Đang tải... (xem toàn văn)
Những năm qua, thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa, chủ động hội nhập quốc tế của Đảng và Nhà nước ta, CTĐN đã góp phần giữ vững, củng cố môi trường hòa bình và tạo những điều kiện quốc tế ngày càng thuận lợi cho công cuộc xây và bảo vệ Tổ quốc. Bộ đội Biên phòng là lực lượng vũ trang cách mạng của Đảng; là một thành phần của Quân đội nhân dân Việt Nam, làm nòng cốt, chuyên trách trong quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia; là cơ quan đại diện của Nhà nước thực hiện CTĐN ở KVBG
3 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm qua, thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa, chủ động hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước ta, CTĐN góp phần giữ vững, củng cố mơi trường hịa bình tạo điều kiện quốc tế ngày thuận lợi cho công xây bảo vệ Tổ quốc Bộ đội Biên phòng lực lượng vũ trang cách mạng Đảng; thành phần Quân đội nhân dân Việt Nam, làm nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia; quan đại diện Nhà nước thực CTĐN KVBG Để hoàn thành nhiệm vụ giao, BĐBP phải tiến hành đồng nhiều biện pháp cơng tác Trong đó, CTĐN chiếm vị trí quan trọng, nhân tố tạo nên sức mạnh góp phần bảo vệ vững chủ quyền ANBG quốc gia, xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị với nước láng giềng Tỉnh Lạng Sơn địa bàn chiến lược quan trọng có đường biên giới nước ta với Trung Quốc Trong trình thực nhiệm vụ, BĐBP tỉnh Lạng Sơn thường xuyên phải giải vấn đề chủ quyền ANBG có liên quan đến hai nhà nước tiếp xúc với người nước ngồi Vì vậy, CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn xác định nhiệm vụ trị, biện pháp quan trọng góp phần vào thực thắng lợi CTĐN Đảng Nhà nước, bảo vệ giữ vững chủ quyền ANBG quốc gia, thúc đẩy mối quan hệ tăng hiệu xử lý vấn đề nảy sinh biên giới Hiện năm tới, tình hình tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc nói chung tuyến biên giới tỉnh Lạng Sơn nói riêng, bên cạnh thuận lợi, tiếp tục có diễn biến phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn Chính điều đặt cho CTĐN khó khăn thách thức Bên cạnh đó, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia tình hình đặt nhiều vấn đề CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn Vì vậy, CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn cần phải quan tâm, trọng, có phát triển lý luận thực tiễn Trong năm qua, BĐBP tỉnh Lạng Sơn chủ động tiến hành có hiệu CTĐN, góp phần bảo vệ vững chủ quyền ANBG quốc gia xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị Tuy nhiên, CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn cịn có hạn chế, bất cập nội dung, phương thức thực hiện, chế hoạt động, phối hợp hiệu thực tế Một phận cán bộ, chiến sỹ BĐBP tỉnh Lạng Sơn nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ tầm quan trọng CTĐN; chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ BĐBP thực CTĐN biên phòng; lực tổ chức, thực CTĐN phận cán bộ, chiến sỹ bộc lộ hạn chế, yếu kém… Vì vậy, việc nghiên cứu tồn diện lý luận thực tiễn CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn, sở đề xuất yêu cầu số giải pháp nhằm thực tốt CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn vấn đề mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Xuất phát từ vấn đề trên, tác giả chọn “Cơng tác đối ngoại Bộ đội Biên phịng tỉnh Lạng Sơn nay” làm đề tài luận văn cao học chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Cơng tác đối ngoại có vai trị quan trọng nước ta thời kỳ hội nhập quốc tế, góp phần bảo vệ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia, tranh thủ điều kiện quốc tế để xây dựng, phát triển đất nước phát huy ảnh hưởng trường quốc tế Vì vậy, vấn đề nhiều ngành, nhiều nhà khoa học quân đội nghiên cứu Các cơng trình đề cập đến vấn đề đối ngoại mặt, góc độ khác * Nghiên cứu tư tưởng thực tiễn hoạt động ngoại giao Chủ tịch Hồ Chí Minh Có nhiều sách tham khảo viết tư tưởng thực tiễn hoạt động ngoại Hồ Chí Minh như: Vũ Dương Huân (2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh ngoại giao, Nxb Thanh niên, H; Đỗ Đức Hinh (2007), Tư tưởng Hồ Chí Minh đối ngoại - số nội dung bản, Nxb CTQG, H; Nguyễn Dy Niên (2008), Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, H; Bộ Ngoại giao, Ban Nghiên cứu lịch sử ngoại giao (2009), Vận dụng tư tưởng đối ngoại Hồ Chí Minh thời kỳ hội nhập quốc tế, Nxb CTQG, H Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: Nguyễn Thế Hưởng (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoạt động đối ngoại nhân dân thời kỳ đổi mới, Luận án Tiến sĩ, H; Lê Hồng Trang (2007), Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi mới, Luận văn Thạc sĩ, H; Hoàng Thị Thu Hương (2008), Vận dụng tư tưởng đối ngoại Hồ Chí Minh vào việc hoạch định đường lối đối ngoại Đảng Cộng sản Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ, H; Phạm Thanh Thủy (2009), Quan điểm Hồ Chí Minh mục tiêu, phương châm đối ngoại vận dụng Đảng Cộng sản Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, H Nhìn chung, tác giả sâu nghiên cứu tư tưởng đối ngoại thực tiễn hoạt động ngoại giao Chủ tịch Hồ Chí Minh giai đoạn cụ thể cách mạng Việt Nam Qua đó, rút giá trị to lớn mặt lý luận thực tiễn hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước ta; vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh việc hoạch định, đề đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước qua kỳ đại hội đưa số kiến nghị nhằm vận dụng có hiệu tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh thời kỳ đổi *Nghiên cứu công tác đối ngoại Đảng Nhà nước Có luận văn thạc sĩ như: Nguyễn Thanh Tâm (2005), Đường lối hội nhập quốc tế Việt Nam thời kỳ đổi mới, Luận văn Thạc sĩ, H; Nguyễn Thị Thùy (2006), Sự phát triển quan hệ Việt - Trung từ sau bình thường hóa tác động tới trình giải vấn đề biên giới lãnh thổ, Luận văn Thạc sĩ, H; Lê Thị Trường An (2006), Quan hệ Việt Nam Campuchia việc giải vấn đề biên giới lãnh thổ, Luận văn Thạc sĩ, H; Trần Đức Hùng (2007), Quan hệ Việt - Mỹ từ bình thường hóa đến nay, Luận vănThạc sĩ, H; Nguyễn Hải Yến (2008), Vai trò Quốc hội Việt Nam hoạt động đối ngoại thời kỳ đổi mới, luận văn Thạc sĩ, H; Nguyễn Ngọc Minh (2009), Ngoại giao đa phương Việt Nam thời kỳ đổi mới, Luận văn Thạc sĩ, H; Đào Thị Mai Anh (2011), Quan hệ đối tác chiến lược sách đối ngoại Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, H Các tác giả tập trung nghiên cứu làm rõ đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi chủ trương, nguyên tắc, đối sách quan hệ ngoại giao với nước cụ thể Trên sở đó, đề xuất yêu cầu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đối ngoại Đảng, Nhà nước nâng cao hiệu quan hệ ngoại giao Việt Nam với nước Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TỈNH LẠNG SƠN HIỆN NAY 1.1 Một số vấn đề lý luận cơng tác đối ngoại Bộ đội Biên phịng tỉnh Lạng Sơn 1.1.1 Nhận thức chung công tác đối ngoại Bộ đội Biên phòng * Cơ sở lý luận công tác đối ngoại Bộ đội Biên phòng Xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin kết hợp chủ nghĩa yêu nước chân với chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân; vấn đề dân tộc Chủ nghĩa yêu nước chân chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân phạm trù chủ nghĩa Mác - Lênin Chủ nghĩa yêu nước chân chủ nghĩa quốc tế giai cấp cơng nhân hai khái niệm có nội hàm khác nằm chất giai cấp công nhân gắn liền với cách chặt chẽ Trong Tuyên ngôn Đảng Cộng sản, C.Mác Ph Ăngghen khẳng định: “Cuộc đấu tranh giai cấp vô sản chống lại giai cấp tư sản, dù mặt nội dung, đấu tranh dân tộc, lúc đầu lại mang hình thức đấu tranh dân tộc Đương nhiên trước hết, giai cấp vơ sản nước phải tốn xong giai cấp tư sản nước đã” [39, tr.611] Như vậy, cách mạng xã hội chủ nghĩa giai cấp công nhân lãnh đạo chất cách mạng quốc tế, trước hết tiến hành dân tộc, quốc gia Cuộc cách phải đồng thời giải hai vấn đề quan hệ chặt chẽ với vấn đề giải phóng dân tộc giải phóng giai cấp Do vậy, để giải đắn vấn đề dân tộc phạm vi nước quốc tế địi hỏi tất yếu khách quan phải kết hợp chặt chẽ chủ nghĩa yêu nước chân với chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân Kết hợp chủ nghĩa yêu nước chân với chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân nguồn gốc tạo nên sức mạnh tổng hợp để giai cấp cơng nhân hồn thành thắng lợi sứ mệnh lịch sử Đồng thời, đảm bảo cho phát triển độc lập, vững dân tộc, đảm bảo cho trình cách mạng xã hội chủ nghĩa nước phạm vi quốc tế ngày phát triển giành thắng lợi Từ đó, có đủ sức mạnh để bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa, củng cố môi trường hịa bình, ổn định tranh thủ giúp đỡ quốc tế nghiệp cách mạng giai cấp công nhân nước Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin kết hợp chủ nghĩa yêu nước chân với chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân vấn đề có tính ngun tắc cách mạng nước, là: Phải kết hợp chặt chẽ cách mạng nước với cách mạng giới; giải đắn mối quan hệ lợi ích dân tộc giai cấp, lợi ích quốc gia quốc tế; tuân thủ nghiêm nguyên tắc quan hệ quốc tế Nghiên cứu vấn đề dân tộc phong trào dân tộc điều kiện chủ nghĩa tư bản, V.I.Lênin hai xu hướng khách quan phát triển dân tộc, là: dân tộc tách để trở thành dân tộc độc lập liên hiệp lại với dân tộc Xét mối quan hệ quốc gia - dân tộc, biểu hai xu hướng khách quan thể bật Thời đại thời đại dân tộc bị áp vùng dậy, xóa bỏ xiềng xích nơ lệ giành lấy quyền tự định vận mệnh dân tộc Xu hướng biểu phong trào giải phóng dân tộc chống chủ nghĩa thực dân, đế quốc áp bóc lột Xu hướng cịn biểu rõ nét tình hình nay, nước chậm phát triển đấu tranh giữ độc lập tự chủ, chống lại phụ thuộc vào nước lớn Ngược lại, thời đại nay, xu hướng dân tộc muốn xích lại gần để trở lại hợp thành quốc gia thống nhất; xu hướng tập đồn hóa khu vực giới tăng lên rõ rệt không tác động lợi ích kinh tế mà cịn sức thúc đẩy lợi ích trị giải vấn đề chung nhân loại Nhận thức rõ vấn đề này, dân tộc, quốc gia phải biết thực sách mở cửa để hòa nhập vào xu chung thời đại Đồng thời, phải có chiến lược, sách lược giải pháp hữu hiệu để giữ vững độc lập, tự chủ, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Điểm bật quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin vấn đề dân tộc thể sâu sắc Cương lĩnh dân tộc V.I.Lênin, là: dân tộc hồn tồn bình đẳng; dân tộc có quyền tự đồn kết giai cấp cơng nhân dân tộc Thực chất bình đẳng dân tộc xố bỏ nạn nô dịch dân tộc dân tộc khác Trên sở xố bỏ chênh lệch trình độ phát triển dân tộc để dân tộc tham gia bình đẳng vào hoạt động cộng đồng quốc gia quốc tế Thực tốt quyền bình đẳng dân tộc sở để thực quyền dân tộc tự xây dựng mối quan hệ hợp tác, hữu nghị dân tộc Quyền tự quyền làm chủ dân tộc vận mệnh dân tộc mình, quyền tự định chế độ trị - xã hội đường phát triển dân tộc Quyền dân tộc tự cịn có nghĩa dân tộc không can thiệp vào công việc nội Đồn kết giai cấp cơng nhân dân tộc nội dung Cương lĩnh dân tộc Lênin; phản ánh chất quốc tế phong trào công nhân, thống nghiệp giải phóng dân tộc giải phóng giai cấp Đồng thời, đảm bảo cho phong trào dân tộc có đủ sức mạnh để giành thắng lợi Để chiến thắng lực áp bức, bóc lột, tất yếu khách quan phải tổ chức liên minh giai cấp công nhân dân tộc quốc gia phạm vi giới Những quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin sở lý luận để Đảng Nhà nước ta đề đường lối, sách đối ngoại Đồng thời, sở lý luận CTĐN BĐBP việc xác định nội dung, hình thức, phương pháp giải vấn đề có liên quan đến chủ quyền, ANBG quốc gia quan hệ với lực lượng BVBG nước láng giềng Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đối ngoại 10 Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh hệ thống nguyên lý, quan điểm, quan niệm vấn đề giới thời đại, đường lối quốc tế, chiến lược, sách lược, sách đối ngoại ngoại giao Việt Nam thời kỳ đại Tư tưởng thể hoạt động đối ngoại thực tiễn Hồ Chí Minh Đảng, Nhà nước Việt Nam [43, tr.89] Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh bao gồm nội dung chủ yếu như: quyền dân tộc bản; độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; độc lập tự chủ, tự lực tự cường gắn liền với đoàn kết hợp tác quốc tế; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; hịa bình chống chiến tranh xâm lược; hữu nghị hợp tác với nước láng giềng có chung biên giới với Việt Nam; quan hệ với nước lớn; ngoại giao mặt trận Trong tư tưởng ngoại giao, Hồ Chí Minh ln khẳng định quyền dân tộc nhấn mạnh độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia vấn đề liên quan chặt chẽ với chi phối toàn hoạt động ngoại giao Nội dung cốt lõi tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh độc lập tự chủ, tự lực tự cường gắn với đoàn kết mở rộng hợp tác quốc tế Người nêu rõ: “Muốn người ta giúp cho, trước phải tự giúp lấy đã”[40, tr.293] Hồ Chí Minh ln xác định cách mạng Việt Nam có mối liên hệ mật thiết với trào lưu lực lượng tiến giới Vì vậy, việc tăng cường mối liên hệ hợp tác quốc tế điều kiện giúp ta kháng chiến thắng lợi, kiến quốc thành công Sức mạnh Việt Nam sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, đồng thời việc đoàn kết, tranh thủ ủng hộ hợp tác quốc tế Đó sở để phát huy sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Người sớm nêu ý tưởng hợp tác có lợi với nước trọng tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác với nước láng giềng Đồng thời, xử lý đắn mối quan hệ với nước lớn, phấn đấu mở rộng quan hệ quốc tế Việt Nam theo hướng 11 đa dạng hóa, bạn với tất nước dân chủ không gây thù ốn với ai: “Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa sẵn sàng đặt quan hệ ngoại giao với phủ nước trọng quyền bình đẳng, chủ quyền lãnh thổ chủ quyền quốc gia nước Việt Nam, để bảo vệ hịa bình xây đắp dân chủ giới ” [41, tr.8] Ngoại giao Việt Nam thời đại Hồ Chí Minh trở thành mặt trận quan trọng, triển khai khắp giới hậu phương đối phương Hồ Chí Minh rõ: “Tiến cơng ngoại giao mặt tiến cơng quan trọng có ý nghĩa chiến lược” [33, tr.36] Trong đấu tranh giải phóng dân tộc kháng chiến cứu nước, ngoại giao phối hợp nhịp nhàng với đấu tranh quân trị tạo thành sức mạnh tổng hợp Ngoại giao đóng góp đắc lực tranh thủ đồng tình, ủng hộ quốc tế, thực vừa đánh vừa đàm, góp phần làm thay đổi so sánh lực lượng thời kỳ, trực tiếp tham gia kết thúc chiến tranh, giành thắng lợi cuối Đó kỳ tích mặt trận ngoại giao Gắn liền với tư tưởng phương pháp, phong cách nghệ thuật ngoại giao Hồ Chí Minh Đó phương pháp dự báo nắm thời cơ, ngoại giao tâm công “dĩ bất biến, ứng vạn biến”; phong cách ngoại giao với tư độc lập, tự chủ, sáng tạo, ứng xử linh hoạt, thể giản dị, dễ cảm hóa, dễ thuyết phục ngắn gọn, hàm súc, dễ hiểu; nghệ thuật vận dụng nhuần nhuyễn “năm biết” (biết mình, biết người, biết thời thế, biết dừng biết biến), nhân nhượng có nguyên tắc lợi dụng mâu thuẫn hàng ngũ đối phương Phương pháp, phong cách nghệ thuật ngoại giao Hồ Chí Minh thể nhuần nhuyễn hoạt động ngoại giao Người Hồ Chí Minh ln thể mềm mỏng đốn, kiên trì chân lý, bảo vệ ngun tắc, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, tạo sức cảm hóa thuyết phục đối tượng quan hệ ngoại giao Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh ln sở tảng lý luận để BĐBP vận dụng vào thực CTĐN 12 Trong trình lãnh đạo, quản lý điều hành đất nước, Đảng Nhà nước ta xác định CTĐN phận quan trọng nhằm thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chiến lược bảo vệ Tổ quốc Qua kỳ Đại hội VII, Đại hội VIII, Đại hội IX Đại hội X Đảng, Đảng ta khẳng định đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế đề phương châm đối ngoại quan trọng Trong đó, nhấn mạnh nội dung: coi trọng kết hợp hoạt động đối ngoại Đảng, đối ngoại nhà nước đối ngoại nhân dân; xác định rõ mục tiêu đối ngoại góp phần củng cố mơi trường hồ bình, hợp tác để xây dựng bảo vệ đất nước Tiếp tục kế thừa phát triển đường lối, sách đối ngoại từ kỳ Đại hội trước, Đại hội XI Đảng ta tiếp tục khẳng định: Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh [31, tr.236] Đại hội XI Đảng ta xác định rõ nhiệm vụ CTĐN giữ vững mơi trường hồ bình, thuận lợi cho đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Về đường lối, phương châm đạo hoạt động đối ngoại, Đảng ta nhấn mạnh: Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa mối quan hệ quốc tế vào chiều sâu sở giữ vững độc lập, tự chủ, phát huy tối đa nội lực, giữ gìn phát huy sắc dân 68 dung, vấn đề khó khăn chủ trương, giải pháp cần phải tập trung lãnh đạo Khi có nghị lãnh đạo, huy cấp theo phân công phải xây dựng kế hoạch tổ chức thực nghị Kế hoạch phải cụ thể, rõ ràng nội dung công việc, thời gian thực phân công cán bộ, quan đơn vị thực Kế hoạch cụ thể chi tiết thuận lợi cho trình đạo, huy tổ chức thực quan đơn vị, tránh chồng chéo, bỏ sót cơng việc chậm chễ thời gian thực Sau có nghị lãnh đạo kế hoạch tổ chức thực CTĐN, quan chun mơn, phịng Chính trị, phịng Tham mưu Bộ huy Biên phòng tỉnh cần có văn hướng dẫn, đạo Sự đạo, hướng dẫn quan chuyên môn phải thường xuyên, cụ thể, chặt chẽ kịp thời suốt trình tổ chức thực CTĐN, đặc biệt đơn vị sở gặp khó khăn, có vấn đề nảy sinh phải tăng cường giúp cho đơn vị thực tốt nhiệm vụ Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc Kiểm tra đôn đốc chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo, huy Kiểm tra, đôn đốc để nắm tình hình thực nhiệm vụ; phát vấn đề nảy sinh; nhắc nhở, uốn nắn kịp thời hạn chế, thiếu sót; kịp thời bổ sung chủ trươn, giải pháp thực Thực nghiêm túc chế độ kiểm tra, đôn đốc, chế độ báo cáo cách cụ thể, rõ ràng nếp Kiểm tra, đơn đốc cấp ủy, huy trực tiếp gián tiếp, kiểm tra thường xuyên hay đột xuất Q trình tiến hành phải tồn diện trọng nội dung bản, chủ yếu, nhiệm vụ then chốt, địa bàn trọng điểm Quá trình kiểm tra, đôn đốc phải sâu sát, tỉ mỉ, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh thiếu sót, lệch lạc, kiên đấu tranh với nhận thức hành động sai trái Khuyến khích, biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc 69 nhân rộng điển hình thực CTĐN Bốn là, làm tốt công tác sơ, tổng kết rút kinh nghiệm Việc sơ, tổng kết rút kinh nghiệm nội dung bắt buộc trình lãnh đạo, huy, nhằm kiểm điểm, đánh giá kết thực nghị quyết, kế hoạch cấp ủy, người huy Sơ, tổng kết phải dảm bảo nội dung, khách quan, trung thực; phải rõ việc làm được, hiệu đạt đến đâu, hạn chế, thiếu sót trách nhiệm lãnh đạo, huy, cán trực tiếp thực Sơ, tổng kết phải lãnh đạo, đạo chặt chẽ, tránh tình trạng hình thức hay giản đơn Việc sơ, tổng kết khơng thực cấp Bộ huy Biên phòng tỉnh mà thực đồn biên phòng Cần làm tốt việc động viên, khen thưởng tập thể, cá nhân thực tốt nhiệm vụ; đồng thời kiểm điểm làm rõ trách nhiệm phận, cá nhân không thực tốt nhiệm vụ giao Thông qua sơ, tổng kết để tiếp tục phát hiện, bổ sung, phát triển lý luận CTĐN BĐBP; hoàn thiện chế lãnh đạo, đạo, tổ chức thực CTĐN 2.2.3 Tiếp tục đổi nội dung, hình thức, phương pháp cơng tác đối ngoại Bộ đội Biên phòng tỉnh Lạng Sơn Thường xuyên đổi nội dung, hình thức, phương pháp CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn giải pháp quan trọng mang tính cấp thiết nhằm nâng cao chất lượng CTĐN đáp ứng kịp thời với vận động, phát triển tình hình thực tiễn tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc mối quan hệ đối ngoại hai nhà nước Từ vị trí, tầm quan trọng CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn cho thấy, tiến hành CTĐN thực chất nhằm quan hệ, giải tốt tình hình, nhiệm vụ quản lý, BVBG xây dựng biên giới hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Tuy nhiên, thực tế diễn biến tình hình biên giới vận động, biến đổi phát triển, không kịp thời đổi nội dung, vận dụng 70 tốt hình thức, phương pháp CTĐN tất yếu chất lượng, hiệu CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn thấp không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý, BVBG quốc gia tình hình Thực tế trình tiến hành nội dung, hình thức, phương pháp CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn năm qua cịn có hạn chế định, hạn chế ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu CTĐN Do vậy, muốn thực tốt CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn nay, tất yếu phải thường xuyên đổi nội dung, hình thức phương pháp CTĐN Đổi nội dung, hình thức, phương pháp CTĐN phải tồn diện, đồng bộ, phù hợp với phát