I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN ANH MINH BảO HIểM THấT NGHIệP TRONG LUậT VIệC LàM Từ THựC TIễN TỉNH QUảNG NINH LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN ANH MINH BảO HIểM THấT NGHIệP TRONG LUậT VIệC LàM Từ THựC TIễN TỉNH QUảNG NINH Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS TH DUNG H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut trc thuc i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! TC GI LUN VN Nguyn Anh Minh MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt Danh mc cỏc bng Danh mc cỏc biu M U Chng 1: MT S VN CHUNG V BO HIM THT NGHIP V PHP LUT BO HIM THT NGHIP 1.1 Mt s chung v bo him tht nghip 1.1.1 Khỏi nim bo him tht nghip 1.1.2 c im ca bo him tht nghip 1.1.3 Vai trũ ca bo him tht nghip 10 1.2 Phỏp bo him tht nghip 12 1.2.1 Khỏi nim phỏp lut bo him tht nghip 12 1.2.2 Nguyờn t c iu chnh phỏp lut bao hiờ m thõ t nghiờ p 13 1.2.3 Ni dung phỏp lut bo him tht nghip 17 1.3 Phỏp lut ca mt s quc gia trờn th gii v bo him tht nghip 24 1.3.1 Phỏp lut ca Nht Bn v bo him tht nghip 24 1.3.2 Phỏp lut ca Nam Phi v bo him tht nghip 26 1.3.3 Phỏp lut ca Canada v bo him tht nghip 29 KT LUN CHNG 31 Chng 2: THC TRNG CC QUY NH V BO HIM THT NGHIP TRONG LUT VIC LM V THC TIN THC HIN BO HIM THT NGHIP TI TNH QUNG NINH 32 2.1 Thc trng cỏc quy nh v bo him tht nghip Lut Vic lm 32 2.1.1 i tng tham gia bao hiờ m thõ t nghiờ p 32 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.2 2.2.1 iu kin hng tr cp tht nghip 36 Ch bo him tht nghip 39 Qu BHTN v qun lý qu 53 X lý vi phm phỏp lut v bo him tht nghip 57 Gii quyt tranh chp v bo him tht nghip 59 Thc tin thc hin bo him tht nghip ti tnh Qung Ninh 59 S lc v tỡnh hỡnh kinh t - xó hi v tỡnh trng tht nghip ti tnh Qung Ninh 59 2.2.2 Thc tin thc hin BHTN ti tnh Qung Ninh 63 KT LUN CHNG 79 Chng 3: MT S KIN NGH HON THIN QUY NH V BO HIM THT NGHIP TRONG LUT VIC LM V GII PHP NNG CAO HIU QU THC HIN BO HIM THT NGHIP TI TNH QUNG NINH 80 3.1 Yờu cu ca vic hon thin quy nh v bo him tht nghip Lut Vic lm v nõng cao hiu qu thc hin bo him tht nghip ti tnh Qung Ninh 80 3.2 Kin ngh hon thin quy nh v bo him tht nghip Lut Vic lm 83 3.2.1 V i tng tham gia bo him tht nghip 83 3.2.2 V th tc hng bo him tht nghip 85 3.2.3 V vic h tr hc ngh, t gii thiu vic lm 86 3.2.4 V Qu bo him tht nghip 87 3.2.5 V vic gii quyt quyn li cho ngi lao ng 87 3.2.6 V vic x lý vi phm phỏp lut v bo him tht nghip 88 3.3 Gii phỏp nõng cao hiu qu thc hin bo him tht nghip ti tnh Qung Ninh 89 KT LUN CHNG 95 KT LUN 96 DANH MC TI LIU THAM KHO 98 PH LC DANH MC CC CH VIT TT BHTN: Bo him tht nghip BHXH: Bo him xó hi BLHS: B lut hỡnh s ILO: T chc lao ng quc t LTBXH: Lao ng - thng binh v xó hi NL: Ngi lao ng NSDL: Ngi s dng lao ng TCTN: Tr cp tht nghip TNHS: Trỏch nhim hỡnh s DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang Bng 2.1 T l tht nghip phõn theo thnh th v nụng thụn tnh Qung Ninh qua cỏc nm, giai on 2010 2014 (n v: %) 62 Bng 2.2 Tỡnh hỡnh tham gia BHTN trờn a bn tnh Qung Ninh 63 Bng 2.3 Tỡnh hỡnh bin ng v TCTN 67 Bng 2.4 Tỡnh hỡnh lao ng c t gii thiu vic lm 68 Bng 2.5 Tỡnh hỡnh lao ng ang hng TCTN tham gia h tr hc ngh 70 Bng 2.6 Tỡnh hỡnh thu chi BHTN trờn a bn tnh 71 DANH MC CC BIU S hiu Biu 2.1 Tờn biu Trang Thng kờ s ngi np h s hng TCTN v s ngi cú quyt nh hng TCTN (ngi) 65 Biu 2.2 Tỡnh hỡnh lao ng hng TCTN c h tr hc ngh 69 M U Tớnh cp thit ca ti Tht nghip l mt hin tng kinh t - xó hi m bõ t ky quụ c gia nao trờn th gii cung phi ng u Tht nghip cng l mt hin tng khỏch quan v c biu hin nh mt c trng cú ca kinh t th trng Tht nghip cú tỏc ng ln n s phỏt trin, n nh kinh t, chớnh tr v xó hi ca mi quc gia, tht nghip y NL vo tỡnh cnh tỳng qun, lóng phớ ngun lc xó hi, gia tng t l ti phm, l mt nhng nguyờn nhõn c bn khin nn kinh t b ỡnh tr Do o , BHTN c xem nh l mt chớnh sỏch quan trng hng u vic gii quyt tỡnh trng tht nghip BHTN c xõy dng v thc hin vi mc ớch bự p mt phn thu nhp cho NL b mt vic lm, ng thi to iu kin NL cú c hi tim kim c vic lm mi thi gian sm nht Vit Nam l nc thc hin chớnh sỏch phỏp lut v BHTN tng i mun so vi nhiu quc gia khỏc trờn th gii n nm 2006, BHTN mi c quy nh Lut BHXH v cú hiu lc thi hnh t nm 2009 Sau hn nm thc hin, v c bn BHTN ó ỏp ng c phn no yờu cu t ra, m bo n nh cuc sng cho NL b mt vic Tip n nm 2013, sau ó xem xột v tip thu ý kin, Nh nc ó chuyn phn BHTN t Lut BHXH nm 2006 sang quy nh Lut vic lm nm 2013 Theo ú, BHTN mang tớnh cht ch ng vic bo m vic lm, i sng cho NL tham gia BHTN m b mt vic lm nhanh chúng tỡm c vic lm, tr li th trng lao ng Tuy nhiờn k t thc hin theo Lut vic lm ti nay, chớnh sỏch BHTN cng ó bc l nhng thiu sút, tn ti khụng ch v cỏc quy nh phỏp lut m cũn thc tin thc hin BHTN in hỡnh l nhng bt cp v i tng tham gia, iu kin hng, th tc thc hin, hay cỏc hot ng h tr hc ngh, t gii thiu vic lm Bờn cnh ú, tỡnh trng vi phm phỏp lut v BHTN cũn xy khỏ nhiu gõy thit hi ch yu cho NL Qung Ninh l tnh ven bin thuc vựng ụng Bc Vit Nam, mt u tu ca vựng kinh t trng im phớa Bc, hi t nhng iu kin thun li cho phỏt trin kinh t - xó hi quan trng tin trỡnh cụng nghip húa, hin i húa t nc Qung Ninh trung khỏ nhiu khu cụng nghip ln, cỏc nh mỏy xớ nghip, chớnh vỡ vy vic lm luụn c ht sc quan tõm T l tht nghip c theo dừi sỏt theo tng nm iu chnh v qun lý ch BHTN Qua hn nm thc hin, BHTN trờn a bn tnh ó ỏp ng c nhu cu c bn ca NL, NSDL, phự hp vi iu kin kinh t - xó hi ca tnh, gúp phn quan trng trng vic bo m thu nhp ca NL v giỳp h sm tỡm c vic lm tr li Tuy nhiờn, l mt chớnh sỏch tng ụ i mi nờn quỏ trỡnh ỏp dng va thc hin phap luõ t BHTN ti Qung Ninh võn nhiờ u thiờ u sot va n chờ nh quy nh v iu kin tham gia, trỡnh t th tc, nhn thc ca NL v cỏc quyn li c hng hng TCTN; tỡnh trng NSDL n úng BHTN Vic tỡm nhng bin phỏp thớch hp nhm khc phc tỡnh trng trờn l iu ht sc cn thit BHTN cú th phỏt huy c vai trũ v ý ngha cú