ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ TẤN LỄ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ SỐ LIỆU THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: GS TS ĐỖ NGỌC QUANG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Những khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm trật tự quản lý hành 1.1.2 Khái niệm tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 1.2 So sánh tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật hình năm 1985 Bộ luật hình năm 1999 10 1.2.1 Quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật hình năm 1985 Bộ luật hình năm 1999 10 1.2.2 Sự thay đổi tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật hình năm 1999 so với Bộ luật hình năm 1985 12 1.3 Quy định Bộ luật hình năm 1999 tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 26 1.3.1 Phân loại tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 26 1.3.2 Các dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 28 1.3.3 Chế tài hình áp dụng tội xâm phạm trật tự quản lý hành 41 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 47 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật hình với tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 47 2.1.1 Kết đạt điều tra, xử lý với tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 2.1.2 Những tồn tại, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam địa bàn tỉnh Đắk Lắk 58 2.2 Nguyên nhân gây nên tồn tại, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam địa bàn tỉnh Đắk Lắk 64 2.2.1 Nguyên nhân từ phía hệ thống pháp luật hình chưa hoàn thiện gây khó khăn cho việc xét xử tội xâm phạm trật tự quản lý hành 64 2.2.2 Nguyên nhân từ phía trình độ, lực quan tư pháp tỉnh Đăk Lắk liên quan đến việc xét xử tội xâm phạm trật tự quản lý hành 68 2.3 Những kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu đấu tranh với tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 70 2.3.1 Hoàn thiện pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 70 2.3.2 Nâng cao trách nhiệm Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án địa bàn tỉnh Đắk Lắk điều tra, xử lý tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 77 2.3.3 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân dân tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 84 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm nhóm quan hệ xã hội tính chất có mối quan hệ chặt chẽ tác động qua lại lẫn lĩnh vực quản lý hành nhà nước Việc quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành luật hình năm 1999 không nhằm bảo đảm hoạt động quản lý hành đạt hiệu quan nhà nước mà nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe nhân dân, tài sản nhà nước công dân Quản lý hành nhà nước chức phận quan trọng hoạt động quản lý xã hội nhà nước xã hội Biện pháp hình xây dựng sở kết hợp chặt chẽ giáo dục, thuyết phục cưỡng chế nhằm bảo đảm phát nhanh chóng, kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi xâm phạm trật tự quản lý hành Các hành vi xâm phạm đến trật tự quản lý hành đa dạng, phức tạp xảy thường xuyên hàng ngày, hàng nhiều lĩnh vực, với tính chất mức độ khác nhau, quy định số hành vi xâm phạm số lĩnh vực trật tự quản lý hành hành vi tội phạm Trong năm qua quan bảo vệ pháp luật có vai trò tích cực việc đấu tranh, ngăn chặn tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, việc phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm chậm, nhiều trường hợp xử lý thiếu xác, án tội xâm phạm trật tự quản lý hành bị sửa, hủy Nguyên nhân tình trạng nêu quy định Bộ luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành có bất cập, nhiều quy định chưa giải thích, hướng dẫn áp dụng thống nhất, bên cạnh hạn chế lực đội ngũ cán làm công tác tư pháp, hạn chế điều kiện vật chất, phương tiện phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử phần làm cho hiệu công tác đấu tranh, phòng ngừa tội xâm phạm trật tự quản lý hành chưa cao Thực tiễn đấu tranh chống, phòng ngừa tội phạm này, để nghiên cứu khắc phục hạn chế tìm giải pháp hoàn thiện pháp luật đấu tranh phòng ngừa tội phạm có hiệu Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành theo luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)” vấn đề mang tính cần thiết, mặt lý luận mà đòi hỏi thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu công tác phòng ngừa, đấu tranh loại tội phạm Mục