Header Page of 126 -1- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG -2- Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS Ninh Thị Thu Thủy NGUYỄN BÁ CẦU Phản biện 1: TS Đoàn Gia Dũng PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 Phản biện 2: TS Nguyễn Duy Thục Luận văn ñã ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp Đà Nẵng vào ngày 27 tháng 11 năm 2011 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Header Page of 126 -3MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ñề tài Nông nghiệp phận kinh tế quan trọng phát -43 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn ñề kinh tế phát triển nông nghiệp triển kinh tế- xã hội, không cung cấp lương thực, thực phẩm cho - Phạm vi nghiên cứu: Phát triển nông nghiệp ñịa bàn huyện tiêu dùng, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp mà tạo công Sa Thầy, tỉnh Kon Tum; ñó nông nghiệp ñược hiểu theo nghĩa ăn việc làm, thu nhập cho ñại phận dân số nước ta Đảng Nhà rộng bao gồm: Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản nước quan tâm ñến phận kinh tế này, lần ñầu tiên ñã ban hành nghị TW7 Khóa X nông nghiệp, nông dân nông thôn, coi phát triển nông nghiệp sở ñể phát triển kinh tế, ổn ñịnh trị, xã hội Huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum huyện nông với lợi Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp: thống kê, mô tả, phân tích, tổng hợp, so sánh, ñánh giá Kết cấu ñề tài ñất ñai, thổ nhưỡng nên nông nghiệp ñược xác ñịnh ngành Ngoài phần mở ñầu, kết luận,tài liệu tham khảo phụ lục luận văn có vị trí quan trọng phát triển kinh tế, giải việc làm Tuy gồm chương : nhiên, phát triển nông nghiệp huyện Sa Thầy năm qua Chương 1nêu sở lý luận phát triển nông nghiệp hạn chế trình ñộ, qui mô giá trị sản xuất hiệu Chương trình bày thực trạng phát triển nông nghiệp ñịa kinh tế, chưa tương xứng với tiềm Vì cần phải tìm giải pháp thúc ñẩy phát triển kinh tế nông nghiệp, góp phần nâng cao mức sống người dân vấn ñề cần thiết ñối với Huyện Sa Thầy Đề tài: Phát triển nông nghiệp ñịa bàn huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum” nhằm phân tích ñánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp, từ ñó ñề giải pháp thúc ñẩy phát triển nông nghiệp ñịa bàn huyện Sa Thầy Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa vấn ñề lý luận phát triển nông nghiệp, ñề tài ñi phân tích, ñánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp Huyện Sa Thầy Từ ñó ñề xuất giải pháp ñẩy mạnh phát triển nông nghiệp ñịa bàn huyện Sa Thầy Footer Page of 126 bàn huyện Sa Thầy Chương ñề xuất số giải pháp ñẩy mạnh phát triển nông nghiệp huyện Sa Thầy thời gian ñến Header Page of 126 -5CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Đặc ñiểm sản xuất nông nghiệp -6sản xuất nông nghiệp (Tăng trưởng), hoàn thiện cấu nâng cao hiệu kinh tế xã hội sản xuất nông nghiệp 1.2.1 Nội dung tiêu chí phát triển nông nghiệp 1.2.1.1 Phát triển nông nghiệp qui mô Phát triển nông nghiệp qui mô làm gia tăng khối lượng sản Theo nghĩa hẹp nông nghiệp có trồng trọt chăn nuôi; phẩm hàng hóa nông sản, gia tăng giá trị sản lượng sản xuất thông theo nghĩa rộng gồm ba nhóm ngành: Nông nghiệp túy qua: gia tăng theo chiều rộng yếu tố ñầu vào; hoàn thiện phương (Trồng trọt chăn nuôi), lâm nghiệp thủy sản (gọi nông - lâm thức sản xuất, ứng dụng khoa học kỹ thuật ñẩy mạnh thâm canh; Xây – thủy sản) Trong luận văn nông nghiệp ñược nghiên cứu theo dựng, hoàn thiện hình thức tổ chức sản xuất theo hướng quy mô nghĩa rộng lớn phù hợp với yêu cầu sản xuất hàng hoá chuyển giao kỹ thuật Sản xuất nông nghiệp có ñặc ñiểm riêng ñó là: - Sản xuất nông nghiệp ñược tiến hành ñịa bàn rộng lớn, phụ thuộc vào ñiều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt - Trong nông nghiệp, ruộng ñất tư liệu sản xuất chủ yếu