thc tin Chớnh vỡ vy, tỏc gi la chn ti Bo him tht nghip Lut Vic lm t thc tin Tnh Qung Ninh lm lun thc s lut hc cho mỡnh vi mu c ớch tỡm nhng nguyờn nhõn vng mc, tn ti quỏ trỡnh ap du ng nhng quy inh phap luõ t vờ BHTN qua gúc nhỡn c a tnh Qung Ninh, v t ú xut mt s kin ngh hon thin phỏp lut v BHTN v nõng cao hiu qu thc hin BHTN ti tnh Qung Ninh núi riờng v Vit Nam núi chung cho NL, hnh vi sỏch nhiu gõy khú khn ca cỏc trung tõm dch v vic lm vic gii quyt cỏc ch BHTN Bờn cnh ú cn b sung ch ti hỡnh s i vi nhng hnh vi vi phm phỏp luõt v BHTN õy thc s l mt yờu cu khỏ cp thit vic x lý vi phm thi im hin ti Tớnh cht cỏc v vi phm v BHTN vt quỏ mc hnh chớnh ngy cng gia tng v khú kim soỏt, nht l i vi cỏc doanh nghip hay NSDL Vic quy nh ch ti hỡnh s s tng sc nng v tớnh rn e ti nhng i tng tham gia BHTN, gúp phn gim thiu tỡnh trng n úng, trn úng BHTN gõy nhng thit hi ln m ch NL phi chu 3.3 Gii phỏp nõng cao hiu qu thc hin bo him tht nghip ti tnh Qung Ninh Th nht, kin ton v nõng cao lng i ng cỏn b, cụng chc hot ng BHTN Trong nhiu nm tr lai õy, vic trin khai thc hin cỏc quy nh phỏp lut v BHTN tnh Qung Ninh cũn gp nhiu khú khn, vng mc Mt nhng nguyờn nhõn c bn ca tỡnh trng trờn s hn ch v trỡnh chuyờn mụn nghip v ca i ng cỏn b, nhõn viờn hot ng BHTN Do vy cụng tỏc thc hin BHTN thc tin t c kt qu tt, thỡ chỳng ta cn trung vo mt s gii phỏp c th sau: - Kin ton b mỏy t chc b mỏy v qun lý cỏn b, vic chc cụng tỏc BHTN t cp tnh xung cỏc c s Gii phỏp ny phi c thc hin thụng qua cỏc bc khỏc nhau, t khõu tuyn dng cho n quy hoch, sp xp i ng cỏn b Cỏc c quan thc hin BHTN tnh phi t nhng tiờu c th vic tuyn chn, quy hoch, xõy dng i ng cỏn b, cụng chc, ỏp ng yờu cu v s lng, cng nh cht lng Bờn cnh ú, thc hin cụng tỏc iu ng, luõn chuyn cỏn b, nhõn viờn nhm phỏt huy hiu qu vic s dng ngun nhõn lc 89 - Cn y mnh hn na cụng tỏc o to, bi dng v nõng cao kin thc, trỡnh chuyờn mụn nghip v cho i ng cỏn b ngnh C quan thc hin BHTN phi cú k hoch, chng trỡnh c th cho i ng cỏn b, cụng chc ca mỡnh, t cỏc lp hun nghip v nhm ph bin nhng quy nh phỏp lut mi hay t chc bui ta m trao i kinh nghim v cụng tỏc BHTN Khụng nhng vy, mi cỏn b, cụng chc phi t ý thc c trỏch nhim ca mỡnh i vi cụng vic ang lm Luụn luụn trau di hc hi nõng cao trỡnh , chuyờn mụn nghip v, cỏc k nng ngh nghip c bn nh t vn, h tr, gii thiu vic lm cho NL nhm ỏp ng cỏc yờu cu ngy cng cao ca ch BHTN Ngoi nhng kin thc chuyờn mụn, thỡ h cng phi chỳ ý ti tỏc phong lm vic, cỏch ng x vi mi ngi xung quanh, lm cho ỳng mc, phự hp vi húa cụng s, trỏnh xy tỡnh trng hch sỏch, gõy khú d cho NL quỏ trỡnh gii quyt cỏc th tc BHTN Th hai, tng cng cụng tỏc tuyờn truyn v ph bin chớnh sỏch phỏp lut BHTN ti NL v NSDL T thc tin thc hin BHTN ti tnh Qung Ninh nh hin nay, cú th thy trỡnh nhn thc v hiu bit nhng quy nh v BHTN ca NL v NSDL cũn mc thp, cha t c nhng mc ớch m chớnh sỏch ny mang li Tỡnh trng NL v NSDL thc hin khụng ỳng cỏc quy nh hay vi phm phỏp lut v BHTN cũn xy tng i nhiu, lm mt nhng quyn li c bn ca chớnh h Ngay t lỳc ny, chỳng ta cn cú nhng bin phỏp nhm nõng cao ý thc phỏp lut i vi NL v NSDL v BHTN, c th - Tuyờn truyn ph bin kin thc phỏp lut ti tng NL, NSDL giỳp h hiu c rừ cỏc ct lừi, nhng ni dung chớnh ca BHTN, nh iu kin tham gia BHTN, mc úng, mc hng BHTN v trờn ht lm rừ vai trũ, ý ngha ca BHTN i vi NL, khụng h cú cỏi nhỡn thin cn v BHTN nh l mt cụng c h tr v mt ti chớnh khụng may mt vic 90 lm m phi giỳp h nhn rng BHTN l giỳp NL m bo mt cụng vic n nh, phự hp vi trỡnh kh nng ca mỡnh Cũn i vi NSDL, thỡ h phi cú ý thc trỏch nhim i vi NL bng cỏch thc hin ỳng nhng quy nh phỏp luõt, to mt mụi trng n nh giỳp NL trỡ vic lm - Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phi c t chc thng xuyờn theo nh k, nht l mi cỏc quy nh cú thay i nhm giỳp NSDL v NL nhanh chúng nm bt c Khụng nhng võy, vic tuyờn truyn phi c thc hin trờn din rng, ti nhiu i tng khụng ch l NL hay NSDL m c nhng thnh phn khỏc nh sinh viờn hay hc viờn ti cỏc trng ngh Hỡnh thc tuyờn truyn phi a dng, phong phỳ, t vic ph bin qua cỏc phng tin thụng tin truyn thụng nh bỏo, i cho n phỏt hnh nhng panụ, t ri hay nhng n phm liờn quan n BHTN Th ba, tng cng hot ng tra, kim tra, giỏm sỏt v x lý vi phm phỏp lut v BHTN õy l mt nhng gii phỏp quan trng vic t chc thc hin BHTN tnh Qung Ninh hin Cỏc c quan cú thm quyn s trc tip tra, kim tra quỏ trỡnh thc hin phỏp lut v BHTN ti cỏc doanh nghip, n v s dng lao ng Thc t ch rng cỏc sai phm xy ngy cng nhiu ti cỏc n v s dng lao ụng, vi nhiu hỡnh thc khỏc gõy thit hi ln, vớ d nh tỡnh trng n úng BHTN khụng ngng gia tng, hay NSDL gõy khú d cho NL vic hon thnh th tc hng BHTN Vic tra, kim tra khụng ch nờn din thng xuyờn, m ụi phi t xut bt ng cú th d dng phỏt hin vng mc, nhng vi phm hay trc li BHTN kp thi x lý v cú hỡnh thc x pht cho phự hp ng thi m bo nhng quyn li sn cú cho nhng ngi tham gia BHTN Tuy nhiờn lc lng tra, kim tra lnh vc BHTN cũn tng i mng, cú nhiu ni cụng tỏc tra dng nh khụng trin khai 91 c Ngoi trỡnh chuyờn mụn ca mt s cỏn b cũn hn ch, cha ỏp ng c nhng yờu cu t Vỡ vy thi gian ti, tnh Qung Ninh cn phi cú s iu chnh, b sung thờm nhõn lc cho cụng tỏc ny, ng thi t chc cỏc bui hun nõng cao chuyờn mụn nghip v cng nh cỏc ch ói ng, iu kin lm vic giỳp h cú mt mụi trng lm vic n nh v yờn tõm cụng tỏc Cú nhng quy ch x lý nhanh chúng cỏc khiu ni, t cỏo v cỏc vi phm lnh vc BHTN Cú th thit lp mt ng dõy liờn lc gia NL vi cỏc c quan cú thm quyn giỳp h sm phỏt hin nhng vi phm, gúp phn m bo quyn li cho NL Th t, tng cng s phi hp gia cỏc c quan vic thc hin BHTN Hin Qung Ninh, BHTN c thc hin bi nhiu c quan khỏc nhau, mi c quan m nhim mt khõu, mt nụi dung riờng Nh S LTBXH tnh chu trỏch nhim v cụng tỏc TCTN, cỏc trung tõm dch v vic lm m nhim hot ng h tr dch v v vic lm hay c quan BHXH tnh qun lý qu BHTN Ch cỏc c quan ny cựng phi kt hp mt cỏch cht ch thỡ vic hnh ch BHTN mi trn tru v cú hiu