đích nghiên cứu Trước yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, mục đích luận văn làm sáng tỏ cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn chế định tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, đánh giá tình hình tội phạm thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm Thông qua việc làm sáng tỏ thực trạng tình hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành Đắk Lắk từ năm 2008 đến năm 2013 để đưa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đặt ra, tác giả đặt cho nhiệm vụ cần phải giải sau: - Làm rõ khái niệm trách nhiệm hình sự, sách xử lý nhà nước ta tội phạm - Phân tích, làm rõ dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội xâm phạm trật tự quản lý hành theo luật hình hành nhà nước ta; hình phạt tội phạm thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình giải pháp khác nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm phạm vi nước nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tội xâm phạm trật tự quản lý hành theo luật hình Việt Nam, sở số liệu địa bàn tỉnh Đắk Lắk Luận văn nghiên cứu tội xâm phạm trật tự quản lý hành từ góc độ pháp lý hình thời gian 06 năm từ năm 2008 đến năm 2013 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp luật, sách hình sự, đặc biệt đường lối đấu tranh điều kiện phát triển kinh tế thị trường, có quản lý nhà nước, theo định hướng xã hội có người tái phạm số 373 người phạm tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, chiếm tỷ lệ 0,54% họ phạm tội vào năm 2012 Các năm lại bị cáo thuộc loại tái phạm Trong tổng số bị cáo bị đưa xét xử chủ yếu người lao động tự do, có người cán bộ, đảng viên làm việc quan, tổ chức tỉnh Đăk Lắk 2.1.2 Những tồn tại, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam địa bàn tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất, Bất cập việc quy định số tình tiết định tội định khung hình phạt Tại chương XX “Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính", có số tội phạm Bộ luật hình 1999 quy định tình tiết "đã bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà vi phạm" yếu tố định tội định khung hình phạt hành vi cố ý, hành vi vô ý khó phân biệt Trong đó, ý chí chủ quan người phạm tội thực hành vi cố ý gây hậu nghiêm trọng, xác định sai chuyển sang lỗi vô ý Ví dụ huyện Krông Păc, Y Bhim Ê Ban sinh năm 1993 trú Buôn Jung, xã Ea Yông bị xử phạt vi phạm hành hành vi không chấp hành lệnh nhập ngũ Đến ngày 20 tháng năm 2013, Ban huy quân xã Ea Yông tiếp tục có lệnh gọi nhập ngũ lần thứ hai Y Bhim Ê Ban không chấp hành, Công an huyện Krông Păc khởi tố vụ án Y Bhim Ê Ban tội Không chấp hành lệnh nhập ngũ Tuy nhiên đề nghị phê chuẩn lệnh khởi tố bị can VKSND huyện Krông Păc phát trình tự xử phạt hành Y Bhim Ê Ban không quy định (Không lập biên hành vi vi phạm), dẫn đến vụ việc bị đình Tại Chương XX Bộ luật hình sự, có nhiều tội có quy định tình tiết "gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng tình tiết định tội định khung hình phạt Trong tội có quy định tình tiết tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội khác nhau, lấy mức thiệt hại để làm xác định hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng chung 17 cho tất tội chưa xác Cũng việc xác định khó khăn nên tình tiết áp dụng xác định hành vi phạm tội xác định khung hình phạt tội phạm có quy định tình tiết Thứ hai, bất cập việc quy định hình phạt tiền Tại chương XX Bộ luật hình có điều quy định sử dụng hình phạt tiền hình phạt chính: Bộ luật hình Việt Nam không cho phép quy đổi từ hình phạt tù có thời hạn sang hình phạt tiền ngược lại Như hình phạt tiền quy định hình phạt không quy định độc lập mà quy định chế tài lựa chọn với số hình phạt khác cảnh cáo, cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn Pháp luật hành chưa có quy định cụ thể có tính khả thi để thi hành hình phạt tiền Vì vậy, tuyên với tư cách hình phạt bổ sung, không trường hợp, hình phạt tiền không thi hành thực tế Ví dụ, vào khoảng tháng 5/2008, Ngô Quang Trinh (sinh năm 1970, trú quán Thôn 8, xã Ea tiêu, huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk vào thành phố Hồ Chí Minh chơi quen biết với đối tượng tên Thái Văn Bình Sau gặp làm quen với nhau, Bình nói với Trinh tìm đầu mối tiêu thụ giấy phép lái xe mô tô hạng A1 giả Sau trở đối tượng Ngô Quang Trinh móc nối với đối tượng Nguyễn Thành Chung tìm đầu mối