I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH KIU OANH PHáP LUậT Về QUảN Lý CHấT THảI RắN KHU DÂN CƯ QUA THựC TIễN TRÊN ĐịA BàN THị Xã PHúC YÊN, TỉNH VĩNH PHúC LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH KIU OANH PHáP LUậT Về QUảN Lý CHấT THảI RắN KHU DÂN CƯ QUA THựC TIễN TRÊN ĐịA BàN THị Xã PHúC YÊN, TỉNH VĩNH PHúC Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN QUANG TUYN H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Nguyn Th Kiu Oanh MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc bng, hỡnh nh Danh mc cỏc s M U Chng 1: Lí LUN V QUN Lí CHT THI RN KHU DN C V PHP LUT QUN Lí CHT THI RN KHU DN C 1.1 Lí LUN V CHT THI RN KHU DN C .8 1.1.1 Khỏi nim cht thi .8 1.1.2 Khỏi nim cht thi rn .13 1.1.3 Phõn loi cht thi rn 17 1.1.4 Vai trũ ca vic qun lý cht thi rn i vi cuc sng ngi 18 1.2 Lí LUN V QUN Lí CHT THI RN KHU DN C 20 1.2.1 Khỏi nim v nguyờn tc qun lý cht thi rn khu dõn c 20 1.2.2 H thng c quan qun lý cht thi rn khu dõn c 24 1.2.3 Hin trng cụng tỏc qun lý cht thi rn khu dõn c ti Vit Nam v kinh nghim qun lý cht thi rn khu dõn c ca mt s quc gia trờn th gii 25 1.3 Lí LUN PHP LUT V QUN Lí CHT THI RN KHU DN C 29 1.3.1 S cn thit ca vic qun lý cht thi rn khu dõn c bng phỏp lut .29 1.3.2 Khỏi nim phỏp lut v qun lý cht thi rn khu dõn c 31 1.3.3 Ni dung iu chnh ca phỏp lut qun lý cht thi rn khu dõn c 33 1.3.4 Vai trũ ca phỏp lut qun lý cht thi rn khu dõn c .35 Chng 2: THC TRNG PHP LUT V QUN Lí CHT THI RN KHU DN C V THC TIN THI HNH TI TH X PHC YấN, TNH VNH PHC 38 2.1 NI DUNG PHP LUT V QUN Lí CHT THI RN KHU DN C 38 2.1.1 Ni dung quy nh v t chc, hot ng ca cỏc c quan qun lý cht thi rn khu dõn c 38 2.1.2 Ni dung quy nh i vi ch th phỏt sinh cht thi rn khu dõn c .40 2.1.3 Ni dung quy nh v thu gom, chuyn cht thi rn thụng thng khu dõn c 45 2.1.4 Ni dung quy nh v tỏi s dng, tỏi ch, thu hi nng lng v x lý cht thi rn khu dõn c 49 2.1.5 Ni dung quy nh tỏi s dng, tỏi ch, thu hi nng lng t cht thi rn khu dõn c .49 2.1.6 Ni dung quy nh v x lý cht thi rn khu dõn c 51 2.1.7 Ni dung cỏc quy nh v qun lý nh nc i vi cht thi rn khu dõn c qun lý cht thi rn sinh hot .54 2.1.8 Ni dung quy nh v tra, kim tra v x lý vi phm qun lý cht thi rn khu dõn c 56 2.2 THC TIN THI HNH PHP LUT V QUN Lí CHT THI RN KHU DN C TI TH X PHC YấN - TNH VNH PHC 61 2.2.1 iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca th xó Phỳc Yờn nh hng n vic thi hnh phỏp lut v qun lý cht thi rn khu dõn c 61 2.2.2 Thc tin thc hin phỏp lut v qun lý cht thi rn khu dõn c trờn a bn th xó Phỳc Yờn - tnh Vnh Phỳc 65 Chng 3: HON THIN PHP LUT V QUN Lí CHT THI RN KHU DN C V NNG CAO HIU QU THC THI TRấN A BN TH X PHC YấN - TNH VNH PHC 74 3.1 GII PHP HON THIN PHP LUT V QUN Lí CHT THI RN KHU DN C T THC TIN TI TH X PHC YấN - TNH VNH PHC .74 3.1.1 S cn thit ca vic hon thin phỏp lut v qun lý cht thi rn khu dõn c t thc tin ti th xó Phỳc Yờn - tnh Vnh Phỳc 74 3.1.2 Gii phỏp hon thin 77 3.2 GII PHP NNG CAO HIU QU THC THI PHP LUT V QUN Lí CHT THI RN KHU DN C TRấN A BN TH X PHC YấN - TNH VNH PHC .83 3.2.1 Phỏt huy vai trũ ca cng ng dõn c thc thi phỏp lut v qun lý cht thi rn khu dõn c 83 3.2.2 Xỏc lp c ch xó hi húa, khuyn khớch ngi dõn, doanh nghip u t, chung tay cựng vi Nh nc thc thi phỏp lut v qun lý cht thi rn khu dõn c 84 3.2.3 Tuyờn truyn, ph bin kinh nghim ca mt s nc v khuyn khớch cng ng tham gia chuyn, thu gom, x lý nc thi v dng sỏng to vo thc tin c th ca th xó Phỳc Yờn 85 KT LUN 95 DANH MC TI LIU THAM KHO .96 DANH MC CC T VIT TT BVMT Bo v mụi trng CTNH Cht thi nguy hi CTR Cht thi rn CTRNH Cht thi rn nguy hi CTRTT Cht thi rn thụng thng UBND y ban nhõn dõn VSMT V sinh mụi trng DANH MC BNG, HèNH NH S hiu Tờn bng, hỡnh nh Bng 2.1: Phng tin thu gom, chuyn rỏc trờn a bn Th xó Phỳc Yờn Trang 72 Hỡnh nh 2.1 Rỏc c kt gia khu dõn c 68 Hỡnh nh 2.2 Rỏc c kt dc b rung 69 Hỡnh nh 2.3 Rỏc c kt dc b ao, b mng 69 Hỡnh nh 2.4 Rỏc sau cỏc bui hp ch 69 Hỡnh nh 2.5 Rỏc c thu gom t cỏc h gia ỡnh (Rỏc tng hp) 69 Hỡnh nh 2.6 H gia ỡnh t x lý rỏc thi sau nh 70 Hỡnh nh 2.7 Khu x lý rỏc thi ti xó Ngc Thanh, th xó Phỳc Yờn 71 Hỡnh nh 3.1 Thỏp x lý rỏc thi trng rau 92 Hỡnh nh 3.2 Thỏp x lý rỏc thi trng cõy cnh 92 DANH MC CC S S hiu Tờn s S 3.1 S cụng ngh x lý rỏc thi ca M - Canada S 3.2 S dõy chuyn cụng ngh x lý rỏc thi sinh hot ca CHLB c S 3.3 Cụng ngh x lý rỏc thi sinh hot Trung Quc Trang 89 90 91 M U Tớnh cp thit ca ti 1.1 Hin nay, bo v mụi trng tr thnh thỏch thc ln ca nhõn loi m bin i khớ hu ang e da n cuc sng ngi trờn trỏi t Vit Nam l mt quc gia ang phỏt trin thc hin thnh cụng mc tiờu dõn giu, nc mnh, xó hi dõn ch, cụng bng v minh, nc ta ang y mnh cụng cuc cụng nghip húa, hin i húa t nc vi vic i cỏc khu cụng nghip, khu kinh t, khu cụng ngh cao; cỏc khu ụ th mi, khu dõn c nụng thụn, h thng c s k thut h tng v.v lm thay i b mt t nc theo hng minh, hin i Tuy nhiờn, bờn cnh nhng thnh qu quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa mang li, nc ta ang phi i mt vi nhng thỏch thc nghiờm trng v mụi trng - hu qu hoc mt trỏi ca quỏ trỡnh ny mang li - e da s phỏt trin bn vng nh cỏc sụng H Ni ang b ụ nhim nghiờm trng, hin tng cỏ cht hng loi 04 tnh Trung gm H Tnh, Qung Bỡnh, Qung Tr v Tha Thiờn - Hu; s kin ụ nhim sụng Th Vi (tnh ng Nai) m th phm l vic x thi ca Cụng ty VEDAN gõy ra; x lý rỏc thi sinh hot, rỏc thi cụng nghip v.v iu ny t yờu cu phi bo v mụi trng, lng ghộp bo v mụi trng chin lc phỏt trin kinh t - xó hi Nhn thc sõu sc tm quan trng ca ny, ng v Nh nc ta ó ban hnh nhiu ch trng, ng li, chớnh sỏch, phỏp lut v bo v mụi trng (trong ú cú chớnh sỏch, phỏp lut v x lý cht thi rn khu dõn c) Phỏp lut v bo v mụi trng ó cú nhng úng gúp quan trng vo s phỏt trin bn vng ca t nc; to c s phỏp lý cho cụng tỏc qun lý nh nc v mụi trng; ý thc chp hnh phỏp lut lnh vc bo v mụi trng ca t chc, cỏ nhõn ngy mt nõng cao v.v Song nu ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan thỡ vic thc thi phỏp lut v bo v mụi trng núi chung v cỏc quy nh v qun lý cht thi rn khu dõn c núi riờng cũn tn ti khụng ớt hn ch, yu kộm m in hỡnh l ch ti x lý vi phm phỏp lut v thu nh nc Tuy nhiờn, iu kin ngõn sỏch nh nc eo hp, cũn nhiu hn ch v i ng ngi qun lý cht thi rn khu dõn c cũn thiu v yu thỡ vic thu gom, chuyn v x lý cht thi rn khu dõn c t hiu qu khụng nh mong mun Do gia tng dõn s v tc ụ th húa mnh m, lng cht thi rn khu dõn c thi hng ngy ngy mt nhiu m nng lc thu gom, chuyn, x lý ca Nh nc khụng ỏp ng c Mun vy, khụng th khụng thc hin xó hi húa vic thu gom, chuyn, x lý cht thi rn khu dõn c Hn na, khim khuyt c bn nht qun lý cht thi rn khu dõn c l khõu x lý, tỏi ch loi cht thi ny Do khụng ngun kinh phớ nhp dõy chuyn cụng ngh hin i v xõy dng h thng cỏc nh mỏy, c s x lý, tỏi ch cht thi núi chung v cht thi rn sinh hot núi riờng; nờn vic x lý cht thi rn khu dõn c mi ch dng li vic thu gom, chuyn, chụn lp ó khin tỡnh trng ụ nhim t, khụng khớ, ngun nc ngy cng nghiờm trng khc phc tn ti ny, Nh nc cn cú c ch y , thng nht v ng b v