triển tình hình thực tiễn tuyến biên giới thực tiễn CTĐN; thể linh hoạt, đa dạng, phát triển diện rộng chiều sâu Trong đó, cần ý đến mở rộng đối tượng quan hệ đối ngoại đưa mối quan hệ ngày vào chiều sâu, ổn định, bền vững, tin cậy lẫn Do đó, địi hỏi khơng thiết lập quan hệ đối ngoại với lực lượng BĐBP, Cơng an Biên phịng Trung Quốc, mà mở rộng quan hệ với lực lượng, ngành Trung Quốc làm nhiệm vụ cửa Cùng với việc mở rộng đầu mối quan hệ đối ngoại, cần tăng cường nội dung hoạt động phối hợp lĩnh vực quan hệ hữu nghị, quan hệ biên giới lãnh thổ, quan hệ ANTT… Trong đó, trọng phối hợp tuần tra chung BVBG; đấu tranh chống tội phạm KVBG, tội phạm xuyên quốc gia Hình thức, phương pháp tiến hành CTĐN cần linh hoạt mở rộng Khơng bó hẹp quan hệ tiếp xúc có vụ việc xảy liên quan đến biên giới, lãnh thổ, mà cần phát triển quan hệ hữu nghị thân thiện với lực lượng BVBG phía đối diện thơng qua hình thức thăm hỏi, chúc mừng, giao lưu, gặp gỡ thường xuyên theo định kỳ hay đột xuất Thông qua giao lưu, gặp gỡ với lực lượng BVBG phía Trung Quốc, cần lồng ghép yêu cầu tôn trọng thực nghiêm văn pháp lý chủ quyền, phối hợp giữ gìn ANTT biên giới 71 Kết hợp chặt chẽ hai hình thức gặp gỡ trực tiếp gián tiếp, hội đàm định kỳ, đột xuất BĐBP tỉnh Lạng Sơn với trình tham gia đồn địa phương quan hệ với phía Trung quốc để kịp thời xử lý, giải vụ việc có liên quan đến hai bên biên giới Chú trọng trì chế độ sĩ quan liên lạc đường dây nóng đồn biên phịng cửa trạm kiểm sốt biên phịng, nhằm kịp thời thơng báo, trao đổi, thỏa thuận thống giải tình đột xuất xảy biên giới Nội dung, hình thức, phương pháp CTĐN cần thể kết hợp chặt chẽ, nhuần nhuyễn với biện pháp công tác biên phòng khác như: trinh sát biên phòng, vận động quần chúng, kiểm sốt biên phịng…nhằm tác động, hỗ trợ cho tạo nên đồng bộ, thống giải tình xảy biên giới Nội dung kết hợp tiến hành từ đầu xuyên suốt trình giải vụ việc đồng thời thể rõ kết hợp chặt chẽ lãnh đạo, đạo tổ chức thực Chủ động cấp ủy, quyền địa phương phối hợp xây dựng kế hoạch đối ngoại, dự kiến tình phương án xử trí có tình vi phạm biên giới Thơng qua đó, lồng ghép nội dung CTĐN BĐBP vào hoạt động đối ngoại địa phương Để thường xuyên đổi nội dung, hình thức, phương pháp CTĐN, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý, BVBG tình hình mới, BĐBP tỉnh Lạng Sơn cần tập trung thực tốt số nội dung biện pháp sau: Quá trình đổi nội dung, hình thức, phương pháp CTĐN phải dựa vào đường lối quan điểm, sách đối ngoại Đảng Nhà nước; luật pháp tập quán quốc tế, Hiệp định, Hiệp ước Quy chế quản lý biên giới, Thỏa thuận hợp tác hai Nhà nước, Bộ Quốc phòng hai nước; văn mang tính pháp lý Chính phủ, Bộ, Ngành… hướng dẫn tổ chức thực 72 CTĐN BĐBP Đồng thời, bám sát vào chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền BĐBP đặc điểm tình hình biên giới Các đơn vị BĐBP tỉnh Lạng Sơn cần làm tốt công tác nắm tình hình nội, ngoại biên, tình hình thực tiễn biên giới, làm sở để đổi nội dung, hình thức, phương pháp CTĐN cho phù hợp với thực tiễn Trong cơng tác nắm tình hình, phải nắm rõ đối tượng quan hệ bao gồm: tổ chức biên chế; tình hình nhiệm vụ; chủ trương, đối sách phương thức hoạt động lực lượng BVBG phía Trung Quốc Nắm vững yếu tố tình hình liên quan, làm sở để áp dụng hình thức, phương pháp CTĐN, đảm bảo phù hợp với thực tế, phát huy cao khả năng, tiềm lực đơn vị thành viên tham gia thực CTĐN Tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ CTĐN cho cán bộ, chiến sỹ Cần quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước đối ngoại; định cấp ủy, quyền địa phương có liên quan đến CTĐN BĐBP Phổ biến, quán triệt nội dung, hình thức, phương pháp kinh nghiệm CTĐN theo kế hoạch hàng năm trước tiến hành kế hoạch CTĐN để cán bộ, chiến sỹ BĐBP tỉnh Lạng Sơn nắm vận dụng cho phù hợp với tình hình, nhiệm vụ đơn vị Tổ chức tập huấn nghi lễ, cách thức quan hệ đối ngoại, để trình thực CTĐN đảm bảo vừa nguyên tắc vừa thể thái độ ln hồ nhã, thân thiện, lịch thực quan hệ đối ngoại đất nước bạn đón tiếp bạn đất nước ta Sau lần tập huấn hay quán triệt nghị quyết, văn hướng dẫn cấp địa phương CTĐN BĐBP, huy cấp BĐBP tỉnh Lạng Sơn phải có kế hoạch kiểm tra nhận thức, đánh giá kết cán bộ, chiến sỹ tham gia lớp tập huấn 73 Đổi mới, vận dụng linh hoạt nội dung, hình thức, phương pháp CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn giải pháp quan trọng đòi hỏi cán bộ, chiến sỹ BĐBP tỉnh Lạng Sơn phải nắm vững vận dụng linh hoạt tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh, đường lối, sách đối ngoại Đảng, Nhà nước; quán triệt đầy đủ thực nghiêm túc thị, nghị trên; thường xuyên bám sát diễn biến tình hình biên giới đối tượng quan hệ; chủ động, nổ, nhiệt tình, sáng tạo vượt qua khó khăn thử thách hồn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước, Quân đội giao phó 2.2.4 Phối hợp chặt chẽ Bộ đội Biên phòng tỉnh Lạng Sơn với cấp ủy, quyền, ngành, lực lượng có liên quan thực cơng tác đối ngoại biên phòng Đây giải pháp quan trọng thể quán triệt, cụ thể hóa sâu sắc quan điểm Đảng xây dựng biên phịng