tiêu thụ giấy phép lái xe mô tô hạng A1 giả để lấy tiền chênh lệch tiêu xài Ngày 24/8/2010 Nguyễn Thành Chung bị bắt Ngày 12-13/3/2012, Tòa án nhân dân TP Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk đưa xét xử vụ án hình bị cáo: Ngô Quang Trinh đồng bọn tội “Làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức” Ngoài ra, hình phạt tiền quy định chế tài lựa chọn với chế tài cải tạo không giam giữ, phạt tù nên phần hạn chế khả áp dụng hình phạt tiền hình phạt Thứ ba, hạn chế việc xác định dấu hiệu việc phạm tội tư cách tham gia tố tụng đương vụ án xâm phạm trật tự quản lý hành chính, Tội chống người thi hành công vụ Điều 257BLHS Kể từ Bộ luật Hình năm 1999 Quốc hội khóa X thông qua có hiệu lực thi hành chưa có văn hướng dẫn cụ thể quan có thẩm quyền việc áp dụng Điều 257 Bộ luật hình (Tội chống người thi hành công vụ) để truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi phạm tội Trong thực tiễn điều tra, truy tố xét xử hành vi quan tiến hành tố tụng nhiều lúc vướng mắc xác định tội danh, khung hình phạt tăng nặng, xác định tư cách tham gia tố tụng người thi hành công vụ Thứ tư, việc áp dụng tình tiết tặng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình định hình phạt người phạm tội chưa giải thích thông 18 Qua thực tiễn xét xử, việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình có nhiều vướng mắc chưa thống Bởi loại tội thường người bị hại Việc người phạm tội “tự nguyện sửa chữa, khắc phục hậu quả” áp dụng cho phù hợp Thứ năm, việc cân nhắc áp dụng hình phạt tiền hình phạt hình phạt bổ sung người phạm tội địa bàn tỉnh Đắk Lắk Việc áp dụng hình phạt tiền hình phạt bổ sung nhiều vướng mắc việc xét xử loại tội này: Các Tòa án không áp dụng hình phạt bổ sung hình phạt tiền khó thực thi thực tế người phạm tội người có chức vụ, quyền hạn nên thường sử dụng hình phạt tù có thời hạn cho hưởng án treo 2.2 Nguyên nhân gây nên tồn tại, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Nguyên nhân từ phía hệ thống pháp luật hình chưa hoàn thiện gây khó khăn cho việc xét xử tội xâm phạm trật tự quản lý hành Thứ nhất, nhiều quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành Chương XX mang tính phòng ngừa tội phạm nhiều năm không xuất tội phạm thực tế, không tỉnh Đăk Lắk mà phạm vi nước Ví dụ: Các tội Tội vô ý làm lộ bí mật nhà nước, tội làm tài liệu bí mật nhà nước (Điều 264); Tội cản trở việc thực nghĩa vụ quân (Điều 262); Tội không chấp hành định hành quan nhà nước có thẩm quyền việc đưa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, quản chế hành (Điều 269); Tội vi phạm quy định nhà (Điều 270) v.v Thứ hai, pháp luật hình quy định chưa rõ ràng nhiều tội xâm phạm trật tự quản lý hành nên khó vận dụng thực tế xử lý hành vi vi phạm Ví dụ: Tội không chấp hành định hành quan nhà nước có thẩm quyền việc đưa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, quản chế hành (Điều 269) Thứ ba, số tình tiết định khung tội xâm phạm trật tự quản lý hành chưa Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thực nên khó vận dụng thực tế xét xử 2.2.2 Nguyên nhân từ phía trình độ, lực quan tư pháp tỉnh Đắk Lắk liên quan đến việc xét xử tội xâm phạm trật tự quản lý hành Các quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án) tỉnh Đắk Lắk nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, nhiên nhiều nguyên nhân khác mà việc nâng cao trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, kỹ nghiệp vụ cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán hạn chế Theo báo cáo tổng kết công tác hàng năm Viện kiểm 19 sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk cho thấy công tác cán quan tâm Tuy nhiên nay, tình trạng thiếu cán nói chung quan tiến hành tố tụng khắc phục 2.3 Những kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu đấu tranh với tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 2.3.1 Hoàn thiện pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam Thứ nhất, cần loại bỏ bớt số tội Chương tội xâm phạm trật tự quản lý hành khỏi Bộ luật hình quy định tội mang tính phòng ngừa tội phạm thực tế không xảy Đó tội: Vô ý làm lộ bí mật nhà nước, tội làm tài liệu bí mật nhà nước (Điều 264); Tội cản trở việc thực nghĩa vụ quân (Điều 262); Tội không chấp hành định hành quan nhà nước có thẩm quyền việc đưa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, quản chế hành (Điều 269); Tội vi