qu thc hin tt vic ny thỡ cn cú nhng s phi hp khỏc nhau: - Tng cng v phỏt huy mi quan h gia cỏc Trung tõm Dch v vic lm v c quan BHXH tnh nhm nõng cao hiu qu gii quyt ch BHTN, nhanh chúng, kp thi gii quyt cỏc quyn li c bn cho NL - Nõng cao s phi hp gia cỏc n v cỏc S LTBXH tnh v cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v kim tra, giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch BHTN - To s liờn kt gia cỏc trung tõm dch v vic lm v doanh nghip trờn a bn tnh Qung Ninh nhanh chúng ỏp ng nhu cu tỡm vic ca NL cng nh nhu cu tỡm lao ng ca cỏc n v s dng lao ng 92 Th nm, nõng cao hiu qu hot ng h tr hc ngh - t gii thiu vic ca cỏc trung tõm dch v - vic lm Thc t hot ng h tr hc ngh v t gii thiu vic lm cho NL ti Qung Ninh cha t c nhiu kt qu nh mong i T l ngi c hng hot ng ny so vi ch TCTN cũn rt thp v khụng ỏng k Mt phn l hiu qu hot ng ca cỏc trung tõm dch v vic lm, c s o to ngh cha cao, cha ỏp ng ht yờu cu t Do ú, nõng cao cht lng v hiu qu ca hot ng trờn thỡ cn thc hin ng b cỏc gii phỏp sau: - Nõng cao nng lc i ng cỏn b, nhõn viờn ca cỏc trung tõm dch v vic lm, cỏc hot ng t vn, cung cp thụng tin vic lm cho NL, hng dn h lm cỏc th tc cú liờn quan Bờn cnh ú, cng tng cng cht lng o to cỏc ngnh ngh ti c s dy ngh, thu hỳt ngun giỏo viờn ging dy cht lng nhiu lnh vc khỏc - Chỳ trng u t c s vt cht k thut cho cỏc trung tõm dch v vic lm, c s dy ngh M rng cỏc ngnh ngh o to, b sung thờm cỏc a im tip nhn, t gii thiu vic lm ti cỏc ni cũn khú khn, hn ch vic i li; phi hp vi t chc cú liờn quan trin khai thụng tin v ngh nghip vic lm v tuyn dng lao ng; tng cng vic liờn kt vi cỏc doanh nghip, kt hp gii quyt vic lm cho NL khong thi gian ngn nht 93 - ng dng cụng ngh thụng tin vo vic qun lý, theo dừi hot ng h tr vic lm, tỡnh hỡnh bin ng lao ng õy l mt bin phỏp rt cn thit iu kin hin nay, m s lng ngi hng cỏc ch BHTN ngy cng tng v gp nhiu khú khn vic qun lý Vic ny s gúp phn tit kim thi gian, chi phớ i li, n gin húa cỏc th tc hnh chớnh, trỏnh c s phin h, rm r, tiờu cc 94 KT LUN CHNG Vi bt k mt chớnh sỏch no thỡ u cú nhng mt c v nhng mt cũn hn ch BHTN cng khụng phi l mt ngoi l Sau hn nhiu nm thc hin, chớnh sỏch BHTN v c bn ó ỏp ng c mt phn nguyn vng ca NL b mt vic lm Song BHTN cũn nhng im bt cp v cha hp lý, t cỏc quy nh phỏp lut cho n quỏ trỡnh thc hin nhng quy nh ny thc tin Chớnh vỡ vy, chng 3, tỏc gi ó a nhng kin ngh, nhng gii phỏp ca mỡnh ngy cng hon thin BHTN ti Vit Nam hin V cỏc quy nh phỏp lut, tỏc gi ó xut sa i, b sung mt s ni dung quan trng v i tng tham gia BHTN nh m rng vic ỏp dng BHTN ti NL nc ngoi hay ngi giỳp vic; v hot ng h tr hc ngh v t gii thiu vic lm, õy l nhng chớnh sỏch rt quan trng vic gii quyt tỡnh trng tht nghip song b coi nh ti Vit Nam Ngoi vic hon thin cỏc quy nh, tỏc gi cng a cỏc gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc thc hin BHTN ti tnh Qung Ninh, ni m Cỏc gii phỏp ny trung vo cỏc nõng cao nhn thc ca ngi lao