VÀ ĐÀO TẠO Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHẠM HỮU VINH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRƯỜNG SƠN Phản biện 1: TS Đoàn Gia Dũng Phản biện 2: GS TSKH Lương Xuân Quỳ Luận văn ñược bảo vệ Hội ñồng chấm luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 18 tháng năm 2011 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin- Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đầu tư hoạt ñộng ñịnh tăng trưởng phát triển doanh nghiệp, ñó công tác QLDAĐT khâu then chốt việc ñảm bảo hiệu ñầu tư Vì vây, ñể ñảm bảo hoạt ñộng ñầu tư có hiệu việc hoàn thiện công tác QLDAĐT doanh ngiệp ngày trọng có ý nghĩa quan trọng Qua tìm hiểu, nhận thấy công tác QLDAĐT Tổng công ty XDCTGT5 năm qua bên cạnh kết ñạt ñược nhiều tồn tại, hạn chế Những hạn chế nguyên nhân làm cho hiệu ñầu tư dự án Tổng công ty ñem lại chưa cao, chưa có ñề tài nghiên cứu ñể tìm giải pháp cho vấn ñề Xuất phát từ tình hình ñó, kiến thức ñã ñược học chọn ñề tài “Hoàn thiện công tác QLDAĐT Tổng công ty XDCTGT5” làm ñề tài nghiên cứu cho luận văn MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn ñề lý luận QLDAĐT doanh nghiệp ñiều kiện Trên sở ñó, ñánh giá thực trạng công tác QLDAĐT Tổng công ty XDCTGT5, rút tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế ñó Xây dựng hệ thống quan ñiểm ñề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác QLDAĐT TCT XDCTGT5 Qua ñó góp phần nâng cao hiệu ñầu tư ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Luận văn tập trung vào nghiên cứu công tác QLDAĐT Tổng công ty XDCTGT giai ñoạn 2005 -2010 lĩnh vực: Lập DAĐT; Thẩm ñịnh DAĐT; Lựa chọn nhà thầu; Giám sát & kiểm soát thi công XDCT (trong ñó: ñi sâu vào kiểm soát tiến ñộ) PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Footer Page of 126 Header Page of 126 Luận văn sử dụng phương pháp chủ yếu: vật biện chứng, phân tích, so sánh, tổng hợp, khái quát hóa… ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN ♦Về sở khoa học: Hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn ñề lý luận QLDAĐT doanh nghiệp giai ñoạn ♦Về sở thực tiễn: Phân tích ñánh giá thực trạng công tác QLDAĐT Tổng công ty XDCTGT Đưa tồn công tác QLDAĐT Tổng công ty nguyên nhân tồn ñó ♦Trên sở lý luận thực tiễn, luận văn ñã xây dựng hệ thống quan ñiểm ñề xuất giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác QLDAĐT Tổng công ty XDCTGT ñiều kiện Các quan ñiểm ñược xây dựng với tồn ñã phân tích ñịnh hướng ñể hoàn thiện công tác QLDAĐT Các giải pháp ñề xuất giải pháp trực tiếp ñối với Tổng công ty XDCTGT từ hoàn thiện nhận thức ñến tổ chức, nội dung phương pháp QLDAĐT KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN: Chương 1: Cơ sở lý luận chung DAĐT QLDAĐT doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng công tác QLDAĐT TCT XDCTGT5 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác QLDAĐT Tổng công ty XDCTGT5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1.1 Đầu tư Đầu tư ñịnh bỏ vốn (tiền, trí tuệ, ) nhằm mục ñích thu ñược lợi ích lâu dài tương lai Lợi ích ñây ñược hiểu phạm trù rộng, song suy cho lợi ích ñó không lợi ích tài lợi ích kinh tế xã hội Đối với cá nhân doanh nghiệp ñầu tư chủ yếu nhằm mục ñích lợi nhuận; Footer Page of 126 Header Page of 126 ñối với Nhà nước ñầu tư phải ñồng thời nhằm mục ñích lợi nhuận lẫn kinh tế xã hội, ñôi mục ñích kinh tế xã hội ñược xem trọng Hoạt ñộng ñầu tư có ñặc trưng sau:là hoạt ñộng bỏ vốn; thời gian tương ñối dài; lợi ích ñầu tư mang lại ñược biểu hai mặt tài kinh tế xã hội; ñầu tư phải diễn theo trình“Chuẩn bị ñầu tư – Thực ñầu tư – Vận hành khai thác kết ñầu tư”; ñầu tư gắn liền với rủi ro, mạo hiểm Theo Luật ñầu tư 2005, Đầu tư ñược chia thành hai loại chính: Đầu tư trực tiếp Đầu tư gián tiếp 1.1.2 Dự án ñầu tư 1.1.2.1 Khái niệm Dự án ñầu tư DAĐT tập hợp ñề xuất có liên quan ñến việc bỏ vốn ñể tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất ñịnh nhằm ñạt ñược tăng trưởng số lượng, trì, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm hay dịch vụ ñó khoản thời gian xác ñịnh 1.1.2.2 Yêu cầu Dự án ñầu tư Một DAĐT ñòi hỏi phải ñảm bảo yêu cầu chủ yếu: Tính pháp lý; Tính khoa học; Tính khả thi; Tính hiệu quả; Tính ñịnh 1.1.2.3 Các giai ñoạn hình thành DAĐT: Chu kỳ hoạt ñộng dự án trải qua giai ñoạn: Chuẩn bị ñầu tư – Thực ñầu tư – Khai thác 1.2 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA DOANH NGHIỆP 1.2.1 Khái niệm Quản lý dự án: Quản lý dự án trình lập kế hoạch, ñiều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển DA nhằm ñảm bảo cho DA hoàn thành ñúng thời hạn, phạm vi ngân sách ñược duyệt ñạt ñược yêu cầu ñã ñịnh kỹ thuật chất lượng sản phẩm dịch vụ, phương pháp ñiều kiện tốt cho phép Footer Page of 126 Header Page of 126 1.2.2 Đặc trưng QLDA: Là tổ chức tạm thời, hoạt ñộng môi trường có "va chạm”, tương tác phức tạp, thường xuyên ñối mặt với thay ñổi Vì vậy, nói QLDA quản lý thay ñổi 1.2.3 Mục tiêu QLDA: Hoàn thành công việc dự án theo ñúng yêu cầu kỹ thuật chất lượng, phạm vi ngân sách tiến ñộ thời gian cho phép 1.2.4 Tác dụng hạn chế QLDA 1.2.4.1 Tác dụng: Liên kết tất hoạt ñộng dự án, tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc giải mối quan hệ nhóm QLDA với bên hữu quan; tăng cường hợp tác rõ trách nhiệm thành viên tham gia dự án; sớm phát vướng mắc nảy sinh ñể ñiều chỉnh kịp thời Từ ñó tạo sản phẩm dịch vụ có chất lượng cao 1.2.4.2 Hạn chế: Dễ làm nảy sinh mâu thuẩn; Trong thực tế, nhà QLDA thường thiếu quyền hạn so với mức ñộ trách nhiệm ñược giao Do vậy, QLDA phụ thuộc vào thiện chí nhà quản lý tổ chức mẹ; Vấn ñề hậu dự án như: bố trí lại lao ñộng, giải phóng nguồn lực 1.2.5 Tiến trình Quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình Phản hồi, Thay ñổi, Hành ñộng ñiều chỉnh Lập dự án ñầu tư - Nghiên cứu hội ñầu tư - Nghiên cứu tiền khả thi - Nghiên cứu khả thi Thẩm ñịnh ñịnh ñầu tư Thiết kế Dự toán Đấu thầu, lựa chọn nhà thầu XD ñàm phán ký kết hợp ñồng thực dự án Lập kế hoạch triển khai thực Giám sát, ñánh giá kiểm soát dự án Kết thúc, nghiệm thu bàn giao toán Cơ quan vận hành khai thác Quản lý rủi ro Quản lý chất lượng Hình 1.5 Tiến trình quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình 1.2.6 Nội dung