thay ñược - Đối tượng sản xuất nông nghiệp thể sống - trồng vật nuôi - Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao 1.1.2 Vai trò nông nghiệp phát triển kinh tế- xã hội Sự gia tăng kết ñầu nông nghiệp thể gia tăng sản lượng sản xuất, gia tăng sản lượng hàng hóa nông nghiệp, phản ánh tiêu: Tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp 1.2.2.2 Chuyển dịch cấu nội kinh tế nông nghiệp theo hướng hợp lý Về mặt lượng, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu sản lượng ñầu thể thay ñổi tỷ trọng phận cấu Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp hợp - Cung cấp yếu tố ñầu vào cho công nghiệp KV thành thị lý thể dịch chuyển cấu sử dụng ñất, chuyển ñổi cấu - Là thị trường tiêu thụ lớn công nghiệp trồng, cấu vật nuôi theo hướng khai thác mạnh ñịa - Đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn phương thúc ñẩy trình phát triển kinh tế nông nghiệp, nông - Là sở cho phát triển bền vững môi trường thôn theo hướng công nghiệp hoá, ñại hoá 1.2 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN Về mặt chất, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý thể NÔNG NGHIỆP hiệu sử dụng yếu tố nguồn lực làm tăng suất ñất, 1.2.1 Khái niệm phát triển nông nghiệp tăng suất lao ñộng, tăng thu nhập ròng ñơn vị ñầu vào Phát triển nông nghiệp trình thay ñổi theo hướng hoàn thiện mặt, ñó bao gồm tăng thêm qui mô giá trị Footer Page of 126 1.2.2.3 Nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp Nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp thực cách: Header Page of 126 -7- - Tăng hệ số sử dụng ñất nhờ biện pháp thuỷ lợi, cải tiến giống ngắn ngày, có chế ñộ luân canh trồng hợp lý - Gia tăng sản phẩm chăn nuôi, thủy sản nhờ cải tiến phương thức nuôi, áp dụng giống mới; sử dụng phương thức khai thác hợp lý bảo tồn thiên nhiên -8- Lựa chọn cấu trồng, vật nuôi dựa mạnh ñiều kiện tự nhiên ñịa phương; Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nông nghiệp hợp lí - Cần xác ñịnh chuyển dịch cấu kinh tế hợp lí, kết hợp chuyển ñổi cấu mùa vụ, cấu giống trồng, cấu vật nuôi - Ứng dụng công nghệ kỹ thuật ñể sản xuất nông sản có - Thực dồn ñiền ñổi tích tụ ruộng ñất, luân canh, chất lượng cao hơn, giá trị lớn hơn, giảm chi phí sản xuất, thu thâm canh, tăng vụ, tăng suất, sản lượng, ña dạng hoá sản phẩm hoạch, chế biến, tiêu thụ nông nghiệp - Đẩy mạnh thâm canh nhằm tăng suất nông nghiệp - Phát triển công nghiệp chế biến nông sản, mở rộng thị trường Hiệu sản xuất nông nghiệp ñược phản ánh tiêu: - Phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất nông nghiệp hàng hóa, quy hoạch vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp - Đẩy mạnh ñầu tư sở hạ tầng nông nghiệp, hệ thống dịch vụ + Năng suất nông nghiệp: Năng suất ñất, suất lao ñộng kỹ thuật, ứng dụng qui trình kỹ thuật tiến bộ, trang bị kiến thức sản + Tỷ lệ giá trị sản xuất/ Chi phí trung gian (GO/IC) xuất cho nông dân + Tỷ lệ VA/1 ñv ñầu vào (diện tích, vốn), + Thu nhập/1 ñv diện tích; + Gia tăng tích lũy cho nông nghiệp; + Gia tăng việc làm, nâng cao thu nhập, nộp ngân sách… 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 1.3.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 1.3.3 Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 1.3.4 Các sách phát triển nông nghiệp 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG MIỀN NÚI Từ kinh nghiệm số huyện miền núi, học kinh nghiệm ñược rút ra: Footer Page of 126 Header Page of 126 -9- - 10 Bảng 2.1: Giá trị sản xuất nông nghiêp huyện gñ 2006 - 2010 CHƯƠNG (Đơn vị tính: Triệu ñồng) THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 2.1 CÁC YẾU TỐ TỰ NHIÊN, KINH TẾ – XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN SA THẦY 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Sa Thầy huyện miền núi, biên giới Tây Nguyên, nằm cực Nam tỉnh Kon Tum; diện tích tự nhiên 2.408 km2, mật ñộ dân số 14,7 người/km2.