xó hi húa vic thu gom, chuyn cht thi rn khu dõn c; khuyn khớch t chc, cng ng, cỏ nhõn u t xõy dng cỏc nh mỏy x lý, tỏi ch cht thi vi cụng ngh tiờn tin, hin i v.v 3.2.3 Tuyờn truyn, ph bin kinh nghim ca mt s nc v khuyn khớch cng ng tham gia chuyn, thu gom, x lý nc thi v dng sỏng to vo thc tin c th ca th xó Phỳc Yờn Ti CHLB c, tt c cỏc Bang, cỏc khu ụ th, dõn c u cú cỏc c quan, cụng ty khuyn cỏo tuyờn truyn cho chng trỡnh bo v mụi trng sng núi chung v c bit l thu gom, phõn loi v x lý rỏc thi sinh hot núi riờng H xõy dng nhng ti liu, t liu ging bi cho cng ng bng nhiu hỡnh thc: Th nht, sỏng to nhng thựng phõn tỏch rỏc thi rn khu dõn c (sau õy gi tt l rỏc thi) vi nhng mu sc, ký hiu rừ rt, p, hp dn, d phõn bit; cỏc loi rỏc thi c tỏch theo cỏc s , hỡnh nh dõy chuyn rt d hiu, d lm theo, t phõn loi rỏc thi giy, thy tinh, kim loi, cht nhõn to, vi v c bit l rỏc thi hu c; hot ng tuyờn truyn, khuyn cỏo cũn c th hin bng cỏc ỏp phớch tuyờn truyn phong phỳ, hp dn 85 Th hai, ti liu tuyờn truyn khuyn cỏo qung i dõn chỳng Cỏc ỏp phớch, t ri, thựng, tỳi ng cỏc loi rỏc thi c trỡnh by, trang trớ tựy thuc vo i tng c tuyờn truyn khuyn cỏo v nht l phi s dng mu sc v hỡnh nh d hp dn, d hiu Th ba, vt liu cha ng rỏc thi thu gom, phõn loi Cỏc loi vt liu ny phi c cỏc cụng ty sn xut theo mu mó, mu sc, in ch ng nht mi quc gia, vựng/a phng.Vớ d, nu nh thựng rỏc thi thu gom rỏc hu c mu xanh thỡ tỳi ng cng mu xanh, ch vit to, hỡnh v tng trng d nhn bit Giỏ thnh cỏc bao tỳi phi r, phự hp vi kh nng ti chớnh ca cụng chỳng Mt s quc gia cũn phỏt phớ tỳi ng rỏc thi hu c sinh hot cho ngi dõn h thờm phn tham gia chng trỡnh mt s nc phỏt trin, cht liu tỳi ng rỏc hu c sinh hot ó c ch to c bit: bng giy "xi mng bao bỡ" hoc bng ni lụng ch t bt khoai tõy Nh vy, thu gom nhng tỳi rỏc thi hu c sinh hot em n ni , ngi thu gom khụng phi vt b li tỳi ni lụng na m cỏc tỳi giy, cht bt ny s cựng phõn loi vi rỏc Th t, tham kho v dng cú chn lc mt s mụ hỡnh phõn loi v x lý rỏc thi ti ngun ca Vit Nam v trờn th gii vo thc tin c th ca th xó Phỳc Yờn Hin nay, ti cỏc nc phỏt trin trờn th gii vic phõn loi rỏc thi ti ngun c bn ó c ỏp dng trit v cú rt nhiu phng phỏp x lý, cỏc phng phỏp truyn thng tip tc c s dng nh: i) Cụng ngh chụn lp cht thi; ii) Cụng ngh thiờu t Nhng nhng nm gn õy, cụng ngh phõn loi rỏc thi ti ngun v ch bin rỏc thi hu c lm phõn compost (phõn ) phỏt trin rt mnh v tr nờn ph bin, nhm tỏi ch, tỏi s dng cht thi, gúp phn gim thiu lng phỏt sinh cht thi rn v bo v mụi trng Cú rt nhiu bi hc v thu gom v x lý cht thỏi rn núi chung v cht thi rn khu dõn c núi riờng trờn th gii Vớ d: Chõu u, nhiu quc gia ó thc hin qun lý cht thi thụng qua phõn loi cht thi rn ti ngun v x lý tt, t hiu qu cao v kinh t v mụi trng Ti cỏc quc gia 86 nh an Mch, Anh, H lan, c, vic qun lý cht thi c thc hin rt cht ch; cụng tỏc phõn loi v thu gom rỏc thi ó tr thnh n np v ngi dõn chp hnh rt nghiờm quy nh ny Cỏc loi rỏc thi cú th tỏi ch c nh giy loi, chai, l thu tinh, v hp c thu gom vo cỏc thựng cha riờng c bit rỏc thi nh bp cú thnh phn hu c d phõn hu c yờu cu phõn loi riờng ng vo cỏc tỳi cú mu sc theo ỳng quy nh thu gom hng ngy a n nh mỏy ch bin phõn compost (phõn ) i vi cỏc loi rỏc bao bỡ cú th tỏi ch, ngi dõn mang n thựng rỏc t c nh khu dõn c Nht Bn, 37 o lut v bo v mụi trng cú 07 o lut v qun lý v tỏi ch cht thỏi rn núi chung v cht thi rn khu dõn c núi riờng Vic phõn loi rỏc ti ngun ó c trin khai t nhng nm 1970 T l tỏi ch cht thỏi rn núi chung v cht thi rn khu dõn c núi riờng Nht Bn t rt cao Hin ti cỏc thnh ph ca Nht Bn ch yu s dng cụng ngh t x lý phn rỏc khú phõn hu Cỏc h gia ỡnh c yờu cu phõn loi rỏc thnh dũng: - Rỏc hu c d phõn hu lm phõn hu c vi sinh, c thu gom hng ngy a n nh mỏy ch bin - Rỏc vụ c gm cỏc loi v chai, hp a n nh mỏy phõn loi, tỏi ch - Loi rỏc khú tỏi ch, hiu qu khụng cao nhng chỏy c s a n nh mỏy t rỏc thu hi nng lng Cỏc loi rỏc ny c yờu cu ng riờng nhng tỳi cú mu sc khỏc v cỏc h gia ỡnh t mang im kt rỏc ca cm dõn c vo cỏc gi quy nh di s giỏm sỏt ca i din cm dõn c Hn Quc, cỏch qun lý cht thi ging vi Nht Bn, nhng cỏch x lý li ging c Rỏc hu c nh bp mt phn c s dng lm giỏ th nuụi trng nm thc phm, phn ln hn c chụn lp cú kim soỏt thu hi khớ biụga cung cp cho phỏt in Sau rỏc ti h chụn phõn hu ht, tin hnh khai thỏc mựn bói chụn lm phõn bún Nh vy, ti cỏc nc phỏt trin vic phõn loi rỏc ti ngun ó c tin hnh cỏch õy khong 30 nm v n c bn ó thnh cụng vic tỏch rỏc thnh 02 dũng hu c d phõn hu c thu gom x lý hng ngy, rỏc khú phõn hu cú th tỏi ch hoc t, chụn lp an ton c thu gom hng tun Ti ụng Nam , Singapo ó thnh cụng qun lý cht thỏi rn núi 87 chung v cht thi rn khu dõn c núi riờng bo v mụi trng Chớnh ph Singapo ang yờu cu tng t l tỏi ch thụng qua phõn loi rỏc thi ti ngun t cỏc h gia ỡnh, cỏc ch, cỏc c s kinh doanh gim chi ngõn sỏch cho Nh nc Cỏc quc gia cũn li ang quỏ trỡnh tỡm kim hoc trin khai mi mụ hỡnh qun lý cht thỏi rn núi chung v cht thi rn khu dõn c núi riờng Ti Bangkok Thỏi Lan, vic phõn loi rỏc thi ti ngun ch mi thc hin c ti mt s trng hc v mt s qun trung tõm tỏch mt s loi bao bỡ d tỏi ch, lng rỏc cũn li ang phi chụn lp, nhiờn c ộp cht gim th tớch v cun nilon rt k xung quanh mi rỏc gim bt ụ nhim Th nm, mt s cụng ngh tỏi ch rỏc thi lm phõn bún cỏc nc m th xó Phỳc Yờn cú th tham kho Mt l, cụng ngh x lý rỏc thi sinh hot ca M - Canaa cỏc vựng ca M v Canaa cú khớ hu ụn i thng ỏp dng phng phỏp x lý rỏc thi ng tnh cú o trn nh sau: Rỏc thi c tip nhn v tin hnh phõn loi Rỏc thi hu c c nghin v b sung vi sinh vt, trn vi bựn v ỏnh ng ngoi tri Cht thi c lờn men t 8-10 tun l, sau ú sng lc v ỳng bao (S 3.1) - u im: (i)Thu hi c sn phm lm phõn bún (ii) Tn dng c ngun bựn l cỏc ph thi ca thnh ph hoc bựn ao (iii) Cung cp c nguyờn liu tỏi ch cho cỏc ngnh cụng nghip v (iv) Kinh phớ u t v trỡ thp c- Hn ch: (i) Hiu qu phõn hu hu c khụng cao (ii) Cht lng phõn bún c thu hi khụng cao vỡ cú ln cỏc kim loi nng bựn thi hoc bựn ao (iii) Khụng phự hp vi khớ hu nhit i ti Vit Nam vỡ phỏt sinh nc r rỏc, khụng m bo c v sinh mụi trng, nh hng n ngun nc mt v nc ngm v (iv) Din tớch t s dng quỏ ln 88 S 3.1 S cụng ngh x lý rỏc thi ca M - Canada (Ngun: http://vacne.org.vn) Hai l,cụng ngh x lý rỏc thi lm phõn bún ca c Cụng ngh ph bin nht ca c l x lý rỏc thi i ụi vi thu hi khớ sinh hc v phõn bún hu c vi sinh C th nh sau: Rỏc thi cỏc gia ỡnh ó c phõn loi, nhng ni cụng cng phõn loi cha trit , c tip nhn v tin hnh phõn loi tip Rỏc hu c c a vo cỏc thit b kớn di dng cỏc thựng chu ỏp lc cựng vi thit b thu hi khớ sinh quỏ trỡnh lờn men phõn gii hu c (S 3.2) - u im: (i) X lý trit , m bo v sinh mụi trng; (ii) Thu hi sn phm l khớ t cú giỏ tr cao, phc v cho cỏc ngnh cụng nghip khu lõn cn nh mỏy; (iii) Thu hi phõn bún cú tỏc dng ci to t v; (iv) Cung cp nguyờn liu tỏi ch cho cỏc ngnh cụng nghip - Hn ch: (i) ũi hi kinh phớ u t ln v kinh phớ trỡ cao; (ii) Cht lng phõn bún thu hi khụng cao 89 S 3.2 S dõy chuyn cụng ngh x lý rỏc thi sinh hot ca CHLB c (Ngun: http://vacne.org.vn.) Ba l, cụng ngh x lý rỏc thi lm phõn bún ca Trung Quc nhng thnh ph ln thng ỏp dng cụng ngh cỏc thit b kớn Rỏc thi c tip nhn, a vo thit b kớn (hm ) sau 10 -12 ngy, hm lng cỏc khớ H2S, CH4, SO2 gim c a ngoi chớn Sau ú mi tin hnh phõn loi, ch bin thnh phõn bún hu c (S 3.3) - u im: (i) Rỏc thi c t 10 - 12 ngy ó gim mựi ca khớ H2S, sau ú mi a ngoi x lý, gúp phn gim nh mc c hi i vi ngi lao ng; (ii) Thu hi c nc rỏc, khụng gõy nh hng ti tng nc ngm; (iii) Thu hi c sn phm tỏi ch; (iv) Rỏc vụ c a i chụn lp khụng gõy mựi v nh hng n tng nc ngm vỡ ó c ụxy hoỏ hm v; (iv) Thu hi c sn phm lm phõn bún - Hn ch: (i) Cht lng phõn bún khụng cao, cha x lý trit cỏc vi khun gõy bnh; (ii) Thao tỏc hnh phc tp; (iii) Din tớch hm rt ln khụng c phõn loi, din tớch nh mỏy ln v (iv) Kinh phớ u t ban u ln 90 S 3.3 Cụng ngh x lý rỏc thi sinh hot Trung Quc (Ngun: http://vacne.org.vn) Th sỏu, mt s mụ hỡnh x lý rỏc thi rn khu dõn c ó c ỏp dng ti Vit Nam m th xó Phỳc Yờn cú th tham kho, hc Hin ti Vit Nam ó cú rt nhiu mụ hỡnh phõn loi v x lý rỏc thi hu c c ỏp dng khỏ hiu qu gii quyt rỏc thi hu c cho cỏc h gia ỡnh cỏc khu dõn c ụng ỳc khụng cú sõn rng cng nh nhng h dõn nụng thụn cú th tn dng khong trng sõn Mt l, mụ hỡnh thỏp x lý rỏc thi L mụ hỡnh hin gia ỡnh anh Nguyn Th Tr (sinh nm 1975, ng khu ph Ninh Lc, phng Ninh Sn, Thnh ph Tõy Ninh) ang dng v c nhiu h gia ỡnh hng ng, cựng ỏp dng Mụ hỡnh ny va tit kim kinh phớ m khụng tn nhiu din tớch, phự hp vi cỏc gia ỡnh thnh ph, khu dõn c ụng ỳc, va x lý c rỏc hu c sinh hot gia ỡnh, va l ni trng rau v trng cõy cnh 91 Hỡnh nh 3.1 Thỏp x lý rỏc thi Hỡnh nh 3.2 Thỏp x lý rỏc thi trng trng rau cõy cnh (Ngun: http://www.baotayninh.vn) lm mt thỏp x lý rỏc hu c sinh hot gia ỡnh v trng c cõy, ch cn mt chic thựng nha loi 200 lớt, mt on ng nha cú ng kớnh t 15-20cm t gia thựng; rỏc c th vo ng nha ú Khong gia thựng v ng y t trn vi x da, tro, v u Thõn ng cú khoan l c ng kớnh 1cm trựn cú th bũ t mụi trng t trn vo n thc n t rỏc, ỏy ng bt bng li rỏc khụng ri ngoi, trờn ming l cng y np mựi hụi rỏc thi khụng thoỏt mụi trng Cỏc loi rỏc c b vo ng l rỏc hu c sinh hot cú th t tiờu, nh rau, c, qu, cm tha Trựn n xong chui qua cỏc l vo li mụi trng t v thi phõn Do mụi trng t trn cú trựn sinh sng nờn t rt ti xp v giu cht dinh dng Vỡ vy, theo anh Tr, mt thỏp cõy sau hai nm cú th khụng cn phi bún thờm phõn cho cõy trng Hin anh Tr ó lp t hn 20 thỏp trng cõy loi ny dựng trng rau v cõy cnh Hng ngy, ngoi cỏc loi rỏc hu c sinh hot gia ỡnh, anh cũn thuờ ngi ch Ninh Sn thu gom cỏc loi rau c qu h mang v cho vo thỏp x lý trng th nghim 43 thỏp trng cõy nho, hin nhng thỏp trng nho ang phỏt trin tt Vi lng rỏc ca cỏc gia ỡnh thnh ph nh hin thỡ mi gia ỡnh 92 ch cn cú 02 thỏp trng cõy kiu ny l ó cú th x lý c ht rỏc sinh hot ca gia ỡnh mỡnh, m li cú rau sch n hoc cú thỏp cõy cnh ngm Hai l, mụ hỡnh x lý rỏc thi hu c thnh phõn bún ti Hng Yờn Hin nay, mụ hỡnh x lý rỏc thi hu c ti gia ỡnh mt s a phng Hng Yờn ang mang li hiu qu khỏ thit thc Rỏc thi hu c qua x lý thnh phõn bún ó giỳp cho cỏc h gia ỡnh gim hn 70% lng cht thi gõy ụ nhim mụi trng Bc u cú 400 h dõn ti huyn Kim ng thc hin x lý rỏc thi hu c theo phng phỏp: o h v dựng thựng phi nha Ti thụn ng Xỏ, th trn Lng Bng, cú 300 h gia ỡnh thc hin phõn loi, x lý bng phng phỏp o h ngoi Mi h cú kớch thc 70cm x 70cm, sõu khong 1m, c y bng np h rỏc di ng B cho bit hng ngy, cỏc loi rỏc thi sinh hot hu c c thu gom v phõn loi gm: cm v thc n tha, rau, qu