I HC QUC GIA H NI KHOA LUT BI TH THU HNG BIệN PHáP ĐặT TIềN HOặC TàI SảN Có GIá TRị Để BảO ĐảM TRONG Tố TụNG HìNH Sự u nn n Lu t n s v t tn M s : 60 38 01 04 n s TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 Cụn tr n c o n t n ti K oa Lu t - i c Qu c ia H Ni ỏn b n dn k oa c: PGS TS NGUYN NGC CH P n bin 1: P n bin 2: Lu n c bo v ti Hi n c m lu n vn, p ti K oa Lu t - i c Qu c ia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2015 Cú t t m iu lu n ti Trun tõm t liu K oa Lu t i c Qu c ia H Ni Trung tõm Thụng tin T vin, i c Qu c ia H Ni MC LC CA LUN VN Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc bng M U C n 1: MT S VN Lí LUN V PHP LUT V T TIN HOC TI SN Cể GI TR M BO THEO PHP LUT T TNG HèNH S VIT NAM 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 Bin p ỏp n n c n tron p ỏp lu t T tn n s Khỏi nim bin phỏp chn Cn c ỏp dng bin phỏp ngn chn 10 Cỏc bin phỏp ngn chn c th 15 Hy b hoc thay th bin phỏp ngn chn 20 Bin p ỏp t tin oc t i sn cú iỏ tr m bo 21 Khỏi nim 21 í ngha ca t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m 23 Phõn bit t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m phỏp lut t tng hỡnh s vi bin phỏp t cc, bo lónh, th chp phỏp lut dõn s 26 S n t n v p ỏt trin ca p ỏp lu t t tn n s v t tin oc t i sn cú iỏ tr bo m t 1945 n 28 1.3.1 Thi k t 1945 n trc cú B lut t tng hỡnh s Vit Nam nm 1988 28 1.3.2 T nm 1988 n b lut t tng hỡnh s nm 2003 c thụng qua v cú hiu lc 29 Kt lu n c n 31 C n 2: QUI NH CA B LUT T TNG HèNH S 2003 V THC TIN P DNG T TIN HOC TI SN Cể GI TR BO M 32 2.1 Qui n ca p ỏp lu t n s v t tin oc t i sn cú iỏ tr bo m 32 T c tin ỏp dn , n n tn ti, n c v nguyờn nhõn 48 2.2.1 Thc tin ỏp dng bin phỏp bo m bng tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m 48 2.2.2 Nhng tn ti, hn ch v lp phỏp, thc tin ỏp dng v nguyờn nhõn 53 Kt lu n c n 58 C n 3: CC GII PHP NNG CAO HIU QU P 2.2 DNG BIN PHP NGN CHN T TIN HOC TI SN Cể GI TR BO M 59 3.1 C s nõn cao iu qu ỏp dn bin p ỏp n n c n t tin oc t i sn cú iỏ tr bo m 59 3.2 Gii p ỏp nõn cao iu qu ỏp dn bin p ỏp t tin oc t i sn cú iỏ tr m bo 61 Hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo 61 Tng cng cụng tỏc gii thớch, hng dn ỏp dng phỏp lut, kim tra hot ng ỏp dng phỏp lut ca cỏc c quan tin hnh t tng 69 3.2.1 3.2.2 3.2.3 Gii phỏp tng cng i ng cỏn b, nõng cao nng lc, trỡnh chuyờn mụn nghip v, ý thc phỏp lut v trỏch nhim ngh nghip ca cỏn b thc thi phỏp lut 78 3.2.4 Tng cng mi quan h phi hp, trao i gia cỏc c quan tin hnh t tng cng nh cỏc c quan, t chc hu quan 83 Kt lu n c n 86 KT LUN 87 DANH MC TI LIU THAM KHO 89 M U Tớn cp t it ca t i t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m l bin phỏp ngn chn nú th hin tớnh cht u vit T tung hỡnh s v nú th hin mc tiờu xõy dng nh nc phỏp quyn XHCN, ci cỏch t phỏp thi k hi nhp Thc hin c yờu cu m Ngh quyt s 49/NQ-TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp, ú l Coi trng vic hon thin chớnh sỏch hỡnh s v th tc t tng t phỏp, cao hiu qu phũng nga v tớnh hng thin vic x lý ngi phm ti Gim hỡnh pht tự, m rng ỏp dng hỡnh pht tin, hỡnh pht ci to