Địa hình ña dạng, có ñủ ñiều kiện tương ñối thuận lợi ñể phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Sa Thầy nơi có rừng phòng hộ ñầu nguồn quan trọng thuỷ ñiện Ya Ly 2.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội - Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế - Dân số, lao ñộng, việc làm, thu nhập huyện Sa Thầy - Về sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp - Nguồn vốn - Tình hình ứng dụng tiến khoa học công nghệ - Hoạt ñộng hệ thống cung ứng dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp 2.1.3 Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 2.1.4 Các sách phát triển nông nghiệp huyện 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 2.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu nông nghiệp - Tăng trưởng sản xuất nông nghiệp Footer Page of 126 Chỉ tiêu Tổng GTSX Nông nghiệp 1.Nông nghiệp 2006 2007 2008 2009 BQ 2010 (%) 246.806 309.988 326.542 309.574 362.226 9,1 213.487 260.389 267.852 265.049 312.521 9,36 Thủy sản Lâm nghiệp 5.840 6.620 7.132 7.498 27.479 42.979 31.703 37.027 8.630 8,8 41.075 10,81 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Sa Thầy) Giá trị sản xuất toàn ngành nông nghiệp trì ñược tốc ñộ tăng khá, nhiên thấp so với mức tăng giá trị sản xuất chung toàn huyện tốc ñộ tăng năm không ổn ñịnh Kinh tế nông nghiệp ñã có dịch chuyển tích cực, bước hình thành vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa - Chuyển dịch cấu nông nghiệp: Sự chuyển dịch lĩnh vực Nông – lâm – thủy sản không ñáng kể, nông nghiệp chiếm tỷ trọng chủ yếu ñóng góp 80% giá trị sản xuất toàn ngành; thủy sản ñóng góp tỷ lệ khiêm tốn 3%% Với lợi lớn huyện rừng lâm nghiêp ñóng góp khoảng 10% giá trị chưa tương xứng Bảng 2.2: Cơ cấu Nông–Lâm–Thủy sản huyện gñ 2005 - 2010 Ngành 2006 2007 2008 (Đơn vị tính: %) 2009 2010 1.Nông nghiêp 86,5 84,0 88,11 85,61 86,28 Thủy sản 2,37 2,14 2,18 2,43 2,39 3.Lâm nghiệp 11,13 13,86 9,71 11,95 11,33 Header Page of 126 - 12 - - 11 - 2.2.2 Phát triển ngành nông nghiệp - Diện tích: Diện tích gieo trồng hàng năm giảm 0,35%/năm: Lúa giảm 0,15%/năm; Ngô giảm 14,03%; rau ñậu giảm 0,4%/năm; 2.2.2.1 Trồng trọt Bảng 2.3: Diện tích, sản lượng số loại trồng chủ yếu Chỉ tiêu A Diện tích (ha) I Cây hàng năm 2006 2007 2008 2009 2010 17.222,3 17.352,9 20.629,6 22.694,1 26.859,1 11.167 10.386 12.001,9 11.096,5 Cây lúa 2.363 2.412 2.428 2.323 Cây ngô 684 507 527 412 Cây sắn 6.876 7.277 7.229 8155 II Cây lâu năm 6055,3 6966,9 8627,69 10.827 diện tích sắn tăng không ñáng kể 3,8%/năm Diện tích lâu BQ (%) năm tăng 27,89%/năm, tập trung chủ yếu vào tăng diện tích cao 7,09 su (30,9%/năm) cà phê (9,7%/năm); diện tích tiêu giảm -0,35 6,1%/năm; ăn giảm 5,6%/năm 361 -14,03 7.929 11597,6 16.032,3 3,8 công nghiệp cao su, cà phê gia tăng ñáng kể: cao su tăng 89,75%/năm; cà phê tăng 3,36%/năm; riêng tiêu giảm 3,49%/năm 2.2.2.2 Chăn nuôi 5.177 6.074 7.722 10.683 15.047 30,9 Cà phê 495 500 613 566 657 8,01 11 12 13 7,3 -6,1 406 380 352 342 321 - 5,6 Cây ăn lương thực tăng, mức tăng thấp Sản lượng loại 27,89 Cao su Tiêu - Sản lượng: Mặc dù diện tích giảm sản lượng loại 2.346 -0,15 Bảng 2.4: Qui mô ñàn gia súc, gia cầm huyện (Đơn vị tính: con) Chỉ tiêu B Sản lượng I Đàn gia súc I Trâu Cây lương thực (Tấn) Lúa năm 6.871 8.266 8.725 8.006 8.521 6,01 2.Cây ngô 1.404 1.806 2.326 1.764 1.104 1,03 100.646 115.196 115.086 125.705 120.091 4,78 4.108 4.253 67,07 Cây sắn Cây hàng năm (mía) 616 1.165 2.143 Mủ cao su 280 616 1.088 2.731 3.042 89,75 2.Cà phê nhân 722 650 850 764 785 3,36 18 20 18 14 15 - 3,49 Tiêu (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Sa Thầy) Footer Page of 126 2007 2008 2009 2010 BQ (%) 18.845 17.985 18.206 18.874 19.590 