ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HUỆ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH – QUA THỰC TIỄN QUẬN HOÀN KIẾM THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HUỆ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH – QUA THỰC TIỄN QUẬN HOÀN KIẾM THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ DUYÊN THẢO HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Huệ MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH .8 1.1 Khái quát hộ tịch pháp luật hộ tịch .8 1.1.1 Khái quát hộ tịch .8 1.1.2 Pháp luật hộ tịch 10 1.2 Khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật hộ tịch 15 1.2.1 Khái niệm .15 1.2.2 Đặc điểm 19 1.3 1.4 Nguyên tắc áp dụng pháp luật hộ tịch 24 Chủ thể, trường hợp áp dụng pháp luật hộ tịch 26 1.4.1 Chủ thể áp dụng pháp luật hộ tịch 26 1.4.2 Các trường hợp áp dụng pháp luật hộ tịch 28 1.5 Quy trình áp dụng pháp luật hộ tịch 39 1.6 1.6.1 1.6.2 1.7 1.7.1 Hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch 43 Tiêu chí đánh giá hiệu ADPL hộ tịch .43 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch .47 Kinh nghiệm áp dụng pháp luật hộ tịch 50 Kinh nghiệm ADPL số nước giới 50 1.7.2 Đánh giá hoạt động ADPL hộ tịch quốc gia giới học kinh nghiệm cho hoạt động ADPL hộ tịch Việt Nam .55 Kết luận chương 58 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM 60 2.1 Các yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Hoàn Kiếm tác động đến hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch Quận 60 2.1.1 Điều kiện tự nhiên quận Hoàn Kiếm 60 2.1.2 Điều kiện kinh tế quận Hoàn Kiếm 61 2.1.3 Điều kiện Văn hoá, xã hội 61 2.2 Thực trạng quy định pháp luật Quận Hoàn Kiếm ban hành trình tổ chức thực pháp luật hộ tịch 63 2.3 Thực trạng đội ngũ cán tham mưu thực công tác hộ tịch quận Hoàn Kiếm 65 2.4 Thực trạng công tác đạo tổ chức thực hiện, bố trí sở vật chất, giáo dục tuyên truyền phổ biến pháp luật kiểm tra công tác hộ tịch 67 2.4.1 Về công tác đạo tổ chức thực 67 2.4.2 Việc bố trí điều kiện sở vật chất nguồn nhân lực làm công tác hộ tịch 67 2.4.3 Về việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật .68 2.4.4 Về kiểm tra công tác hộ tịch 68 2.5 Thực trạng triển khai hoạt động ADPL hộ tịch cụ thể quận Hoàn Kiếm 69 2.5.1 Hoạt động ADPL hộ tịch UBND cấp phường 70 2.5.2 ADPL hộ tịch UBND quận 86 2.6 Đánh giá thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch quận Hoàn Kiếm 91 2.6.1 Thành tựu .91 2.6.2 Hạn chế nguyên nhân 93 Kết luận chương 99 Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH .101 3.1 Những yêu cầu khách quan đảm bảo áp dụng pháp luật hộ tịch giai đoạn 101 3.1.1 Nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch phải đảm bảo khoa học trình quản lý, giản tiện thủ tục cho người dân .101 3.1.2 Nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch phải đặt mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền, đảm bảo bảo vệ quyền người 102 3.1.3 Nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch phải sở tiếp thu kinh nghiệm việc quản lý hộ tịch quận điển hình kinh nghiệm quản lý công dân nước tiên tiến giới 103 3.2 Giải pháp chung đảm bảo nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch 104 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hộ tịch 104 3.2.2 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật .106 3.2.3 Cải tiến phương thức đăng ký hộ tịch 107 3.2.4 Giải pháp kiện toàn đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch 108 3.2.5 Giải pháp tăng cường sở vật chất, kinh phí, trang thiết bị 110 3.3 Giải pháp đảm bảo nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch Quận Hoàn Kiếm 111 3.3.1 Nâng cao lực máy đăng ký, quản lý hộ tịch quận (đặc biệt UBND phường) .111 3.3.2 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch 113 3.3.3 Tăng cường trách nhiệm, nâng cao trình độ kỹ quản lý đội ngũ công chức quản lý hộ tịch quận 114 3.3.4 Cải cách thủ tục hành chính, đổi hình thức, phương pháp trình áp dụng pháp luật hộ tịch quận Hoàn Kiếm 115 3.3.5 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức trình áp dụng pháp luật hộ tịch 116 3.3.6 Đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm pháp lý cá nhân trình thực áp dụng pháp luật hộ tịch quận 116 Kết luận chương 118 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .120 PHỤ LỤC .122 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADPL: Áp dụng pháp luật GKS: Giấy khai sinh HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Hộ tịch vấn đề trung tâm công tác quản lý nhà nước dân cư Những kiện hộ tịch diễn hàng ngày, hàng giờ, gắn liền với đời sống người dân đòi hỏi phải pháp luật công nhận đăng ký kịp thời Đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng thường xuyên quyền cấp Thông qua đăng ký cấp phát giấy tờ hộ tịch tạo tiền đề pháp lý để công dân chứng minh nhân thân hưởng quyền làm nghĩa vụ, thực thủ tục hành chính, tham gia giao dịch theo quy định pháp luật Đồng thời, thông qua hoạt động này, sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người xác lập, có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước Trong bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn ngày sâu rộng, việc dịch chuyển dân cư nước quốc tế ngày gia tăng, quyền người quyền công dân đòi hỏi ghi nhận bảo đảm thực mức cao Vì đòi hỏi hệ thống pháp luật hộ tịch ngày phải hoàn thiện mà hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch quan nhà nước phải vừa kịp thời, đẩy đủ, xác, vừa đảm bảo tính dân chủ đáp ứng nhu cầu người dân Để tạo sở pháp lý lâu dài, ổn định, thống cho hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch quyền cấp, việc triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 với nhiều quy định đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, loạt văn có tính nguyên tắc liên quan đến công tác hộ tịch ban hành như: Bộ luật Dân sửa đổi năm 2015, Luật Nuôi nuôi 2010, Luật Hôn nhân gia đình 2013, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, đặc biệt đời Luật Hộ tịch điều chỉnh trực tiếp vấn đề hộ tịch bước hoàn thiện pháp luật hộ tịch theo hướng bước chuyên nghiệp, đại, bảo đảm cách thuận lợi cho người dân thực quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch theo quy định Bộ luật Dân sự, luật chuyên ngành khác, góp phần tăng cường quản lý dân cư giai đoạn phát triển đất nước Mặc dù pháp luật hộ tịch hộ tịch có vận động tích cực năm gần hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch để đảm bảo cho kiện hộ tịch công dân đăng ký kịp thời, đầy đủ, xác, quy định mục tiêu đầy khó khăn đặt quyền cấp Nguyên nhân quy định pháp luật sơ sài, chưa bám sát thực tiễn, nhiều kẽ hở gây khó khăn cho người dân cho cán thừa hành việc áp dụng pháp luật Trong trình áp dụng pháp luật hộ tịch quyền cấp bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp cải cách hành giai đoạn mới, như: chất lượng công tác đăng ký hộ tịch chưa cao, nhiều sai sót, có việc gây xúc, tình trạng lợi dụng đăng ký hộ tịch nhằm động vụ lợi, hưởng sách ưu đãi Nhà nước có dấu hiệu gia tăng; công tác cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa giấy tờ hộ tịch quan tâm chưa thực tạo thuận lợi cho người dân giải yêu cầu hộ tịch; phương thức đăng ký hộ tịch mang tính thủ công; việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch chưa đồng đều, trình độ lực đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch chưa đáp ứng yêu cầu… Những hạn chế, yếu ảnh hưởng đến việc thực quyền nhân thân cá nhân quyền người hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch Quận Hoàn Kiếm quận lớn, trọng điểm thuộc thành phố Hà Nội, có vị đặc biệt vị trí địa lý trị, văn hóa, xã hội Đây quận tập trung khu phố cổ với mật đô dân cư đông đúc, 84.000 nghìn người/km, thuộc loại cao giới Quận nơi tập trung khu thương mại, du lịch, dịch vụ lớn Chợ Đồng Xuân, Hàng Da, Hàng Bè,… nên thu hút ngày nhiều dân cư vùng miền đến lập nghiệp, lập cư làm ăn, khách du lịch có nhiều đối tượng người nước ngoài… làm cho nhu cầu đăng ký hộ tịch năm gần tăng lên nhanh chóng Với nhận thức vị trí, vai trò quan trọng công tác hộ tịch nghiệp phát triển kinh tế - xã hội quận, đặt tác động việc hội nhập quốc tế toàn diện đất nước, Quận ủy, HĐND, UBND quận Hoàn Kiếm quan tâm đạo, lãnh đạo điều hành công tác hộ tịch cách sâu sát, việc triển khai thi hành văn quy phạm pháp luật hộ tịch Hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch quan có thẩm quyền quận thời gian qua góp phần đáp ứng yêu cầu đáng, thiết thực công dân Thông qua hoạt động áp dụng pháp luật quan quận, góp góp phần xây dựng hệ thống sở liệu dân cư xác, phục vụ đắc lực cho công tác hoạch định, xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội Quận.