tồn dân, phát huy trận biên phịng, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp thực CTĐN biên phòng Phối hợp thực CTĐN biên phòng hoạt động chủ thể hoạt động tỉnh, KVBG, BĐBP lực lượng nòng cốt, chuyên trách thực theo kế hoạch, phương án xây dựng thống từ trước nhằm quản lý, BVBG quốc gia Nhiệm vụ quản lý, BVBG quốc gia tồn xã hội, trình phối hợp vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng, bên cần có điều chỉnh cho phù hợp, có hành động thống để tạo nên sức mạnh tổng hợp nhằm đạt kết cao thực CTĐN biên phòng Sự phối hợp chặt chẽ BĐBP tỉnh Lạng Sơn với cấp ủy, quyền, ngành, lực lượng có liên quan thực CTĐN biên phịng phải có thống nhận thức, ý chí hành động Trong CTĐN biên phịng có nhiều chủ thể tham gia nên hoạt động cơng tác phối hợp trở nên khó khăn, phức tạp Vì vậy, lực lượng phải ln có thống 74 nhận thức, ý chí hành động nhằm nâng cao chất lượng công tác phối hợp thực CTĐN biên phòng Việc phối hợp tiến hành CTĐN biên phòng phải thực theo kế hoạch, có huy, đạo tập trung thống Mọi công việc phải cụ thể hoá kế hoạch, thành viên phải quán triệt đầy đủ nội dung kế hoạch hành động làm sở tổ chức thực có hiệu cơng tác này, góp phần bảo vệ vững chủ quyền ANBG quốc gia xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Quá trình phối hợp thực CTĐN biên phòng, đòi hỏi chủ thể tham gia phối hợp cần nắm chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Từ đó, bố trí, sử dụng lực lượng phù hợp để đạt kết cao trình thực nhiệm vụ Sự phối hợp phải khoa học linh hoạt từ mục đích, nội dung, hình thức phương pháp quan hệ, bảo đảm hoạt động phối hợp tiến hành thống chặt chẽ BĐBP tỉnh Lạng Sơn với cấp ủy, quyền, ngành, lực lượng địa bàn tỉnh Đồng thời thể thống nhất, đồng từ khâu nắm tình hình; nắm kiểm tra thông tin; xây dựng kế hoạch; xác định yêu cầu, nội dung tiến hành hoạt động đối ngoại cụ thể lĩnh vực quan hệ Nội dung phối hợp BĐBP tỉnh Lạng Sơn với ngành, lực lượng thực CTĐN biên phòng bao gồm: phối hợp tuyên truyền văn pháp lý biên giới trách nhiệm BVBG, tăng cường hiểu biết, tin cậy lực lượng BVBG; tôn trọng chủ quyền lãnh thổ, tôn trọng hệ thống đường biên, mốc quốc giới; phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực quy chế biên giới, quy chế cửa khẩu; phối hợp giải vấn đề biên giới, lãnh thổ theo thẩm quyền giao; trao đổi thông tin thường xuyên đột xuất vấn đề liên quan đến CTĐN biên 75 phòng; phối hợp xây dựng tổ chức thực kế hoạch cho hoạt động quan hệ đối ngoại; phối hợp sơ, tổng kết rút kinh nghiệm sau hoạt động quan hệ đối ngoại Là lực lượng nòng cốt tham mưu, phối hợp hoạt động tổ chức thực CTĐN biên phòng, đòi hỏi lãnh đạo, huy, cán chiến sỹ BĐBP tỉnh Lạng Sơn cần thực tốt số nội dung, biện pháp sau: Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phối hợp CTĐN với ngành, lực lượng tham gia thực CTĐN biên phịng Cơng tác lãnh đạo, đạo nhân tố, biện pháp quan trọng, định đến hiệu công tác phối hợp BĐBP tỉnh Lạng Sơn với ngành, lực lượng thực CTĐN biên phịng Vì vậy, phải coi trọng đạo chung, đồng thời sâu đạo điểm, đạo mặt với nhiệm vụ cụ thể Trong đó, cần tập trung vào công việc cụ thể sau: Cấp ủy, huy cấp BĐBP tỉnh Lạng Sơn sở quán triệt sâu sắc đường lối, sách Đảng, Nhà nước đối ngoại, CTĐN biên phòng; Nghị quyết, Chỉ thị Đảng ủy, Bộ Tư lệnh BĐBP nhiệm vụ CTĐN BĐBP chương trình phối hợp ký; Nghị lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh CTĐN biên phịng… Từ đó, kịp thời đề nghị chuyên đề CTĐN để lãnh đạo hoạt động quan, đơn vị Trên sở đó, triển khai thực nghị kế hoạch cụ thể Chú trọng bồi dưỡng, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, chiến sỹ BĐBP ngành, lực lượng vai trị quan trọng cơng tác phối hợp lực lượng thực CTĐN biên phòng Đây vấn đề quan trọng hàng đầu, làm cho tất lực lượng tham gia thực CTĐN biên phịng nhận thức đắn vị trí, vai trị quan trọng cơng tác phối hợp, từ xác định rõ trách nhiệm, tâm phát huy khả sáng tạo công tác phối hợp, công tác lãnh đạo, đạo viẹc phối hợp thực CTĐN biên phòng đạt hiệu cao 76 Lãnh đạo, đạo thực tốt công tác phối hợp BĐBP với ngành lực lượng nắm tình hình nội, ngoại biên trao đổi thông tin Tập trung nắm tình hình chấp hành luật pháp, hiệp ước, hiệp định biên giới nhân dân KVBG hai nước; tình hình vụ việc xảy biên giới có liên quan đến chủ quyền ANBG quốc gia…Trên sở để chủ động xác định chủ trương, đối sách, biện pháp quan hệ đối ngoại cho phù hợp Cơng tác phối hợp nắm tình hình trao đổi thông tin phải tiến hành thường xuyên, kịp thời, toàn diện chuẩn xác, làm sở quan trọng cho q trình phối hợp thực CTĐN biên phịng Xây dựng chương trình, nội dung, kế hoạch phối hợp thực CTĐN biên phòng cụ thể, chặt chẽ quan, đơn vị có liên quan như: Sở Ngoại vụ, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Công an, Cục Hải quan, Bộ Chỉ huy Quân tỉnh… để tránh chồng chéo bỏ sót nhiệm vụ Trong trình tổ chức phối hợp phải bám sát thực tiễn để kịp thời điều chỉnh, bổ sung vấn đề đặt cho công tác phối hợp đáp ứng phát triển tình hình nhiệm vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho BĐBP