khụng giam gi i vi mt s loi ti phm Hn na bin phỏp ngn chn t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m T tng hỡnh s khụng cỏch ly b can, b cỏo i sng xó hi s lm cho tõm lý b can, b cỏo tt hn tũa Ngoi t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m cũn gúp phn hn ch vic bt gi ngi trỏi phỏp lut, ba bóica c quan tin hnh t tng, trỏnh cỏc v ỏn oan sai ng thi gúp phn lm gim tỡnh trng quỏ ti cỏc tri tm giam, nh tm gi Trong B lut T tng hỡnh s nm 1988 ó cp n bin phỏp ngn chn t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m nhng mi ch nờu nhng ni dung chung chung v ch ỏp dng c i vi ngi nc ngoi, cỏc c quan tin hnh t tng bi ri thc hin n B lut T tng hỡnh s nm 2003 bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m ó bt u c quy nh rừ rng, m rng i tng ỏp dng, ch th tin hnh Nhng nhng thc tin ỏp dng bin phỏp ngn chn ny cũn nhiu hn ch bt cp, khú khn vng mc: iu 93 B lut T tng hỡnh s cha quy nh c th i tng ỏp dng, iu kin ỏp dng bin phỏp ngn chn ny, mc tin ỏp dng vi tng loi ti danh hoc i vi ti sn cú giỏ tr bo m thỡ c quan, t chc no c nh giỏ, vic bo qun tin, ti sn cú giỏ tr nh th no cng cha c quy nh rừ khc phc tỡnh trng trờn ngy 14/11/2013 cỏc B: T phỏp, Cụng an, Quc phũng, Ti chớnh, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao ó thụng qua Thụng t liờn tch s 17/2013/TTLT hng dn vic t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m theo quy nh ti iu 93 B lut T tng hỡnh s õy s l hnh lang phỏp lý cho c quan tin hnh t tng ỏp dng bin phỏp ny hiu qu hn Cho n cha cú mt cụng trỡnh khoa hc chớnh thc no nghiờn cu chuyờn sõu v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m, phn ln l cỏc bi vit, bỡnh lun v bin phỏp ny Chớnh vỡ th gúp phn hon thin hn v mt lý lun v nõng cao hiu qu ỏp dng thc tin Tụi ó la chn ti Bin p ỏp t tin oc t i sn cú iỏ tr bo m tron T tn ỡn s Vit Nam lm lun tt nghip Thc s lut hc T n n n iờn cu Trong khoa hc hỡnh s ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu v cỏc bin phỏp ngn chn nh: Bo v ngi bng phỏp lut t tng hỡnh s, bi vit ca Tin s Nguyn Ngc Chớ, Tp khoa hc i hc quc gia H Ni; Nguyn Vn Tun, Mt s ý kin v vic ỏp dng bin phỏp cm i ni c trỳ, Tp Tũa ỏn nhõn dõn s thỏng nm 2009; Phm Ngc Anh, Bn khon chuyn bo lnh ỏn hỡnh s, Bỏo phỏp lut thnh ph H Chớ Minh online; Bi vit ca Hong Yn, bỏo phỏp lut thnh ph H Chớ Minh, t tin b giam, lut cha rừ rng; Phỏp lut v bin phỏp ngn chn, bo lnh v hng sa i b sung, tin s Trnh Tin Vit, khoa lut i hc quc gia H Ni Cỏc cụng trỡnh khoa hc núi trờn, ó gi m cho tỏc gi lun nhiu ý tng khoa hc v l nhng ti liu rt b ớch v giỏ tr c s dng quỏ trỡnh nghiờn cu ti Tuy nhiờn, khỏi quỏt nhng nghiờn cu trờn õy cho thy cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu mt cỏch h thng v ton b nhng bin phỏp ngn chn núi chung v bin phỏp t tin v ti sn cú giỏ tr m bo núi riờng Lut T tng hỡnh s Vit Nam cp c s hoc ti tt nghip thc s; cha cú tng kt ỏnh giỏ thc tin ỏp dng, cng nh ch cỏc tn ti, vng mc thc t xut cỏc kin gii lp phỏp v gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn ú c th l bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo t tng hỡnh s P m vi n iờn cu - Lý lun v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo T tng hỡnh s - Nghiờn cu lch s hỡnh thnh v phỏt trin ca cỏc bin phỏp ngn chn núi chung v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo phỏp lut T tng hỡnh s Vit Nam t nm 1957 n - Nghiờn cu v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo T tng hỡnh s trờn cỏc phng din lp phỏp v thc tin ỏp dng t ú ch nhng bt cp, hn ch, xut mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu ỏp dng trờn thc tin Mc ớc v n im v n - Mc ớc n iờn cu i n cu ca lun Gúp phn hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s v bin phỏp m bo bng t tin hoc ti sn cú giỏ tr T tng hỡnh s nhm gúp phn ỏp ng c yờu cu ci cỏch t phỏp; xut mt s gii phỏp nhm nõng cao cht lng, hiu qu ỏp dng bin phỏp ny - N im v n i n cu ca lun + Lm rừ c s lý lun v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m T tng hỡnh s + Phõn tớch, ỏnh giỏ cỏc quy nh phỏp lut Vit Nam v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo T tng hỡnh s v thc tin ỏp dng cỏc quy nh ú + xut mt s gii phỏp nhm tip tc hon thin bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m T tng hỡnh s trc yờu cu ci cỏch t phỏp P n p ỏp lu n v p n p ỏp n iờn cu ti c nghiờn cu trờn c s phng phỏp lun ca ch ngha vt bin chng v ch ngha vt lch s, quan im ca ng Cng sn Vit Nam v ci cỏc t phỏp; nhng lun im khoa hc cỏc cụng trỡnh nghiờn cu, sỏch chuyờn kho v cỏc bi vit ng trờn ca mt s nh khoa hc lut hỡnh s, T tng hỡnh s Vit Nam Cỏc phng phỏp nghiờn cu c th c s dng lun l phng phỏp phõn tớch tng hp, phng phỏp lch s c th, phng phỏp lut hc so sỏnh N n ún úp mi ca Lu n H thng, phõn tớch nhng lý lun v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m lut T tng hỡnh s; a quan im mi v khỏi nim, c im v vai trũ ca bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m lut T tng hỡnh s Vit Nam ỏnh giỏ ton din cỏc quy nh v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m T tng, hỡnh pht phỏp lut Vit 1.1 Bin p ỏp n n c n p ỏp lu t T tn n s 1.1.1 K ỏi nim bin p ỏp c n Phn ny tỏc gi i sõu phõn tớch cỏc yu t cú liờn quan v khỏi nim bin phỏp ngn chn nh sau: Bin phỏp ngn chn l bin phỏp cng ch TTHS c quy nh phỏp lut TTHS, ngi cú thm quyn cỏc c quan tin hnh t tng hoc cỏc c quan khỏc c giao mt s hot ng t tng ỏp dng, cụng dõn i vi b can, b cỏo, ngi phm ti qu tang, ngi cú lnh truy hoc ngi b nghi l phm ti, nhm ngn chn kp thi hnh vi phm ti, khụng h cn tr vic iu tra, truy t, xột x hoc s tip tc phm ti cng nh nhm m bo cho vic thi hnh ỏn 1.1.2 n c ỏp dn bin p ỏp n n c n Phn ny lun phõn tớch lm rừ cỏc cn c tin hnh ỏp dng bin phỏp ngn chn, m c th l cỏc cn c sau: - kp thi ngn chn ti phm - Khi cú cn c cho rng b can, b cỏo tip tc phm ti - Khi cú cn c chng t b can, b cỏo s gõy khú khn cho vic iu tra, truy t xột x - m bo thi hnh ỏn 1.1.3 Cỏc bin p ỏp n n c n c t Ni dung ny lun da trờn c s cỏc quy nh ca B lut t tng hỡnh s phõn tớch lm rừ cỏc quy nh v cỏc bin phỏp ngn chn, c th nh: 10 1.1.3.1 Bt ngi - Bt b can, b cỏo tm giam (iu 80 b lut TTHS) - Bt ngi trng hp khn cp (iu 81 b lut