… Đồng thời, qua thực tiễn áp dụng pháp luật hộ tịch Quận phát thiếu sót quy định pháp luật để từ có đề xuất sửa đổi pháp luật cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn giai đoạn cụ thể Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt thời gian qua, tồn nhiều vướng mắc hạn chế trình áp dụng quy phạm pháp luật điều chỉnh công tác hộ tịch vào thực tiễn Những hạn chế vừa làm giảm hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch, vừa ảnh hưởng đến quyền lợi ích đáng người dân quận Hoàn Kiếm Ở góc độ lý luận, có công trình khoa học nghiên cứu khía cạnh định công tác hộ tịch, nay, phạm vi đơn vị hành cụ thể quận Hoàn Kiếm, chưa có công trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề áp dụng pháp luật hộ tịch Quận Thực tế góp phần tạo nên khuyết thiếu mặt lý luận cho việc tăng cường chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch Quận Xuất phát từ lý trên, với mong muốn góp phần làm rõ thực trạng áp dụng pháp luật hộ tịch quận Hoàn Kiếm, qua đưa giải pháp, góp phần xây dựng sở lý luận cho việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch Quận, em lựa chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật hộ tịch - qua thực tiễn quận Hoàn Kiếm thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Có thể nói hộ tịch lĩnh vực quan trọng đòi hỏi nhà quản lý phải có tầm hiểu biết sâu rộng lĩnh vực chuyên môn cần thiết thông thạo đặc điểm dân cư, truyền thống, tập quán, văn hóa, trình độ phát triển địa phương Có nhà quản lý áp dụng cách linh hoạt pháp luật nhà nước, từ đưa định đúng, phù hợp, mang lại hiệu cao danh tư pháp theo hướng nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ.Tại Nghị Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành trung ương khóa X (Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007) rõ: “Cải cách hành phải đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tính thần trách nhiệm tận tụy phục vụ nhân dân” Đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch nước ta thời gian qua tiếp tục củng cố, kiện toàn chất lượng số lượng tất cấp từ xã, huyện, tỉnh quan ngoại giao Việt Nam nước Theo số liệu thống kê Bộ Tư pháp, đến hết tháng 10/2014 nước có 17.252 công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã (tăng 473 cán so với năm 2013), 48,9% đơn vị cấp xã có từ công chức Tư pháp - Hộ tịch trở lên bố trí cán hợp đồng để hỗ trợ thực công tác tư pháp cấp xã (tăng 1,6% so với kỳ năm 2013) Sơ cho thấy, so với yêu cầu, nước 50% số xã, phường, thị trấn chưa bố trí công chức Tư pháp - Hộ tịch Tỷ lệ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã có trình độ trung cấp (nói chung) chiếm 96,5% (tăng 1,1% so với năm 2013), có 78,3% tổng số cán Tư pháp - Hộ tịch cấp xã có trình độ trung cấp Luật trở lên (tăng 2,8% so với năm 2013) Đối với cấp phường, có 3.150 công chức làm công tác hộ tịch Phòng Tư pháp 704 đơn vị cấp huyện nước (trung bình 4,47 người/1 Phòng TP) Trong đó, có 2.455/3.150 công chức làm công tác hộ tịch cấp huyện có trình độ đại học luật trở lên (chiếm tỷ lệ gần 78%) Như tới 700 người (tức 22%) tổng cán công chức làm công tác hộ tịch cấp huyện chưa đạt tiêu chuẩn, trình độ (đại học luật) theo quy định Luật hộ tịch Hiện có khoảng 100 cán làm công tác hộ tịch nước Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh 100 nước Tất số có trình độ đại học (các ngành khác nhau) trở lên Bộ Ngoại giao tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cấp chứng trước nước công tác Theo phản ánh Cục Lãnh sự, nhìn chung, yêu cầu bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ hộ tịch đội ngũ thời gian qua, đáp ứng yêu cầu, trở ngại Xuất phát từ thực trạng nói yêu cầu kiện toàn đội ngũ cán Tư pháp 109 tất yếu việc kiện toàn cán làm công tác hộ tịch trước mắt đảm bảo cho công tác đăng ký hộ tịch, đồng thời bước chuẩn bị Luật Hộ tịch có hiệu lực thi hành từ tháng 01 năm 2016 cho đáp ứng đủ yêu cầu Luật Hộ tịch Nghĩa công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, tối thiểu phải có trình độ trung cấp Luật, công chức phòng Tư pháp cấp huyện phải có trình độ cử nhân Luật Các định hướng cụ thể để kiện toàn đội ngũ cán làm công tác hộ tịch, bao gồm: - Đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác hộ tịch Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, tư pháp hộ tịch, đảm bảo ổn định theo hướng chuyên nghiệp cách tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch (ở ba cấp tỉnh, huyện, xã), kể chuyên môn, nghiệp vụ hộ tịch kiến thức tin học, kỹ sử dụng phần mềm, quản trị hệ thống, bảo mật thông tin, an toàn liệu tăng cường giáo dục, rèn luyện trị, tư tưởng, thái độ phục vụ nhân dân, tuân thủ đạo đức nghề nghiệp Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải chủ động, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền nói chung lĩnh vực đăng ký, quản lý hộ tịch nói riêng - Kiện toàn số lượng biên chế công chức làm công tác hộ tịch Đảm bảo cấu công chức làm công tác hộ tịch, cấp xã (phường) thực bố trí, xếp đủ phường 02 công chức làm công tác hộ tịch; có 01 công chức phân công làm công tác hộ tịch chuyên trách, 01 công chức làm nhiệm vụ hỗ trợ công tác tư pháp khác Bên cạnh việc kiện toàn cán tư pháp hộ tịch chuyên trách cấp sở, cần quy hoạch, đào tạo nguồn cán kế cận đảm bảo phát triển ổn định đội ngũ địa phương Đối với phường đông dân cư phải bố trí đủ cán chuyên trách mà không kiêm nhiệm công tác khác 3.2.5 Giải pháp tăng cường sở vật chất, kinh phí, trang thiết bị Cơ sở vật chất, kinh phí, trang thiết bị điều kiện đảm bảo cho việc triển khai văn pháp luật, áp dụng pháp luật hộ tịch thực tế Hiện nay, việc đầu tư sở vật chất, kinh phí, trang thiết bị cho lĩnh vực hộ tịch địa phương hạn chế, cấp huyện xã, làm ảnh hưởng đến trình áp dụng pháp luật cán làm công tác hộ tịch Việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch hạn chế; phần mềm đăng ký hộ tịch thống chưa 110 trang bị nên mục tiêu cải cách thủ tục hành công tác đăng ký quản lý hộ tịch gặp khó khăn Do vậy, cấp quyền địa phương cần xác định rõ ý nghĩa tầm quan trọng công tác hộ tịch việc góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số, kế hoạch hóa gia đình để quan tâm, đầu tư trang thiết bị vật chất phục vụ cho công tác hộ tịch Cụ thể, thực tốt giải pháp sau: - Quan tâm phải xây dựng phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch mẫu để địa phương ứng dụng thực thống Phần mềm mẫu Trung ương xây dựng cần đảm bảo kết nối với phần mềm địa phương ứng dụng, tránh việc tương tác dẫn đến phải hủy bỏ phần mềm địa phương xây dựng, ứng dụng - Cần dành kinh phí định cho việc mở lớp tập huấn, đợt tuyên truyền để người dân hiểu quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch - Tại xã, phường, thị trấn cần trang bị đầy đủ phương tiện làm việc (máy tính), tủ lưu hồ sơ, sổ hộ tịch, bố trí địa điểm tiếp dân 3.3 Giải pháp đảm bảo nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch Quận Hoàn Kiếm 3.3.1 Nâng cao lực máy đăng ký, quản lý hộ tịch quận (đặc biệt UBND phường) Năng lực hoạt động đội ngũ cán Tư pháp - Hộ tịch chuyên trách quận Hoàn Kiếm nói riêng nước nói chung bất cập Theo thống kê Phòng Tư pháp quận Hoàn Kiếm số cán Tư pháp - Hộ tịch có thời gian công tác năm chiếm 50% tổng số cán Tư pháp - Hộ tịch quận, phường Mặt khác, thấy thực tế hầu hết phường quận Hoàn Kiếm, cán Tư pháp – Hộ tịch phải lúc phải kiêm nhiệm nhiều hoạt động tác nghiệp thuộc lĩnh vực hoạt động tư pháp Chính vậy, cán Tư pháp – Hộ tịch điều kiện tập trung thực việc đăng ký quản lý hộ tịch cách chủ động theo yêu cầu nghiệp vụ mà pháp luật quy định Để khắc phục tình trạng cần đào tạo chuyên môn, bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch quận, phường, cụ thể sau: 111 Thứ nhất: củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức Tư pháp hộ tịch cấp, đủ số lượng tiêu chuẩn nghiệp vụ tạo bước chuyển biến mạnh mẽ tổ chức, cán bộ; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, tư pháp hộ tịch; tăng cường sở vật chất, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức Tư pháp hộ tịch phường quận hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; góp phần hoàn thành nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế-xã hội địa phương, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng quyền sở vững mạnh Thứ hai: đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ nghiệp vụ cán Tư pháp hộ tịch phường Tăng cường giáo dục, rèn luyện trị, tư tưởng, thái độ phục vụ nhân dân, tuân thủ đạo đức nghề nghiệp Công chức Tư pháp hộ tịch người có thẩm quyền giải công việc dân phải người gương mẫu, tự giác chấp hành pháp luật, phải thực người công tâm, chuẩn xác, làm việc khoa học, mang tính chuyên nghiệp cao; công chức Tư pháp hộ tịch phải tìm đến dân ngồi chờ dân đến Phải biết lắng nghe ý kiến góp ý, trao đổi dân Phải tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền nói chung lĩnh vực đăng ký, quản lý hộ tịch nói riêng, phải thực “công bộc” dân Có thực làm cho dân tin, thu hút đông đảo nhân dân tham gia quản lý hộ tịch, hiệu quản lý Nhà nước hộ tịch nâng cao Thứ ba, trọng công tác tuyển dụng cán bộ, bước bố trí, xếp để tiến tới 100% công chức Tư pháp hộ tịch đạt chuẩn, đảm bảo 100% công chức Tư pháp – Hộ tịch quận phường phải có trình độ cử nhân Luật, đảm bảo việc tuyển dụng 100% công chức Tư pháp – Hộ tịch quận phường phải có trình độ cử nhân Luật Nội dung thi tuyển hiểu biết pháp luật nói chung, cần coi trọng kiểm tra, sát hạch kỹ xử lý tình Mặc dù hướng đến tin học hóa quản lý hộ tịch cần xem xét chữ viết đẹp, rõ ràng tiêu chuẩn người dự tuyển Việc tuyển dụng phải đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, khách quan, công khai, khuyến khích