1,74 346 373 428 562 539 17,7 Bò 10.603 9.766 9.081 8.924 9.054 6,7 Lợn 7.088 6.950 7.625 8.709 9.616 0,7 808 896 800 677 731 5,5 II Đàn gia cầm 42.951 35.561 35.416 38.372 42.213 2,74 Gà 38.849 31.872 31.880 33.028 35.849 2,68 Dê III SL thịt (tấn) 915 870 812 932 985 0,11 11 10 16 14 14,6 Bò 256 263 292 238 253 3,07 Lợn 650 596 410 463 495 2,41 Trâu II Cây CN 2006 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Sa Thầy) Header Page of 126 - 14 - - 13 - Số lượng ñàn gia súc tăng chậm 1,743%/năm; sản lượng thịt xuất kiểm tra, ngăn chặn xử lí trường hợp phát rừng làm rẫy, khai chuồng tăng bình quân 0,11%/năm, thấp tốc ñộ tăng số lượng thác lâm sản trái phép ñàn gia súc chứng tỏ hiệu chăn nuôi gia súc có xu hướng giảm 2.2.3 Tổ chức sản xuất nông nghiệp Đàn gia cầm năm 2007 - 2008 ảnh hưởng dịch cúm gia cầm ñã giảm ñi mạnh, năm 2009 huyện ñã tổ chức tốt công tác tiêm phòng cho gia súc gia cầm, nên số lượng ñàn gia cầm ñã tăng lên ñáng kể Chăn nuôi huyện chậm phát triển, quy mô ñàn gia súc, gia cầm nhỏ lẻ, chưa tận dụng ñược lợi ñất ñai, ñồng cỏ rộng ñể phát triện chăn nuôi theo hướng tập trung 2.2.2.3 Thủy sản Tại huyện Sa Thầy ñã hình thành phát triển mô hình tổ chức sản xuất nông nghiệp sau: - Kinh tế hộ gia ñình: mô hình tổ chức sản xuất chủ yếu, Tuy nhiên kiến thức sản xuất hộ hạn chế, thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm, sản xuất kinh doanh mang tính tự phát, ñặc biệt hộ gia ñình ñồng bào dân tộc thiểu số - Kinh tế trang trại: số lượng trang trại ñịa bàn huyện tăng nhanh, năm 2010 ñã có 128 trang trại (126 trang trại trồng Sản lượng nuôi trồng thủy sản giai ñoạn 2006 – 2010 tăng bình lâu năm, trang trại nuôi trồng thủy sản) Các trang trại ñã quân 14,28%/năm; Sản lượng thủy sản khai thác tự nhiên tăng thực chuyên canh, thâm canh, ứng dụng công nghệ 16,5%/năm Năm 2010 sản lượng nuôi trồng ñạt 235 tấn, ñó quản lý sản xuất chặt chẽ, nhiên qui mô trang trại sản lượng cá ñạt 199 (chiếm 84,6%) Sản lượng thủy sản khai nhỏ thác tự nhiên tăng 16,5%/năm, năm 2010 ñạt 493,6 tấn, ñáp ứng nhu cầu ñịa bàn cung cấp cho nơi khác 2.2.2.4 Lâm nghiệp - Hợp tác xã: ñến năm 2010, có 03 hợp tác xã nông nghiệp, 02 hợp tác xã ñã ngừng hoạt ñộng, 01 hợp tác xã thành Ngoài huyện ñã nhân rộng số mô hình phát triển nông - Công tác trồng rừng: xây dựng mô hình phát triển kinh nghiệp như: Phát triển kinh tế kinh tế trang trại, kinh tế vườn tế rừng theo hướng gắn bảo vệ, phát triển với khai thác, chế rừng, hộ gia ñình trồng công nghiệp, khôi phục phát triển biến hưởng lợi từ rừng Phát triển kinh tế hộ gia ñình, kinh tế làng nghề truyền thống, mô hình chuyển ñổi rừng nghèo kiệt sang trang trại tổng hợp vườn rừng, kết hợp chăn nuôi với trồng trọt, nhân trồng cao su… rộng mô hình có hiệu 2.2.4 Hiệu sản xuất nông nghiệp huyện - Công tác giao khoán quản lý bảo vệ rừng: Triển khai giao ñất, giao rừng khoán quản lý, bảo vệ rừng cho hộ gia ñình cộng ñồng dân cư sống gần rừng - Công tác công tác quản lí bảo vệ rừng: Giáo dục, tuyên truyền người dân thực tốt trách nhiệm chủ rừng; tăng cường Footer Page of 126 - Năng suất trồng Header Page of 126 - 15 - - 16 - Bảng 2.5: Năng suất số loại trồng chủ yếu huyện nghiệp có tốc ñộ tăng chậm công nghiệp, xây dựng dịch vụ Loại trồng I Cây lương thực Lúa năm 29,08 34,27 35,93 34,46 35,23 - Lúa ñông xuân 58,03 59,71 59,45 59,32 60,14 - Lúa nước vụ mùa 18,37 24,12 26,24 23,35 25,17 - Lúa rẫy 9,76 8,35 9,89 6,59 8,99 Cây ngô 20,51 35,62 44,14 42,92 45,31 Cây sắn 146,37 158,30 159,20 154,16 156,46 Cây CN hàng năm 2007 2008 (Đvt: tạ/ha) 2009 2010 2006 suất ngành nông nghiệp tăng chậm - Ngoài phát triển nông nghiệp góp phần giải việc làm cho 70% lực lượng lao ñộng huyện 220 431,8 437,24 555,2 594,76 2.3 Những tồn phát triển nông nghiệp huyện Sa Thầy nguyên nhân 2.3.1 Những tồn - Tiềm