phạm quy định nhà (Điều 270) Thứ hai, Bộ luật hình cần quy định cách rõ ràng tình tiết định tội, tình tiết định khung hình phạt liên quan trực tiếp đến tội phạm cụ thể tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, tội có tính tiết: Phạm tội trường hợp nghiêm trọng; gây hậu nghiêm trọng; gây hậu nghiêm trọng gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Thứ ba, nghiên cứu bỏ hình phạt cảnh cáo cải tạo không giam giữ, Bộ luật hình nói chung Chương XX nói riêng, nên giữ lại hình phạt tù cho hưởng án treo Ngoài ra, cần rút ngắn khoảng cách mức tối thiểu tối đa khung hình phạt tù có thời hạn số điều luật có khoảng cách tương đối dài, tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng vận dụng dễ dàng, xác, đồng thời hạn chế tình trạng xử lý tội phạm cách tùy tiện quan Thứ tư, cần nâng mức hình phạt số tội lên cao có tính giáo dục chung người xã hội Ví dụ: Tội vi phạm quy định xuất bản, phát hành sách, báo, đĩa âm thanh, băng âm thanh, đĩa hình, băng hình ấn phẩm khác (Điều 271) quy định: Người vi phạm quy định xuất phát hành sách, báo, đĩa âm thanh, băng âm thanh, đĩa hình, băng hình ấn phẩm khác, bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ ba tháng đến năm Theo nên quy định phạm tội có mức hình phạt tù từ tháng đến năm Thứ năm, nên sửa đổi, bổ sung dấu hiệu định khung hình phạt, tình tiết tăng nặng số tội phạm quy định chương XX “Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính” 20 Trong thực tiễn xét xử việc làm giả giấy chứng nhận quan, tổ chức, làm giả dấu hay sử dụng giấy tờ giả mạo làm phương tiện, điều kiện để thực hành vi trốn nước ngoài, trốn lại nước ngoài… xử lý tội tổ chức cho người khác trốn nước ngoài… (tức xử lý hành vi mà thôi) Như vậy, hành vi làm giả, sử dụng giấy tờ giả… không bị xử lý Do vậy, cần bổ sung vào Điều 274, 275 hành vi tình tiết tăng nặng khung hình phạt Thứ sáu, cần hướng dẫn hiểu thuật ngữ “Thi hành công vụ”: Người thi hành công vụ người thực nhiệm vụ công, tức người thực thi quyền lực nhà nước hoạt động quản lý hành Thứ bảy, nên hạn chế khả áp dụng hình phạt tiền cải tạo không giam giữ Chương XX BLHS Tội xâm phạm trật tự quản lý hành xâm phạm việc quản lý hành quan nhà nước, xâm phạm đến việc hoạt động bình thường quan này, Nhà nước ổn định, bền vững người dân yên tâm Như việc quy định hình phạt cải tạo không giam giữ phạt tiền hình phạt loại tội cần hạn chế áp dụng Đối với tội phạm mà người phạm tội người có chức vụ quyền hạn cần xử nghiêm tù có thời hạn, hạn chế việc áp dụng cải tạo không giam giữ hình phạt tiền Bởi người có hiểu biết pháp luật định cố ý thực hành vi phạm tội có nghĩa bất chấp pháp luật mục đích cá nhân Thứ tám, cần tăng cường công tác giải thích áp dụng thống pháp luật Sau mười năm thực Bộ luật hình năm 1999, việc hướng dẫn cụ thể tội phạm quy định Chương XX Bộ luật hình hạn chế Điều gây nhiều khó khăn, vướng mắc quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng 2.3.2 Nâng cao trách nhiệm Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án địa bàn tỉnh Đắk Lắk điều tra, xử lý tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam Thứ nhất, quan Công an cấp tỉnh Đăk Lắk Trong công tác điều tra, nghiên cứu, nắm tình hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành phải tập trung vào công tác điều tra bản, kịp thời nắm tình hình người vi phạm tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, từ phân loại đối tượng, có biện pháp xử lý thích hợp Công tác nắm tình hình người vi phạm tội xâm phạm trật tự quản lý hành phải phục vụ kịp thời cho việc tham mưu, đề xuất cấp ủy Đảng, quyền cấp để đạo ngành, tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng tham gia đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm trật tự quản lý hành Khi phát có dấu hiệu tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, quan điều tra 21 2.3.3 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân dân tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam Hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật quy định pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành việc truyền đạt, giải thích rộng rãi đến tầng lợp nhân dân để người biết quy định pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, nhằm thuyết phục, vận động họ có thói quen sống theo pháp luật, làm theo pháp luật đòi hỏi tất yếu xã hội văn minh KẾT LUẬN Từ vấn đề