cần đảm bảo cạnh tranh lành mạnh Thứ tư: tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, phấn đấu 100% công chức Tư pháp hộ tịch phường thị trấn có máy tính nối mạng để thực thống quản lý chuyên ngành công nghệ thông tin 112 Thứ năm: để kịp thời động viên, khuyến khích cán Tư pháp - Hộ tịch sở phát huy khả trí tuệ phục vụ công việc giao, cần có sách đãi ngộ cho phù hợp, bảo đảm quyền lợi cho cán làm công tác Tư pháp - Hộ tịch Thứ sáu: hàng năm cần tiến hành đánh giá, phân loại cán Tư pháp - Hộ tịch; kiên đưa khỏi vị trí công tác cán bộ, công chức Tư pháp - Hộ tịch có lực chuyên môn yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm, phục vụ nhân dân kém, vi phạm đạo đức nghề nghiệp 3.3.2 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch quận Hoàn Kiếm việc làm cần thiết nhằm hình thành nâng cao văn hóa pháp lý tiến cho người dân cán bộ, công chức Tuyên tuyền, phổ biến pháp luật tiền đề để thực áp dụng pháp luật hộ tịch thực tiễn Do đó, việc tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch phải tập trung giải pháp sau: Thứ nhất: bảo đảm kinh phí sở vật chất cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động tư pháp phường thuộc quận Thứ hai: nâng cao hiểu biết pháp luật hộ tịch cho đội ngũ cán công chức cấp, vị trí thông qua việc đào tạo, phổ biến giáo dục pháp luật quan, đơn vị cách thường xuyên với nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với công việc cấp, sở, khu vực, địa bàn hoạt động UBND quận phường quận Hoàn Kiếm tăng cường tổ chức Hội nghị quán triệt, phổ biến văn quy phạm pháp luật hộ tịch đến cán chủ chốt quan, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, công chức làm công tác hộ tịch Phòng Tư pháp cấp huyện; công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Thứ ba: đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục nhân dân thông qua hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với nhóm đối tượng, địa bàn như: - Phòng Tư pháp phối hợp với phòng Văn hóa- Thông tin biên soạn tài liệu tuyên truyền văn pháp luật hộ tịch, quy định liên quan trực tiếp đến công tác hộ tịch thuộc thẩm quyền quận để tuyên truyền sâu rộng nhân dân với nhiều hình thích thích hợp 113 - UBND phường, tổ chức tuyên truyền mạng lưới truyền sở, tuyên truyền buổi sinh hoạt “Ngày pháp luật” hàng tháng, tuyên truyền lồng ghép…; thực chương trình, tin, bài… để đăng tải, giới thiệu quy định pháp luật hộ tịch văn hướng dẫn đến tầng lớp nhân dân 3.3.3 Tăng cường trách nhiệm, nâng cao trình độ kỹ quản lý đội ngũ công chức quản lý hộ tịch quận Cần nâng cao vai trò trách nhiệm nhận thức cấp ủy UBND cấp, cấp sở Thực tế cho thấy nơi cấp ủy, UBND lãnh đạo, quan tâm sâu sắc, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho quan Tư pháp hoạt động công tác Hộ tịch đạt kết hiệu cao Trách nhiệm đội ngũ công chức quản lý hộ tịch thể việc ban hành văn pháp luật, việc theo dõi sát đạo kịp thời, tạo điều kiện sở vật chất trang thiết bị làm việc cho đội ngũ cán tham mưu thực công tác hộ tịch, bố trí đội ngũ cán làm công tác hộ tịch phù hợp với trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức kỹ nghiệp vụ để đáp ứng cách tốt yêu cầu quản lý đăng ký hộ tịch Quan tâm, đầu tư để quan Tư pháp tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch nhiều nội dung, hình thức thiết thực, sinh động đến tận thôn, bản, làng, khối phố; đặc biệt tổ chức Hội thi Hộ tịch viên giỏi cấp quận thu hút tham gia đầu tư đông đảo cán Tư pháp- Hộ tịch hưởng ứng cán bộ, nhân dân, quan ban ngành quận Hoàn Kiếm Trình độ lực, đạo đức đội ngũ công chức quản lý hộ tịch quận ảnh hưởng lớn đến công tác Hộ tịch Cán bộ, công chức làm công tác quản lý Hộ tịch đào tạo qua lớp huyên môn, có nhiệt tình lực công tác, tìm hiểu nghiên cứu tài liệu có liên quan thực tiễn công tác đạt hiệu cao Chấp hành tốt quy định pháp luật công tác Hộ tịch góp phần vào việc quản lý hành Nhà nước có hiệu quả, nhân dân tin yêu Trình độ lực cán lãnh đạo, quản lý ngày phải nâng cao theo phát triển xã hội yêu cầu công việc Lãnh đạo cần phải am hiểu văn bản, công tác quản lý Nhà nước Hộ tịch, qua để kiểm tra cán có sai sót trình thực nhiệm vụ có biện pháp điều chỉnh kịp thời 114 Được quan tâm lãnh, đạo sâu sát Đảng ủy, HĐND, UBND quận nhiệt tình hỗ trợ tích cực phòng Tư pháp quận, Ban ngành đoàn thể quận, với lòng nhiệt tình với công việc cán công chức, đặc biệt cán tư pháp, động, sáng tạo, trau dồi chuyên môn kỹ làm việc bước đưa công tác Hộ tịch quận Hoàn Kiếm ngày hiệu 3.3.4 Cải cách thủ tục hành chính, đổi hình thức, phương pháp trình áp dụng pháp luật hộ tịch quận Hoàn Kiếm Áp dụng mô hình “Một cửa” lĩnh vực đăng ký hộ tịch, từ xây dựng mô hình chuẩn nhằm nâng cao tính phục vụ hoạt động đăng ký hộ tịch với tính chất loại hình dịch vụ công, đảm bảo cho người dân phục thuận tiện, nhanh chóng họ thực quyền nghĩa vụ hộ tịch Trước mắt quận Hoàn Kiếm nơi mà công tác đăng ký hộ tịch diễn sôi động việc áp dụng mô hình cửa phải gắn liền ứng dụng tin học vào hoạt động đăng ký hộ tịch để tăng cường hiệu quả, tính công bằng, minh bạch hoạt động đăng ký hộ tịch Ngoài ra, thực tốt số giải pháp sau: - Phòng Tư pháp chủ động phối hợp với ban, ngành liên quan tham mưu giúp UBND quận xây dựng quy trình giải thủ tục hộ tịch, nêu rõ trách nhiệm đơn vị, cá nhân nhằm đáp ứng yêu cầu đăng ký hộ tịch quận Hoàn Kiếm - Phân công đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính, có thủ tục hành UBND quận, UBND phường để kịp thời cập nhập thủ tục hành ban hành, thủ tục hành bị bãi bỏ để thực tốt việc đăng ký hộ tịch cho nhân dân quận Hoàn Kiếm - Kịp thời rà soát, sửa đổi, bổ sung thay văn có liên quan đến việc triển khai công tác hộ tịch thực quận, phường thông suốt, hiệu - Niêm yết danh mục tiến hành rà soát, cập nhập thường xuyên thủ tục hành quy định Thông tư số 05/2014/TT-BTP, niêm yết số điện thoại đường dây nóng hướng dẫn tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành theo quy định Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành 115 - Quan tâm, nâng cấp trang thiết bị, máy vi tính cho công chức Tư pháp - Hộ tịch đảm bảo điều kiện cho việc triển khai áp dụng văn quy phạm pháp luật hộ tịch - Tăng cường công tác quản lý hoạt động thu lệ phí hộ tịch đảm bảo quy định thu nộp ngân sách Nhà nước 3.3.5 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức trình áp dụng pháp luật hộ tịch Tiếp tục củng cố mối quan hệ phối hợp ngành, cấp có liên quan; bảo đảm tính kết nối, liên thông quan quản lý, đăng ký hộ khẩu, hộ tịch với quan khác có liên quan quản lý khai thác thông tin, số liệu hộ tịch Cụ thể: - Thực tốt công tác phối hợp phòng Tư pháp với quan Công an quan Giáo dục quận việc điều chỉnh giấy tờ có liên quan hộ tịch với hộ khẩu, học bạ, đảm bảo thực đồng bộ, thống thông tin hộ tịch giấy đăng ký khai sinh với cấp, chứng chỉ, hồ sơ học tập giấy tờ tùy thân công dân theo quy định pháp luật - Tăng cường phối hợp chuyên môn Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp với cán Tư pháp - Hộ tịch cấp xã Thường xuyên trao đổi công tác chuyên môn để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình áp dụng pháp luật hộ tịch - Phối hợp tốt phòng Tư pháp, ban ngành, tổ chức UBND phường hoạt động phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch để tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch tới đội ngũ cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân Quận 3.3.6 Đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm pháp lý cá nhân trình thực áp dụng pháp luật hộ tịch quận Giám sát, tra, kiểm tra công tác thiết quản lý nhà nước, qua tra, kiểm tra nhằm phát sơ hở, thiếu sót quy định pháp luật để kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, phòng ngừa; phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, cá nhân có thẩm quyền thực quy định pháp luật, phát huy mặt tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động áp dụng pháp luật 116 nói chung pháp luật hộ tịch nói riêng, qua quyền lợi ích hợp pháp công dân đăng kí hộ tịch đảm bảo Với thực tế nước ta cho thấy, việc sai phạm gây xôn xao dư luận xã hội, hành vi khiếu kiện đông người, vượt cấp kéo dài có nguyên nhân từ áp dụng pháp luật sai trình tự, thủ tục thẩm quyền Trong lĩnh vực hộ tịch, tình trạng áp dụng không quy định pháp luật đăng ký hộ tịch, ảnh hưởng đến chất lượng công tác đăng ký hộ tịch, giá trị giấy tờ hộ tịch làm ảnh hưởng đến quyền lợi người dân Vì để giảm thiểu sai sót, hạn chế tác động tiêu cực chúng xã hội cá nhân bên cạnh giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn, kĩ nghiệp vụ, ý thức pháp luật nghề nghiệp cho đội ngũ cán công chức có thẩm quyền áp dụng pháp luật hộ tịch, cần tăng cường công tác tra kiểm tra, giám sát trình triển khai thực văn quy phạm pháp luật thực tế giải pháp quan trọng cần thiết Do đặc điểm công tác đăng ký quản lý hộ tịch thực phạm vi toàn quốc, đến tận cấp xã, phường bao gồm nhiều nội dung khác nhau, Bộ Tư pháp thường tra đến cấp tỉnh, tra cấp huyện chủ yếu Sở Tư pháp đảm nhiệm Tuy nhiên, với vị trí Quận trung tâm thủ đô Hà Nội, quận Hoàn Kiếm thường đón tiếp đoàn thành tra Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp khảo sát Đoàn đại biểu quốc hội Năm 