nông nghiệp lớn khai thác chưa ñúng mức - Nông nghiệp phát triển chưa toàn diện, chưa cân ñối trồng trọt chăn nuôi Sự chuyển ñổi cấu trồng, vật nuôi vùng sâu, vùng xa, vùng ñồng bào dân tộc thiểu số chậm - Khả tiếp thu, ứng dụng tiến khoa học phận nhân dân thấp, chưa ñược trọng II Cây CN Cao su 5,28 8,00 12,11 10,31 10,33 Cà phê (nhân) 14,83 14,28 19,52 15,85 15,68 Tiêu (khô) 18,0 16,67 18,36 19,37 19,2 (Nguồn: Phòng Thống kê huyện Sa Thầy) Năng suất số trồng chính: Năng suất lúa năm, Ngô, Sắn huyện ñều tăng cao suất bình quân toàn tỉnh Năng suất cao su tăng nhanh, nhiên so với suất chung tỉnh thấp nhiều (năm 2010 thấp hợn 2,45 tạ/ha) Năng suất cà phê hầu không tăng, thấp mức trung bình toàn tỉnh 4,55 tạ/ha; Năng suất tiêu tương ñối ổn ñịnh - Công nghiệp chế biến phát triển chậm, - Kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất ñời sống nông thôn thấp kém, không ñồng bộ, chưa ñáp ứng ñược yêu cầu phát triển - Các thành phần kinh tế phát triển chưa mạnh: Kinh tế hộ chậm phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá; kinh tế hợp tác xã hoạt ñộng chưa hiệu quả, chưa ñược quan tâm ñúng mức; kinh tế trang trại mang tính tự phát, - Lao ñộng nông nghiệp ña số chưa ñược qua ñào tạo, có trình ñộ dân trí thấp - Lực lượng cán nông nghiệp sở mạng lưới khuyến nông, khuyến ngư hạn chế chưa ñáp ứng yêu cầu - Đóng góp ngành nông nghiệp thu nhập: 2.3.2 Nguyên nhân tồn Nông nghiệp ngành ñóng góp nhiều tổng thu nhập 2.3.2.1 Nguyên nhân khách quan toàn huyện, năm 2005 chiếm gần 60% tổng thu nhập, ñến năm 2010 tỷ trọng 33,35%, cho thấy thu nhập từ ngành nông Footer Page of 126 - Tác ñộng thị trường giới giá vật tư, phân bón giá sản phẩm nông nghiệp thị trường biến ñộng, thiếu ổn ñịnh Header Page of 126 - 17 - - 18 - - Sa Thầy huyện biên giới vị trí ngõ cụt, xuất phát ñiểm CHƯƠNG kinh tế thấp Mặt dân trí thấp, không ñồng ñều, có nhiều ñồng MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN bào dân tộc thiểu số, phong tục tập quán lạc hậu, tâm lý tiểu nông, NÔNG NGHIỆP HUYỆN SA THẦY TRONG THỜI GIAN ĐẾN trông chờ ỷ lại vào Nhà nước nặng nề 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT - Điều kiện tự nhiên không thuận lợi 2.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN SA THẦY ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Quan ñiểm - Công tác xây dựng quy hoạch chậm, chất lượng thấp, tầm nhìn - Xác ñịnh nông nghiệp ngành chủ ñạo, phát triển nông nghiệp hạn chế Việc quản lý quy hoạch thiếu chặt chẽ, triển khai thực nhiệm vụ hàng ñầu trước mắt lâu dài, tảng ñể phát quy hoạch chưa ñồng triển bền vững kinh tế ổn ñịnh trị, xã hội - Quản lý nhà nước tài nguyên rừng, khoáng sản, ñất ñai buông lỏng - Công tác tuyên truyền, vận ñộng chuyển ñổi cấu trồng vật nuôi chậm - Việc thu hút ñầu tư từ bên vào ñịa bàn chưa nhiều - Quá trình công nghiệp hóa, ñại hóa nông nghiệp nông thôn huyện phải bắt ñầu từ CNH - HĐH nông nghiệp - Tập trung nguồn lực ñẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, ñại hóa - Tập trung ưu tiên ñầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ñể tạo ñộng lực phát triển, vùng sâu, vùng xa, vùng ñồng bào dân tộc thiểu số - Đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, ñời sống 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp huyện ñến năm 2020 Phấn ñấu ñạt mục tiêu diện tích, suất, sản lượng giá trị nhằm ñảm bảo lương thực chỗ, ổn ñịnh ñời sống nhân dân Mục tiêu ñến năm 2020: - Tốc ñộ phát triển kinh tế 13%/ năm; Thu nhập bình quân ñầu người ñến năm 2020 ñạt 12 - 13 triệu ñồng - Tổng diện tích gieo trồng ñạt 52.000 Trong ñó: diện tích lúa nước vụ 900 - Cây sắn 6.000 - Cây ngô 500 - Cà phê 900 - Cao su 43.000 Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 - 19 - - 20 - 3.1.3 Phương hướng xã hội, lựa chọn ưu tiên ñầu tư công trình