VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ XUÂN TRƢỜNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI BÁN DÂM TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS, Phạm Hữu Nghị HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Công t c t c ti n t n T an Ho ” d ới đ y i i v i ng i n dâm t công trình nghiên cứu cá nh n tôi, đ ợc thực d ới h ớng dẫn khoa học PGS TS, Ph m H u Ngh Các số iệu, nh ng kết uận nghiên cứu đ ợc trình b y uận văn n y ho n to n trung thực Tôi xin ch u trách nhiệm nghiên cứu HỌC VIÊN Lê Xuân Trƣờng LỜI CẢM ƠN Để ho n th nh uận văn n y, xin đ ợc b y tỏ cảm ơn s u sắc tới PGS.TS, Ph m H u Ngh - ng ời th y tận t m, nhiệt huyết h ớng dẫn, gi p đ v truyền đ t cho nh ng kiến thức, kỹ c ng với nh ng kinh nghiệm quý báu suốt trình thực uận văn Tôi tr n trọng cảm ơn tất th y giáo, cô giáo khoa Công tác xã hội, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam v Học viện Châu Phi ippines trang b kiến thức, t o điều kiện thuận ợi cho thời gian học tập v thực uận văn t i Học viện Xin chân th nh cảm ơn to n thể ãnh đ o v cán Hội Liên hiệp ph n , Chi c c Ph ng chống tệ n n xã hội, Trung t m Cung cấp d ch v công tác xã hội, Trung tâm Ph ng chống HIV/AIDS t nh Thanh Hóa v ch nh quyền, đo n thề số đ a ph ơng đ a b n t nh Thanh H a t o điều kiện thuận ợi gi p đ ho n th nh uận văn n y Xin tr n trọng cảm ơn./ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NH NG VẤN Đ L LUẬN V CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI BÁN DÂM 1.1 Ng ời bán d m: Khái niệm, đ c điểm v nhu c u 1.2 Khái niệm, nhu c u v nguyên tắc công tác xã hội ng ời bán dâm 14 1.3 Nội dung công tác xã hội ng ời bán d m 18 1.4 Thể chế công tác xã hội ng ời bán d m 22 1.5 Các yếu tố ảnh h ởng đến công tác xã hội ng ời bán d m .25 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XĂ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI BÁN DÂM TẠI TỈNH THANH HÓA 29 2.1 Thực tr ng tệ n n m i d m v thực tr ng ng ời bán d m t i 29 Thanh Hóa .29 2.2 Thực tr ng nhu c u công tác xã hội ng ời bán d m t i t nh Thanh H a 40 2.3 Đánh giá thực tr ng công tác xã hội ng ời bán d m t i t nh Thanh Hóa .42 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI BÁN DÂM TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA 57 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .67 PHỤ LỤC 70 DANH MỤC CÁC CH VIẾT TẮT Chữ vi t tắt Nội dung CTXH Công tác xã hội HĐMD Ho t động m i dâm KDDV Kinh doanh d ch v NBD Ng ời bán d m NVCTXH Nhân viên Công tác xã hội PCMD Ph ng, chống m i d m TNMD Tệ n n m i dâm TNXH Tệ n n xã hội DANH MỤC BI U SỐ LIỆU K hiệu i u Nội dung Trang 2.1 Độ tu i ng ời bán dâm 32 2.2 Dân tộc ng ời bán d m 32 2.3 Trình độ văn h a ng ời bán dâm 33 2.4 Nghề nghiệp ng ời bán d m 33 2.5 Việc m ng ời bán d m 34 2.6 Hôn nhân ng ời bán d m 34 2.7 Kinh tế gia đình ng ời bán dâm 34 2.8 Thời gian ho t động đến b phát 35 2.9 Nơi t ng m việc 35 2.10 Số n bán dâm ng y 36 2.11 Mức thu nhập h ng ng y b ng bán d m 36 2.12 Ph ơng thức ho t động m i d m 36 2.13 Nguyên nh n gia tăng ng ời bán dâm 39 2.14 Nhu c u ng ời bán d m 41 MỞ ĐẦU T nh cấp thi t đề tài Trong nh ng năm qua, kể t đất n ớc b ớc v o thời k đ i mới, chuyển t chế tập trung quan iêu bao cấp sang kinh tế th tr ờng đ nh h ớng xã hội chủ nghĩa, đất n ớc ta đ t đ ợc nhiều th nh tựu quan trọng tăng tr ởng kinh tế - xã hội Nhờ đ m đời sống ng ời ng y c ng đ ợc cải thiện, ng ời d n đ ợc t o điều kiện v hội tiếp cận, h ởng th th nh kinh tế Tuy nhiên, m t trái chế th tr ờng l m nảy sinh vấn đề xã hội đ , TNMD trở th nh vấn đề x c M c d Đảng, Nh n ớc ta v c nh ng biện pháp nh m ph ng ng a, ngăn ch n m nh nh ng TNMD diễn biến phức t p với nhiều hình thức, thủ đo n ng y c ng tinh vi M i d m không ch ho t động khu đô th , khu công nghiệp, khu du ch m len ỏi tận v ng quê hẻo ánh tất t nh, th nh n ớc Tr ớc đ y m i d m chủ yếu ho t động t i nơi công cộng nh nh ga, bến t u, bến xe, v ờn hoa, công viên TNMD an rộng tới nh h ng, khách s n, karaoke, massage, nh trọ, cắt t c máy nh hay n i chung t điểm ĩnh vực KDDV nh y cảm d ới hình thức tiếp viên, nh n viên Ngo i ra, c n c không t học sinh, sinh viên, ng ời mẫu, ca sĩ, diễn viên điện ảnh c ng tham gia C nhiều t điểm, đ ờng d y ho t động ên đến h ng ch c, ch h ng trăm ng ời HĐMD xuất iên kết với n ớc ngo i nh đ ờng d y sex tour xuyên quốc gia tới n ớc nh H ng Kông, Ma Cao, Campuchia, Thái Lan với m ng ới rộng, thông tin đ i, thủ đo n ho t động tinh vi, phức tap, hình thức ăn chia đa d ng, phức t p Sự t n t i TNMD Việt Nam g y nhiều tác h i cho đời sống xã hội N g p ph n m x i mòn, hủy ho i truyền thống đ o đức, g y hậu khôn ờng, m trật tự an to n xã hội, thiệt h i ớn m t kinh tế, ảnh h ởng tới việc phát triển n i giống v ngu n ực ao động đất n ớc t ơng M i d m c thể g y ph ơng h i đến h nh ph c ng ời, gia đình, đe đến t nh m ng, sức khoẻ nh n d n Đ y c ng nh n chủ yếu m tăng nguy y nhiễm HIV/AIDS nh ng nguyên C ng nh tình hình chung n ớc, N D Thanh H a nh m xã hội đa d ng th nh ph n xuất th n, d n tộc, tu i tác, nghề nghiệp, văn h a Tham gia ho t động bán d m không ch c ng ời không c công ăn việc m m c n c nh ng ng ời có công việc, nghề nghiệp t ơng đối n đ nh nh nh n viên nh hàng, nhân viên massage, ch sinh viên Tr ớc đ y, tham gia v o đ ờng HĐMD ch c nh ng ng ời c ho n cảnh kinh tế kh khăn, nh ng theo nghiên cứu cho thấy, N D xuất th n ch nh ng gia đình thiếu thốn m c n nh ng gia đình đủ ăn, ch giả Điều đ minh chứng r ng NBD b ớc v o đ ờng HĐMD ch nghèo đ i, thiếu thốn m c n vấn đề iên quan đến đời sống, nhận thức, đ o đức cá nh n Tuy nhiên, NBD không c việc m ho c c việc m không n đ nh, v xã hội thấp ho c b sa thải uôn chiếm cao Theo báo cáo UBND t nh Thanh H a, t nh đến tháng 12/2015, đ a b n to n t nh c 3.023 sở KDDV c điều kiện g m: 100 khách s n, 549 nh ngh , 1.140 nh trọ, 01 v tr ờng, 590 quán karaoke, 211 quán gội đ u th giãn, 41 sở masage v 391 sở kinh doanh khác Trong đ c 200 sở kinh doanh, d ch v nghi vấn có HĐMD To n t nh c khoảng 75 chủ chứa v 60 đối t ợng môi giới m i d m; 302 N D c h sơ quản ý; c khoảng g n 1.000 tiếp viên n m việc t i sở KDDV dễ b ợi d ng HĐMD[27] Nh vậy, thực tr ng TNMD v N D Thanh H a thời k đa d ng v phức t p, c nhiều thay đ i quy mô ho t động, cấu độ tu i, th nh ph n xuất th n, trình độ học vấn, sai ệch nhận thức, ối sống Nếu ch ng ta không c nh ng giải pháp ph ng ng a, ngăn ch n c hiệu n s trở th nh mối đe , k o theo nh ng hậu khôn ờng cho xã hội, tác động tiêu cực đến công phát triển kinh tế - xã hội đất n ớc Để ph ng, ng a v khắc ph c tệ n n n y, ch ng ta c n phải đ c biệt ch trọng đến nh ng đ c điểm bản, nh ng nhu c u c n thiết NBD c thể tìm biện pháp h u hiệu việc gi p đ họ thay đ i theo h ớng t ch cực Ch nh vậy, chọn đề t i “Công t c ti n t n T an Ho ” i i v i ng i n dâm t t c m đề t i nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp th c sỹ chuyên ngành CTXH Mong r ng, uận văn s g p đ ợc ph n nhỏ b công gi p đ NBD tiếp cận đ ợc với nh ng trợ gi p thiết thực xã hội, m h n chế tốc độ gia tăng TNMD n ớc ta n i chung v đ a b n t nh Thanh H a n i riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Chủ đề TNMD thời gian qua thu h t không t nh khoa học, nhiều ĩnh vực chuyên ng nh nghiên cứu khác thực C thể nh : Cuốn sách “M i dâm, ma nh m tác y, c giả: Ph m Đình Khánh, Nguyễn Xu n Yêm, Nguyễn Th Kim Liên năm 2003 Nh xuất Công an nh n d n [33] Tác ph m trình b y nh ng vấn đề ph ng chống TNXH ph ơng diện xã hội học v tội ph m học Đ ng thời nêu ên nh ng hiểu biết TNXH n i chung, TNMD n i riêng v đ a số kinh nghiệm thực tiễn PCMD giới v Việt Nam Đề t i khoa học cấp nh n ớc “ N năm 1994 T ng c c cảnh sát nh n d n [23] Đề t i n y nêu ên nh ng vấn đề TNXH thời kinh tế th tr ờng, ch nh ng nguyên nh n phát sinh TNXH v đ a nh ng đ nh h ớng giải pháp để giải vấn đề TNXH đ c TNMD; Đề t i nghiên cứu khoa học “M M năm 2000 Văn ph ng ch nh phủ M [32] Đề t i s u v o đánh giá thực tr ng công tác quản ý nh n ớc ĩnh vực ph ng chống ma t y, m i d m Đ ng thời đề xuất nh ng giải pháp nh m n ng cao hiệu công tác n y; Công trình nghiên cứu uận văn Th c sỹ khoa học Luật “ năm 2006 tác giả Ho ng Tiểu Ph ơng – Học viện Cảnh sát nh n d n [19] Đề t i nghiên cứu n y đ a nh ng ý uận TNMD, N D v đối t ợng c iên quan ph ơng diện khoa học tội ph m học v đ a nh ng giải pháp để n ng cao công tác ph ng ng a v đấu tranh tội ph m HĐMD ực công an nh n d n t i t nh Quảng ình; ợng Đề t i uận văn Th c sỹ T m ý học “ năm 2009 tác giả Tr n Th Hải– Tr ờng Đ i học Khoa học xã hội v nh n văn [14] Đ y công trình khoa học s u v o nghiên cứu vấn đề xã hội N D; ảnh h ởng mối quan hệ xã hội với việc dẫn đến h nh vi N D N ; nh ng quan hệ xã hội n o c thể tác động đến việc thay đ i, t bỏ h nh vi bán d m trở với đời sống cộng đ ng N D Đề t i n y c ng đ a số ý uận N D c giá tr ph ơng diện nhìn nhận v đánh giá t m ý học; Giáo trình “ c năm 2012 đ ng tác iv giả Tiêu Th Minh H ờng v Nguyễn Th V n – Đ i học Lao động xã hội [15] Giáo trình đ a nh ng kiến thức N D giới v Việt Nam; khái niệm CTXH N D; ph n t ch nhu c u N D v đ a tảng ý thuyết việc áp d ng ph ơng pháp v kỹ m việc hiệu NVCTXH hỗ trợ N D giải nh ng kh khăn; Đề t i nghiên cứu khoa học “ năm 2008 đ ng tác giả Nguyễn Th y Giang – Mai Văn Hậu – Tr ờng Đ i học Khoa học xã hội v nh n văn [13] Đ y t nh ng công trình nghiên cứu TNMD, đ c N D, sở khoa học CTXH Tuy nhiên, đề t i ch nêu ên nhận thức v nhìn nhận sinh viên CTXH Việt Nam N D ch a s u v o việc đề xuất giải pháp việc hỗ trợ N D CTXH; Đề án “ – ng công c ng, ng t n i dâm y ban nh n d n t nh Thanh H a [26]; M c d nh ng công trình nghiên cứu khoa học n i đến đề cập ĩnh vực ph ng ng a v đấu tranh, ngăn ch n TNMD Tuy nhiên, ch a c tác giả n o d ới g c độ trợ gi p CTXH với đối t ợng ch nh N D Các công trình nghiên cứu c ng ch a quan t m đánh giá c chiều s u đ ợc nh ng nhu c u thiết yếu đời sống xã hội N D c ng nh việc đ a giải pháp c thể hỗ trợ N D việc n đ nh đời sống, h a nhập với cộng đ ng xã hội, học v to n xã hội đ a b n to n t nh Đ ng thời phải th ờng xuyên t chức t ng kết đánh giá, đề giải pháp n ng cao hiệu công tác tuyên truyền giáo d c ph ng chống TNMD; t ng kết kinh nghiệm mô hình, điển hình ph ng chống TNMD c hiệu để nhân diện rộng Để c đ ợc điều n y, công tác truyền thông phải đ ợc quan t m ch trọng m c tiêu t nh việc thực giải pháp Hai là: N ũ Để c thể n ng cao đ ợc ực việc thực nhiệm v , điều thuộc th n ng ời NVCTXH Đội ng cán m CTXH cấp t tình đến đ a ph ơng phải cố gắng tìm hiểu, học hỏi, v trang b cho nh ng kỹ năng, kiến thức CTXH để c thể trợ gi p đối t ợng cách tốt ên c nh việc đ y m nh công tác đ o t o, tập huấn nghề CTXH cách b i bản, chuyên nghiệp để gi p cho đội ng NVCTXH có thêm nh ng kiến thức chuyên môn v kỹ m việc với đối t ợng việc tăng c ờng n ng cao kiến thức v kỹ truyền thông, vận động, t vấn, tham vấn PCMD; nếp sống văn minh, h nh vi tình d c nh m nh, an to n; kiến thức ph ng ng a HIV v bệnh qua đ ờng tình d c cho đội ng cán y m CTXH cấp đ a b n t nh c ng c n thiết C n tập trung x y dựng sở d iệu TNMD v N D; x y dựng hệ thống ch tiêu thống kê, chế độ báo cáo đ nh k công tác ph ng, chống TNMD; t chức điều tra, khảo sát m i d m; tăng c ờng n a ho t động kiểm tra, giám sát đánh giá thực Kế ho ch T chức hội thảo, sơ kết, t ng kết chia sẻ kinh nghiệm để n ng cao hiệu thực ch ơng trình CTXH NBD Để c thể thực tốt giải pháp n y đ i hỏi phải c quan t m t nh t việc bố tr nh n ực m CTXH phải đ ợc qua đ o t o chuyên ng nh ph hợp, c kiến thức chuyên môn, hiểu biết ch nh sách xã hội c ng nh kỹ thực h nh trợ gi p CTXH ng ời yếu thế, đ c N D ên c nh đ , c n phải th ờng xuyên t chức ớp tập huấn nghề CTXH để không ng ng b i d ng, n ng cao ực nghiệp v cho NVCTXH t i đ a ph ơng 58 ý Ba là: Trong thời gian tới, Thanh H a c n đ y m nh n a công tác triệt phá nhóm HĐMD K p thời x ý vi ph m, x t x nghiêm khắc v điển hình để giáo d c răn đe Quy trách nhiệm c thể ch nh quyền cấp để TNXH t n t i, phát sinh, phát triển đ a b n Tăng c ờng công tác khảo sát nắm tình hình, điều tra đ a b n, đối t ợng t chức HĐMD; t chức đấu tranh chuyên án HĐMD đ c biệt v án iên quan đến m i d m trẻ em X ý nghiêm theo pháp uật ng ời mua d m, phải thông báo quan quản ý, giáo d c v x cán bộ, công chức ý theo quy đ nh, cán công chức nh n ớc thông báo ch nh quyền xã, ph ờng nơi c tr v gia đình để quản ý, giáo d c Ph n o i mức độ vi ph m để c biện pháp quản ý, giáo d c ph hợp N D B n là: ý n KDDV Việc chấn ch nh quản ý Nh n ớc ho t động KDDV c n phải đ ợc thực b ng cách th ờng xuyên kiểm tra di chuyển d n c ; ngăn ng a hình thức KDDV trái ph p; quy ho ch xếp sở KDDV dễ b ợi d ng để HĐMD, chấn ch nh việc đăng ký kinh doanh theo đ ng tiêu chu n, điều kiện c thể, đ ng thời c phối hợp ch t ch gi a ch nh quyền với đo n thể qu n ch ng c ng với gia đình để quản ý đối t ợng trình ph ng, chống TNMD Tập trung kiện to n t chức máy quan chuyên trách ph ng, chống TNXH; củng cố Đội kiểm tra iên ng nh 178 cấp t nh v Đội Kiểm tra iên ng nh t i huyện, th xã, th nh phố Các Đội Kiểm tra liên ng nh ph ng chống m i d m 178 phải tăng c ờng kiểm tra, chấn ch nh sở KDDV c nguy cao vi ph m TNMD Tất sở KDDV phải đ ợc ký cam kết không để xảy TNMD v ch u trách nhiệm tr ớc pháp uật vi ph m T chức kiểm tra, giám sát, phát v x ý k p thời h nh vi sản xuất, buôn bán v s d ng sản ph m văn hoá v ho t động văn hoá c nội dung đ i tr y Năm là: N Tăng c ờng biện pháp quản ý h nh ch nh nh nh n kh u, hộ kh u, khai báo t m tr , v.v X y dựng v thực kế ho ch quản ý ng ời vi ph m TNMD t i 59 cộng đ ng cho t ng đối t ợng Nêu cao vai tr , trách nhiệm gia đình, d ng họ, ch nh quyền v t chức xã hội việc gi p đ , quản ý N D t i cộng đ ng L ng gh p ch ơng trình ph ng chống TNMD với ch ơng trình quốc gia về: Xoá đ i giảm nghèo, giải việc m; ch ơng trình giáo d c đ o t o v ch ơng trình kinh tế - xã hội khác hỗ trợ cho NBD ho n xuất, t o việc ơng đ ợc vay vốn sản m T o chế ch nh sách u tiên cho sở, doanh nghiệp s d ng NBD ho n ơng v o m việc; bố tr v o sở sản xuất kinh doanh xã, ph ờng quản ý; hỗ trợ kinh ph g p kh khăn v.v giúp NBD hoàn l ơng đảm bảo đời sống, kinh tế gia đình ph ng tránh tái ph m ên c nh đ ch nh quyền sở c n phải t o điều kiện để N D đ ợc tham gia v o sinh ho t t chức, đo n thể nh : t chức Đo n, hội Ph n .v sinh ho t văn hoá tinh th n khác nh m m c đ ch h ớng họ v o nh ng ho t động c Sáu là: ch v không tiếp t c sa v o TNXH ẩ ỗ ù ữ NBD Tăng c ờng công tác đ o t o n ng cao tay nghề ph hợp với th tr ờng ao động, giải việc m cho ng ời n i chung, thất nghiệp, nh n rỗi, không c việc NBD Tránh tình tr ng m, h n chế tác động yếu tố đến ng ời ao động Đ ng thời, tăng c ờng gi p đ t o công ăn viẹc ph n nghèo Đ y n m cho ch em vấn đề kh khăn v phức t p, hết, ch em ph nh ng ng ời b "yếu thế" th tr ờng ao động nay, số ch em sống nghèo kh Ph n ớn, họ không c b ng cấp, nghề nghiệp không n đ nh, v xã hội thấp Tình tr ng kh khăn kinh tế, thiếu việc nh ng nguy cao dễ đ a họ v o đ ờng m m c Do đ , c n phải c ch ơng trình h ớng nghiệp v d y nghề để họ c ựa chọn ph hợp C n giáo d c NBD ý thức đ ợc việc m ch n ch nh, h ớng họ tới thái độ đ ng dắn ao động v phát huy đ ợc khả ao động Các đ a ph ơng c n c ng gh p ch ơng trình phát triển kinh tế - xã hội, t o điều kiện cho nh ng ch em nghèo đ ợc tiếp c n v c hội v ơn ên b ng cách cho vay vốn m ăn, đ ợc b i d ng ngắn h n ho c h ớng dẫn cách m ăn c nh họ c thể tìm đ ợc chỗ đứng xã hội v không b xô đ y v o đ ờng m i d m 60 Bảy là: M Khảo sát, đánh giá mô hình c giảm t n th ơng, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đ ng, bảo vệ ng ời ch a th nh niên b c ng bán d m v b b c ột tình d c m c đ ch th ơng m i Đối với mô hình c hiệu cao c n phải đ ợc quan tâm nhân diện rộng Nghiên cứu, x y dựng chế ph hợp nh m t o điều kiện thuận ợi cho NBD đ ợc dễ d ng tiếp cận với d ch v can thiệp dự ph ng, khám v điều tr HIV v bệnh y truyền qua đ ờng tình d c; ch ơng trình điều tr Methadone cho N D c s d ng ma t y; ch ơng trình s d ng bao cao su N D v ng ời mua d m; gi p đ NBD giảm t n th ơng b a g t, b o ực b c ột tình d c v tái h a nhập cộng đ ng Nghiên cứu, x y dựng th điểm mô hình sở hỗ trợ NBD tái h a nhập cộng đ ng Các sở n y c chức cung cấp d ch v t vấn t m ý, pháp ý, hỗ trợ khám ch a bệnh y truyền qua đ ờng tình d c v bệnh AIDS, giáo d c kỹ sống, trợ gi p tái h a nhập cộng đ ng Công tác hỗ trợ N D c n x y dựng v phát triển hệ thống trung t m hỗ trợ xã hội, mô hình hỗ trợ để t o điều kiện thuận ợi cho N D đ ợc dễ d ng tiếp cận với d ch v , ch ơng trình can thiệp giảm tác h i; hỗ trợ giảm t n th ơng b a g t, b o ực b c ột tình d c v tái h a nhập cộng đ ng Phát triển t chức dựa v o cộng đ ng (CBOs), câu c bộ, nh m tự ực, nh m đ ng đẳng để tăng c ờng công tác can thiệp, giảm h i cho N D X y dựng v cung cấp d ch v hỗ trợ nh ng ng ời c nguy cao t i cộng đ ng Các đ a ph ơng phải c ng gh p gi a ch ơng trình an sinh xã hội cộng đ ng nh m gi p họ không b sa v o đ ờng m i dâm N ng cao chất ợng giáo d c ph ng, chống TNXH hệ thống nh tr ờng Học sinh, sinh viên t ợng HĐMD đông đối t ợng dễ b TNXH ợi d ng Trong số đối ứa tu i thiếu niên Thực tế ph n ớn em nhận thức ch a đ ng, ch a đ y đủ TNXH, giới, bình đẳng giới, c ng nh t m ý tu i v th nh niên, nh n cách v giới t nh, nh ng yếu tố n y nh ng điều kiện bất ợi n i môi tr ờng nảy sinh h nh vi vi ph m 61 Để thực c hiệu nội dung trên, yêu c u việc x y dựng mô hình ph ng chống TNMD hay mô hình trợ gi p cho N D n i riêng phải đ ợc đ t d ới ãnh đ o trực tiếp, to n diện cấp ủy đảng, ch nh quyền, phối hợp ch t ch ban, ng nh, đo n thể v t y thuộc v o tình hình thực tế đ a b n để giao cho đơn v chủ trì thực Tám là: ầ m Phải c uận giải đ y đủ, r r ng m t ý uận v tìm hiểu nguyên TNMD v NBD c h ớng giải ph hợp nh ng không trái với đ nh h ớng xã hội chủ nghĩa ên c nh đ , c tác động điều ch nh m thay đ i nhận thức ng ời N D n i riêng v vấn đề m i d m n i chung Thực tế cho thấy, ệch chu n N D, không ch tâm lý xã hội Xã hội ên án N D vấn đề họ m c n vấn đề đ ng v c n thiết, nh ng phải c phê phán m nh m nh ng h nh vi v nhận thức ệch chu n xã hội, c n ên án nh ng cán bộ, đảng viên tha hoá biến chất, nh ng ng ời mua d m v t chức HĐMD Đ ng thời, ch ng ta c ng c nh ng ch ơng trình nghiên cứu d hành vi xã hội m thay đ i đ nh kiến, coi N D uận v nh m ng ời tiến bộ, kh ho nhập xã hội v đ , không c n đ ợc quan t m gi p đ Ch nh thế, xã hội c n c thay đ i cách nhìn HĐMD, xem họ m nh ng ng ời c thời Ch nh nh họ c niềm tin v tìm i đ ợc chỗ đứng xã hội v tình tr ng tái ho t động trở i Chín là: ầ í ù Khi ban h nh văn ch nh sách, đề ngh quan tham m u phải xem x t, khảo sát để văn đ ợc ban h nh c t nh khả thi cao Tránh tình tr ng không ph hợp với tình hình kinh tế t ng đ a ph ơng Các cấp uỷ Đảng phải m tốt vai tr ãnh đ o, ch đ o v đ nh h ớng ho t động ch nh quyền, bên c nh việc chăm o giải nhiệm v phát triển kinh tế phải quan t m chăm o v thực tốt ch nh sách xã hội 62 Để thực tốt việc t o cho N D n đ nh sống, tái ho nhập công đ ng, m t phải quan t m xem x t ch ý ắng nghe nh ng nhu c u, nh ng nguyện vọng c n thiết họ, phát huy vai tr tham m u quan chức việc x y dựng, vận d ng ch nh sách N D sở ch nh sách Nh n ớc v điều kiện kinh tế - xã hội t nh v đ a ph ơng Đ ng thời qua đ g p ph n b sung ho n ch nh ch nh sách, biện pháp t chức ch đ o c thể Tập trung cho nhiệm v phát triển nông nghiệp v kinh tế nông thôn, tăng c ờng công tác khuyến nông, khuyến m v d ch v nông nghiệp Phát triển ng nh sản xuất nông nghiệp c giá tr cao thu h t nhiều ao động t đ t o điều kiện để ng ời d n c công ăn việc m n đ nh phát triển chăn nuôi v nuôi tr ng thuỷ sản Tiếp t c khai thác tiềm đất đai để mở rộng diện t ch canh tác Phát triển công nghiệp v ng nh nghề, d ch v sở phát huy nội ực nông thôn, khuyến kh ch th nh ph n kinh tế v ngo i n ớc v o đ u t phát triển kinh tế t nh Một số chế độ hỗ trợ N D tái ho nhập cộng đ ng c n phải đ ợc giải nh vấn đề d y nghề, t o việc m, cho vay vốn với ãi suất u đãi để gi p họ đảm bảo n đ nh đời sống tránh tái ph m Để g p ph n thực th nh công giải pháp đề xuất trên, t nh Thanh H a c n c quan t m tăng c ờng đ u t sở vật chất c ng nh trang thiết b m việc NVCTXH t i sở d ch v CTXH đ a b n t nh; c n c chế u đãi nghề để thu h t nh ng ng ời c t m, c t i tham gia nghề CTXH v gi p cho cán m CTXH đ a b n t nh đảm bảo mức sống tốt chuyên t m cho công việc; Tăng mức đ u t t ng n sách nh n ớc, đ ng thời t ch cực tranh thủ ngu n viện trợ; huy động đ ng g p t chức xã hội, doanh nghiệp, doanh nh n v nh n d n, bảo đảm đủ kinh ph cho công tác tuyên truyền, giáo d c ph ng, chống m i d m v trợ gi p N D Ho n thiện chế độ, ch nh sách hỗ trợ t o việc m cho nh ng ng ời hoàn l ơng; thực tốt chế độ, ch nh sách cán nhiệm v nh ng ng ời không h ởng m công tác chuyên trách, trực tiếp, kiêm ơng t ng n sách nh n ớc tham gia công tác ph ng, chống tệ n n m i d m, HIV/AIDS 63 K t luận chƣơng Trên sở thực tr ng TNMD, thực tr ng NBD, kết công tác PCMD v CTXH N D t i Thanh H a C ng với việc nghiên cứu, ph n t ch nguyên nh n m gia tăng TNMD, gia tăng số ợng NBD; yếu tố ảnh h ởng tiêu cực đến công tác PCMD n i chung v ảnh h ởng đến CTXH NBD n i riêng t i t nh Thanh H a giai đo n 2011 - 2015 Trong Ch ơng uận văn, tác giả trình b y số quan điểm cá nh n qua việc đ a nh ng kiến ngh , đề xuất giải pháp, đ ợc cho ph hợp với tình hình thực tiễn t i đ a ph ơng, nh m đ y m nh v n ng cao hiệu CTXH ng ời bán d m đ a b n t nh Thanh H a thời gian tới Đ ng thời tác giả c ng nêu ên nh ng điều kiện c n thiết để c thể đảm bảo cho việc thực giải pháp đ cách hiệu 64 KẾT LUẬN CTXH N D nh ng nhiệm v vô c ng quan trọng giai đo n nh ng c ng g p không t nh ng kh khăn thách thức Qua nghiên cứu thực tr ng tình hình TNMD v CTXH N D đ a b n t nh Thanh Hoá t năm 2011 - 2015 cho thấy, Thanh Hoá c nhiều cố gắng công tác ph ng ng a v ngăn ch n phát triển v giải nh ng hậu o i hình TNXH B ớc đ u cho thấy c nh ng kết khả quan việc h n chế t nh phức t p, kìm hãm gia tăng m i d m v h ớng tới việc t ng b ớc đ y i m i d m khỏi đời sống xã hội đ a b n t nh G p ph n n đ nh tình hình an ninh trật tự đ a ph ơng Trên sở nghiên cứu ý uận nh ng CTXH NBD v tác động TNMD đến phát triển xã hội t thực tiễn t nh Thanh H a, c ng nh Việt Nam n i chung, uận văn s u m r khái niệm TNMD, đối t ợng TNMD v N D; khái niệm CTXH; nh ng đ c điểm v nhu c u N D c ng với quy đ nh pháp uật m i d m, tội ph m HĐMD T đ xác ập nên sở ý uận CTXH N D nh : khái niệm CTXH N D; ph ơng pháp, kỹ c ng nh nhu c u v yếu tố ảnh h ởng đến CTXH NBD Dựa nh ng đ c điểm v tr đ a ý, tình hình kinh tế - xã hội; nh ng thuận ợi, kh khăn đ c điểm tự nhiên phát triển kinh tế, an ninh trật tự c ng với tình hình thực tr ng TNMD v CTXH N D t i t nh Thanh H a giai đo n 2011 – 2015 Luận văn c ng nêu ên đ ợc nguyên nh n m tăng TNMD, gia tăng số ợng ng ời h nh nghề bán d m; yếu tố ảnh h ởng tiêu cực đến công tác PCMD n i chung v ảnh h ởng đến CTXH N D n i riêng t i t nh Thanh H a Đ ng thời đề xuất nh ng giải pháp thiết thực nh m n ng cao hiệu CTXH N D t nh Thanh H a nh ng năm C ng với đ việc đ a v nh ng điều kiện c n thiết để đảm bảo cho việc thực giải pháp đ cách tốt sở ph hợp với tình hình thực tiễn Thanh H a 65 Tệ n n m i d m vấn đề xã hội phức t p, n c mối iên hệ đa d ng iên quan đến m t đời sống xã hội v c nhiều cách nhìn t nh ng g c độ khác nhau, ph ơng diện khác Ch nh đ m chọn nghiên cứu đề t i “ c ti n nh Thanh H c i i i i n dâm làm uận văn bảovệ tốt nghiệp Th c sỹ chuyên ng nh Khoa học Công tác xã hội Trong ph m vi giới h n uận văn bảo vệ tốt nghiệp, tác giả đề cập v nghiên cứu cách bao quát, đ y đủ đ ợc C n nh ng vấn đề uận văn ch a đề cập tới, xin đ ợc d nh cho nh ng nghiên cứu sau n y s tiếp t c b sung v ho n thiện thêm./ 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí th Trung ơng Đảng (1994) W Lãn Ban Bí th Trung ơng Đảng (1995), ý l 64 - W ỷ ẩ ọ ộ Lao động, Th ơng binh v Xã hội, ộ Công an, ộ Văn h a, Thể thao v Du ch, y ban trung ơng M t trận t quốc Việt Nam (2005), N N L - L -BCA-BVHTT-U ƯM N ẫ ã, ph úy Ch nh phủ (1993), N P Ch nh phủ (1994), N P N ý ữ tuý Ch nh phủ (1995), N P ý ẩ ọ Ch nh phủ (1995), N P í Ch nh phủ (2003), N N - P ý Ch nh phủ (2004), N 4N - P ữ ý í ữ 10 Ch nh phủ (2004), N 4N - P 67 11 Ch nh phủ (2005), N N - P ý ữ 12 Ch nh phủ (2010), - ể -2020 13 Nguyễn Th y Giang v Mai Văn Hậu (2008), 14 Tr n Th Hải (2009), nh h 15 Tiêu Th Minh H ờng v Nguyễn Th V n (2012), 16 Tr n Văn Kham (2009), T p ch Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội v Nh n văn số 25/2009 17 i Th Xu n Mai (2010), N i, nh xuất Lao động xã hội 18 Nguyễn Th Oanh (1998), , NXB Giáo d c Tp H Ch Minh 19 Ho ng Tiểu Ph ơng (2006), 20 Quốc hội (1999), 21 Quốc hội (2003), P i dâm 22 Quốc hội (2012), Pháp ý 