QLDAĐT XDCT Doanh nghiệp 1.2.6.1 Lập dự án ñầu tư Đây giai ñoạn ñầu tiên công tác QLDAĐT Là công việc phức tạp, mang tính tổng hợp cao, ñòi hỏi nhiều kiến thức sâu, rộng lĩnh vực tổ chức – kinh tế - kỹ thuật Vì vậy, Footer Page of 126 Header Page of 126 lập DAĐT ñòi hỏi phải có nhiều chuyên gia am hiểu lĩnh vực cụ thể, trường hợp cần thiết có giúp ñỡ tư vấn quan chuyên môn dịch vụ ñầu tư Để DAĐT hạn chế ñược rủi ro ñạt kết cao có thể, buộc nhà nhà ñầu tư phải tính toán-cân nhắc nhiều phương án Quá trình soạn thảo DAĐT ñược tiến hành nghiên cứu qua mức ñộ: - Nghiên cứu hội ñầu tư - Nghiên cứu tiền khả thi - Nghiên cứu khả thi 1.2.6.2 Thẩm ñịnh dự án ñầu tư ñịnh ñầu tư Thẩm ñịnh dự án thực chất là trình xem xét, phân tích, so sánh, ñánh giá dự án lại cách ñộc lập khách quan, có sở khoa học toàn diện nội dung DAĐT ñã lập so sánh, ñánh giá phương án hay nhiều dự án nhằm xem xét tính hợp lý, tính hiệu tính khả thi dự án ñể Chủ ñầu tư ñủ sở ñịnh Thẩm ñịnh DAĐT thường sử dụng phương pháp: trình tự; so sánh tiêu; dựa phân tích ñộ nhạy dự án; xem xét rủi ro 1.2.6.3 Quản lý ñấu thầu Đấu thầu cách thức lựa chọn nhà thầu tốt yêu cầu Bên mời thầu thông qua khả cạnh tranh nhà thầu, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn ñầu tư xây dựng Nội dung quản lý ñấu thầu bao gồm hoạt ñộng liên quan ñến ñấu thầu như: sở pháp lý cho ñấu thầu, kế hoạch cho hoạt ñộng ñấu thầu, tổ chức ñấu thầu, ñạo ñấu thầu, kiểm tra–thanh tra ñấu thầu 1.2.6.4 Giám sát kiểm soát thực thi công XDCT Quá trình giám sát kiểm soát dự án trình thống nhất, gồm giai ñoạn: theo dõi, ño lường, phân tích, ñiều chỉnh tình hình thực cho phù hợp với kế hoạch ñề nhằm ñạt ñược mục tiêu dự án Nội dung giám sát & kiểm soát dự án gồm nhiều nội dung, QLDA nội dung quan trọng cần ñược theo dõi kiểm soát là: Tiến ñộ thi công; Chi phí; Chất lượng Rủi ro dự án Footer Page of 126 Header Page of 126 1.2.7 Mô hình tổ chức Quản lý dự án ñầu tư 1.2.7.1 Một số nguyên tắc xây dựng máy tổ chức QLDA Để bảo ñảm tính khoa học hiệu máy quản lý, cần ñược tuân thủ nguyên tắc: Thống mặt chức năng; Tinh gọn; Mối quan hệ quyền hạn trách nhiệm; Báo cáo thủ trưởng; Giám sát lãnh ñạo; Tầm hạn kiểm soát; Linh hoạt 1.2.7.2 Các mô hình tổ chức quản lý dự án ñầu tư 1.2.7.2.1 Mô hình QLDA tổng quát theo quy ñịnh Luật Xây dựng 2003: Chủ ñầu tư trực tiếp QLDA Chủ ñầu tư thuê tổ chức tư vấn QLDA 1.2.7.2.2 Mô hình QLDA cụ thể doanh nghiệp: Mô hình tổ chức QLDA theo chức năng; chuyên trách; ma trận 1.2.8 MỘT SỐ CÔNG CỤ QUẢN LÝ ỨNG DỤNG TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP 1.2.8.1 Các công cụ quản lý ứng dụng ñánh giá hiệu tài lập thẩm ñịnh Dự án ñầu tư (ñể lựa chọn dự án) 1.2.8.1.1 Các tiêu ñịnh lượng ñánh giá hiệu tài ñiều kiện bình thường: Chỉ tiêu NPV, IRR, B/C, T, 1.2.8.1.2 Phương pháp phân tích ñịnh lượng rủi ro ñể lựa chọn dự án: Phân tích ñộ nhạy, Phân tích xác suất, Tỷ suất chiết khấu ñiều chỉnh 1.2.8.2 Các công cụ quản lý ứng dụng ñánh giá lực tài nhà thầu: Sử dụng tiêu tài như: Khả toán; Các tỷ số cấu vốn; Các tỷ số hoạt ñộng; Tỷ số sinh lời 1.2.8.3 Các công cụ quản lý