GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Vai trò vị đại biểu TS Nguyễn Sĩ Dũng NỘI DUNG CHÍNH Các khái niệm giám sát HĐND  Xác định ưu tiên  Một số ưu tiên cụ thể  Các chủ thể quyền giám sát  Phương thức giám sát  Hình thức giám sát  Thông tin phục vụ giám sát  Kết luận  Các khái niệm giám sát HĐND  Giám sát HĐND gì?  Quan sát, nhận xét, đánh giá (khen ngợi, phê phán);  Giám sát có nghĩa hành động ngoại trừ số việc làm đặc trưng, gồm :  Bỏ phiếu tín nhiệm (về chất bỏ phiếu bất tín nhiệm)  Thông quan nghị (cắt giảm kinh phí; sửa đổi quy định; khen ngợi/phê phán) Các khái niệm (tiếp)…   Giám sát ai?  Giám sát UBND  Theo cách hiểu ta có thêm nhiều đối tượng khác bị giám sát Giám sát để làm gì?  Bảo đảm công  Bảo đảm việc thực mục tiêu đề  Bảo đảm hiệu quả, chống gian dối, lãng phí Các khái niệm (tiếp)…  Giám sát gì?  Một định cụ thể;  Một sách cụ thể;  Một lĩnh vực sách Xác định ưu tiên Không xác định ưu tiên khó giám sát  Công cụ để xác định ưu tiên:  Những vấn đề liên quan đến thể chế  Những vấn đề liên quan đến môi trường cạnh tranh  Những khiếu kiện dân   Ví dụ, tình hình quản lý đất đai Xác định ưu tiên  Công cụ xác định ưu tiên:  Các ưu tiên quốc gia, vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt địa phương  Ví  dụ, chương trình phòng, chống tham nhũng HĐND nên giám sát theo ưu tiên, ban HĐND nên giám sát theo lĩnh vực phân công Một số ưu tiên cụ thể  Một số nội dung quan trọng:  Việc phân cấp, phân quyền  Ngân sách  Cải cách hành  Việc quản lý đất đai  Phòng chống tham nhũng v.v Các chủ thể thực thi quyền giám sát  Hội đồng nhân dân   Các ban Hội đồng nhân dân   Giám sát mang tính trị Giám sát mang tính chuyên môn kỹ thuật & pháp lý Các vị đại biểu hội đồng nhân dân  Tham gia giám sát HĐND ban Phương thức giám sát  Vấn đề phương pháp luận:  Hội đồng nhân dân quan hoạt động theo chế độ hội nghị, nên có phương thức phản ánh tính chất hội nghị áp dụng  HĐND thiết chế trị địa phương nên chế độ trách nhiệm mà HĐND áp đặt chế độ trách nhiệm trị  Ví dụ, khen ngợi, phê phán, bất tín nhiệm Phương thức giám sát  Vấn đề phương pháp luận:  HĐND bao gồm chủ thể chính: toàn HĐND phiên họp toàn thể; ban HĐND vị đại biểu HĐND Mỗi chủ thể có công cụ giám sát khách có khả giám sát khía cạnh khác Phương thức giám sát  Các hình thức (công cụ) giám sát chủ thể  Của HĐND:  Nghe, thảo luận báo cáo;  Chất vấn;  Thảo luận tín nhiệm;  Bỏ phiếu tín nhiệm Phương thức giám sát  Các hình thức (công cụ) giám sát chủ thể  Của ban HĐND:  Nghe báo cáo;  Thảo luận ban  Điều trần, điều tra  Của vị đại biểu HĐND:  Thảo luận, tranh luận  Chất vấn,  Kiến nghị Một vài hình thức giám sát cụ thể  Nghe thảo luận báo cáo:  Phải chọn vấn đề  Phải nêu rõ yêu cầu với UBND  Thời hạn gửi báo cáo  Việc thẩm tra ban  Việc nghiên cứu chuẩn bị vị đại biểu HĐND Một vài hình thức giám sát cụ thể  Hình thức chất vấn  Thời gian dành cho chất vấn;  Chuẩn  Tranh  Việc bị câu hỏi chất vấn; luận sau trả lời truyền hình trực tiếp Một vài hình thức giám sát cụ thể  Điều tra, tổ chức đoàn giám sát?  Nghe  Tranh báo cáo, điều trần? luận kiến nghị đại biểu HĐND Thông tin hoạt động giám sát  Giám sát HĐND việc HĐND thu thập đánh giá thông tin  Về việc thu thập thông tin :  Đề nghị UBND báo cáo;  Quyền tiếp cận thông tin & tài liệu vị đại biểu;  Thu thập thông tin qua cử tri, qua báo chí Thông tin hoạt động giám sát  Về thu thập thông tin  Tổ  Về chức hệ thống thông tin đánh giá thông tin  Nâng cao lực phân tích vị đại biểu;  Tổ chức hệ thống phân tích, nghiên cứu HĐND  Thuê chuyên gia tư vấn Kết luận  Giám sát chức quan trọng HĐND, nhiệm vụ trọng tâm vị đại biểu  Thời gian HĐND nên phải xác định ưu tiên hoạt động giám sát Kết luận  Nghe, thảo luận báo cáo chuyên đề chất vấn hình thức giám sát quan trọng  Tổ chức tốt công tác thông tin hoạt động UBND giám sát có hiệu XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN !