Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG VĂN THỊ THANH YÊN Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS.TRƯƠNG BÁ THANH HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Phản biện 1: TS NGÔ HÀ TẤN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NAM Phản biện 2: TS HUỲNH NĂM Chuyên ngành : Kế toán Mã số 60.34.30 : Luận văn ñược bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản trị kinh doanh Đại học Đà Nẵng vào ngày 25 tháng 09 năm 2010 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng Đà Nẵng -Năm 2010 Footer Page of 126 - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Header Page of 126 MỞ ĐẦU Lý chọn ñề tài Phương pháp nghiên cứu Đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật Trong năm qua thực ñường lối ñổi kinh tế, Đảng biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Các phương pháp cụ thể Nhà nước ta ñã ln trọng tới đầu tư XDCB Tuy nhiên việc ñược sử dụng phương pháp tổng hợp - phân tích, phương pháp quản lý cấp phát, tốn vốn cịn nhiều vướng mắc dẫn đến nhiều vấn, quan sát, ñiều tra, phương pháp thống kê suy luận tượng tiêu cực, gây lãng phí, thất vốn NSNN KBNN từ Tổng quan ñề tài ngày 01 tháng 01 năm 2000 thực vai trò quan kiểm sốt Trong q trình nghiên cứu, tác giả có tham khảo luận văn “Hồn tốn vốn ñầu tư XDCB Tuy nhiên, công tác kiểm tra kiểm sốt thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN Đà tốn vốn đầu tư XDCB KBNN Quảng Nam chưa ñược Nẵng” tác giả Mai Phước Thành ñược thực năm 2007 Luận quan tâm ñúng mức, phạm vi nội dung kiểm sốt nhiều bất văn trình bày thực trạng cơng tác kiểm sốt tốn vốn cập, quan hệ phận quy trình luân chuyển hồ sơ ñầu tư XDCB KBNN Đà Nẵng quy trình, chế sách, chưa rõ ràng Xuất phát từ địi hỏi thực tiễn nhằm hồ sơ thủ tục chứng từ toán ñược quy ñịnh theo quy trình ñược bước củng cố hồn chỉnh cơng tác kiểm sốt tốn vốn ban hành theo ñịnh số 601/QĐ-KBNN; ñồng thời ñưa ñầu tư XDCB qua KBNN, ñã chọn nghiên cứu đề tài "Hồn thiện giải pháp phân cấp quản lý kiểm sốt, quy trình kiểm sốt, giám cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN Quảng sát thực quy trình Tuy nhiên, giải pháp luận văn Nam” làm luận văn tốt nghiệp đưa thực tế cải thiện quy trình 686 KBNN Mục tiêu nghiên cứu ban hành ngày 18/09/2009 thay cho quy trình 601 Trên sở hệ thống hóa lý luận thực tiễn cơng tác Với ñề tài nghiên cứu ñược thực KBNN Quảng Nam, tốn vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN ñối với dự án ñề tài phản ánh thực trạng cơng tác tốn vốn ñầu tư XDCB KBNN Quảng Nam quản lý, ñề tài ñánh giá thực trạng công tác kiểm theo chế ñộ, sách thay đổi quy trình kiểm sốt, sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quảng Nam Từ đó, đề chứng từ… ban hành theo ñịnh số 686/QĐ-KBNN Qua giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng cơng tác đó, đề tài đưa giải pháp hồn thiện cơng tác tốn kiểm sốt tốn vốn ñầu tư XDCB qua KBNN Quảng Nam vốn ñầu tư XDCB qua KBNN giai ñoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu ñề tài Đối tượng nghiên cứu: cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN tỉnh thực từ nguồn vốn NSNN Phạm vi nghiên cứu: công tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB dự án nước KBNN Quảng Nam thực Footer Page of 126 Ngồi phần mở đầu, kết luận, nội dung ñề tài gồm chương: Chương - Những vấn đề lý luận cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh, thành phố Header Page of 126 Chương - Thực trạng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Quảng Nam Chương - Các giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Quảng Nam Kiểm sốt chia thành nhiều loại khác tùy theo mục tiêu kiểm soát, nội dung kiểm soát thời điểm thực 1.3 Kiểm sốt tốn vốn ñầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN 1.3.1 Khái niệm kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN CHƯƠNG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH, THÀNH PHỐ 1.1 Vốn ñầu tư XDCB 1.1.1 Khái niệm vốn ñầu tư XDCB Vốn đầu tư XDCB chi phí tiền ñể xây dựng mới, mở rộng, xây dựng lại khôi phục lực sản xuất TSCĐ kinh tế quốc dân 1.1.2 Đặc ñiểm vốn đầu tư XDCB Có giá trị lớn dễ bị ứ đọng, thất thốt, lãng phí 1.1.3 Vai trị vốn đầu tư XDCB Tạo cải vật chất cho xã hội định q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển cần thiết hợp lý 1.1.4 Phân loại vốn ñầu tư XDCB từ NSNN Vốn ñầu tư XDCB ñược phân loại theo: cấu thành vốn đầu tư, tính chất đầu tư kết hợp nguồn vốn đầu tư, trình tự XDCB… 1.2 Kiểm sốt quản lý loại hình kiểm soát 1.2.1 Kiểm soát quản lý Kiểm soát hoạt ñộng ñược thể tất giai đoạn cơng tác quản lý Do đó, kiểm sốt quan niệm chức quản lý Như vậy, kiểm soát chi NSNN chức quản lý Nhà nước lĩnh vực chi NSNN 1.2.2 Các loại hình kiểm sốt Footer Page of 126 qua KBNN Kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN trình kiểm sốt thực việc tốn vốn đầu tư cho dự án thuộc ñối tượng sử dụng vốn NSNN sở hồ sơ, tài liệu chủ ñầu tư quan quản lý Nhà nước có liên quan gửi đến KBNN nhằm đảm bảo việc sử dụng vốn đầu tư mục đích, đối tượng sách, chế độ Nhà nước quy định 1.3.2 Vai trị KBNN kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB - Đảm bảo nguồn vốn NSNN chi cho ñầu tư XDCB ñược sử dụng mục đích có hiệu - Góp phần chống thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB, thúc ñẩy tiến ñộ thực dự án ñầu tư - Góp phần thúc đẩy thực chế độ kế tốn XDCB minh bạch rõ ràng làm lành mạnh tài đơn vị tài quốc gia 1.3.3 Tổ chức máy phân cấp kiểm soát tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN Hiện nay, máy kiểm sốt tốn tổ chức chặt chẽ từ TW đến địa phương Tại KBNN TW có Phịng TTVĐT thuộc Sở giao dịch KBNN, Ban Thanh tốn vốn đầu tư; KBNN tỉnh có Phịng TTVĐT; KBNN huyện có phận tốn vốn đầu tư Về phân cấp kiểm sốt thực ngun tắc dự án phát sinh đâu tốn kiểm sốt Header Page of 126 1.3.4 Điều kiện tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN - Các chủ ñầu tư, ban quản lý dự án ñã mở tài khoản KBNN nơi thuận tiện cho giao dịch chủ ñầu tư giải phóng mặt bằng,…) mà nội dung kiểm tra khác kiểm tra nội dung tạm ứng; kiểm tra nội dung tốn; kiểm tra số vốn đề nghị tốn; kiểm tra, xác định số vốn ứng để thu hồi; kiểm - Dự án phải có thủ tục ñầu tư xây dựng tra chế ñộ mà dự án ñược hưởng thời ñiểm lập, phê duyệt dự - Dự án ñã tổ chức ñấu thầu tư vấn, xây lắp, mua sắm vật tư, thiết toán, nghiệm thu khối lượng hồn thành tốn; kiểm tra danh bị theo quy chế ñấu thầu - Dự án phải có đủ điều kiện tạm ứng có khối lượng mục, chủng loại thiết bị có với dự tốn duyệt, kế hoạch đầu tư năm giao; tổng số vốn toán, bao gồm tạm ứng hồn thành đủ điều kiện tốn khơng vượt hợp đồng, dự tốn, tổng dự tốn kế hoạch vốn 1.3.5 Nguyên tắc kiểm soát toán vốn ñầu tư XDCB năm dự án - KBNN tốn dự án có đủ điều kiện tốn vốn đầu tư XDCB theo quy định - Phải tn thủ sách, chế độ hành quản lý tài chính, đầu tư xây dựng, quy trình nghiệp vụ KBNN - KBNN phép tạm ngừng tốn vốn, thu hồi vốn chủ ñầu tư sử dụng vốn sai mục đích, khơng đối tượng 1.3.6.2 Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNNtỉnh Trong quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh có tham gia phận cửa, Phịng TTVĐT (TTVĐT), Phịng Kế tốn lãnh đạo KBNN tỉnh Có thể khái qt quy trình qua sơ ñồ sau: ñồng thời báo cáo với KBNN cấp Lãnh ñạo - KBNN phải xem xét, ñề xuất sửa ñổi ñối với ñịnh (3) (4) cấp có thẩm quyền trái với quy định hành Phịng TTVĐT - Các khoản tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN phải ñược (2) kiểm tra, kiểm sốt trước, sau q trình tốn 1.3.6 Nội dung quy trình kiểm sốt tốn vốn ñầu tư (5) (1) Chủ ñầu tư Bộ phận cửa Phịng K.tốn (5) Nhà thầu XDCB qua KBNN cấp tỉnh, thành phố (gọi chung KBNN tỉnh) Chú thích sơ đồ: 1.3.6.1 Nội dung kiểm sốt (1) Chủ đầu tư gửi hồ sơ, chứng từ toán cho phận - Kiểm tra hồ sơ ban ñầu: kiểm tra ñầy ñủ hồ sơ; kiểm tra cửa; phận cửa kiểm tra hồ sơ, nhận hồ sơ, viết phiếu giao tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ; kiểm tra tính thống nội dung nhận hồ sơ, hẹn ngày trả hồ sơ Sau tồn q trình ln chuyển hồ sơ chứng từ nội hệ thống KBNN tỉnh phận cửa - Kiểm tra hồ sơ lần tạm ứng, toán: Tùy nội dung tạm ứng toán (như chi xây lắp, mua sắm thiết bị, ñền bù Footer Page of 126 ñảm nhiệm, ñến ngày hẹn trả hồ sơ chủ ñầu tư nhận hồ sơ toán phận cửa Header Page of 126 (2) Bộ phận cửa chuyển chứng từ sang Phịng TTVĐT để kiểm soát toán KBNN Quảng Nam quản lý thu, chi NSNN ñịa bàn tỉnh; quản lý quỹ NSNN, quỹ tài nhà nước quỹ khác; kế tốn (3) Phịng TTVĐT xử lý hồ sơ, trình lãnh ñạo KBNN tỉnh duyệt Kho bạc; thực việc huy động vốn cho NSNN… (4) Phịng TTVĐT chuyển hồ sơ duyệt sang Phịng Kế tốn 2.1.2.2 Nhiệm vụ KBNN Quảng Nam (5) Phịng Kế tốn kiểm tra chứng từ kế tốn, trình lãnh đạo Thực nhiệm vụ ñược giao theo ñịnh số KBNN tỉnh ký duyệt làm thủ tục chuyển tiền cho nhà thầu 747/KB/QĐ/TCCB KBNN 1.3.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm sốt tốn vốn đầu tư 2.1.2.3 Quyền hạn KBNN Quảng Nam XDCB qua KBNN KBNN Quảng Nam có quyền trích tài khoản tiền gửi tổ chức, - Môi trường pháp lý quản lý chi ñầu tư XDCB NSNN cá nhân ñể nộp NSNN, có quyền từ chối tốn khoản chi - Cơ cấu tổ chức, phân cấp kiểm soát, quy trình kiểm sốt khơng đúng, khơng đủ điều kiện - Cơng tác lập, phân bổ dự tốn, kế hoạch vốn ñầu tư XDCB hàng 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy KBNN Quảng Nam năm cấp, ngành, ñịa phương quan tài - Việc lập, thẩm ñịnh, phê duyệt, quản lý tổ chức thực dự án bộ, ngành, ñịa phương, tổ chức, ñơn vị, cá nhân KBNN Quảng Nam KBNN cấp tỉnh, có cấu: Giám đốc, Phó giám đốc, phịng chức 17 KBNN huyện trực thuộc 2.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB - Sự phát triển khoa học công nghệ KBNN Quảng Nam - Yếu tố người 2.2.1 Phân cấp quản lý kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN Quảng Nam thực phân cấp cơng tác kiểm sốt CHƯƠNG -THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT tốn vốn ñầu tư XDCB theo nguyên tắc: dự án cấp phê THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI duyệt KBNN cấp quản lý, kiểm sốt; nguồn vốn cấp tham KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NAM 2.1 Khái quát KBNN Quảng Nam 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Quảng Nam Ngày 14 tháng 12 năm 1996 Bộ Tài ñã có ñịnh số 1142 TC/QĐ/TCCB thành lập KBNN Quảng Nam KBNN Quảng Nam Kho bạc trực thuộc KBNN, thức vào hoạt động kể từ ngày 01/01/1997 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN Quảng Nam 2.1.2.1 Chức KBNN Quảng Nam Footer Page of 126 gia KBNN cấp thực tốn 2.2.2 Thơng tin phục vụ cho cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB - Tài liệu ban ñầu: hồ sơ ñể mở tài khoản; dự án đầu tư xây dựng cơng trình kèm định đầu tư cấp có thẩm quyền, định điều chỉnh dự án (nếu có); văn lựa chọn nhà thầu; hợp ñồng chủ ñầu tư nhà thầu; dự tốn định phê duyệt dự tốn cơng việc, hạng mục cơng trình, cơng trình… - Tài liệu bổ sung năm: kế hoạch vốn ñầu tư hàng năm Header Page of 126 10 Bộ, UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Quảng triệt ñể, phận cửa KBNN Quảng Nam bố trí chưa Nam thông báo; thông báo danh mục dự án vốn hàng năm hợp lý, tăng thêm khâu trung gian làm kéo dài thời gian xử lý hồ sơ KBNN thông báo; kế hoạch vốn UBND cấp … 2.2.3.2 Quy trình luân chuyển chứng từ - Tài liệu tạm ứng: giấy đề nghị tốn vốn đầu tư; giấy rút vốn ñầu tư; bảo lãnh khoản tiền tạm ứng nhà thầu (nếu có) - Tài liệu tốn: bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc hồn thành theo hợp đồng; giấy đề nghị tốn vốn đầu tư; giấy * Quy trình kiểm sốt tạm ứng tốn khối lượng hồn thành nhiều lần (trừ lần tốn cuối) Quy trình thực vòng ngày kể từ nhận hồ sơ từ chủ ñầu tư Nguyên tắc thực tốn trước, kiểm sốt sau đề nghị tốn tạm ứng vốn đầu tư (nếu có tốn tạm ứng); Quy trình gồm có bước: giấy rút vốn ñầu tư;… (1) Chủ ñầu gửi hồ sơ cho phận cửa Cán phận Trong hồ sơ trên, KBNN Quảng Nam luôn phải kiểm tra hồ sơ phải ñược lập ñúng mẫu quy ñịnh; chữ ký, đóng dấu người có tiến hành kiểm tra sơ tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, lập phiếu giao nhận hồ sơ với chủ ñầu tư thẩm quyền, cấp có thẩm quyền; hồ sơ phải lập, ký duyệt (2) Cán tốn nhận hồ sơ từ phận cửa kiểm tra theo trình tự đầu tư XDCB (chỉ tiêu phản ánh mặt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ Cán tốn trình lãnh ñạo thời gian hồ sơ) Ngoài ra, cán tốn cịn kiểm Phịng ký duyệt hồ sơ kiểm sốt đủ điều kiện tốn sốt tính thống nội dung hồ sơ, ñảm bảo trùng khớp hạng mục, nội dung đầu tư dự tốn chi phí với hạng mục ñầu tư dự án ñầu tư ñã ñược phê duyệt (3) Lãnh ñạo Phòng kiểm tra ñủ ñiều kiện ký vào tờ trình cán toán lập chứng từ khác (4) Cán tốn chuyển tồn hồ sơ tốn vốn cho Trường hợp cần thiết cán toán KBNN Quảng Nam cán kế toán Cán kế tốn kiểm tra mẫu dấu, chữ ký, tính hợp kiểm tra trường nơi thực dự án, ñể ñảm bảo việc pháp, hợp lệ chứng từ kế toán, hạch toán ký vào chứng từ tốn vốn đầu tư XDCB có sở trình Kế tốn trưởng 2.2.3 Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB (5) Kế toán trưởng kiểm tra, ký duyệt, giao lại cho cán kế tốn 2.2.3.1 Thực cải cách hành tiếp nhận giải thủ (6) Cán kế tốn chuyển hồ sơ liên quan đến khoản chi để trình tục tốn vốn đầu tư XDCB theo phương thức cửa KBNN Quảng Nam thực giao dịch cửa kiểm soát chi NSNN qua KBNN công khai thủ tục, hồ sơ thời hạn giải cơng việc loại nghiệp vụ kiểm sốt chi NSNN; đảm bảo phối hợp nhịp nhàng, đồng phận nghiệp vụ có liên quan kiểm soát chi NSNN… Tuy nhiên, việc thực chưa Footer Page of 126 lãnh ñạo KBNN xem xét ký duyệt Sau lãnh ñạo KBNN kiểm tra, ký duyệt tờ trình chứng từ chuyển tồn hồ sơ lại cho kế tốn để hạch tốn xử lý (7) Kế tốn nhập thơng tin vào máy, thực thủ tục toán cho nhà thầu Header Page of 126 11 Cán toán nhận lại hồ sơ từ phận kế toán, tiến hành lưu hồ sơ theo quy định Sau chuyển trả hồ sơ cho khách hàng qua phận cửa Trong quy trình trên, hồ sơ luân chuyển qua phận khơng chấp nhận chuyển trả cho chủ đầu tư Sau tốn cho nhà thầu, tối đa vịng ngày cán 12 toán, số vốn tạm ứng cần thu hồi (nếu có) lập tờ trình lãnh đạo trình trưởng Phịng TTVĐT ký duyệt (3) Lãnh đạo Phịng kiểm tra hồ sơ tốn tồn khối lượng hồn thành, ký vào tờ trình trình lãnh đạo KBNN (4) Lãnh ñạo KBNN xem xét, ký duyệt tờ trình lãnh ñạo chuyển trả lại cho Phịng TTVĐT tốn kiểm sốt lại nội dung đồng thời tập trung kiểm tra kế (5) Cán toán vào tờ trình lãnh đạo phê duyệt hoạch vốn năm dự án, việc lựa chọn nhà thầu theo quy ñịnh, khối tiến hành ghi ñầy ñủ tiêu ký vào chứng từ trình trưởng lượng hồn thành để đảm bảo khối lượng hồn thành tốn Phịng TTVĐT ký duyệt chuyển chứng từ cho Phịng Kế tốn theo dự tốn duyệt… Trường hợp sau kiểm soát, số vốn (6) Cán kế tốn kiểm tra mẫu dấu, chữ ký, tính hợp lệ, hợp chấp nhận tốn có chênh lệch với số vốn tốn pháp chứng từ, hạch tốn ký chứng từ trình kế tốn trưởng cán toán dự thảo văn báo cáo trưởng Phịng TTVĐT (7) Kế tốn trưởng kiểm tra, ký duyệt, giao lại cho cán kế toán trình lãnh đạo KBNN ký gửi chủ đầu tư thơng báo kết kiểm (8) Cán kế toán chuyển chứng từ liên quan ñến khoản chi ñể tra hồ sơ trừ vào lần toán (nếu số chấp nhận trình lãnh đạo KBNN xem xét ký duyệt Sau chuyển tồn hồ tốn nhỏ số vốn tốn) sơ lại cho kế tốn để hạch tốn xử lý * Quy trình kiểm sốt tốn khối lượng hồn thành lần hay lần toán cuối hợp đồng tốn nhiều lần Quy trình thực ngày kể từ nhận hồ sơ từ chủ ñầu tư Nguyên tắc thực kiểm sốt trước, tốn sau (9) Kế tốn nhập thơng tin liên quan vào chương trình thực thủ tục toán cho nhà thầu Cán toán nhận lại hồ sơ từ phận kế toán, tiến hành lưu hồ sơ theo quy định Sau cán toán chuyển trả hồ sơ cho Quy trình gồm có bước: khách hàng qua cán tiếp nhận hồ sơ (1) Chủ ñầu gửi hồ sơ phận cửa 2.2.4 Kiểm soát chi tốn dự án, cơng trình hồn thành (2) Cán toán nhận hồ sơ từ phận cửa Cán phê duyệt toán kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, mẫu dấu, chữ Khi dự án hồn thành phê duyệt tốn vốn đầu tư, ký, phù hợp mã đơn vị sử dụng ngân sách; nguồn vốn kế hoạch KBNN Quảng Nam tiến hành kiểm tra ñối chiếu số vốn tốn vốn năm dự án; việc lựa chọn nhà thầu theo quy ñịnh; khối lượng cho dự án để chi trả phần cịn lại hay thu hồi vốn dư hồn thành tốn theo hợp đồng dự tốn duyệt… Căn vào kết kiểm tra, cán tốn xác định số vốn * Ví dụ minh họa quy trình kiểm sốt: Dự án Đường Nam Quảng Nam ñược UBND tỉnh Quảng Nam phân bổ kế hoạch vốn năm 2008 nguồn vốn trái phiếu phủ 200 Footer Page of 126 Header Page of 126 13 14 tỷ ñồng Ngày 27/7/2008, chủ ñầu tư gửi hồ sơ tạm ứng chi phí xây Do chủ đầu tư BQL Đường Nam Quảng Nam có tài khoản dựng gói thầu R4-4 thuộc dự án Đường Nam Quảng Nam phận cấp phát KBNN Quảng Nam nên trường hợp khơng cần thiết cửa văn phịng KBNN Quảng Nam gồm định có liên phải có hồ sơ ñăng ký mở tài khoản Sau nhận ñầy ñủ hồ sơ từ quan chứng từ tạm ứng như: phận cửa, cán toán vốn ñầu tư tiến hành kiểm tra tính - Quyết ñịnh số 2586/QĐ-UBND ngày 16/8/2007 UBND tỉnh hợp pháp, hợp lệ hồ sơ với nội dung sau: Quảng Nam phê duyệt dự án ñầu tư với chủ ñầu tư Sở GTVT - Kiểm tra tính pháp lý hồ sơ: Các quan Quyết ñịnh phê Quảng Nam với tổng mức ñầu tư 831.750.000.000 ñồng, ñó duyệt dự án ñầu tư, thiết kế dự tốn, kết đấu thầu có theo chi phí xây dựng 594.799.000.000 đồng quy định hành hay khơng (được quy định Luật đấu thầu - Quyết ñịnh số 396/QĐ-SGTVT ngày 19/11/2007 Sở GTVT số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước CHXHCN Quảng Nam phê duyệt dự tốn xây dựng đoạn Km135-Km136 (Gói Việt Nam; Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 Chính thầu R4-4) dự án Đường Nam Quảng Nam Trong đó, dự tốn chi phí phủ việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình) Kiểm tra nhà 15.864.000.000 đồng, chi phí xây dựng 15.864.000.000 đồng thầu hợp đồng kinh tế có với Quyết ñịnh phê duyệt kết - Quyết ñịnh số 1266/QĐ-UBND ngày 11/4/2008 UBND tỉnh nhà thầu hay không Quảng Nam phê duyệt kết lựa chọn ñơn vị thi công xây dựng - Kiểm tra lỗi số học: kiểm tra tính xác số tiền Trong đó, đơn vị thi cơng Cơng ty CP Xây Dựng 699; giá gói thầu: số số tiền chữ chứng từ ñề nghị tạm ứng; kiểm tra 14.350.000.000 đồng; thời gian hồn thành: 420 ngày lỗi số học Quyết ñịnh, hợp ñồng kinh tế… - Hợp ñồng xây dựng số: 26/2008/HĐXL ngày 02/6/2008 - Kiểm tra số tiền: xem xét ñối chiếu giá trị hợp ñồng kinh tế BQL Đường Nam Quảng Nam Công ty CP Xây Dựng 699 việc với ñịnh phê duyệt kết ñấu thầu, thiết kế dự tốn… thi cơng xây dựng gói thầu R4-4 dự án Đường Nam Quảng Nam nguyên tắc giá trị hợp ñồng phải ñúng với giá trị trúng thầu Trong đó, giá gói thầu 14.350.000.000 ñồng; ñiều khoản tạm ứng nhỏ giá trị dự tốn phê duyệt 20% giá trị hợp ñồng kinh tế (2.870.000.000 ñồng) - Bộ chứng từ tạm ứng gồm: Giấy đề nghị tốn vốn đầu tư (4 liên); Giấy rút vốn ñầu tư (3 liên) Sau kiểm tra ñầy ñủ hồ sơ pháp lý (Cấp phê duyệt Quyết định…) trình tự logic thời gian… Cán bộ phận cửa thực - Kiểm tra tính logic thời gian: thời gian ký hợp ñồng kinh tế phải sau có QĐ phê duyệt kết ñấu thầu, dự án ñầu tư… - Kiểm tra ñiều khoản quy ñịnh hợp ñồng: kiểm tra ñiều khoản tạm ứng (20% giá trị hợp ñồng kinh tế), số tiền ñề nghị tạm ứng (2.870.000.00 đồng) có phù hợp, quy định khơng… giao nhận, thời gian thực giao nhận ngày (Chứng từ Sau bước kiểm tra phát sai sót cán Phịng tốn nhiều lần) Cán bộ phận cửa gửi toàn hồ sơ giao nhận TTVĐT lập thông báo kết kiểm tra hồ sơ trình trưởng phịng, với chủ đầu tư cho cán kiểm sốt tốn thuộc Phịng TTVĐT Ban giám ñốc gửi chủ ñầu tư ñơn vị có liên quan Sở Footer Page of 126 Header Page of 126 15 16 Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tư, quan cấp UBND tỉnh để thơng tin hai chiều góp phần ñẩy nhanh tốc ñộ ñầu tư, hạn chế thấp phối hợp giải thất thốt, lãng phí lĩnh vực đầu tư Sau cán tốn thực viết giá trị chấp nhận - Việc xây dựng, hướng dẫn chế độ kiểm sốt tốn vốn đầu tốn vào mặt sau giấy đề nghị tốn vốn đầu tư, ký vào chứng tư: thường xun ban hành văn nhằm hướng dẫn KBNN từ, tiến hành nhập máy toàn hồ sơ pháp lý dự án vào chương huyện việc triển khai quy trình nghiệp vụ; tổ chức lớp tập trình ĐTKB/LAN (nhập tổng mức đầu tư dự án, giá trúng thầu, huấn nghiệp vụ với cán ngành; tổ chức buổi thảo ñơn vị thi cơng, số định…) trình lãnh đạo Phịng TTVĐT luận, tọa ñàm giải ngân vốn ñầu tư XDCB với chủ ñầu tư, duyệt Sau lãnh đạo Phịng TTVĐT ký duyệt chuyển chứng từ quan chủ quản ñầu tư nhằm ñưa giải pháp hữu hiệu đẩy cho cán kiểm sốt trình Giám đốc ký Giấy đề nghị tốn nhanh tiến ñộ thực dự án giải ngân vốn ñầu tư vốn ñầu tư (không ký vào Giấy rút vốn đầu tư) Tồn quy trình Phịng TTVĐT ngày - Cơ chế kiểm soát toán: thực tốn trước kiểm sốt sau lần tốn gói thầu hợp đồng Sau cán kiểm sốt nhận lại chứng từ chuyển cho cán toán nhiều lần (trừ lần tốn cuối cùng) kiểm sốt trước, Phịng Kế tốn tiếp tục lại kiểm tra thơng số Giấy rút vốn tốn sau gói thầu, hợp đồng tốn lần lần đầu tư, ký, nhập chương trình KTKB trình kế tốn trưởng duyệt cuối gói thầu