THỰC TRẠNG CUNG CẤP THÔNG TIN PHỤC VỤ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI Ts Nguyễn Sĩ Dũng Quy định pháp luật hành  Về quyền yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu  Về trách nhiệm tổ chức cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ đại biểu Quốc hội Quyền Hiến định  Quyền yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu đại biểu Quốc hội quyền Hiến định:  “…Đại biểu Quốc hội có quyền yêu cầu quan Nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang trả lời vấn đề mà đại biểu Quốc hội quan tâm” (Điều 98 – Hiến pháp 1992) Cụ thể quy định Hiến pháp  Quyền Hiến định cụ thể văn tổ chức hoạt động Quốc hội:  Luật hoạt động giám sát Quốc hội (Điều 43) “Trong trường hợp cần thiết, đại biểu Quốc hội có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan người khiếu nại, tố cáo đến trình bày cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan”  Quy chế hoạt động ĐBQH & Đoàn ĐBQH (Điều 16) “Khi thực nhiệm vụ đại biểu, đại biểu Quốc hội có quyền liên hệ với quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân để cung cấp thông tin vấn đề mà đại biểu Quốc hội quan tâm” Nghĩa vụ Hiến định  “Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, thành viên khác Chính phủ quan khác Nhà nước có trách nhiệm cung cấp tài liệu cần thiết mà đại biểu yêu cầu “ (Điều 100 – Hiến pháp 1992) Cụ thể quy định Hiến pháp  Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng giúp việc Đoàn đại biểu Quốc hội có trách nhiệm cung cấp thông tin, tư liệu cần thiết, tổ chức phục vụ Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội thực hoạt động giám sát (Điều 47 – Luật hoạt động giám sát QH)  Viện Nghiên cứu lập pháp quan thuộc Uỷ ban thường vụ Quốc hội, có chức tổ chức thông tin khoa học để hỗ trợ việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, quan Quốc hội đại biểu Quốc hội (Nghị số: 614/2008/UBTVQH1 thành lập Viện NCLP) Thực trạng  Sử dụng quyền yêu cầu cung cấp thông tin  Tổ chức cung cấp thông tin Việc sử dụng quyền yêu cầu 1) Cách thức sử dụng quyền thời gian qua: - Đại biểu gửi văn yêu cầu trực tiếp tới quan, tổ chức Quốc hội; - Đại biểu gửi văn yêu cầu Viện NCLP VPQH đề nghị tổ chức nghiên cứu, thu thập cung cấp thông tin; - Đại biểu điền thông tin yêu cầu theo mẫu tài liệu danh mục bàn cung cấp thông tin kỳ họp 5 Việc sử dụng quyền yêu cầu 2) Việc yêu cầu cung cấp thông tin kỳ họp thứ 7:   Tổng số phiếu yêu cầu: 1.890 phiếu Tổng số câu hỏi: 3.741 câu tương ứng với hoại hình thông tin cụ thể sau: - Biên hội trường: 59 yêu cầu - Sách: 1.536 yêu cầu - Số liệu, tư liệu: 29 yêu cầu - Tài liệu tham khảo: 1.264 yêu cầu - Thông tin chuyên đề: 730 yêu cầu - Thông tin tổng hợp: 15 yêu cầu - Tin hình, ảnh tư liệu: 78 yêu cầu - Văn pháp quy: 33 yêu cầu - Chất vấn trả lời chất vấn: yêu cầu Chủ thể cung cấp thông tin  Các quan, tổ chức Quốc hội  Các quan Quốc hội  Các quan chuyên cung cấp thông tin: + Viện nghiên cứu lập pháp: cung cấp thông tin khoa học, nghiên cứu khoa học + Văn phòng Quốc hội (Trung tâm Thông