h hng v cỏc loi rỏc d phõn hy c cho vo thựng x lý rỏc Trong thựng cú rc ch phm phõn vi sinh gc EM ó c pha ch theo cụng thc: pha 0,2 kg ch phm phõn vi sinh gc EM vo 05 lớt nc, c mt lp rỏc thi dy 30 - 50cm thỡ ti t 0,5 - 01 lớt dung dch ch phm v y kớn np Sau my ngy rỏc s b phõn hy dn, vũng 04 tun ton b rỏc thi h s c cỏc loi vi sinh vt phõn hy thnh phõn hu c compost dựng bún cho cõy trng rt tt v tin li Vi nhng h khụng cú o h, thỡ phng phỏp x lý rỏc bng thựng nha cng tng t Ti 100 mụ hỡnh x lý rỏc thi ti h gia ỡnh bng thựng ng thụn Tiờn Cu, xó Hip Cng c trin khai t nm 2010, b cho bit chi phớ thựng ng, ch phm vi sinh khụng tn nhiu tin, nhng hiu qu khỏ kh quan Tỡnh trng mựi hụi thi rỏc thi hu c ti h gia ỡnh nh trc ó c bn c khc phc Nhng h dõn cú mụ hỡnh x lý rỏc thi thụn ng Xỏ v thụn Tiờn Cu phn cho bit vic x lý rỏc thi ti gia ỡnh ó giỳp mi gia ỡnh gim c 2/3 lng rỏc x mụi trng, nờn v sinh mụi trng t nh ngừ c m bo sch s Mt khỏc, rỏc thi c x lý bng ch phm vi sinh gc EM cú tỏc dng lm rỳt ngn 1/3 thi gian x lý hiu khớ, tit kim nng lng, thựng khụng b bc mựi hụi Theo anh Dng Vn Hip, cỏn b xó Hip Cng, trc õy 93 ngi dõn cú thúi quen vt rỏc ba bói ng, rỏc b sụng, kờnh mng v nhng khu t trng to thnh nhng bói rỏc t phỏt khu dõn c nh hng n v sinh mụi trng v m quan thụn, xúm T c chn lm thớ im mụ hỡnh x lý rỏc thi ti gia ỡnh, 100 dõn tham gia, mi h thựng nha dung tớch 200 lớt v gúi ch phm vi sinh vi tng kinh phớ l 50 triu ng Vi cỏch lm ny, tớnh s b, vi 100 h gia ỡnh thc hin d ỏn tit kim c khong trờn 100 triu ng/nm, ú cú khong 43,8 triu ng/nm phớ chuyn v x lý rỏc ni trung, cũn li l lng phõn bún tr giỏ gn 60 triu ng To ngun phõn bún sch cho cõy trng iu hp dn ngi dõn ngoi gim thiu ụ nhim mụi trng, rỏc thi qua x lý ó to ngun phõn bún hu c compost rt tuyt vi i vi cỏc loi cỏc loi cõy trng nh: u tng, bp ci, c chua, c rt Phõn hu c compost t ngun rỏc thi gia ỡnh s giỳp cõy sinh trng, phỏt trin tt, cho nng sut cao, sch bnh, kh nng chng chu ngoi cnh tt hn so vi bún phõn húa hc hoc phõn ti khụng qua Mt khỏc, khụng cú ký sinh trựng gõy bnh nh giun, sỏn Theo ngi dõn thụn ng Xỏ, vi 300 h gia ỡnh x lý rỏc thi ti nh bng ch phm EM, mi nm s cho khong 90 tn vi sinh tr giỏ gn 180 triu ng; ngoi cũn tit kim c trờn 120 triu ng phớ chuyn, x lý rỏc thi Nu khụng, vic chụn lp, x lý lng rỏc, nc r rỏc gia tng hng nm ũi hi din tớch t v ngun kinh phớ ln gp nhiu ln, l ni trn tr v bi toỏn khú i vi nhiu a phng vic bo m v sinh mụi trng Theo ụng Trn ng Anh, Phú Giỏm c S Ti nguyờn mụi trng tnh Hng Yờn, vic x lý theo bin phỏp phõn loi rỏc, dựng cht vi sinh gc EM cho phõn hy thnh phõn hu c, va cú ngun phõn chm súc cõy trng, ci to t, va gúp phn khc phc tỡnh trng ụ nhim mụi trng So vi vic ch rỏc i x lý, vic phõn loi, x lý ti h gia ỡnh cú nhiu u im hn t mc phớ thp, d trin khai, d lm, thun tin cho ngi s dng v phự hp vi iu kin kinh t, quỏn sinh hot ca ngi dõn vựng nụng thụn Mụ hỡnh ny hin ang c nhõn rng trờn ton tnh Hng Yờn 94 KT LUN Bo v mụi trng hin khụng ch l ca ton cu, ca quc gia m cũn l cp thit i vi mi gia ỡnh, mi cỏ nhõn Hng ngy, ngi s dng v thi b mt lng cht thi ỏng k; ú cú cht thi cú th tỏi s dng c, cht thi cú th rt hu ớch nu c x lý ỳng cỏch Mi cỏ nhõn xó hi cn phi ý thc hn na v vai trũ ca mỡnh vic bo v mụi trng sng cho chớnh mỡnh Cht thi rn thụng thng phỏt sinh quỏ trỡnh sinh hot nu khụng c phõn loi v x lý ỳng cỏch s nh hng khụng nh n mụi trng sng tng lai Trong phm vi nghiờn cu ca ti, tỏc gi hy vng cú th gúp phn nõng cao nhn thc ca mi cỏ nhõn v tỏc hi ca cht thi rn thi quỏ trỡnh sinh hot hng ngy i vi mụi trng, hiu c cỏc quy nh ca phỏp lut lnh vc ny v quan trng hn c l dng kin thc v phõn loi cht thi rn sinh hot, nhng mụ hỡnh x lý rỏc thi hu c gim thiu rỏc thi mụi trng, gim gỏnh nng v kinh phớ thu gom, chuyn v x lý rỏc cho cỏc nh qun lý, tn dng ngun ti nguyờn vụ tn t nhng cht thi tỏi ch gúp phn phỏt trin kinh t t nc v ci thin mụi trng sng t nhng gúc nh ca mi khu dõn c Cht liu to nờn s thnh cụng ca lun ny l ni dung cỏc quy nh ca phỏp lut bo v mụi trng núi chung v phỏp lut v qun lý cht thi rn khu dõn c núi riờng c xem xột, ỏnh giỏ, i chiu vi thc tin thi hnh ti th xó Phỳc Yờn - tnh Vnh Phỳc Hy vng mt s gii phỏp cp lun ny cú giỏ tr tham kho b ớch gúp phn nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut v qun lý cht thi rn khu dõn c ti th xó Phỳc Yờn - tnh Vnh Phỳc thi gian ti 95 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Qunh Anh (2008), X lý rỏc thi bng cụng ngh vi sinh: Gii phỏp ti u cho mụi trng, H Ni Lờ Huy Bỏ (2006), c hc mụi trng phn chuyờn , Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni B Ti nguyờn v Mụi trng (2011), Bỏo cỏo din bin mụi trng Quc gia 2011 Cht thi rn, H Ni B trng B Ti nguyờn v Mụi trng (2011), Thụng t s 12/2011/TT-BTNMT ban hnh ngy 14/04/2011 quy nh v Qun lý cht thi nguy hi, H Ni B trng B ti nguyờn v Mụi trng (2015), Thụng t s 36/2015/TTBTNMT ban hnh ngy 30/06/2015 v Qun lý cht thi nguy hi, H Ni Chớnh ph (2007), Ngh nh s 59/2007/N-CP ngy 09/4/2007 v qun lý cht thi rn, H Ni Chớnh ph (2007), Ngh nh s 174/2007/N-CP ban hnh ngy 29/11/2007 v Phớ bo v mụi trng i vi cht thi rn, H Ni Chớnh ph (2013), Ngh nh s 21/2013/N-CP ngy 04/03/2013 quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu ca B Ti nguyờn v Mụi trng, H Ni Chớnh ph (2015), Ngh nh s 38/2015/N-CP ban hnh ngy 24/04/2015 v Qun lý cht thi v ph liu, H Ni 10 Mai Lan (2015), Ngun nng lng tim nng t cht thi, http://vneec.gov.vn 11 Phm S Liờm (2007), Qun lý cht thi rn Vit Nam, Túm lc tham lun ti Hi ngh xõy dng Chõu ln th t chc ti i Bc t 26-28/6/2007 12 Liờn hp quc (1995), Cụng c Basel v kim soỏt vic chuyn cỏc cht thi nguy hi xuyờn biờn gii v vic loi b chỳng 13 Liờn minh Chõu u (EU) (1993), Ngh nh s 259/94 v chuyn cht thi ngy 01/2/1993 96 14 Vừ ỡnh Long, Nguyn Vn Sn (2008), Bi ging qun lý cht thi rn v cht thi nguy hi, Vin Khoa hc Cụng ngh v Mụi trng, Trng i hc Cụng nghip TP.H Chớ Minh 15 Lờ Kim Nguyt (2002), Mt c ch phự hp cho qun lý cht thi nguy hi Vit Nam, Tp Nghiờn cu lp phỏp, 11(22), tr.69-75 16 Nguyn Vn Phng (2003), Cht thi v quy nh v qun lý cht thi, Tp Lut hc, (4), tr.20-26 17 Nguyn Vn Phng (2006), Mt s v khỏi nim cht thi, Tp Lut hc, (10), tr.43-47 18 Nguyn Vn Phng (2007), Phỏp lut mụi trng v hot ng nhp khu ph liu Vit Nam, Lun ỏn tin s Lut hc, trng i hc Lut H Ni, H Ni 19 Quc hi (1993), Lut Bo v mụi trng, H Ni 20 Quc hi (2005), Lut Bo v mụi trng, H Ni 21 Quc hi (2014), Lut Bo v mụi trng, H Ni 22 Nguyn Danh Sn (2012), Thc trng s dng, qun lý cht thi tỳi nilon Vit Nam v nh hng gii phỏp t gúc kinh t, Vin phỏt trin bn vng Bc B, Tp mụi trng, (11) http://www.cie.net.vn/vn 23 Trnh Th Thanh - Nguyn Khc Linh (2005), Qun lý cht thi nguy hi, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 24 Th xó Phỳc Yờn (2016), Bỏo cỏo s 100/BC-UBND ngy 22 thỏng nm 2016 v kt qu trin khai cụng tỏc v sinh mụi trng nụng thụn v qun lý cht thi rn sinh hot trờn a bn th xó Phỳc Yờn, tnh Vnh Phỳc, Vnh Phỳc 25 