hợp đồng tốn nhiều lần giúp Cán kế tốn tiếp tục trình giám đốc ký Giấy rút vốn ñầu tư Toàn cho chủ ñầu tư giải ngân cánh thuận lợi nhanh chóng quy trình Phịng kế tốn ngày 2.3.1.2 Đối với hệ thống thơng tin phục vụ cho q trình kiểm sốt Sau hồn tất thủ tục, cán kế tốn lưu liên Giấy rút vốn đầu tư chuyển chứng từ lại cho cán toán - Hồ sơ, chứng từ toán: lược bỏ nhiều chứng từ không cần thiết nhằm loại bỏ phức tạp cơng tác kiểm sốt Phịng TTVĐT Cán tốn lưu chứng từ vào hồ sơ chuyển - Chế độ thơng tin báo cáo cơng tác kiểm sốt: xây dựng hệ liên Giấy đề nghị tốn vốn đầu tư, liên Giấy rút vốn đầu tư thống báo cáo; khơng ngừng sửa ñổi, cải tiến mẫu biểu thống kê, cho cán bộ phận cửa gửi trả lại chủ ñầu tư tiêu ñiện báo tốn vốn đầu tư 2.3 Đánh giá tình hình kiểm sốt cơng tác tốn vốn đầu tư - Việc ứng dụng CNTT vào quản lý, kiểm soát toán dự XDCB KBNN Quảng Nam giai ñoạn 2000 – 2009 án đầu tư: chương trình quản lý kiểm sốt tốn vốn đầu tư 2.3.1 Những kết đạt mạng máy tính ĐTKB/LAN giúp cơng tác quản lý, kiểm sốt 2.3.1.1 Đối với mơi trường kiểm sốt tốn vốn đầu tư thực cách khoa học, chặt chẽ, hạn chế - Mơ hình tổ chức quản lý: KBNN Quảng Nam ln có phối hợp ñạo nhịp nhàng cấp, tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc cấp phát toán vốn ñầu tư XDCB tạo ñược luồng Footer Page of 126 sai sót xảy q trình theo dõi thủ cơng trước 2.3.1.3 Đối với quy trình kiểm sốt KBNN Quảng Nam cơng khai quy trình kiểm sốt tốn vốn Header Page 10 of 126 17 18 ñầu tư XDCB Phương thức giao dịch cửa góp phần tăng tính tư XDCB không hợp lý, hiệu thấp, minh bạch trình thụ lý hồ sơ 2.3.2.2 Đối với hệ thống thơng tin phục vụ cho q trình kiểm sốt 2.3.2 Những hạn chế cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư XDCB - Hồ sơ, chứng từ toán: Tài liệu mà chủ ñầu tư phải gửi ñến KBNN Quảng Nam KBNN có số văn khơng thực cần thiết Một số mẫu biểu 2.3.2.1 Đối với mơi trường kiểm sốt hồ sơ có trùng lắp nội dung - Cơ chế sách quản lý vốn ñầu tư XDC: Chế ñộ quản lý vốn - Chế độ thơng tin báo cáo tốn vốn ñầu tư: Một số ñầu tư XDCB cồng kềnh, chồng chéo, chậm hướng tiêu báo cáo cịn trùng lặp khơng cần thiết, KBNN huyện dẫn có thay đổi, cịn nhiều bất cập (điển hình chế kiểm sốt cịn chậm trễ sai sót việc lập báo cáo theo quy ñịnh chi bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư); kế hoạch vốn chưa hợp lý, việc ñiều chỉnh kế hoạch vốn chưa ñược xem xét kỹ lưỡng, - Ứng dụng CNTT vào cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư: Phần mềm ĐTKB/LAN ứng dụng cịn đơn giản, không kết nối - Công tác tổ chức phân cơng nhiệm vụ kiểm sốt tốn: tích hợp với chương trình khác (chương trình kế tốn KTKB) Hiện nay, KBNN Quảng Nam công tác kiểm sốt chi NSNN nên chưa rút ngắn thời gian kiểm sốt đối chiếu số liệu phịng khác nhau, Phịng TTVĐT kiểm sốt tốn 2.3.2.3 Đối với quy trình kiểm sốt tốn vốn ñầu tư XDCB vốn ñầu tư XDCB vốn nghiệp có tính chất đầu tư; Phịng Kế - Việc áp dụng phương thức giao dịch cửa: thông tin truyền toán kiểm soát toán, tạm ứng chi thường xuyên; Phòng Kế qua khâu trung gian nên chậm khơng đầy đủ; khơng đáp ứng hoạch tổng hợp kiểm sốt tốn vốn Chương trình mục tiêu có hồ sơ cần giải ngay;… tính chất đầu tư tính chất nghiệp Vì vậy, dự án - Quy trình ln chuyển chứng từ: Xảy trường hợp lãnh ñạo ñầu tư nhiều loại nguồn vốn khác dẫn ñến bị chồng phải ký hai lần hồ sơ nội dung kiểm sốt Phịng chéo nhiệm vụ Điều thể chưa có chun mơn hóa TTVĐT Phịng Kế tốn trùng làm tăng tính phức tạp cao cơng tác kiểm sốt chi NSNN kéo dài thời gian quy trình kiểm soát toán - Năng lực ñội ngũ nhân viên: Trình ñộ ñội ngũ cán thực nhiệm vụ kiểm sốt khơng đồng Một phận cán khơng tích cực học tập ñể nâng cao trình ñộ nghiệp vụ - Các nhân tố bên khác: Năng lực tổ chức thực số Chủ ñầu tư BQL dự án yếu nên gây phi hiệu ñồng vốn Nhà nước bỏ ra; chất lượng cơng tác chuẩn bị xây dựng đầu tư dự án cịn thấp nên dẫn đến tình trạng dự án đầu tư phải kéo dài; tình trạng phê duyệt quy hoạch dự án ñầu Footer Page 10 of 126 CHƯƠNG - CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NAM 3.1 Định hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN Quảng Nam 3.1.1 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB Header Page 11 of 126 19 Định hướng chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2010- 20 nói trên; tập huấn bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán 2020 xây dựng KBNN đại, hoạt động an tồn, hiệu nghiệp vụ cách thức kiểm soát tốn ba loại vốn nói phát triển ổn định sở u cầu lấy cơng nghệ làm tảng, 3.2.1.2 Hồn thiện chế sách kiểm soát chi bồi thường giải hướng tới khách hàng Đến 2020, hoạt động KBNN thực phóng mặt tái ñịnh cư tảng CNTT đại hình thành kho bạc điện tử Trong hồ sơ toán khoản chi bồi thường giải phóng mặt 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tái định cư, KBNN khơng u cầu chủ đầu tư gửi đến “Dự án tư XDCB giải phóng mặt bằng, tái định cư văn phê duyệt dự án giải - Kiểm soát chặt chẽ khoản chi, góp phần chống thất thốt, lãng phí, nâng cao hiệu vốn đầu tư - Thanh tốn vốn đầu tư đầy đủ kịp thời, giải ngân ñúng kế hoạch cho dự án - KBNN xác ñịnh chủ trương ñầu tư, xây dựng kế hoạch ñầu tư; tham mưu với Bộ, ngành việc hoạch định sách quản phóng mặt bằng, tái định cư” Khi tốn chi phí bồi thường giải phóng mặt tái định cư, phải tốn chung dự án đầu tư xây dựng; tốn riêng hạng mục ñược tổng hợp chung tốn dự án đầu tư xây dựng 3.2.1.3 Nâng cao chất lượng ñào tạo, bồi dưỡng cán - Kết hợp tổ chức ñào tạo ngắn hạn dài hạn; kết hợp ñào tạo lý, ñầu tư, thu hút nguồn vốn cho ñầu tư phát triển chỗ với ñào tạo tập trung, tổ chức lớp tập huấn có thay đổi 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn chế, sách, nâng cao trình độ chun mơn nhân viên ñầu tư XDCB KBNN Quảng Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện mơi trường kiểm sốt - Tổ chức thi nghiệp vụ giỏi kiểm sốt tốn vốn đầu tư nhằm khuyến khích tinh thần học tập nhân viên 3.2.1.1 Hoàn thiện mơ hình tổ chức phân cơng nhiệm vụ kiểm - Thực công khai dân chủ công tác cán sốt tốn vốn đầu tư XDCB - Thực tốt công tác luân chuyển cán quản lý kiểm Thành lập Phịng kiểm sốt chi NSNN với chức sốt tốn vốn đầu tư kiểm soát toán tất khoản chi tiêu từ NSNN Từ đó, 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống thơng tin phục vụ máy KBNN thay đổi tương ứng Mục đích việc thành cho q trình kiểm sốt lập Phịng kiểm sốt chi NSNN để chun mơn hóa nghiệp vụ kiểm 3.2.2.1 Hồn thiện hồ sơ, chứng từ tốn sốt toán vào phận tách biệt giúp cải thiện đáng kể thời gian, chi phí lại nhằm thúc ñẩy tiến ñộ dự án - Thay ñổi chứng từ mệnh lệnh: Hiện chứng từ mệnh lệnh gồm loại chứng từ Giấy ñề nghị toán vốn ñầu tư Phiếu Điều kiện thực giải pháp: sửa lại quy ñịnh nhiệm vụ, quyền trình tốn vốn đầu tư Kiến nghị ñối với chứng từ mệnh lệnh hạn cấu tổ chức ban văn phòng thuộc KBNN; hợp cần loại chứng từ Giấy ñề nghị tốn vốn đầu tư quy trình kiểm sốt tốn liên quan đến loại vốn phiếu trình tốn vốn đầu tư chứng từ mệnh lệnh nội Footer Page 11 of 126 Header Page 12 of 126 21 22 KBNN, phục vụ cho công tác nghiệp vụ phịng hệ kiểm sốt tốn Thơng tin dự án minh bạch thống KBNN; nội dung chứng từ ñã thể cách góp phần giảm thiểu thất thốt, lãng phí tốn vốn đầu tư tương đối đầy đủ Giấy đề nghị tốn vốn đầu tư Điều kiện thực giải pháp: phối hợp với Bộ Tài triển - Đổi chứng từ kế tốn: Giấy rút vốn ñầu tư Giấy ñề nghị khai dự án TABMIS hoạt ñộng nghiệp vụ KBNN, vận hành tốn tạm ứng vốn đầu tư sửa ñổi lồng ghép thêm số chạy thử ñể nghiệm thu kết quả; tập huấn, bồi dưỡng cán tiêu thức để cịn mẫu Giấy rút vốn đầu tư hai làm nghiệp vụ kiểm sốt tốn vốn đầu tư kiến thức chứng từ có nhiều chi tiết trùng TABMIS 3.2.2.2 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin 3.2.3 Nhóm giảp pháp hồn thiện quy trình kiểm sốt Do cơng nghệ ĐTKB/LAN sử dụng để kiểm sốt vốn đầu tư XDCB Nếu thành lập Phịng kiểm sốt chi NSNN tốn vốn đầu tư XDCB 3.2.3.1 Hồn thiện phương thức giao dịch cửa theo giải pháp ñã ñưa u cầu cấp thiết cần phải có Cùng với hướng hồn thiện mơ hình tổ chức máy ñã nêu hệ thống phần mềm ứng dụng chung cho ba loại vốn Do trên, thành lập Phịng kiểm sốt chi NSNN chủ đầu tư KBNN ñang triển khai dự án lớn công nghệ vào trực tiếp làm việc phòng ñược gặp trực tiếp cán thông tin dự án TABMIS giải hồ sơ ñể ñược giải ñáp cặn kẽ, nâng cao chất lượng công TABMIS bao gồm nhiều