ng i vi BHTN, ci thin i ng cỏn b nhõn viờn cỏc c quan qun lý BHTN hay vic nõng cao cht lng cụng tỏc tra x lý vi phm phỏp lut v BHTN ti a phng Tt c cỏc gii phỏp c nờu u hng ti mt mc ớch l ngy cng hon thin chớnh sỏch BHTN 95 KT LUN i vi mi mt nn kinh t ang phỏt trin, thỡ tht nghip luụn l mi lo ngi hng u, nú gõy nhng hu qu ln khụng ch v kinh t m c trt t xó hi Do ú, BHTN i nh l mt cụng c hu hiu vic kỡm hóm tỡnh trng tht nghip, gii quyt quyn li chớnh ỏng cho NL Ti Vit Nam, qua hn nm thc hin v mt ln thay i lut, chớnh sỏch BHTN ó dn i vo cuc sng, ỏp ng mt phn mong i ca NL Trong mt nn kinh t th trng nh nc ta hin thỡ BHTN ngy cng cú vai trũ v v trớ quan trng hn Vi nhng im mi c quy nh ti Lut Vic lm, BHTN ó v ang h tr rt tt cho NL vic chi tr TCTN, giỳp h cú mt khon tin nht nh n nh cuc sng v nhanh chúng tỡm c mt cụng vic mi Bờn cnh ú vic m rng i tng tham gia BHTN ó gúp phn thu hỳt ngy cng nhiu hn NL, NSDL tham gia vo BHTN, t ú kh nng ti chớnh ca qu BHTN cng c n nh v tng lờn ỏng k Th tc cho NL hng cỏc ch BHTN ngy cng hp lý v phự hp Tuy võy, quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch BHTN cng ó bc l nhng im cũn tn ti, hn ch, cũn nhng bt cp v cỏc quy nh phỏp lut v thc hin Cỏc cụng tỏc h tr hc ngh v t gii thiu vic lm cha phỏt huy giỏ tr ct lừi ca mỡnh, nhn thc ca NL vi cỏc ni dung ny cũn thp Ngoi ra, vic n úng BHTN cũn xy thng xuyờn, v rt khú gii quyt gõy rt nhiu khú khn cho NL phỏp lut v BHTN ngy cng hon thin thỡ thi gian ti Nh nc cn phi cú c ch i mi c th Th nht, tip tc xem xột sa i, b sung cỏc quy nh v BHTN, nht l nhng quy nh v i tng tham gia, iu kin hng, x pht nhng hnh vi vi phm phỏp lut v 96 BHTN Vic ny s giỳp mụi trng phỏp lý lnh vc BHTN c tng lờn, ỏp ng ngy cng tt hn cỏc quyn li ca cỏc bờn tham gia, nht l NL Th hai, nõng cao cụng tỏc thc hin BHTN trờn a bn tnh Qung Ninh, thỡ chớnh quyn a phng cn phi lm rt nhiu vic, t nõng cao cht lng qun lý, cỏn b nhõn viờn hot ng BHTN hay nõng cao nhn thc ca NL v BHTN cho n cụng tỏc tra, x lý nhng vi phm v BHTN trờn a bn tnh, nht l ti cỏc doanh nghip ni cũn tn ti rt nhiu nhc nhi 97 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Bo him xó hi tnh Qung Ninh (2016), Bỏo cỏo cụng tỏc nm 2015 v phng hng, nhim v cụng tỏc nm 2016, Qung Ninh B Lao ng Thng binh v Xó hi (1988), Ph lc d tho Phỏp lnh bo him tht nghip, H Ni B Lao ng Thng binh v Xó hi (1994), Mt s Cụng c ca T chc lao ng quc t, H Ni B Lao ng Thng binh v Xó hi (1997), Bỏo cỏo kt qu nghiờn cu d ỏn mụ hỡnh chớnh sỏch thc hin bo him tht nghip Vit Nam, H Ni B Lao ng Thng binh v Xó hi (2015), Thụng t s 28/2015/TTBLTBXH ngy 31/7/2015 hng dn thc hin iu 52 ca Lut Vic lm v mt s iu ca Ngh nh s 28/2015/N-CP ngy 12/3/2015 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Vic lm v bo him tht nghip, H Ni Cc thng kờ tnh Qung Ninh (2014), Niờn giỏm thng kờ nm 2014, NXB Thng kờ, H Ni Chớnh ph (2008), Ngh nh s 127/2008/N-CP ngy 12/12/2008 quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Bo him xó hi v bo him tht nghip, H Ni Chớnh ph (2015), Ngh nh s 28/2015/N-CP ngy 12/3/2015 quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Vic lm v bo him tht nghip, H Ni Chớnh ph (2016), Ngh nh s 30/2016/N-CP ngy 28/4/2016 quy nh chi tit hot ng u t t qu bo him xó hi, bo him y t, bo him tht nghip, H Ni 98 10 Th Dung (2012), Phỏp lut bo him tht nghip sau 03 nm thc hin Vit Nam, Tp Lut hc, (9) 11 Ngụ Th Thu Hoi (2012), Phỏp lut bo him tht nghip v thc tin ỏp dng Ngh An, Lun thc s lut hc, H Ni 12 ILO (1934), Cụng c s 44 v v bo m tin tr cp cho ngi tht nghip khụng t nguyn 13 ILO (1952), Cụng c s 102 v quy phm ti thiu v an ton xó hi 14 ILO (1988), Cụng c s 168 v xỳc tin vic lm v bo v chng tht nghip 15 Anh Linh (2001), Bo him tht nghip ca mt s nc, Tp Lao ng v Xó hi, (3) 16 Trnh Th Kim Ngc (2014), Tht nghip niờn Vit Nam v nhng h ly, Tp khoa hc xó hi Vit Nam, (780) 17 Nguyn Vinh Quang (2012), H thng bo hỡnh quc gia him tht nghip ti CHLB c, Tp Bo him xó hi, (5) 18 Vn Quõn Nguyn Th Dung (2009), Quỏ trỡnh iu chnh ca phỏp lut i vi ngi lao ng thụi viờc hoc mt vic lm vit nam, Tp bo him xó hi, (3B) 19 Quc hi (2006), Lut Bo him Xó hi, H Ni 20 Quc hi (2012), B lut Lao ng, H Ni 21 Quc hi (2013), Lut Vic lm, H Ni 22 Quc hi (2014), Lut Bo him Xó hi, H Ni 23 Quc hi (2015), B Lut Hỡnh s, H Ni 24 Tng cc thng kờ (2014), Niờn giỏm thng kờ nm 2014, NXB Thng kờ, H Ni 25 Th tng Chớnh ph (2014), Quyt nh s 77/2014/Q TTg ngy 24/12/2014 quy nh mc h tr hc ngh i vi ngi lao ng tham gia bo him tht nghip, H Ni 99 26 Lờ Th Hoi Thu (2005), Ch Bo him tht nghip nn kinh t th trng Vit nam, Lun ỏn Tin s Lut hc, Khoa lut i hc Quc gia H Ni 27 Lờ Th Hoi Thu (2006), Quy nh v bo him tht nghip Cụng c ca T chc lao ng quc t (ILO) v mt s nc trờn th gii, Tp nh nc v phỏp lut, (6) 28 Trn Th Cm Trang (2009), Bo him tht nghip M, Tp chõu M ngy nay, (11) 29 Trung tõm dch v vic lm tnh Qung Ninh (2015), Bỏo cỏo tng kt 05 nm thc hin bo him tht nghip v nhng gii phỏp thi gian ti, Qung Ninh 30 Trng i hc Lao ng xó hi (2013), Giỏo trỡnh bo him xó hi, NXB Lao ng xó hi, H Ni 31 y ban nhõn dõn tnh Qung Ninh (2015), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin nhim v phỏt trin kinh t - xó hi nm 2011 2015, Qung Ninh 32 y ban nhõn dõn tnh Qung Ninh (2015), D tho cụng tỏc vic lm giai on 2011 2015, Qung Ninh 33 Vin Ngụn ng hc (1996), T in ting Vit, Nxb Nng, Nng II Ti liu ting Anh 34 International Labour Organization (2014), World of Work 2014: Developing with jobs 35 Japanese economy & labour series No.3 (1997), Employment Insurance Act, The Japan Institute of labour 36 U.S Social Security Administration (2014), Social Security Programs Throughout the World: Asia and the Pacific, SSA Publication No 13-11802 37 U.S Social Security Administration (2014), Social Security Programs Throughout the World: Europe, SSA Publication No 