tin, Thư viện NCKH): cung cấp thông tin công chúng thông tin thư viện Tình hình cung cấp thông tin phục vụ kỳ họp thứ Viện NCLP tiếp nhận 3.741 câu hỏi, nguồn cung cấp tin sau: - Trung tâm Nghiên cứu Khoa học: 196 câu hỏi - Trung tâm Thông tin Khoa học: 2.888 câu hỏi - Các quan Văn phòng Quốc hội: 32 câu hỏi - Các quan Chính phủ: 11 câu hỏi Văn phòng Quốc hội cung cấp báo cáo tổng hợp ý kiến công chúng dự án xem xét kỳ họp cho 493 đại biểu Quốc hội; trả lời yêu cầu nghiên cứu ủy ban chuyên môn Quốc hội Một số nhận xét chung 1) Về việc sử dụng quyền yêu cầu cung cấp thông tin:  Đại biểu chủ yếu yêu cầu cung cấp thông tin kỳ họp Quốc hội;  Một số đại biểu sử dụng hiệu quyền yêu cầu cung cấp thông tin;  Các yêu cầu cung cấp số liệu hạn chế: 29 yêu cầu kỳ họp thứ Trong đó, số đại biểu yêu cầu cung cấp sách lên tới 1.536 yêu cầu;  Đây quyền quan trọng việc sử dụng đại biểu có lẽ chưa tối đa;  Việc sử dụng quyền đại biểu sở cho phát triển hệ thống thông tin nghiên cứu Quốc hội Một số nhận xét chung 2) Về trách nhiệm cung cấp thông tin:  Trách nhiệm cung cấp thông tin vấn đề quan trọng tầm hiến định;  Dịch vụ thông tin nghiên cứu Quốc hội Việt Nam có bước phát triển đáng kể sau 18 năm xây dựng song cần tiếp tục đổi mới;  Việc thành lập Viện NCLP nỗ lực để thúc đẩy công tác thông tin nghiên cứu phục vụ Quốc hội 8 Một số nhận xét chung 2) Về trách nhiệm cung cấp thông tin (tiếp):  Tổ chức cung cấp thông tin cho đại biểu chủ yếu thực kỳ họp Quốc hội, hai kỳ họp chưa thật trọng;  Về thông tin tham khảo chuyên sâu, chủ yếu phục vụ đại biểu Quốc hội theo Danh mục chuyên đề chuẩn bị sẵn quan thông tin xây dựng nên;  Dung lượng tài liệu gửi cho đại biểu Quốc hội lớn, từ 20 – 30 trang/chuyên đề;  Một số nghiên cứu gửi cho đại biểu nặng tư biện; Kiến nghị bước đầu  Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật quyền yêu cầu cung cấp thông tin nghĩa vụ cung cấp thông tin để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ;  Tiếp tục đổi hệ thống quan nghiên cứu Quốc hội theo hướng minh định rõ nghiên cứu thiết chế Quốc hội dịch vụ thông tin cho đại biểu Quốc hội; Kiến nghị bước đầu (tiếp)  Thúc đẩy cầu thông tin đại biểu Quốc hội;  Phát triển hệ thống dịch vụ nghiên cứu cung cấp thông tin dựa cầu thông tin đại biểu;  Phát triển đồng thông tin nghiên cứu thông tin công chúng để phục vụ đại biểu Quốc hội kết hợp hài hòa yếu tố: khoa học hợp lòng dân Xin trân trọng cảm ơn theo dõi Quý vị ! ... sẵn quan thông tin xây dựng nên;  Dung lượng tài liệu gửi cho đại biểu Quốc hội lớn, từ 20 – 30 trang/chuyên đề;  Một số nghiên cứu gửi cho đại biểu nặng tư biện; Kiến nghị bước đầu  Hoàn thiện... Đây quyền quan trọng việc sử dụng đại biểu có lẽ chưa tối đa;  Việc sử dụng quyền đại biểu sở cho phát triển hệ thống thông tin nghiên cứu Quốc hội Một số nhận xét chung 2) Về trách nhiệm cung... Một số nhận xét chung 2) Về trách nhiệm cung cấp thông tin (tiếp):  Tổ chức cung cấp thông tin cho đại biểu chủ yếu thực kỳ họp Quốc hội, hai kỳ họp chưa thật trọng;  Về thông tin tham khảo