TTHS) - Bt ngi phm ti qu tang (iu 82 b lut TTHS) - Bt ngi cú lnh truy 1.1.3.2 Tm gi 1.1.3.3 Tm giam 1.1.3.4 Cm i ni c trỳ 1.1.3.5 Bo Lnh 1.1.3.6 t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m 1.1.4 H b oc t a t bin p ỏp n n c n Ni dung ny lun phõn tớch lm rừ cỏc quy nh ca phỏp lut T tng hỡnh s v vic: 1.1.4.1 Hy b bin phỏp ngn chn Hy b bin phỏp ngn chn l quyt nh ca c quan tin hnh t tng khụng tip tc ỏp dng bin phỏp ngn chn ang ỏp dng i vi ngi b nghi l phm ti, b can, b cỏo 1.1.4.2 Thay th bin phỏp ngn chn Thay th bin phỏp ngn chn l vic C quan iu tra, Vin kim sỏt, Tũa ỏn quyt nh ỏp dng bin phỏp ngn chn thay th cho bin phỏp ngn chn ang c ỏp dng 11 1.2 Bin p ỏp t tin oc t i sn cú iỏ tr m bo 1.2.1 K ỏi nim t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo c hiu nh sau: t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m l bin phỏp ngn chn ca TTHS thay th bin phỏp tm giam C quan iu tra, Vin kim sỏt, Tũa ỏn ỏp dng i vi b can, b cỏo nhm m bo s cú mt ca h theo giy triu ca cỏc c quan tin hnh t tng v ngn nga h cú hot ng cn tr vic gii quyt v ỏn 1.2.2 í n a ca t tin oc t i sn cú iỏ tr bo m - áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị bảo đảm phục vụ tốt cho công tác điều tra giải đ-ợc yêu cầu, mục tiêu đề hoạt động tố tụng hình đạt hiệu cao - áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị bảo đảm thể việc đề cao, tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp công dân - áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị bảo đảm góp phần bảo vệ an toàn vững mạnh chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tài sản, tính mạng sức khỏe, danh dự, nhân phẩm công dân, đồng thời thể mềm dẻo, sách Nhà n-ớc trấn áp tội phạm - áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị bảo đảm góp phần tăng c-ờng pháp chế củng cố pháp luật n-ớc ta giai đoạn cách mạng 12 1.2.3 P õn bit t tin oc t i sn cú iỏ tr bo m p ỏp lut t tn ỡn s vi bin p ỏp t cc, bo l n , t c p p ỏp lut dõn s Ni dung ny lun ó phõn tớch s khỏc gia t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m c quy nh B lut t tng hỡnh s vi Cm c ti sn; Th chp ti sn; t cc; Ký cc; Ký qu; Bo lónh; Tớn chp ca lut dõn s 1.3 S n t n v p ỏt trin ca p ỏp lu t t tn n s v t tin oc t i sn cú iỏ tr bo m t 1945 n 1.3.1 T i k t 1945 n trc k i cú B lut t tn ỡn s Vit Nam nm 1988 1.3.2 T nm 1988 n k i b lut t tn ỡn s nm 2003 c t ụn qua v cú iu lc C n QUI NH CA B LUT TTHS 2003 V THC TIN P DNG T TIN HOC TI SN Cể GI TR BO M 2.1 Qui n ca p ỏp lu t n s v t tin oc t i sn cú iỏ tr bo m Ni dung ny lun ó nờu cỏc quy nh v t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m, c th: - Qu n ca p ỏp lut t tn 13 ỡn s - Qu n ca thụn t li n tc s 17/2013/TTLT-BTPBCA-BQP-BTC-VKNDTC-TANDTC ngy 14/11/2013 Trong ú lm rừ cỏc quy nh, ch th, cn c, thm quyn cng nh cỏc quy nh khỏc v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m 2.2 T c tin ỏp dn , n n tn ti, n c v n uyờn n õn 2.2.1 T c tin ỏp dn bin p ỏp bo m bn tin oc t i sn cú iỏ tr bo m Trong nhng nm qua cụng tỏc phỏt hin, ngn chn v x lý ti phm ó c cỏc c quan tin hnh t tng chỳ trng gúp phn bo m an ton, k cng phỏp lut Ni dung ny lun ó tng kt s liu ca thnh ph trc thuc trung ng l H Ni, Hi Phũng, Nng v H Chớ Minh, trờn c s ú lun so sỏnh, ỏnh giỏ v õy cng l c s tỡm cỏc tn ti, thiu sút quỏ trỡnh tin hnh cụng tỏc t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo phn sau 2.2.2 N n tn ti, n c v lp p ỏp, t c tin ỏp dn v nguyờn nhõn 2.2.2.1 Nhng tn ti, hn ch v bin phỏp bo m bng t tin hoc ti sn cú giỏ tr - Cha cú bn no quy nh chi tit iu kin, mc tin, trỡnh t th tc, c quan cú trỏch nhim, ch qun lý tin, ti sn bo m vy, cỏc c quan THTT ó gp khụng ớt khú khn 14 - D dn n tỡnh trng lm quyn - Cỏc quy nh cũn rm r, thiu tớnh kh thi 2.2.2.2 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti, hn ch - H thng v bn quy phm phỏp lut quy nh v bin phỏp t tin ti sn cú giỏ tr bo m cũn chung chung cha cú hng dn c th - Nguyờn nhõn ch quan t phớa cỏc c quan tin hnh t tng C n CC GII PHP NNG CAO HIU QU P DNG BIN PHP NGN CHN T TIN HOC TI SN Cể GI TR BO M 3.1 C s nõn cao iu qu ỏp dn bin p ỏp n n c n t tin oc t i sn cú iỏ tr bo m - V phng din thc tin ỏp dng phỏp lut C quan tin hnh t tng ó ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn gii quyt tỡnh hỡnh ti phm cú hiu qu Tuy nhiờn, tn ti cn phi gii quyt quỏ trỡnh ú l: vic ỏp dng cỏc bin phỏp cm i ni c trỳ, bo lnh v t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m t hiu qu thp; - V phng din lý lun T thc tin ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn núi chung v ỏp 15 dng bin phỏp ngn chn t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m nh ó phõn tớch chng ca lun vn, t nhng cn c lý lun gii quyt nh sau: Mt l,i tng b ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn khụng ch l b can, b cỏo nh quy nh BLTTHS nm 2003; Hai l, thm quyn ca Th trng, Phú Th trng C quan iu tra cỏc cp; mt s ngi khỏc c giao thm quyn ny phi c gn vi cỏc yu t nh a bn xa xụi, ho lỏnh, xa c quan iu tra; Ba l, vic ch gi cho Vin kim sỏt quyt nh tm gi nh hin hnh liu ó c kim sỏt cht ch; Bn l, bng cỏch no nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc bin phỏp cm i ni c trỳ, bo lnh, t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m nhm thc hin xó hi húa vic thi hnh phỏp lut; - V phng din lp phỏp Vn tip theo cho lp phỏp l cn phi hon thin nhng quy phm v ch nh cỏc bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo ng thi nõng cao hiu qu ỏp dng bin phỏp ny giai on iu tra, truy t, xột x v ỏn nh: 3.2 Gii p ỏp nõn cao iu qu ỏp dn bin p ỏp t tin oc t i sn cú iỏ tr m bo 3.2.1 Ho n t in cỏc qu n ca p ỏp lut v bin p ỏp t tin oc t i sn cú iỏ tr m bo 16 t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m cng cú vai trũ quan trng i vi hot ng iu tra, truy t, xột s v thi hnh ỏn th hin vic linh hot, mm thụng qua vic nu trng hp khụng cn thit phi tm giam nhng thy cn thit phi ngn chn, phũng nga b can, b cỏo tip tc phm ti, thỡ c quan tin hnh t tng s cn c vo cỏc quy nh ca phỏp lut b can, b cỏo t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m Tuy nhiờn, h thng phỏp lut nc ta cha ng b, thiu thng nht, tớnh kh thi thp, chm i vo cuc sng C ch xõy