ứng dụng kiểm soát tiến ñộ, chi phí khối lượng công việc hoàn thành thực dự án: Phương pháp EVM (EVM- Earned Value Management), Biểu ñồ xương cá, 1.2.8.4 Công cụ ứng dụng kiểm soát rủi ro: Phương pháp EVM 1.2.8.5 Công cụ quản lý ứng dụng kiểm soát chất lượng XDCT: Biểu ñồ kiểm soát, biểu ñồ xương cá, biểu ñồ Pareto CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỔNG CÔNG TY XDCTGT5 Footer Page of 126 Header Page of 126 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CÔNG TY XDCTGT 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Tổng công ty XDCTGT 5: Tổng công ty XDCTGT5 (Tên viết tắt: CIENCO 5) ñược thành lập từ năm 1996, có trụ sở 77 Nguyễn Du, quận Hải Châu, T.P Đà Nẵng Từ 1996 – 2004, nhà thầu; Từ 2005 ñến nay, chuyển sang làm Chủ ñầu tư nhiều dự án phạm vi nước 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Tổng công ty XDCTGT5 Cơ cấu tổ chức, bao gồm: HĐQT, Ban kiểm soát, Tổng giám ñốc, Phó tổng giám ñốc, Phòng chức năng, Ban ñiều hành, ñơn vị thành viên trực thuộc ñơn vị liên danh liên kết 2.1.3 Tình hình hoạt ñộng kinh doanh Tổng công ty 2.1.3.1 Ngành nghề thị trường hoạt ñộng kinh doanh Tổng công ty: Tuy với chức ña ngành nghề kinh doanh, từ năm 2005 ñến Tổng công ty XDCTGT5 ñang hoạt ñộng với lĩnh vực chủ yếu là: Đầu tư xây dựng theo phương thức hợp ñồng BOT Đầu tư xây dựng – kinh doanh ñịa ốc Phạm vi hoạt ñộng nước 2.1.3.2 Kết hoạt ñộng SXKD năm gần ñây Tổng công ty: Tỷ lệ lãi so với doanh thu năm 2007 ñạt 2,19%; năm 2008 ñạt 5,26% năm 2009 giảm 4,51% 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỔNG CÔNG TY XDCTGT 2.2.1 Công tác lập dự án ñầu tư Các dự án ñều xuất phát từ ý tưởng lãnh ñạo Tổng công ty, sau ñó giao cho Phòng Kế hoạch – Kỹ thuật thuê Tư vấn bên lập Riêng giai ñoạn nghiên cứu hội ñầu tư gần bỏ qua, không lập Nhìn chung nội dung Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo NCKT Đơn vị tư vấn lập theo quy ñịnh hành nghị ñịnh 16,112 Nghị ñịnh số 12/2009/NĐ-CP ; Kết lập dự án ña phần chậm so với kế hoạch phải ñiều chỉnh nhiều lần 2.2.2 Công tác thẩm ñịnh dự án ñầu tư ñịnh ñầu tư Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 10 Giao cho Phòng Kế hoạch–Kỹ thuật ñảm nhiệm thẩm ñịnh Đối với dự án lớn, phức tạp kỹ thuật Tổng công ty thành lập Hội ñồng thẩm ñịnh, có mời chuyên gia quan bên tham gia ñóng góp ý kiến Trên sở kết thẩm ñịnh, Phòng KH – KT trình TGĐ xem xét trình Chủ tịch HĐQT phê duyệt DAĐT - Đội ngũ cán thẩm ñịnh chủ yếu cán Phòng Kế hoạch–Kỹ thuật, nhìn chung ñã tốt nghiệp ñại học, có thâm niên kinh nghiệm Tuy nhiên chưa ñược ñào tạo kỹ thuật thẩm ñịnh, phân tích DAĐT, thiếu chuyên nghiệp Chủ yếu thực kiêm nhiệm - Nội dung thẩm ñịnh: Nội dung thẩm ñịnh dự án ñược ñánh giá phương diện: pháp lý, công nghệ kỹ thuật, kinh tế tài chính, tổ chức thực QLDA, hiệu ñầu tư Nhìn chung, nhận thức chưa sâu sắc vai trò công tác thẩm ñịnh dự án, mặt khác trình ñộ chuyên môn hạn chế nên số dự án Tổng công ty tình trạng mang tính hình thức, chạy theo phong trào, số liệu mang tính chất ñể phê duyệt trọng ñến hiệu thực dự án - Phương pháp thẩm ñịnh: Trong phương pháp