13-11801, http://www.tradingeconomics.com/south-africa/unemployment-rate 100 38 U.S Social Security Administration (2015), Social Security Programs Throughout the World: Africa, SSA Publication No 13-11802 39 U.S Social Security Administration (2015), Social Security Programs Throughout the World: The Americas, SSA Publication No 13-11801 III Ti liu trang Web 40 http://www.qtv.vn/channel/5154/201412/quang-ninh-dat-co-cau-dan-sovang-2385248/ 41 http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/147856/viettel-mua-lai-70-co-phanxi-mang-cam-pha.html 42 http://baoquangninh.com.vn/xa-hoi/201507/bao-hiem-that-nghiep-chonguoi-lao-dong-kho-khi-mo-rong-doi-tuong-tham-gia-2278017/ 43 http://www.baoquangninh.com.vn/xa-hoi/201510/thuc-hien-chinh-sachbao-hiem-that-nghiep-nhung-chuyen-bien-tich-cuc-2287664/ 44 http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xa-hoi/20160530/quang-ninh-diem-mat-10doanh-nghiep-no-bhxh/1109956.html 45 http://nld.com.vn/cong-doan/76309-nguoi-nuoc-ngoai-lam-viec-tai-vietnam-2015012721271749.htm 101 PH LC Ph lc CNG HềA X HI CH NGHA VIT NAM c lp - T - Hnh phỳc PHIU H TR T VN, GII THIU VIC LM Kớnh gi: Trung tõm Dch v vic lm Qung Ninh Tờn tụi l : sinh ngy / / Trỡnh o to Ngnh ngh o to Cụng vic ó lm trc mt vic lm Hin c trỳ ti: S in thoi liờn lc: Tụi ang hng tr cp tht nghip theo Quyt nh s /QLTBXH ngy ./ ./ .ca Giỏm c S Lao ng - Thng binh v Xó hi tnh Qung Ninh; thi gian hng tr cp tht nghip l thỏng (t ngy / / .n ngy / / ) Tụi cú nguyn vng c t vn, gii thiu vic lm ti trung tõm DVVL Qung Ninh thi gian tụi hng TCTN Nguyn vng cụng vic mi l: + V trớ cụng vic: + Mc lng ti thiu: + a im lm vic: ngh quý Trung tõm xem xột, h tr cụng tỏc TVGTVL cho tụi, tụi c tham gia cỏc bui TVGTVL ti trung tõm./ NGI LM N (Ký ghi rừ h tờn) Phc lc CNG HềA X HI CH NGHA VIT NAM c lp - T - Hnh phỳc PHIU NGH H TR HC NGH Kớnh gi: Trung tõm Dch v vic lm Qung Ninh Tờn tụi l: sinh ngy / / Ch hin nay: . S in thoi liờn h: ang hng tr cp tht nghip theo Quyt nh s /Q-LTBXH ngy / ./ ca Giỏm c S Lao ng -Thng binh v Xó hi tnh Qung Ninh; thi gian hng tr cp tht nghip l thỏng (t ngy / / .n ngy / / ) Tụi cú nguyn vng tham gia khúa o to ngh .vi thi gian thỏng, ti ( tờn c s dy ngh, a ch) ngh quý Trung tõm xem xột, gii quyt ch h tr hc ngh tụi c tham gia khúa o to ngh nờu trờn./ Qung Ninh, ngy thỏng nm Ngi ngh (Ký, ghi rừ h tờn) ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN ANH MINH BảO HIểM THấT NGHIệP TRONG LUậT VIệC LàM Từ THựC TIễN TỉNH QUảNG NINH Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT... hin bo him tht nghip ti tnh Qung Ninh 59 S lc v tỡnh hỡnh kinh t - xó hi v tỡnh trng tht nghip ti tnh Qung Ninh 59 2.2.2 Thc tin thc hin BHTN ti tnh Qung Ninh 63 KT LUN CHNG ... CHNG 31 Chng 2: THC TRNG CC QUY NH V BO HIM THT NGHIP TRONG LUT VIC LM V THC TIN THC HIN BO HIM THT NGHIP TI TNH QUNG NINH 32 2.1 Thc trng cỏc quy nh v bo him tht nghip Lut Vic lm