâu thuẫn yêu cầu thiết phải đổi tổ chức hoạt động ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã với bảo thủ nhận thức, trì trệ ban hành chủ trương tổ chức thực việc đổi tổ chức hoạt động ban tuyên giáo đảng 19 ủy cấp xã; (2) Mâu thuẫn tính thống tổ chức nhằm đảm bảo cho hoạt động đạo thông suốt, nhịp nhàng với tính đa dạng, đa cấp độ, đa trình độ đội ngũ tổ chức máy; (3) Mâu thuẫn yêu cầu tinh giản máy BTG ĐUCX với mơ hình phù hợp quy mơ, tính phức tạp nhiệm vụ CTTG với chất lượng, hiệu cán làm CTTG cấp xã hạn chế nhiều mặt; (4) Mâu thuẫn tính chuyên nghiệp, chuyên sâu, phức tạp địi hỏi cao cơng tác BTG ĐUCX với tính kiêm nhiệm, thiếu chuyên nghiệp đội ngũ cán làm công tác tuyên giáo cấp xã; (5) Mâu thuẫn yêu cầu đẩy mạnh trình đổi tổ chức, hoạt động BTG ĐUCX với thiếu hụt điều kiện động lực kích thích q trình đổi Tiểu kết chương Thực tế tổ chức hoạt động hệ thống tuyên giáo nói chung BTG ĐUCX nói riêng vừa qua đạt nhiều kết quả, thành tích đáng ghi nhận Đến nay, hầu hết tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc có quy định ban hành định thành lập BTG ĐUCX; đồng thời đạo cấp ủy đảng cấp ban hành nhiều văn bản, nghị việc rà soát, củng cố tổ chức, xây dựng, thành lập BTG ĐUCX Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế, chí cịn nhiều khuyết điểm yếu Về cấu tổ chức, mơ hình, số lượng biên chế, cấu, thành phần BTG ĐUCX chưa có thống nhất, địa phương có mơ hình quy định khác Đa số cán BTG ĐUCX chế độ kiêm nhiệm, không chuyên trách Chất lượng, hiệu hoạt động BTG ĐUCX thời gian qua nhìn chung chưa đánh giá cao Số lượng cán chưa hợp lý; sách chế độ, đãi ngộ, phụ cấp chưa phù hợp, thấp, chưa đáp ứng nhu cầu đội ngũ Thực tiễn có vấn đề đặt từ mơ hình tổ chức hoạt động BTG ĐUCX, cấp ủy cấp quan chức cần tiếp tục nghiên cứu tháo gỡ 20 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TUYÊN GIÁO ĐẢNG ỦY CẤP XÃ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Quan điểm đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta Để đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX cần thể số quan điểm sau: (1) Đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX phải thực theo hướng tinh gọn, hiệu quả, phù hợp với đặc điểm tình hình cơng tác tun giáo cấp xã, đặc thù địa phương vùng, miền; (2) Đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX phải gắn liền dựa sở nhận thức sâu sắc bối cảnh tình hình đặc điểm tác động đến CTTG; (3) Đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX phải gắn chặt chẽ với cơng đổi tồn diện đất nước, với đổi hệ thống trị, hệ thống trị sở; (4) Đổi tồn diện, đồng tổ chức máy hoạt động, theo lộ trình, có bước phù hợp, giữ vững trận địa tư tưởng Đảng, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng, trị, đạo đức lối sống; biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cán bộ, đảng viên sở 3.2 Các giải pháp chủ yếu đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta nay, gồm: Một là, đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị, nâng cao nhận thức cấp ủy hệ thống trị cần thiết phải kiện toàn tổ chức máy đổi hoạt động BTG ĐUCX tình hình Hai là, tinh giản máy, nâng cao chất lượng chuyên môn, phẩm chất trị tư tưởng, đạo đức, lối sống người làm công tác tuyên giáo cấp sở Ba là, thống mơ hình tổ chức hoạt động BTG ĐUCX phù hợp với điều kiện, loại hình cấp xã đặc thù vùng, miền Mơ 21 hình 1: giữ ngun mơ hình BTG ĐUCX nay; Mơ hình 2: thành lập ban xây dựng đảng cấp xã, gồm: BTG, ban tổ chức, ban dân vận, ủy ban kiểm tra đảng ủy; Mô hình 3: thành lập ban tuyên vận cấp xã, gồm: BTG, ban dân vận; mơ hình BTV ĐUCX phù hợp với đặc thù tỉnh, địa phương miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn; Mơ hình 4: thành lập BTG ĐUCX sở sáp nhập BTG ĐUCX với thơng tin truyền thơng; Mơ hình 5: hợp BTG, ban dân vận thông tin truyền thông với tên gọi ban tuyên truyền vận động ĐUCX Theo tác giả, mơ hình hướng