phát huy hiệu 3.1.3.1 Phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp nhanh làm chuyển biến vùng ñặc biệt khó khăn - Khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh huyện quỹ ñất, thủy năng, tài nguyên rừng, khoáng sản - Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất ñời sống, thành tựu sinh học - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng vật nuôi theo hướng CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn - Đẩy nhanh xây dựng vùng sản xuất tập trung, bước hình thành vùng nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến - Tranh thủ phát huy nguồn lực cho ñầu tư sở hạ tầng - Tích cực phát triển loại hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã nông nghiệp, ñi ñôi với hợp tác liên kết doanh nghiệp Nhà nước kỹ thuật sở hạ tầng xã hội - Đầu tư ñưa giống cây, suất cao, hiệu kinh tế cao 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN NÔNG vào sản xuất Tăng số hộ có thu nhập 50 triệu ñồng ñất NGHIỆP CỦA HUYỆN SA THẦY canh tác 3.2.1 Hoàn thiện quản lý quy hoạch phát triển nông nghiệp - Triển khai hiệu dự án trồng rừng, trồng cao su lai tạo ñàn gia súc, gia cầm, khai thác tốt việc ñánh bắt nuôi trồng thủy sản lòng hồ thủy ñiện - Tiến hành rà soát lại quỹ ñất, bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch, kế Bảng 3.1: Qui hoạch diện tích, cấu ñất ñến năm 2015 Hiện trạng Qui hoạch 2015 Diện tích TT Diện tích TT (ha) (%) (ha) (%) Tổng diện tích tự nhiên 240.834 100 240.834 100 Nhóm ñất nông nghiệp 201.558 83,7 203.609 84,6 Nhóm ñất phi NN 8.914 3,7 9.218 3,8 Nhóm ñất chưa sử dụng 30.362 12,6 28.007 11,6 Chỉ tiêu (Nguồn: Phòng Kinh tế huyện Sa Thầy) 3.1.3.3 Phương hướng phát triển nông nghiệp hàng hóa - Tăng cường ñầu tư xây dựng ñồng kết cấu hạ tầng kinh tế - Footer Page 10 of 126 - Rà soát, bổ sung quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết từ huyện ñến xã 3.1.3.2 Phương hướng bố trí sử dụng ñất nông nghiệp TT huyện hoạch sử dụng ñất Có biện pháp thu hồi diện tích ñất ñã cấp không sử dụng sử dụng lãng phí, hiệu - Qui hoạch sử dụng ñất, bố trí loại trồng cần ý: + Mở rộng diện tích loại có giá trị kinh tế phù hợp với ñiều kiện sinh thái huyện cao su thay vào diện tích ñất trồng xấu ñã bị thoái hóa canh tác sắn + Hạn chế mở rộng diện tích hàng năm ñặc biệt sắn + Phát triển cao su chuyển ñổi từ ñất rừng cần tránh khai thác bừa bãi vào vùng rừng trung bình rừng giàu + Nghiên cứu phát triển loại trồng có triển vọng như: Cây lúa cạn; Cây Dầu mè; Cây ca cao; Cây Hông (Polonia); Trồng cỏ phục vụ chăn nuôi phủ ñất chống xói mòn Header Page 11 of 126 - 22 - - 21 - + Ổn ñịnh cấu rừng sản xuất, rừng phòng hộ rừng ñặc nông thôn dụng Tập trung quản lý, sử dụng bền vững diện tích rừng tự nhiên + Hợp tác xã: Xây dựng tổ hợp tác sản xuất, chế biến tiêu rừng sản xuất có, thay diện tích hiệu rừng thụ nông -lâm- thủy sản cho sản phẩm chủ lực huyện như: trồng có suất cao cao su, sắn, cà phê 3.2.2 Hoàn thiện sách phát triển nông nghiệp + Tích tụ ñất ñai ñể hình thành trang trại ñủ lớn, khu chuyên - Chính sách ñất ñai: canh sản xuất hàng hóa Thực giới hóa sản xuất trang +Tháo gỡ vướng mắc quản lý, sử dụng ñất; thực tốt trại, hình thành trang trại chăn nuôi ñại gia súc, chăn nuôi ñộng công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, giải phóng mặt bằng… + Rà soát, tiến hành giao ñất, cho thuê ñất, cấp giấy chứng nhận vật hoang dã quy mô lớn + Phát triển mô hình trồng, chăm sóc bảo vệ rừng gắn với chăn quyền sử dụng ñất Tiếp tục thực ñấu giá quyền sử dụng ñất ñể nuôi tạo kinh phí ñầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 3.2.4 Tăng cường hoạt ñộng ñầu tư phát triển bền vững nông - Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất: nghiệp + Kiểm ñịnh chất lượng giống cây, 3.2.4.1 Tập trung ñầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ nông + Hỗ trợ giai ñoạn kiến thiết sản xuất cao su nghiệp + Đầu tư phát triển công nghiệp chế biến - Đầu tư có trọng ñiểm ñồng ñể khai thác nguồn tài - Chính sách khuyến nông, khuyến lâm nguyên có hiệu quả, ñó tập trung ñầu tư xây dựng hoàn - Chính sách hỗ trợ khai hoang ruộng lúa nước chỉnh công trình kết cấu hạ tầng, ñặc biệt hệ thống thủy lợi, - Chính sách bảo vệ rừng: giao thông, ñiện, khoa học kỹ thuật + Cần có sách khuyến khích người làm công tác bảo vệ rừng + Đẩy mạnh công tác trồng rừng kinh tế - Tăng cường huy ñộng nguồn lực cho ñầu tư Kêu gọi thành phần kinh tế, ñầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ ñầu tư kết cấu hạ tầng + Tập trung khoanh nuôi, bảo vệ, chăm sóc, tái sinh rừng, - Ưu tiên nguồn vốn cho công trình có tính thúc ñẩy kinh tế - rừng ñầu nguồn, phòng hộ; ñẩy nhanh tiến ñộ giao ñất, giao rừng cho xã hội, tuyến ñường liên thôn, liên xã, nâng cấp, sửa chữa hồ hộ nông dân cộng ñồng dân cư, làng xã sống gần rừng; gắn quyền chứa, công trình thủy lợi lợi với trách nhiệm chủ rừng 3.2.4.2 Đầu tư chuyển ñổi cấu trồng 3.2.3 Hoàn thiện mô hình tổ chức sản xuất nông nghiệp + Kinh tế hộ gia ñình: Phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với công nghiệp hàng hóa, ñại hóa nông nghiệp Footer Page 11 of 126 Có sách tín dụng thích hợp ñể nông hộ tiếp nhận ñược vốn Ngân hàng Đẩy mạnh tiến ñộ cấp "sổ ñỏ" quyền sử dụng ruộng ñất ñể nông hộ ñược vay vốn qua tín chấp ñất ñai Header Page 12 of 126 - 24 - - 23 - 3.2.4.3 Đầu tư nâng cao dân trí - Nâng cao chất lượng giáo dục, phát triển giáo dục vùng sâu, vùng xa, vùng ñồng bào dân tộc thiểu số - Củng cố, hoàn thiện mạng lưới y tế sở; nâng cao chất lượng chương trình mục tiêu quốc gia y tế - Tăng cường công tác truyền thông sách dân số -kế hoạch hóa gia ñình - Thực tốt công tác xóa ñói giảm nghèo, giải 3.2.5 Huy ñộng vốn nhiều nguồn cho phát triển nông nghiệp - Có chế thu hút nguồn vốn ñầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, sở sản xuất dịch vụ nông nghiệp - Đẩy mạnh mở rộng ñầu tư tín dụng nông nghiệp - Tạo ñiều kiện thuận lợi ñể người dân, nhóm hộ, tổ hợp tác ñược tiếp cận với nguồn vốn - Ưu tiên nguồn vốn tín dụng Nhà nước vào dự án chuyển ñất ở, ñất sản xuất, nhà cho ñồng bào dân tộc thiểu số dịch cấu kinh tế, chuyển ñổi cấu trồng, vật nuôi gắn với 3.2.4.4 Đầu tư chiều sâu vào tài nguyên ñất chế biến tiêu thụ Nâng cao ổn ñịnh lâu dài ñộ phì nhiêu ñất 3.2.4.5 Đầu tư chiều sâu vào tài nguyên nước 3.2.6 Đẩy mạnh công tác khuyến nông chuyển giao công nghệ - Đưa giống có suất, chất lượng cao vào sản xuất, + Nâng cấp công trình thuỷ lợi kiên cố hoá kênh mương bước giới hóa, thủy lợi hóa sản xuất, xác ñịnh cây, phù + Tăng ñộ che phủ lưu vực cách bố trí hệ thống hợp với vùng; canh tác hợp lý, trồng rừng ñầu nguồn, trồng chắn gió, họ - Phát triển mô hình nuôi trồng thủy sản ñậu - Đầu tư hỗ trợ mô hình thử nghiệm giống có suất + Áp dụng biện pháp bảo vệ nguồn nước ngầm, tạo nguồn nước chất lượng cao, thích nghi với ñiều kiện ñất ñai khí hậu ñịa bổ sung cho nguồn nước ngầm cách: ngăn chặn nạn phá rừng, phương ñể nông dân chuyển ñổi cấu trồng bảo vệ rừng ñầu nguồn, ưu tiên trồng loại lâu năm có ñộ che 3.2.7 Mở rộng liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm phủ cao; có quy hoạch khai thác sử dụng nguồn nước ngầm hợp lý 3.2.4.6 Đầu tư chiều sâu vào tài nguyên rừng - Khuyến khích phát triển sở chế biến nông sản: Cần có qui hoạch, kêu gọi ñầu tư ñể chế biến, tiêu thụ nông sản cho nông dân + Tập trung vào phục hồi rừng tái sinh trồng rừng mới, - Đẩy mạnh tiêu thụ nông sản: + Trên sở xem xét ñộ phì nhiêu thực tế, ñộ phì nhiêu ñất +Liên kết với doanh nghiệp thực hợp ñồng ñầu tư ñể xác ñịnh chuẩn mực ñiều kiện tự nhiên ñể bố trí ñúng rừng công nghiệp giống, giống, vốn cho dân bao