2013, quận đón tiếp đoàn tra Bộ Tư pháp công tác hộ tịch chứng thực; hàng năm có đoàn tra Sở Tư pháp Hà Nội tra lĩnh vực tư pháp nói chung tra chuyên đề hộ tịch nói riêng Vì vậy, để thực tốt công tác tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm trình thực áp dụng hộ tịch, quận Hoàn Kiếm cần thực tốt nội dụng sau: - Đối với phường thuộc Quận , pḥòng Tư pháp quận tham mưu giúp UBND thành lập đoàn kiểm tra theo chuyên đề (có kế hoạch cụ thể trước) đột xuất; hàng năm kiểm tra chuyên môn công tác tư pháp nhằm rút kinh nghiệm công tác chuyên môn, giải vướng mắc - Tổ chức họp tổ thôn, tổ dân phố để lấy ý kiến đóng góp nhân dân đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch hoạt động đăng ký hộ tịch - Đẩy mạnh công tác thực Nghị định số 59/2012/NĐ-CP theo dõi tình hình thi hành pháp luật có thi hành pháp luật lĩnh vực hộ tịch 117 Kết luận chương Trên sở tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật hộ tịch việc bảo đảm thực quyền đăng ký hộ tịch quận Hoàn Kiếm, luận văn dành toàn nội dung chương cuối để đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch quận Bên cạnh giải pháp pháp luật, giải pháp khác luận văn xác định cần trọng trình hoàn thiện quyền đăng ký hộ tịch như: giải pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; kiện toàn đội ngũ cán làm công tác hộ tịch; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác hộ tịch Ngoài ra, dựa đặc điểm riêng quận Hoàn Kiếm, luận văn đưa giải pháp riêng để đảm bảo nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch Quận Hoàn Kiếm, có giải pháp cụ thể như: Nâng cao lực máy đăng ký, quản lý hộ tịch quận (đặc biệt UBND phường); Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch; Tăng cường trách nhiệm, nâng cao trình độ kỹ quản lý đội ngũ công chức quản lý hộ tịch quận; Cải cách thủ tục hành chính, đổi hình thức, phương pháp trình áp dụng pháp luật hộ tịch quận Hoàn Kiếm; Tăng cường phối hợp quan, tổ chức trình áp dụng pháp luật hộ tịch; Đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm pháp lý cá nhân trình thực áp dụng pháp luật hộ tịch quận 118 KẾT LUẬN Công tác đăng ký quản lý hộ tịch lĩnh vực công tác quan trọng, thiết thực, gắn bó mật thiết đến quyền nghĩa vụ người dân, Đảng Nhà nước quan tâm đạo Những kiện hộ tịch người dân diễn ngày, đòi hỏi phải pháp luật công nhận đăng ký kịp thời Thông qua việc đăng ký quản lý hộ tịch, mặt góp phần bảo đảm ngày tốt quyền lợi ích hợp pháp công dân, mặt khác, giúp cho Nhà nước theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, từ phục vụ cho công tác quản lý dân cư xã hội, xây dựng hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để tạo bước đột phá công tác hộ tịch, nhằm đáp ứng yêu cầu đặt thời gian tới Nhìn chung việc triển khai áp dụng văn pháp luật hộ tịch giai đoạn 2011-2015 quận Hoàn Kiếm mang nhiều hiệu quả, tạo chuyển biến mạnh mẽ cho công tác hộ tịch, đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách hành công tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đăng ký hộ tịch Luận văn sở pháp lý để vận dụng vào thực tiễn áp dụng việc đảm bảo quyền cá nhân, đồng thời nêu thực tiễn áp dụng để thành tựu hạn chế sở để hoàn thiện hệ thống pháp luật hộ tịch nước ta nay, đưa giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch nói chung hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch quận Hoàn Kiếm nói riêng Với thực trạng đòi hỏi tình hình , vấn đề đổi nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch đặt nhu cầu xúc phát triển hành chính Việt Nam Giải thực trạng cần tâm huyết, công sức trí tuệ nhà nghiên cứu nhà hoạch định chính sách Qua việc nghiên cứu “Áp dụng pháp luật hộ tịch - qua thực tiễn quận Hoàn Kiếm thành phố Hà Nội” giúp cho có thêm kiến thức thực tế hành công, thấy rõ tranh toàn cảnh hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch không riêng quận Hoàn Kiếm mà phạm vi toàn quốc Giúp cho việc so sánh vấn đề lý luận thực tiễn để có nhìn toàn diện lĩnh vực đời sống 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1992), Giản yếu Hán - Việt từ điển, thượng, Nxb Khoa học xã hội Bộ Tư pháp (2008), Thông tư 01/2008/TT-BTP ngày 2/6/2008 Bộ Tư pháp hướng dẫn số quy định Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 phủ đăng ký quản lý Hộ tịch, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Thông tư 08/2011/TT-BTP ngày 05/4/2011 Bộ Tư pháp hướng dẫn số nội dung công tác thống kê ngành Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo Tổng kết công tác đăng ký, quản lý hộ tịch việc thực văn quy phạm pháp luật hộ tịch, Hà