tới trình đổi tổ chức máy, hoạt động BTG ĐUCX, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu bước đầu xếp, đổi tổ chức máy, tinh giản biên chế đội ngũ cán cấp xã, đổi tổ chức hệ thống trị nước ta Mơ hình ban tun truyền vận động ĐUCX thích hợp rộng rãi với cấp xã có điều kiện, đặc thù, loại hình xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh, địa phương miền xuôi, vùng đồng trung du Bốn là, thường xuyên đổi nội dung, phương thức hoạt động, trọng đầu tư trang thiết bị, phương tiện, kinh phí cho hoạt động ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã Năm là, xây dựng chế độ phụ cấp, sách đãi ngộ phù hợp, tạo điều kiện, động lực để cán ngành tuyên giáo cán BTG ĐUCX n tâm cơng tác, nhiệt tình, gắn bó với công việc Sáu là, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường thực Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, dựa vào dân để làm công tác tư tưởng cho dân KẾT LUẬN CTTG phận cấu thành đặc biệt quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, lĩnh vực trọng yếu để xây dựng bồi đắp tảng trị chế độ, tuyên truyền, giáo dục, động viên tổ chức nhân dân thực nhiệm vụ cách mạng, sở để 22 khẳng định nâng cao vai trị tiên phong Đảng trị, lý luận, trí tuệ, văn hố, đạo đức; góp phần đảm bảo thống Đảng, xây dựng củng cố niềm tin tồn dân vào cơng phát triển đổi đất nước Đổi cấu tổ chức máy, hoạt động nâng cao chất lượng, hiệu công tác BTG ĐUCX phải trình chuyển đổi nhận thức cấp uỷ đảng từ Trung ương đến sở, trước hết cấp uỷ cấp đồng chí bí thư cấp uỷ, hệ thống trị với tham gia, đóng góp nhân dân, lực lượng nịng cốt đội ngũ chuyên trách làm CTTG có vai trị đặc biệt quan trọng, sớm khắc phục tình trạng bng lỏng, khốn trắng cho đội ngũ tun giáo Thực nghiêm chế, quy định toàn Đảng, từ Trung ương đến sở đảng viên có trách nhiệm trực tiếp làm CTTG Đổi nâng cao chất lượng hiệu CTTT cấp sở phải thực toàn diện, đồng từ nội dung, nhiệm vụ, tổ chức máy, cán đến phương thức, hình thức, phương tiện hoạt động Cần có chế độ, sách ưu đãi hợp lý, từ tuyển chọn cán có đức, có tài, có kinh nghiệm công tác BTG cấp xã, xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Các nhóm giải pháp chủ yếu đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX nước ta nay, là: (1) Đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị, nâng cao nhận thức cấp ủy hệ thống trị cần thiết phải kiện toàn tổ chức máy đổi hoạt động BTG ĐUCX tình hình nay; (2) Tinh giản máy, nâng cao chất lượng chuyên môn, phẩm chất trị tư tưởng, đạo đức, lối sống người làm công tác tuyên giáo cấp sở; (3) Thống mơ hình tổ chức hoạt động BTG ĐUCX phù hợp với điều kiện, loại hình cấp xã đặc thù vùng, miền; (4) Thường xuyên đổi nội dung, phương thức hoạt động, trọng đầu tư trang thiết bị, phương tiện, kinh phí cho hoạt động BTG ĐUCX; (5) Xây dựng chế độ phụ cấp, sách đãi ngộ phù hợp, tạo 23 động lực để cán ngành tuyên giáo cán BTG ĐUCX yên tâm công tác, nhiệt tình, gắn bó với cơng việc; (6) Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, thực Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, dựa vào dân để àm công tác tư tưởng cho dân Mơ hình BTG ĐUCX thời gian tới nên sáp nhập BTG, ban dân vận thông tin truyền thông với tên gọi Ban Tuyên truyền vận động ĐUCX Với mơ hình này, tinh gọn máy, khơng tăng biên chế, tiết kiệm ngân sách mà có cán tuyên giáo chuyên trách, đồng thời gia tăng trách nhiệm, gắn kết thành viên BTG Đây sở tăng hiệu hoạt động CTTG thời gian tới Trong thời gian tới, cần tiếp tục nghiên cứu tiếp để bổ sung, phát triển lý luận đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX Đảng; tiếp tục phát vấn đề đặt đổi tổ chức hoạt động BTG ĐUCX Đảng thời kỳ phát triển cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư q trình đổi mới, phát triển đất nước giai đoạn mới, nghiệp CNH, HĐH đất nước Kiến nghị với Ban Tuyên giáo Trung ương, quan, bộ, ban, ngành chức nghiên cứu, bổ sung số