tiêu sản phẩm + Ký hợp ñồng tiêu thụ nông sản với tổ chức mua ñể nông hộ nhận ñược vốn ứng trước vật tư + Tổ chức tốt mạng lưới tư thương, thiết lập quan hệ hợp ñồng hai chiều nông hộ với công ty kinh doanh, chế biến nông sản Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 - 26 - - 25 - + Xây dựng trung tâm học tập cộng ñồng, kết nối mạng Internet, lập trang Web giới thiệu sản phẩm… - Thực tốt mô hình liên kết “ nhà”: KẾT LUẬN Luận văn ñã hoàn thành nhiệm vụ sau ñây: - Hệ thống hóa sở lý luận phát triển nông + Các doanh nhân làm công tác xuất nông sản; ñầu tư vào nghiệp; làm rõ nội dung, tiêu chí ñánh giá phát triển nông nghiệp; khâu chế biến, công nghệ bảo quản sau thu hoạch; xây dựng,quảng nhân tố ảnh hưởng ñến phát triển nông nghiệp; nghiên cứu bá thương hiệu nông sản kinh nghiệm phát triển nông nghiêp ñịa phương +Nhà khoa học: xác ñịnh nông sản chiến lược, chất lượng giống cây, giống Cùng với nhà quản lý xây dựng kế hoạch ñạo sản xuất; giúp nông dân áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật - Bằng số liệu thu thập phân tích, luận văn ñã lợi bất lợi huyện Sa Thầy phát triển nông nghiệp - Đánh giá thành công hạn chế phát triển nông + Nhà “ngân hàng” cho vay tiền ñể tái sản xuất mở rộng, chế nghiệp huyện Sa Thầy Nghiên cứu cho thấy: Nông nghiệp biến bảo quản nông sản sau thu hoạch; hỗ trợ vốn cho nông dân phận chủ yếu cấu kinh tế huyện Sa Thầy Những năm giá thị trường giới xuống thấp, chưa bán ñược nông sản qua, nông nghiệp huyện ñã có bước phát triển mạnh mẽ, 3.3 Một số kiến nghị giá trị sản xuất nông nghiệp có mức tăng (9,1%/năm), góp phần - Đối với nhà nước: quan trọng giải việc làm, tạo thu nhập, xóa ñói giảm nghèo cho + Cần có sách hỗ trợ, ưu tiên ñặc biệt vốn, giống người dân Cơ cấu nông nghiệp huyện ñã có chuyển dịch theo trồng, vật nuôi, khoa học kỹ thuật, ñào tạo kỹ thuật cho người dân; hướng nông nghiệp – lâm nghiệp - thủy sản; chuyển dịch cấu ñặc biệt ñầu tư cho kết cấu hạ tầng phát triển nông nghiệp nông thôn loại trồng vật nuôi phù hợp với ñiều kiện sản xuất ñịa + Cần có quan chuyên trách dự báo thị trường nông sản - Đối với tỉnh Kon Tum: + Rà soát qui hoạch phát triển nông – lâm – ngư nghiệp cho phương mang lại giá trị kinh tế cao, suất, sản lượng loại trồng, vật nuôi tăng lên; mô hình sản xuất tiến ñang hoàn thiện phát triển huyện Cần có qui hoạch ñầu tư kết cấu hạ tầng hệ thống giao Tuy nhiên mức tăng giá trị sản xuất nông nghiệp thấp hợn thông, hệ thống thủy lợi, hệ thống cung cấp ñiện, nước; sở sản mức tăng giá trị sản xuất bình quân toàn huyên; Các tiềm xuất, cung ứng giống, giống, sở chế biến nông sản sản xuất nông nghiệp chưa ñược khai thác hết, ñiều kiện hạ tầng + Xác ñịnh phương hướng phát triển loại trồng, vật nuôi phù hợp với lợi ñất ñai, khí hậu tỉnh có khả tiêu thụ + Hỗ trợ ñịa phương khuyến nông, ñào tạo nguồn nhân lực + Cải thiện môi trường ñầu tư, ñẩy mạnh thu hút dự án ñầu tư vào phát triển nông nghiệp Footer Page 13 of 126 cho sản xuất nông nghiệp huyện thấp kém, trình ñộ sản xuất, kỹ thuật canh tác nhiều hạn chế - Luận văn ñã ñề xuất giải pháp quan trọng ñể phát triển nông nghiệp huyện Sa Thầy thời gian ñến  ... phẩm nông nghiệp 2.1.4 Các sách phát triển nông nghiệp huyện 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 2.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu nông nghiệp - Tăng trưởng sản xuất nông nghiệp. .. trạng phát triển nông nghiệp Huyện Sa Thầy Từ ñó ñề xuất giải pháp ñẩy mạnh phát triển nông nghiệp ñịa bàn huyện Sa Thầy Footer Page of 126 bàn huyện Sa Thầy Chương ñề xuất số giải pháp ñẩy mạnh phát. .. pháp thúc ñẩy phát triển kinh tế nông nghiệp, góp phần nâng cao mức sống người dân vấn ñề cần thiết ñối với Huyện Sa Thầy Đề tài: Phát triển nông nghiệp ñịa bàn huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum nhằm