Nội Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo tổng hợp kinh nghiệm số quốc gia giới hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý Hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 06/2012/NĐ-CP sửa đổi số điều Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực, Hà Nội Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển tường giải liên tưởng tiếng Việt, Nxb Văn hoá TT, Hà Nội Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam nay, Đề tài nghiên cứu cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 10 Bửu Kế (1999), Từ điển Hán - Việt từ nguyên, Nxb Thuận Hoá, Thành phố Hồ Chí Minh 11 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Khôn (1960), Hán - Việt từ điển, Nhà sách Khai trí, Sài Gòn 13 Nguyễn Lân (chủ biên) (1989), Từ điển từ ngữ Hán Việt, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 14 Vũ Văn Mẫu, Lê Đình Chân (1968), Danh từ tài liệu Dân luật Hiến luật, tủ sách ĐH Sài Gòn 120 15 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 16 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Nuôi nuôi, Hà Nội 17 Quốc hội nước nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 18 Hoàng Thúc Trâm (1974), Hán - Việt tân từ điển, Tân Sanh ấn quán, Sài Gòn 19 UBND quận Hoàn Kiếm (2011), Báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch theo Thông tư số 08/2011/TT-BTP quận Hoàn Kiếm 20 UBND quận Hoàn Kiếm (2012), Báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch theo Thông tư số 08/2011/TT-BTP quận Hoàn Kiếm 21 UBND quận Hoàn Kiếm (2013), Báo cáo kết công tác tư pháp địa bàn quận Hoàn Kiếm 22 UBND quận Hoàn Kiếm (2013), Báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch theo Thông tư số 08/2011/TT-BTP quận Hoàn Kiếm 23 UBND quận Hoàn Kiếm (2014), Báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch theo Thông tư số 20/2013/TT-BTP quận Hoàn Kiếm 24 UBND quận Hoàn Kiếm (2015), Báo cáo đánh giá kết kiểm tra công tác đăng ký quản lý hộ tịch, công tác chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm 25 UBND quận Hoàn Kiếm (2015), Báo cáo kết công tác tư pháp địa bàn quận Hoàn Kiếm 26 UBND quận Hoàn Kiếm (2015), Báo cáo kết rà soát đề xuất lộ trình đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch địa bàn quận Hoàn Kiếm 27 UBND quận Hoàn Kiếm (2015), Báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch theo Thông tư số 20/2013/TT-BTP quận Hoàn Kiếm 28 Viện Ngôn ngữ học (Hoàng Phê chủ biên) (1998), Từ điển tiếng Việt, in lần thứ năm, Nxb Đà Nẵng 29 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hoá Thông tin 121 PHỤ LỤC Phụ lục Kết đăng ký kiện hộ tịch quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2011-2015 Bảng 1: Đăng ký hộ tịch UBND phường thuộc quận Khai sinh Khai tử Kết hôn STT Năm Tổng số Đúng hạn Quá hạn Đăng ký lại Tổng số Đúng hạn Quá hạn Đăng ký lại 2011 3341 3882 459 99 1230 992 238 1846 80 Thay đổi, cải chính, điều chỉnh, bổ sung hộ tịch 105 2012 3800 3311 489 113 1180 1016 164 1855 3 116 122 2013 3277 2718 559 123 1243 1044 199 1731 103 128 2014 3219 2772 447 120 1302 1162 140 1559 17 70 114 2015 3059 2663 396 140 1254 1115 139 1479 10 97 133 Tổng Đăng ký số lại Giám Nhận cha, hộ mẹ, Nuôi nuôi (Nguồn: UBND quận Hoàn Kiếm, báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch theo Thông tư số 08/2011/TT-BTP Thông tư số 20/2013/TT-BTP quận Hoàn Kiếm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015) 122 Bảng 2: Đăng ký hộ tịch UBND quận Hoàn Kiếm Năm Thay đổi hộ tịch Cải hộ tịch Điều chỉnh hộ tịch Bổ sung hộ tịch Xác định lại dân tộc Xác định lại giới tính Cấp lại giấy khai sinh 2011 11 144 56 25 1389 Cấp lại giấy tờ hộ tịch từ Sổ hộ tịch 2654 2012 105 48 32 1444 2873 2013 144 64 40 1672 3200 2014 175 111 33 1831 3872 2015 226 139 52 1814 4186 (Nguồn: UBND quận Hoàn Kiếm, báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch theo Thông tư số 08/200/TT-BTP Thông tư số 20/2013/TT-BTP quận Hoàn Kiếm năm 2011,2012,2013,2014,2015) 123 ... áp dụng pháp luật hộ tịch Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật hộ tịch quận Hoàn Kiếm Chương 3: Yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hộ tịch Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP... Nam hộ tịch, áp dụng pháp luật hộ tịch quận (huyện), tìm hiểu kinh nghiệm áp dụng pháp luật nước hộ tịch - Nghiên cứu, phân tích làm rõ thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật hộ tịch quan hành quận. .. thể áp dụng pháp luật hộ tịch 26 1.4.2 Các trường hợp áp dụng pháp luật hộ tịch 28 1.5 Quy trình áp dụng pháp luật hộ tịch 39 1.6 1.6.1 1.6.2 1.7 1.7.1 Hiệu áp dụng pháp luật hộ