nghiên cứu xây dựng nội dung luận văn thạc sĩ Luật học “Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành theo luật hình Việt Nam sở số liệu địa bàn tỉnh Đắk Lắk” cho phép đưa số kết luận chung đây: Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm trật tự quản lý hành nói chung, mà nhiều trường hợp trực tiếp xâm phạm gây thiệt hại tính mạng, thiệt hại nghiêm trọng sức khỏe nhân dân, tài sản Nhà nước tổ chức công dân Việc quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật hình không nhằm bảo đảm hoạt động quản lý hành máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa đạt hiệu mà nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe nhân dân, tài sản Nhà nước, tổ chức công dân Trong Bộ luật hình hành, tội xâm phạm trật tự quản lý hành hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định Chương XX từ Điều 257 đến Điều 276 Cũng tội phạm khác, tội xâm phạm trật tự quản lý hành có bốn yếu tố cấu thành tội phạm là: Khách thể, chủ thể, mặt khách quan mặt chủ quan Để truy cứu trách nhiệm hình người vi phạm tội quy định điều từ Điều 257 đến Điều 276 Bộ luật hình sự, cần xác định đầy đủ bốn yếu tố Trong năm qua quan bảo vệ pháp luật có vai trò tích cực việc đấu tranh, ngăn chặn tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, tội phạm xảy mức cao, gây nhiều thiệt hại tính mạng, thiệt hại nghiêm trọng sức khỏe nhân dân, tài sản Nhà nước tổ chức công dân, dẫn đầu tội chống người thi hành công vụ Trong năm 2008 - 2013 tội xâm phạm trật tự quản lý 23 hành nhìn chung có xu hướng giảm dần số vụ, số bị cáo dao động thất thường điều chứng tỏ quy mô tính chất vụ án diễn biến phức tạp, năm có số vụ án số bị cáo cao năm 2008 với 55 vụ với 167 bị cáo, tội "chống người thi hành công vụ quy định Điều 257" chiếm tỷ lệ cao với 81,75% số vụ án 69,55% số bị cáo xét xử sơ thẩm thời gian năm từ năm 2008 đến năm 2013 Thực tiễn xét xử vụ án xâm phạm trật tự quản lý hành năm gần cho thấy Bộ luật hình quy định nhiều loại hình phạt khác như: Cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, cho hưởng án treo, tù có thời hạn Nhưng Tòa án áp dụng chủ yếu tù có thời hạn từ năm trở xuống chiếm 40,45%; tù từ năm đến năm chiếm 3,86%; cho hưởng án chiếm 27,50%; phạt tiền chiếm 10,91%; cải tạo không giam giữ chiếm 2,05% Từ kết nghiên cứu, luận văn đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành luật hình Việt Nam; có ý nghĩa xã hội - pháp lý quan trọng để phục vụ công đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, cải tạo giáo dục người phạm tội nói riêng Để khắc phục bất cập, vướng mắc nêu trên, việc hoàn thiện quy định pháp luật hành tội xâm phạm trật tự quản lý hành nhu cầu cấp thiết xuất phát từ yêu cầu cải cách tư pháp nước ta theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Việc hoàn thiện quy định pháp luật cần tiến hành đồng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta nói chung Trong trình nghiên cứu có số liệu thống kê thực tế xét xử cấp sơ thẩm nói chung tội xâm phạm trật tự quản lý hành nói riêng với số liệu địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2008 - 2013 để hoàn thiện luận văn này, thân bảo tận tình thầy hướng dẫn, thầy, cô Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, đồng thời Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện để lấy số liệu thống kê, thân đọc nhiều sách, báo, tài liệu nhiều tác giả có nội dung liên quan đến nội dung luận văn Vì xin chân thành ghi nhận cảm ơn quan, cá nhân giúp đỡ hoàn thành luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả có hạn, nội dung cần giải đề tài rộng lớn, đa dạng phức tạp; chắn kết nghiên cứu đề tài không tránh khỏi thiếu sót định, mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy giáo, cô giáo; nhà khoa học bạn đồng nghiệp để công trình nghiên cứu hoàn thiện 24 ... tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 1.2 So sánh tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật hình năm 1985 Bộ luật hình năm 1999 10 1.2.1 Quy định tội xâm phạm trật. .. luật hình năm 1999 tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 26 1.3.1 Phân loại tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 26 1.3.2 Các dấu hiệu pháp lý. .. tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam 28 1.3.3 Chế tài hình áp dụng tội xâm phạm trật tự quản lý hành 41 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ CÁC