dng, sa i phỏp lut cũn nhiu bt hp lý v cha c coi trng i mi, hon thin Tin xõy dng lut v phỏp lnh cũn chm, cht lng cỏc bn phỏp lut cha cao Vic nghiờn cu v t chc thc hin cỏc iu c quc t m Vit Nam l thnh viờn cha c quan tõm y Hiu qu cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut cũn hn ch Thit ch bo m thi hnh phỏp lut cũn thiu v yu Nguyờn nhõn ca nhng yu kộm nờu trờn l cha hoch nh c mt chng trỡnh xõy dng phỏp lut ton din, tng th, cú tm nhỡn chin lc; vic o to, nõng cao trỡnh cỏn b phỏp lut v cụng tỏc nghiờn cu lý lun v phỏp lut cha theo kp ũi hi ca thc tin; vic t chc thi hnh phỏp lut cũn thiu cht ch; ý thc phỏp lut ca mt b phn khụng nh cỏn b, cụng chc v nhõn dõn cũn nhiu hn ch khc phc tỡnh trng trờn phi xõy dng v hon thin h 17 thng phỏp lut ng b, thng nht, kh thi, cụng khai, minh bch, trng tõm l hon thin th ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam ca nhõn dõn, nhõn dõn v vỡ nhõn dõn; i mi cn bn c ch xõy dng v thc hin phỏp lut; phỏt huy vai trũ v hiu lc ca phỏp lut gúp phn qun lý xó hi, gi vng n nh chớnh tr, phỏt trin kinh t, hi nhp quc t, xõy dng Nh nc sch, vng mnh, thc hin quyn ngi, quyn t do, dõn ch ca cụng dõn, gúp phn a nc ta tr thnh nc cụng nghip theo hng hin i vo nm 2020 3.2.2 Tn cn cụn tỏc ii t ớc , n dn ỏp dn p ỏp lut, kim tra ot n ỏp dn p ỏp lut ca cỏc c quan tin n t tn 3.2.2.1 Tng cng cụng tỏc gii thớch, hng dn ỏp dng phỏp lut Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut, ng v Nh nc ta ó nhiu bin phỏp nhm nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut cho cỏn b, nhõn dõn Hot ng ph bin, giỏo dc phỏp lut cú lỳc cũn mang tớnh thi s, nng v phong tro; vic ph bin hin mi ch trung vo cỏc lut v phỏp lnh, cha thc s chỳ trng vo cỏc bn hng dn thi hnh; cú hỡnh thc ph bin, giỏo dc phỏp lut cha c trin khai nhiu trờn thc t nh t chc cỏc phiờn to xột x lu ng kt hp vi ph bin, giỏo dc phỏp lut cho nhõn dõn; 18 cỏc hỡnh thc ph bin, giỏo dc phỏp lut hin i cha c s dng trit , c bit l vic ng dng mt cỏch cú hiu qu cụng ngh thụng tin vo hot ng ph bin, giỏo dc phỏp lut Trong thi gian ti, y mnh hn na hiu qu ca cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut, ngoi vic thc hin cỏc bin phỏp i mi ni dung, hỡnh thc, bin phỏp ph bin, giỏo dc phỏp lut, cng c, tng cng i ng bỏo cỏo viờn, tuyờn truyn viờn phỏp lut, kin ton Hi ng phi hp cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut, theo chỳng tụi, cn quan tõm n mt s sau: Th nht: Hon thin h thng phỏp lut núi chung v cỏc quy nh v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo t tng hỡnh s núi riờng - to mụi trng thun li phỏp lut i vo cuc sng Th hai: Cn tip tc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut theo hng lm thay i cỏch ngh, cỏch nhỡn ca nhõn dõn i vi phỏp lut Th ba: Tng cng hn na quyn tham gia úng gúp ý kin ca nhõn dõn vo cỏc d ỏn lut Th t: Cung cp y , cú h thng thụng tin phỏp lut tng lnh vc phc v cho cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut Th nm: Kt hp ph bin, giỏo dc phỏp lut v hng dn ỏp dng phỏp lut Th sỏu: Kt hp ph bin, giỏo dc phỏp lut vi tr giỳp phỏp lý, t phỏp lut v