so sánh truyền thống(NPV, IRR, T) cán thẩm ñịnh tiến hành kiểm tra phương pháp, sở ñể tính dựa sở hồ sơ dự án tư vấn lập Sau ñó, tiêu tài ñược ñưa so sánh với dự án tương tự ñang hoạt ñộng ñể ñánh giá; Còn ñối với phương pháp ñại phân tích ñộ nhạy, dự báo, phân tích rủi ro ñược áp dụng số dự án áp dụng mức ñộ ñơn giản 2.2.3 Công tác ñấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng Công tác lập HSMT ñánh giá HSDT ñược giao Tổ chuyên gia ñấu thầu Tổng công ty thực (nhân chủ chốt Tổ chuyên gia cán Phòng KH–KT làm kiêm nhiệm, ñó Trưởng phòng KH–KT làm Tổ trưởng) HSDT ñược thành viên Tổ chuyên gia Footer Page 10 of 126 Header Page 13 of 126 13 nhân lực, tài cho dự án theo kế hoạch tiến ñộ ñã vạch ra; Ban QLDA chịu trách nhiệm việc tổ chức, ñiều hành dự án ñược giao 2.2.5.2 Mô hình chuyên trách QLDA (Điều hành dự án) Mối liên hệ Ban giám ñốc Tổng công ty Ban QLDA thể thống quyền ñạo Tổng giám ñốc ñiều hành thi công trực tiếp Trưởng ban QLDA Trưởng ban QLDA cấp ñịnh cao việc tổ chức ñiều hành thi công nhà thầu bên liên quan TVGS trưởng người chịu trách nhiệm quản lý ñiều hành công việc cụ thể dự án 2.3 KẾT LUẬN VỀ CÔNG TÁC QLDAĐT TẠI TỔNG CÔNG TY XDCTGT5 TRONG THỜI GIAN QUA 2.3.1 Những kết ñạt ñược - Công tác thẩm ñịnh dự án có tham gia ñóng góp Phòng chức Tổng công ty; quan quản lý nhà nước theo chức năng, chuyên gia, nhà khoa học mà nhận xét, ñánh giá dự án có tính thực tiễn, sát với yêu cầu thị trường, qua ñó ñã làm cho ñội ngũ thẩm ñịnh Tổng công ty tích lũy ñược nhiều kinh nghiệm bước trưởng thành - Công tác ñấu thầu, lựa chọn nhà thầu ñược triển khai thực chặt chẽ ñúng quy ñịnh Nhà nước có chuyển biến tích cực Hình thức ñấu thầu rộng rãi chiếm tỷ trọng cao (79,52%), góp phần tiết kiệm nguồn vốn ñầu tư Tổng công ty (tiết kiệm bình quân 7,49%) - Công tác giám sát & kiểm soát thi công ñã ñạt ñược thành công ñịnh Cụ thể là: Công tác quản lý tiến ñộ thi công, ñã tổ chức bám sát theo dõi, ghi chép ñầy ñủ tiến triển hoạt ñộng ngày nhà thầu ñối với dự án, ñồng thời thực báo cáo tuần/tháng/quí/năm cách ñồng từ Ban QLDA ñến Phòng chuyên môn Ban Giám ñốc Tổng công ty nên thuận tiện liên hệ, phối hợp thông tin tổ chức hoạt ñộng dự án Nhờ ñó mà tiến ñộ thi công số dự án ñáp ứng yêu cầu ñặt ra; Công tác quản lý chi phí, Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 14 bước ñầu ñã xây dựng qui trình kểm soát chi phí chặt chẽ kiểm soát phòng chức Tổng công ty; Công tác quản lý rủi ro thi công, ñã ứng dụng phân tích thống kê thời tiết vào quản lý rủi ro ñề xuất giải pháp né tránh thi công; Công tác quản lý chất lượng công trình, ñã quán triệt từ ñầu việc ban hành hệ thống tiêu chuẩn hướng dẫn trình tổ chức quản lý chất lượng chặt chẽ (ñầu vào–thực hiện–ñầu ra) Nhờ mà giảm thiểu ñược sai sót tổ chức thi công, sản phẩm ñược thẩm mỹ chất lượng nâng cao - Mô hình tổ chức QLDAĐT Tổng công ty, ñược tổ chức theo quan hệ ngang, phòng nghiệp vụ tham gia QLDA theo chức ñã phân công giám sát lẫn nhau, chuẩn bị ñầu tư kết thúc DA Riêng giai ñoạn thi công, sử dụng mô hình tổ chức chuyên trách DA(Ban QLDA) phù hợp, tạo ñiều kiện phối