quan, đơn vị có liên quan thực tốt CTĐN biên phòng Đồng thời, với vai trị, trách nhiệm mình, lãnh đạo, huy cấp BĐBP tỉnh Lạng Sơn cần làm tốt công tác kiểm tra, đôn đốc, kịp thời uốn nắn sai sót, phát vấn đề nảy sinh trình phối hợp Trong trình lãnh đạo, đạo phải phát huy dân chủ ngành, lực lượng tham gia nhằm nâng cao hiệu phối hợp thực CTĐN biên phịng Cần làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương tổ chức trực tiếp đứng tổ chức hội nghị sơ, tổng kết rút kinh nghiệm tổ chức phối hợp thực CTĐN biên phòng Tham mưu, đề xuất với 77 Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích phối hợp thực CTĐN biên phòng Hai là, chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương xây dựng kế hoạch đối ngoại với quyền cấp Trung Quốc đề xuất điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy chế phối hợp thực CTĐN biên phòng Đối với việc giải vấn đề liên quan đến chủ quyền ANBG quốc gia, lãnh đạo, huy BĐBP tỉnh Lạng Sơn phải giữ vai trò chủ động tham mưu đề xuất chủ trương, kế hoạch, nội dung, hình thức phương pháp quan hệ đối ngoại Đối với diễn đàn đối ngoại lĩnh vực kinh tế - xã hội, giao lưu hợp tác khoa học, văn hóa, BĐBP tỉnh Lạng Sơn tham mưu nội dung liên quan đến thẩm quyền, trách nhiệm sơ Hiệp ước, Hiệp định Quy chế quản lý biên giới, Quy chế cửa Thỏa thuận hợp tác song phương Tích cực tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương đổi nội dung, đa dạng hóa hình thức quan hệ tiếp xúc với phía Trung Quốc như: tăng cường thăm hỏi xã giao, chúc mừng nhân ngày lễ, tết; tổ chức giao lưu thể thao, văn nghệ, tham quan hai bên; đẩy mạnh hợp tác quan hệ mậu dịch biên giới, hội chợ biên giới…Khi tham gia CTĐN biên phịng đồn địa phương, cán bộ, chiến sỹ BĐBP tỉnh Lạng Sơn phải nắm nội dung làm việc đoàn, nội dung liên quan đến công tác quản lý, BVBG quốc gia để cung cấp thông tin, tài liệu thuộc lĩnh vực đảm nhiệm, phục vụ cho trình thực CTĐN biên phòng Phối hợp xây dựng kế hoạch BVBG địa phương, phương án sử dụng lực lượng quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh thực địa trường hợp phía Trung Quốc vi phạm chủ quyền lãnh thổ biên giới Lãnh đạo, huy BĐBP tỉnh Lạng Sơn chủ động nghiên cứu, tham mưu, đề xuất cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung, hoàn thiện quy chế phối hợp thực CTĐN biên phịng Quy chế phối hợp 78 thể thống ý chí, hành động lực lượng tiến hành CTĐN biên phịng; cơng cụ, phương tiện hữu hiệu để điều chỉnh mối quan hệ BĐBP với ban, ngành, lực lượng tham gia thực CTĐN biên phịng Thực tế q trình phối hợp thực CTĐN biên phòng BĐBP tỉnh Lạng Sơn với ngành, lực lượng cho thấy, có quy chế phối hợp lực lượng, song việc quy định chức năng, nhiệm vụ lực lượng q trình phối hợp chưa cụ thể cịn xảy tình trạng chồng chéo hay bỏ sót nhiệm vụ, đùn đẩy trách nhiệm; công tác thông báo, trao đổi thơng tin tình hình có liên quan cho cịn chậm; cơng tác kiểm tra, đơn đốc chưa tiến hành theo quy định Do vậy, BĐBP tỉnh Lạng Sơn cần tập trung rà sốt lại tồn hệ thống văn phối hợp, tìm vấn đề bất cấp, thiếu chặt chẽ văn bản; đảm bảo tính khoa học, chặt chẽ tổ chức phối hợp thực hiện; nghiên cứu xác định rõ mục tiêu, yêu cầu, nội dung, biện pháp phối hợp; phạm vi, trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ BĐBP tỉnh, ngành, lực lượng nhiệm vụ cụ thể, tình cụ thể nhằm tạo hành lang pháp lý cho lực lượng phối hợp với chặt chẽ đạt hiệu cao Ba là, kết hợp chặt chẽ CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn với ngoại giao nhân dân Về thực chất nội dung, biện pháp gắn kết, phát huy hai phương thức đối ngoại biên phòng nhằm hỗ trợ tác động lẫn nhau, tạo thành sức mạnh tổng hợp, giành chủ động mang lại hiệu cao thực CTĐN biên phịng Cơng tác đối ngoại BĐBP tỉnh Lạng Sơn ngoại giao nhân dân KVBG tỉnh có nội dung, phương thức tiến hành khác thống mục đích gắn kết, hỗ trợ, thúc đẩy lẫn thực CTĐN biên phòng Đối với BĐBP tỉnh Lạng Sơn, trình thực nhiệm vụ quản 79 lý, BVBG nói chung CTĐN nói riêng, cần phải dựa vào dân, phát huy sức mạnh trận biên phịng tồn dân, đấu tranh thực địa để giải vấn đề liên quan đến chủ quyền lãnh thổ, việc giữ gìn tăng cường tình đoàn kết, hữu nghị nhân dân hai bên biên giới Còn hoạt động ngoại giao nhân dân kVBG ln cần có định hướng, hướng dẫn làm nòng cốt BĐBP tỉnh Để kết hợp chặt chẽ CTĐN BĐBP với ngoại giao nhân dân KVBG, BĐBP tỉnh Lạng Sơn cần thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực tổ chức phối hợp CTĐN BĐBP với ngoại giao nhân dân cho cán bộ, chiến sỹ Tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân KVBG kiến thức chủ quyền ANBG quốc gia, kinh nghiệm đấu tranh quản lý, BVBG Chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương tập trung phát triển kinh tế - xã hội KVBG, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào KVBG, xây dựng phương án tổ chức quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh ngoại giao ngồi thực địa Thơng qua mối quan hệ dân tộc, thân tộc, doanh nghiệp, công ty người thường xuyên qua lại biên giới để tuyên truyền đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta, làm cho lực lượng vũ trang nhân dân Trung Quốc hiểu rõ thiện chí xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Từ đó, chăm lo giữ gìn hịa bình, tăng cường đoàn kết, hợp tác hữu nghị, phản đối xung đột vũ trang, tranh chấp chủ quyền lãnh thổ tôn trọng, thực nghiêm Hiệp ước, Hiệp định Quy chế quản lý biên giới Bốn là, tăng cường quan hệ đối ngoại với lực lượng BVBG Trung Quốc Trên sở văn mang tính pháp lý Nhà nước quan hệ đối ngoại với lực lượng BVBG phía Trung Quốc văn hợp tác 80 hai Bộ Quốc phòng hai nước, cần tăng cường hoạt động đối ngoại lĩnh vực quan hệ với lực lượng vũ trang Trung Quốc Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại không đơn tăng tần xuất, đầu mối tiếp xúc BĐBP tỉnh Lạng Sơn với lực lượng BVBG Trung Quốc mà phải tính đến hiệu thúc đẩy mối quan hệ tăng niềm tin xử lý vấn đề nảy sinh biên giới sở tôn trọng Hiệp định Quy chế quản lý biên giới Trong thực quan hệ đối ngoại với lực lượng BVBG Trung Quốc cần tập trung thực tốt nội dung: phối hợp tuần tra BVBG song phương; phối hợp thực thủ tục xuất, nhập cảnh; phối hợp phịng, chống tội phạm giữ gìn ANTT KVBG; đẩy mạnh hoạt động quan hệ hữu nghị xã giao, thăm hỏi, chúc mừng ngày lễ, tết, kỷ niệm, giao lưu thể thao, văn nghệ…Trong trình phối hợp, quan hệ đối ngoại phải đảm bảo giữ vững nguyên tắc vừa hợp tác, vừa đấu tranh nguyên tắc quan hệ đối đẳng với lực lượng BVBG phía Trung Quốc Thực tốt nội dung này, góp phần quan trọng tăng cường hiểu biết, tôn trọng tin cậy lẫn nhau, tạo điều kiện thuận lợi để giải vấn đề, vụ việc xảy biên giới theo tinh thần hiệp ước, hiệp định mà hai nhà nước ký kết * * * Trước yêu cầu nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia thời kỳ hội nhập tăng cường hợp tác quốc tế, đòi hỏi lãnh đạo, huy cấp BĐBP tỉnh Lạng Sơn cần bám sát chức năng, nhiệm vụ giao, vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, biện pháp CTĐN vào thực tiễn tình hình nhiệm vụ đơn vị Trong đó, cần trọng nắm vững yêu cầu, coi vấn đề có tính ngun tắc đảm bảo cho hoạt động CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn vừa đạt chất lượng, hiệu cao vừa đảm bảo 81 chủ trương, đường lối, quan điểm, sách nguyên tắc Đảng, Nhà nước ta đối ngoại Đồng thời, cần thực cách đồng bộ, quán giải pháp, giải pháp có quan hệ chặt chẽ với nhau, có mang lại kết cao tiến hành CTĐN KẾT LUẬN Biên giới quốc gia thiêng liêng, bất khả xâm phạm Xây dựng, quản lý, BVBG quốc gia có ý nghĩa đặc biệt quan trọng toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường quốc phòng an ninh đất nước Bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta, BĐBP lực lượng nịng cốt, chun trách Để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao, BĐBP tỉnh Lạng Sơn tiến hành nhiều biện pháp cơng tác, CTĐN xác định biện pháp quan trọng giải vấn đề nảy sinh biên giới, giữ cho biên giới quốc gia ln ổn định phát triển, góp phần xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị, xây dựng tình đồn kết gắn bó lực lượng BVBG nhân dân hai bên biên giới Trong năm qua, BĐBP tỉnh Lạng sơn khắc phục khó khăn, chủ động trình thực CTĐN, bước đầu đạt kết quan trọng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG giao Tuy nhiên, tiến hành CTĐN bộc lộ hạn chế, yếu nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Trên sở phân tích thực trạng, kết hợp với dự báo tình hình, BĐBP tỉnh Lạng Sơn cần thực tốt cơng tác nắm tình hình; nắm vững vấn đề mấu chốt, yếu tố tác động; tập trung nỗ lực, phát huy 82 kết đạt khắc phục hạn chế CTĐN để thực tốt CTĐN tình hình Để thực tốt CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia tình hình mới, địi hỏi cần nắm vững yêu cầu thực đồng giải pháp bản: nâng cao nhận thức, trách nhiệm, lực phẩm chất đạo đức cán bộ, chiến sỹ BĐBP tỉnh Lạng Sơn CTĐN nay; tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, huy cấp BĐBP tỉnh Lạng Sơn CTĐN nay; tiếp tục đổi nội dung, hình thức, phương pháp CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn nay; phối hợp chặt chẽ BĐBP Tỉnh Lạng Sơn với cấp ủy, quyền, ngành, lực lượng có liên quan thực CTĐN biên phịng Các giải pháp có mối quan hệ biện chứng, hỗ trợ, bổ sung cho Thực tốt giải pháp có ý nghĩa thiết thực, sở để nâng cao lực lãnh đạo hiệu tổ chức thực CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn nay, góp phần hồn thành thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia BĐBP tỉnh Lạng Sơn tình hình ... Một số vấn đề lý luận công tác đối ngoại Bộ đội Biên phòng tỉnh Lạng Sơn 1.1.1 Nhận thức chung công tác đối ngoại Bộ đội Biên phịng * Cơ sở lý luận cơng tác đối ngoại Bộ đội Biên phòng Xuất phát... niệm cơng tác đối ngoại Bộ đội Biên phịng tỉnh Lạng Sơn Từ vấn đề lý luận CTĐN BĐBP nói chung, CTĐN BĐBP tỉnh Lạng Sơn xác định sau: Công tác đối ngoại Bộ đội Biên phòng tỉnh Lạng Sơn tổng thể... hình Bộ đội Biên phòng tỉnh Lạng Sơn Bộ đội Biên phòng tỉnh Lạng Sơn giao nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG tuyến biên giới tỉnh Lạng Sơn Tổ chức, biên chế BĐBP tỉnh Lạng Sơn gồm có: Bộ Chỉ