ho gii c s 19 3.2.2.2 Tng cng kim tra hot ng ỏp dng phỏp lut ca c quan tin hnh t tng Hot ng t tng hỡnh s cú nh hng trc tip n cỏc quyn ca ngi, nh hng n vic bo v an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi v cỏc li ớch khỏc ca Nh nc, ca cỏc t chc, cỏ nhõn Xut phỏt t s nhy cm v tớnh cht quan trng nh vy, nờn phỏp lut khụng giao thm quyn cho mt c quan thc hin ton b quỏ trỡnh chng minh v x lý ti phm, m phõn thnh nhiu giai on: iu tra, truy t, xột x, thi hnh ỏn Mi giai on t tng tng ng vi thm quyn ca mt c quan bo m cho hot ng t tng c khỏch quan, cú cn c v hp phỏp, B lut T tng Hỡnh s v cỏc bn hng dn thi hnh ó quy nh mi quan h phi hp v quan h ch c thc hin cỏc hot ng t tng õy l mi quan h bin chng, bo m cho hot ng t tng c kp thi, khỏch quan, cú cn c v ỳng phỏp lut, ú nu thc hin khụng tt tt s nh hng n cht lng v hiu qu hot ng t tng Quan h phi hp l s h tr cựng thc hin cỏc hot ng t tng gii quyt v ỏn c kp thi theo chc nng, nhim v c giao, cựng hng n mc ớch chung l chng minh v x lý ti phm; quan h ch c l s tỏc ng khng ch, kim ch ln nhau, bo m cho hot ng t tng c khỏch quan, cú cn c v ỳng phỏp lut S kim soỏt th hin qua vic kim tra, giỏm sỏt, phỏt hin cỏc sai sút, thiu sút khc phc 20 3.2.3 Gii p ỏp tn cn i n cỏn b, nõn cao nn lc, trỡn c u n mụn n n im n n ip v, ý t c p ỏp lut v trỏc ip ca cỏn b t c t i p ỏp lut - cao k lut, k cng cỏc hot ng ca cỏc c quan nh nc, nõng cao nng lc, hiu qu hot ng tra cụng chc, cụng v y mnh u tranh chng quan liờu, tham nhng, lóng phớ Bo m mi hnh vi tham nhng phi c phỏt hin kp thi v x lý nghiờm minh theo phỏp lut - Bo m s lng v cht lng ngun nhõn lc cỏn b, cụng chc lm cụng tỏc phỏp lut hon thin c h thng cỏn b thc thi phỏp lut cn lm tt cỏc sau: - Nõng cao nng lc cho i ng cỏn b chc nng quỏ trỡnh tin hnh t tng - Xõy dng c ch u ói v ch , chớnh sỏch i vi i ng tin hnh t tng - Tng cng trang b c s vt cht cho c quan tin hnh t tng - Phỏt ng phong tro qun chỳng tham gia phũng chng ti phm 3.2.4 Tn cn m i quan p i p, trao i ia cỏc c quan tin n t tn cn n cỏc c quan, t c c u quan vic ỏp dng bin phỏp ngn chn cú hiu qu cn cú s phi kt hp, trao i ca cỏc c quan tin hnh t tng th hin: - Thc hin tt mi quan h gia C quan iu tra vi Vin kim sỏt nhõn dõn v Tũa ỏn nhõn dõn; 21 - Ch o, quỏn trit cỏc Thm phỏn n v sau kt thỳc vic xột x v ỏn hỡnh s phi khn trng hon thin bn ỏn, quyt nh tin hnh giao bn ỏn - Ch o tin hnh vic r soỏt, thng kờ cỏc trng hp c th nhng ngi b kt ỏn m bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut nhng Tũa ỏn cha quyt nh thi hnh ỏn quyt nh thi hnh ỏn i vi h - R soỏt, thng kờ c th cỏc trng hp ngi b kt ỏn pht tự c hoón hoc c tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht nhng ó ht thi hn c hoón hoc c tm ỡnh ch - Trong quỏ trỡnh iu tra, iu tra viờn cn phi xõy dng k hoch, chin thut iu tra tin hnh iu tra cỏc v ỏn va bt trit cỏc i tng phm ti va khụng cỏc i tng trn, nõng cao t l iu tra khỏm phỏ ỏn v QTN phi theo ỳng quy nh ca BLTTHS - Lc lng Cụng an cỏc cp cú trỏch nhim phi hp cht ch vi Vin Kim sỏt nhõn dõn, Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cp quỏ trỡnh ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn, ng thi hng dn cỏc c quan, t chc v cụng dõn tham gia phỏt hin, t giỏc, bt gi i tng phm ti, gúp phn y mnh cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm, gi vng an ninh, trt t 22 KT LUN Bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m ca B lut T tng hỡnh s l bin phỏp th hin s tin b, minh ca hot ng t tng gúp phn lm gim vic bt, tm gi, tm giam, trỏnh nhng oan sai khụng ỏng cú nõng cao cht lng phỏt hin v x lý cỏc hnh vi phm ti, tạo niềm tin cho nhân dân vào chủ tr-ơng, sách phòng chống tội phạm Đảng Nhà n-ớc Chớnh vỡ th m bin phỏp ngn chn t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo cần đ-ợc nghiên cứu toàn diện, đầy đủ, rút tồn tại, khó khăn, v-ớng mắc sở đ-a giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hệ quả, chất l-ợng ca hot ng t tng hỡnh s Trên sở phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác Lênin ph-ơng pháp nghiên cứu khoa học cụ thể, tri thức luật học nghiên cứu, làm rõ c s lý lun ca cỏc bin phỏp ngn chn núi chung v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m núi riờng, so sỏnh phõn bit gia bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo vi cỏc bin phỏp ngn chn khỏc, a c khỏi nim, iu kin, v trớ vai trũ ca t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m hot ng t tng v quy nh ca T tng hỡnh s Những nội dung có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, sở để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thc hin bin phỏp ny quỏ trỡnh cỏc c quan tin hnh t tng Trên sở tổng hợp, phân tích, đánh giá toàn diện tình hình 23 thực trạng hoạt động ỏp dng bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m năm gần đây, tồn tại, thiếu sót, khó khăn trở thành nguyên nhân hạn chế kết điều tra khám phá loại tội phạm đ-a giải pháp Lun đ-a giải pháp cụ thể để góp phần nâng cao hiệu ỏp dng bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr m bo tin hnh hot ng t tng ca cỏc c quan tin hnh t tng hỡnh s Với kết nghiên cứu, đánh giá nguyên nhân hạn chế vic ỏp dng bin phỏp ny ca c quan tin hnh t tng hỡnh s, giải pháp để nâng cao hiệu ỏp dng Tuy nhiên, đề ti hon ton mi v rộng, với phạm vi, khả điều kiện nghiên cứu có hạn, luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn góp ý, phê bình thầy giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện luận văn thạc sĩ luật học 24 ... dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị bảo đảm phục vụ tốt cho công tác điều tra giải đ-ợc yêu cầu, mục tiêu đề hoạt động tố tụng hình đạt hiệu cao - áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá. .. giá trị bảo đảm thể việc đề cao, tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp công dân - áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị bảo đảm góp phần bảo vệ an toàn vững mạnh chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo. .. vệ tài sản, tính mạng sức khỏe, danh dự, nhân phẩm công dân, đồng thời thể mềm dẻo, sách Nhà n-ớc trấn áp tội phạm - áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị bảo đảm góp phần tăng c-ờng pháp