quy định giải pháp tiếp tục đổi tổ chức máy hoạt động hệ thống trị cấp, có ngành Tuyên giáo Đảng; sửa đổi số quy định bất hợp lý gây cản trở cho phát triển hoạt động tổ chức Đảng, quyền đồn thể Tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện đổi tổ chức, hoạt động BTG ĐUCX, sở làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ cán cấp ủy cấp, cán công tác binh chủng CTTG, đội ngũ cán BTG ĐUCX 24 KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Đảng Bộ Chính trị, Ban Bí thư cần đạo quan chức Trung ương sớm thể chế hóa quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng nghị quyết, thị CTTT, lý luận báo chí thành sách, chế độ, quy định cụ thể; đạo xây dựng ban hành quy chế hoạt động, tổ chức máy, định biên chuyên trách, chế độ, sách cho cán BTG xã, phường, thị trấn thống toàn quốc Ban Bí thư đạo quan trực thuộc Chính phủ nghiên cứu để ban hành chế, sách thu hút cán có trình độ, lực làm CTTG cấp; đặc biệt, cần có sách phụ cấp nghề cán ngành tuyên giáo giáo viên trường trị, đại học, cao đẳng thực chất đội ngũ cán giáo dục lĩnh vực tuyên giáo Kiến nghị với Chính phủ quan quản lý nhà nước cấp Nhà nước cần có quy định cụ thể, thống chế độ phụ cấp, sách đãi ngộ cho đội ngũ cán BTG ĐUCX Kiến nghị ban tuyên giáo cấp, ngành Trước mắt, tạm thời giữ mơ hình BTG ĐUCX Ban Tuyên giáo Trung ương cần xây dựng đề án mơ hình tổ chức hoạt động BTG ĐUCX, đạo số vụ, đơn vị chức Ban Tuyên giáo Trung ương tiếp tục tìm hiểu, nghiên cứu nghiêm túc xây dựng đề án mơ hình BTTVĐ ĐUCX (mơ hình 5) Cần có quy định thống quy chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ BTG ĐUCX, có chế việc phối hợp hoạt động BTG ĐUCX với quan chức địa phương, có chế đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động kiểm tra thường xuyên Có quy định rõ chế độ, sách đãi ngộ phụ cấp công tác (bao gồm chế độ hội họp, chế độ giao ban, chế độ thông tin BTG cấp xã) Ở địa phương, BTG tỉnh ủy, thành ủy cần thường xuyên mở lớp bồi dưỡng 25 nghiệp vụ CTTG cho cấp xã, xây dựng quy chế phối hợp liên thông, chế trao đổi thông tin hệ thống BTG cấp Tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu nghiêm túc mơ hình BTV cấp xã triển khai tỉnh Lào Cai, mô hình tuyên giáo Quảng Ninh (Ban Tuyên giáo hợp với thông tin truyền thông); sở nghiên cứu có ý kiến thức mơ hình tổ chức Cần có tiêu chí để lựa chọn người làm CTTG, ngồi phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn cần phải ý lực, sở trường công tác tuyên truyền, đặc biệt tâm huyết, gắn bó với CTTG Cần đạo nghiên cứu để ban hành chế, sách thu hút cán có trình độ, lực làm CTTG cấp xã; cần có qui định phụ cấp cán ngành tuyên giáo nhằm khuyến khích, anh, chị em an tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ, qua tạo thu hút cán có lực, trình độ chuyên môn vào làm CTTG BTG Trung ương cần tiếp tục đổi mới, biên soạn ban hành Tài liệu bồi dưỡng CTTG cấp xã theo hướng sát với thực tiễn, sở Kiến nghị với Học viện Báo chí Tuyên truyền Học viện Báo chí Tuyên truyền chủ trì phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương xây dựng tài liệu giảng dạy, tổ chức mở lớp bồi dưỡng thường xuyên định kỳ cho cán tuyên giáo cấp, ngành, cán BTG ĐUCX công tác tuyên giáo cấp xã  ... hình tổ chức hoạt động BTG ĐUCX, cấp ủy cấp quan chức cần tiếp tục nghiên cứu tháo gỡ 20 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TUYÊN GIÁO ĐẢNG ỦY CẤP XÃ Ở NƯỚC TA. .. góp phần vào việc đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 1.2 Đổi tổ chức, hoạt động ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã 1.2.1 Quan niệm đổi đổi tổ chức, hoạt động ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã 1.2.1.1... CHƯƠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TUYÊN GIÁO ĐẢNG UỶ CẤP XÃ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Sơ lược trình đời, phát triển ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã nước ta Ngay