23 T ng c c cảnh sát nh n d n năm (1994), T í n N i 24 Thủ t ớng Ch nh phủ (2005), K ũ ỷ ể 25 Thủ t ớng Ch nh phủ (2011), – 2015 68 26 ng t y ban nhân dân t nh Thanh H a (2003), ng công – n i dâm c ng, 27 Uỷ ban nh n d n t nh Thanh Hoá (2015), n 2011 – 2015 28 Văn kiện Đ i hội đ i biểu to n quốc n thứ VI, NXB Ch nh tr quốc gia 29 Văn kiện Đ i hội đ i biểu to n quốc n thứ VII, NXB Ch nh tr quốc gia 30 Văn kiện Đ i hội đ i biểu to n quốc n thứ VIII, NXB Ch nh tr quốc gia 31 Văn kiện Đ i hội đ i biểu to n quốc n thứ IX, NXB Ch nh tr quốc gia 32 Văn ph ng Ch nh phủ năm (2000), M t cao hi u công c ng, ng TNXH (MT, MD) i n ng m nâng ng HIV/AIDS 33 Nguyễn Xuân Yêm, Ph m Đình Khánh, Nguyễn Th Kim Liên (2003), M i dâm, ma y, c 69 PHỤ LỤC BẢNG HỎI ĐI U TRA THU THẬP THÔNG TIN V NGƢỜI BÁN DÂM TẠI CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA Mong anh/ch vui ng chia sẻ với ch ng số thông tin anh/ch Thông tin đ ợc anh/ch chia sẻ ch ng s c trách nhiệm gi b mật Họ v tên anh/ch : Giới t nh Nơi anh/ch nay: điện tho i anh/ch Số C u hỏi TT Trả Số lời TT Tháng, năm sinh anh/chị? D n tộc anh/chị? Trả C u hỏi lời Tháng, năm đầu hoạt động MD anh/chị? Tháng năm anh/chị bị bắt? 10 Nơi anh/chị đ làm việc? 2.1 Kinh  2.2 Khác  10.1 Nh h ng, khách s n  Học vấn anh/chị?  10.2 Karaoke, v tr ờng  3.1 Không biết ch  10.3 3.2 Học hết ớp 3.3 3.4 Đang học Đ i học, THCN Học hết Đ i học, THCN Nghề nghiệp anh/chị?   Massager, cắt t c gội đ u th giãn 10.4 Khác 11   Số lần ti p khách trung bình ngày anh/chị? 11.1 - n  11.2 - n  70 4.1 Công chức, viên chức  4.2 Công nhân  4.3 Nông dân  12.1 D ới 300.000 đ ng  4.4 Kinh doanh, buôn bán  12.2 300.000- 500.000 đ ng  4.5 Lao động ph thông  12.3 T 500.000 đ ng trở ên  4.6 Không nghề  5.1 5.2 5.3 Tình trạng việc làm C việc m không th ờng xuyên C việc m th ờng xuyên 12 13  Số tiền thu nhập ình qu n/ngày anh/chị? Nơi anh/chịhoạt động mại m? 13.1 Nh h ng, khách s n   13.2 Karaoke, v tr ờng   13.3  13.4 Khu vực công cộng anh/chị? Không c việc m 11.3 T n trở ên Tình trạng hôn nh n 14 anh/chị? Massager, cắt t c gội đ u th giãn   Hi u i t anh/chị tác hại mại m? 6.1 Ch a c ch ng (vợ)  14.1 Có  6.2 Ch ng (vợ) chung sống  14.2 Không  6.3 Ly thân  6.4 Ly hôn  15.1 Có  6.5 Goá  15.2 Không  7.1 7.2 Tình hình kinh t gia đình anh/chị? Khá ình th ờng   15 15.3 16 Hi u i t anh/chị HIV/AIDS? Anh/ch b nhiễm HIV/AIDS? Anh/chị c tiền án, tiền chƣa? 16.1 Số tiền án 71  7.3 17 Khó khăn  Nguyên nh n hoạt động mại dâm anh/chị? 16.2 Số tiền 19 Anh/chị đă đƣợc quản l , giáo ục lần chƣa? 17.1 Không c việc m  19.1 T i Trung t m  17.2 Nghèo túng  19.2 T i gia đình, cộng đ ng  17.3 rủ rê, ôi k o  17.4 i quan, chán đời  20.1 C việc m n đ nh   20.2 Đ ợc vay vốn m ăn  20.3 Đ ợc học nghề  20.4 Không b xa ánh, d ngh  20.5 Đ ợc an toàn  20.6 Đ ợc t vấn t m ý  20.7 Khác  17.5 Khác 18 Phƣơng thức hoạt động mại dâm anh/chị? 18.1 Tự ho t động 18.2 C t chức   20 Nguyện vọng? Cảm ơn hợp tác chia s thông tin anh/chị 72 ... nh Thanh H a 40 2.3 Đánh giá thực tr ng công tác xã hội ng ời bán d m t i t nh Thanh Hóa .42 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI BÁN DÂM... Đ L LUẬN V CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI BÁN DÂM 1.1 Ng ời bán d m: Khái niệm, đ c điểm v nhu c u 1.2 Khái niệm, nhu c u v nguyên tắc công tác xã hội ng ời bán dâm ... giải đ ợc vấn đề họ 1.2 Khái niệm, nhu cầu các nguyên tắc công tác xã hội ngƣời án m 1.2.1 i niệm công tác xã h i i v i ng i n dâm i viết TS Tr n Văn Kham, đăng T p ch Khoa học ĐHQGHN, Khoa