Th xó Phỳc Yờn (2016), K hoch s 92/KH-UBND ngy 25 thỏng nm 2016 v thc hin nhim v bo v mụi trng v d toỏn ngõn sỏch s nghip mụi trng nm 2017, Vnh Phỳc 26 Dng Th Th, T Kim Oanh (2003), Bỏo cỏo nghiờn cu tng quan, nõng cao vai trũ v s tham gia ca cng ng bo v mụi trng thụng qua tng cng ph bin thụng tin mụi trng cho cng ng, H Ni 27 Th tng Chớnh ph (2009), Quyt nh s 2149/Q-TTg ngy 17/12/2009 phờ duyt chin lc quc gia v qun lý tng hp cht thi rn n nm 2025 v tm nhỡn n nm 2050, H Ni 97 28 H Thu (2011), "ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng thm nh trờn bn giy", Bao moi.com, (ngy 29/10/2011) 29 V Th Duyờn Thy (2008), Bn v iu kin hnh ngh chuyn cht thi nguy hi di gúc phỏp lut mụi trng, Tp Lut hc, (04) 30 V Th Duyờn Thy (2009), Vai trũ ca phỏp lut qun lý cht thi nguy hi Vit Nam, Tp Lut hc, (3), tr.50-57 31 V Th Duyờn Thy (2009), Xõy dng v hon thin phỏp lut qun lý cht thi nguy hi Vit Nam, tr.20, 24, Lun ỏn Tin s Lut hc, H Ni 32 Trung tõm T in hc (2006), T in Ting Vit, Nxb Nng 33 Trng i hc Lut H Ni (2006), Giỏo trỡnh Lut Mụi trng, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 34 UBND tnh Vnh Phỳc (2014), Quyt nh 673/Q-UBND ngy 11/3/2014 phờ duyt quy hoch qun lý cht thi rn tnh Vnh Phỳc n nm 2020, Vnh Phỳc 35 UBND tnh Vnh Phỳc (2016), Ch th s 08/CT-UBND ngy 21 thỏng 04 nm 2016 v tng cng cụng tỏc qun lý cht thi rn sinh hot trờn a bn tnh Vnh Phỳc, Vnh Phỳc 36 UBND tnh Vnh Phỳc (2016), K hoch s 2903/KH-UBND ngy 12 thỏng nm 2016 v trin khai cụng tỏc v sinh mụi trng nụng thụn v qun lý cht thi rn sinh hot trờn a bn tnh Vnh Phỳc, Vnh Phỳc 37 UBND tnh Vnh Phỳc (2016), Quyt nh 778/Q-UBND ngy 10/3/2016 phờ duyt quy hoch qun lý cht thi rn tnh Vnh Phỳc n nm 2020, H Ni 38 Vin nghiờn cu chin lc v chớnh sỏch khoa hc cụng ngh (1999), Kinh t cht thi ụ th Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni II Ti liu Website 39 Lờ Vn Khoa, Phõn loi cht thi rn sinh hot ti ngun, tỏi ch v tỏi s dng l gii phỏp cú ý ngha kinh t, xó hi v mụi trng cỏc ụ th, Trng i hc khoa hc T nhiờn- HQGHN- http://vacne.org.vn/phan-loaichat-thai-ran-sinh-hoat-tai-nguon-tai-che-va-tai-su-dung-la-giai-phap-co-ynghia-kinh-te-xa-hoi-va-moi-truong-o-cac-do-thi/24735.html 98 40 http://bnews.vn/tu-nhan-xin-dau-tu-xay-dung-nha-may-xu-ly-chat-thai-ran-ocan-tho/10141.html 41 http://moitruongviet.edu.vn/tinh-hinh-quan-ly-ran-tai-viet-nam-de-xuat-cacgiai-phap-tang-cuong-hieu-qua-cong-tac-quan-ly-chat-thai-ran-chat-thai/ 42 http://tnmthanam.gov.vn/index.php/vi/news/Moi-truong/1-nam-trien-khaiLuat-Bao-ve-moi-truong-2014-Don-bay-cho-phat-trien-ben-vung-1665/ 43 http://www.baotayninh.vn/xa-hoi/xu-ly-rac-thai-huu-co-gia-dinh-bang-mohinh-thap-trong-cay-57321.html 44 http://www.vietnamplus.vn/xu-ly-rac-thai-huu-co-tai-gia-dinh-o-hung-yenhieu-qua-nhan-doi/283609.vnp 99 ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH KIU OANH PHáP LUậT Về QUảN Lý CHấT THảI RắN KHU DÂN CƯ QUA THựC TIễN TRÊN ĐịA BàN THị Xã PHúC YÊN, TỉNH VĩNH PHúC Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mó s: 60 38 01 07... qun lý cht thi rn khu dõn c Hai l, lý gii s cn thit ca vic qun lý cht thi rn khu dõn c; ý ngha ca vic qun lý cht thi rn khu dõn c Ba l, phõn tớch cỏc phng thc qun lý cht thi rn khu dõn c Bn l,... qun lý cht thi rn khu dõn c; lý gii c s ca vic i phỏp lut v qun lý cht thi rn khu dõn c Nm l, cp cu trỳc ca phỏp lut v qun lý cht thi rn khu dõn c Th hai, ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v qun lý cht