quy trình phân cơng nhiệm việc mà qua khâu trung gian vụ công việc rõ ràng, rành mạch Khi triển khai dự án TABMIS, Điều kiện thực giải pháp: KBNN ban hành Quyết ñịnh quan Tài KBNN Quảng Nam sử dụng hệ chế thực kiểm soát toán vốn ñầu tư XDCB thuộc thống nên tránh việc phải nhập hai lần nội dung quản lý nguồn vốn NSNN KBNN; bố trí lại cán sở KBNN Quảng Nam thực cấp phát ngân sách số liệu dự vật chất để thích ứng với chế tốn nhập vào hệ thống Bên cạnh đó, TABMIS ghi chép, xử 3.2.3.2 Hồn thiện quy trình ln chuyển chứng từ lý quản lý liệu toàn quốc tập trung TW nên việc lập báo cáo Do tính chất khác quy trình tốn mà ngun tình hình thu chi ngân sách, báo cáo tốn năm… cấp tắc thực tốn trước, kiểm sốt sau quán xác, giúp cấp quyền chủ động kiểm sốt trước, tốn sau Tuy nhiên, dù có thuộc quy trình việc điều hành ngân sách Đối với chủ ñầu tư, TABMIS việc vốn đầu tư XDCB ñã ñược giao trách nhiệm cho giúp họ giảm thiểu sai sót hồ sơ tốn Phịng TTVĐT nên cần tập trung cơng tác kiểm sốt cho cán Như thực xong dự án TABMIS, công tác kiểm soát toán, kế toán theo chứng từ duyệt tiến hành hạch tốn tốn vốn ñầu tư có bước tiến ñáng kể việc gộp tốn cho chủ đầu tư Cùng với hướng hoàn thiện hai giải loại vốn với thuận tiện cho cán trực tiếp làm nghiệp vụ pháp trên, quy trình luân chuyển chứng từ sau: Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 23 Phịng kiểm sốt chi NSNN 24 Phịng Kế tốn Lãnh đạo KBNN phát hiện, uốn nắn sai sót hướng dẫn xử lý khó khăn Hồ sơ - Chứng từ - Tờ trình Chủ đầu tư Kiểm sốt hồ sơ - Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội nhằm kịp thời Trình kế tốn trưởng duyệt vướng mắc q trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư - Chứng từ - Tờ trình Ký duyệt chứng từ, tờ trình - Tăng cường kiểm tra trường dự án 3.3 Các kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung số văn cho phù hợp với tình - Hồ sơ -Thơng báo - Chứng từ - Tờ trình hình mới; xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn; đổi cơng tác thơng tin báo cáo; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, ngành, ñịa phương Trưởng phịng kiểm tra Quan tâm mức đến cơng tác phê duyệt dự án, lập phân bổ Xử lý tốn kế hoạch vốn; đơn đốc cơng tác tốn; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát q trình thực dự án đầu tư Nhà thầu Sơ đồ 3.2 - Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB kiến nghị 3.3.3 Kiến nghị với chủ ñầu tư, ñơn vị tư vấn nhà thầu Chấp hành, tuân thủ nghiêm chỉnh quy ñịnh pháp luật ñầu tư xây dựng, trình tự đầu tư xây dựng, cơng tác tốn Ưu điểm quy trình ln chuyển mới: giảm bớt việc phải trình lãnh đạo KBNN ký lần thứ 2; lãnh ñạo KBNN phụ trách KẾT LUẬN tốn vốn đầu tư bao qt tồn q trình kiểm sốt tốn Luận văn nêu lên vấn đề có tính lý luận vốn đầu tư; rút ngắn thời gian hồn trả hồ sơ khơng đảm bảo u cầu thực trạng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB giảm thiểu sai sót chuyển hồ sơ sang phận kế tốn đưa kiến nghị, giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu Điều kiện thực giải pháp: sửa lại Quy trình kiểm sốt cơng tác kiểm sốt tốn vốn ñầu tư XDCB KBNN toán vốn ñầu tư; tổ chức thơng báo thực với tồn thể cán Quảng Nam Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu giới hạn khơng nghiệp vụ, chủ đầu t; cán tốn vốn đầu tư phải có nghiệp vụ gian thời gian, Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn kế tốn KBNN để kiểm soát yếu tố chứng từ kế toán chế Tác giả mong nhận ñược nhận xét ñóng góp ý kiến 3.2.4 Nhóm giải pháp hỗ trợ khác thầy giáo để Luận văn ñược hoàn thiện hơn./ - Phối hợp chặt chẽ với bên có liên quan Footer Page 13 of 126  ... PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NAM 3.1 Định hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn ñầu tư XDCB KBNN Quảng Nam 3.1.1... luận cơng tác kiểm sốt tốn vốn ñầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh, thành phố Header Page of 126 Chương - Thực trạng công tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Quảng Nam. .. tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN 1.3.1 Khái niệm kiểm soát toán vốn ñầu tư XDCB từ NSNN CHƯƠNG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