hợp, giải linh hoạt kịp thời yêu cầu nhà thầu bên liên quan trình ĐHDA 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế - Quá trình soạn thảo dự án bỏ qua bước “nghiên cứu hội ñầu tư”, lập theo kiểu “gò ép” theo ý chí chủ quan Chủ ñầu tư dấn ñến khó xác ñịnh triển vọng ñem lại hiệu ñầu tư - Quá trình thẩm ñịnh DA xuất biểu chưa ñúng nhận thức Cụ thể là: quan niệm thẩm ñịnh DAĐT Tổng công ty thẩm ñịnh nội bộ, vốn doanh nghiệp nên kết ñưa có tính chất phục vụ cho mục tiêu phê duyệt hiệu thực DA Sự phối hợp tổ chức thực thẩm ñịnh chưa hợp lý; Trình ñộ ñội ngũ cán thẩm ñịnh hạn chế cán Phòng KH– KT chủ yếu Kỹ sư xây dựng nên họ chuyên sâu kỹ thuật, nội dung tài sơ sài; Thẩm ñịnh chủ yếu dựa vào số liệu, thông tin nội dung ñược bên tư vấn lập, việc tham khảo – ñi thực tế ñối chứng – kiểm tra thiếu; Các phương thức, mức ñộ, tiến ñộ huy ñộng vốn vay vốn chưa ñược xem xét kỹ; Phương pháp thẩm ñịnh ñơn giản, truyền Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 15 thống Do ñó, kết luận chưa có ñộ tin cậy cao, chưa ñảm bảo, dẫn ñến chưa ñánh giá ñược toàn diện tính khả thi DA - Việc lập HSMT nhiều bất cập, nhiều thời gian; Phương pháp ñánh giá HSDT mang tính chung chung, chưa chuẩn xác; Tính bảo mật ñấu thầu chưa ñược phát huy cao; Việc thực công tác giám sát, tra thực chế tài ñối với bên tham gia ñấu thầu thiếu tính kiên chưa ñược quan tâm ñúng mức - Công tác ghi chép số liệu, cập nhật thông tin ñể phục vụ cho công tác báo cáo giám sát thi công sơ sài, chưa tổ chức bản, báo cáo diễn giải nhiều lời Hệ thống kiểm soát tiến ñộ chưa ñược xây dựng ; Quá trình thực giám sát & kiểm soát dự án mang nặng tính kỹ thuật, chưa quan tâm ứng dụng công cụ Quản trị công tác giám sát & kiểm soát dự án Do ñó mà công tác giám sát & kiểm soát thực dự án chưa mang tính chuyên nghiệp chưa thực hiệu Cụ thể như: chưa ứng dụng Phương pháp EVM ñể ño lường, Biểu xương cá truy tìm nguyên nhân, ma trận trách nhiệm, kế hoạch truyền thông 2.3.3.Nguyên nhân tồn 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Nhân viên Phòng Kế hoạch – Kỹ thuật mỏng (chỉ 14 người), chủ yếu Kỹ sư xây dựng mạnh kỹ thuật nên không sâu lĩnh vực tài chính, pháp lý làm kiêm nhiệm nhiều việc công tác thẩm ñịnh, ñấu thầu Vì trình ñộ cán hạn chế, tính chuyên nghiệp chưa cao; Việc ứng dụng công cụ quản trị vào QLDA Phương pháp EVM ñể ño lường tiến ñộ, chi phí, rủi ro; Biểu ñồ xương cá truy tìm nguyên nhân sai lệch xa lạ với họ 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Chủ quan từ khâu lựa chọn dự án: Tổng công ty quan tâm nhiều ñến việc ñược phê duyệt ñịnh ñầu tư mà ý hậu kiểm giai ñoạn sau; Vẫn xem thẩm ñịnh dự án bước thủ tục ñể hợp thức hóa dự án; Việc áp dụng phương pháp dự báo, phân tích ñộ nhạy chưa ñược trọng Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 16 - Chủ quan từ công tác lựa chọn nhà thầu: Còn quan tâm ñến giá thầu thấp ñể lựa chọn khía cạnh lực nhà thầu; Chưa quản lý chặt chẽ từ khâu thiết kế dự toán; Thiếu tính kiên quan tâm ñúng mức việc thực chế tài ñối với bên tham gia ñấu thầu - Chủ quan từ công tác giám sát & kiểm soát thi công: Hầu hết cán Tổng công ty nhận thức chưa ñúng QLDA, chủ quan cho QLDA chủ yếu phụ thuộc vào lực kinh nghiệm người quản lý, nên trình thực chưa vận dụng khai thác triệt ñể lý thuyết–thành tựu quản trị dự án Vì mà chưa thấy tầm quan trọng Phương pháp EVM, Biểu ñồ xương cá, ma trận trách nhiệm kiểm soát ñánh giá tổng quát trạng thái dự án nhà quản trị CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLDAĐT TẠI TỔNG CÔNG TY XDCTGT5 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TỔNG CÔNG TY XDCT GT TRONG THỜI GIAN TỚI Nghị Đại hội VII Đảng Tổng công ty (tổ chức vào 8/2010) ñã xác ñịnh phương hướng mục tiêu phát triển 10 năm 2011 – 2020 “Xây dựng phát triển Tổng công ty trở thành Tập ñoàn kinh tế vững mạnh quốc gia Phát huy cao ñộ nguồn lực ñể nâng cao lực cạnh tranh, góp phần quan trọng vào nghiệp hóa – ñại hóa ñất nước” Doanh thu lợi nhuận ñảm bảo tăng trưởng ổn ñịnh bình quân 15%/năm 3.2 HỆ THỐNG CÁC QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA TỔNG CÔNG TY XDCTGT Để nâng cao chất lượng QLDAĐT Tổng công ty XDCTGT5, cần thiết phải xây dựng hệ thống quan ñiểm Các quan ñiểm sở quan trọng ñịnh hướng cho trình thực ñổi hoàn thiện công tác QLDAĐT Các quan ñiểm ñó là: 3.2.1 QLDAĐT phải tuân thủ quy ñịnh Pháp luật, ñảm bảo tính hợp pháp: Quan ñiểm cho rằng, DAĐT ñược hình thành Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 17 thực phải tuân thủ qui ñịnh Pháp luật Hồ sơ DA phải ñảm bảo tính hợp pháp; Hệ thống tiêu chuẩn, quy phạm, ñịnh mức lĩnh vực xây dựng cần thiết ñể lập thẩm ñịnh DA Cán QLDA tiến hành kiểm tra, xem xét DA ñảm bảo nội dung thực ñúng quy ñịnh pháp luật (như: phù hợp quy hoạch, quy chuẩn, chất lượng, hiệu qủa, minh bạch giao nhận thầu, ) 3.2.2 QLDAĐT phải ñảm bảo xem xét, ñánh giá toàn diện nội dung giai ñoạn dự án: Quan ñiểm cho rằng, dù DA sử dụng nguồn vốn nào? qui mô, hình thức nào? DAĐT tiến hành qua giai ñoạn: Chuẩn bị ñầu tư–Thực ĐT-Vận hành kết ĐT Ba giai ñoạn không tách rời riêng biệt mà có mối liên hệ mật thiết với Kết giai ñoạn trước ảnh hưởng ñến kết giai ñoạn sau Do ñó, yêu cầu công tác QLDA cần phải tiến hành phân tích, ñánh giá nội dung DA cách toàn diện cho giai ñoạn 3.2.3 QLDAĐT phải ñược hoàn thiện theo hướng chuyên nghiệp hóa, ñại hóa: Quan ñiểm yêu cầu nội dung công tác QLDA phải ñược phân cụ thể cho cán có trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ ñể phát huy tính chuyên nghiệp Luôn trọng ñầu tư phát triển khoa học công nghệ, ñó khuyến khích việc tăng cường áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào công tác QLDA, vào SXKD Công tác QLDAĐT cần ñược nhận thức ñầy ñủ phải xem nội dung quan trọng Tổng công ty, phải mang tính chuyên nghiệp “nghề” thực 3.2.4 QLDAĐT phải giải hài hòa mối quan hệ tổ chức thực dự án: Quan ñiểm yêu cầu thực DA thành công, Tổng công ty XDCTGT5 phải giải hài hòa mối quan hệ bên tham gia dự án (như: Bộ, Sở chuyên ngành, Nhà thầu, Tư vấn, Cơ quan cung cấp tài chính, Địa phương mối quan hệ khác ) Các mối quan hệ “tương tác – va chạm” lẫn Chỉ giải hài hòa mối quan hệ nói công tác QLDAĐT Tổng công ty nâng lên tầm “nghệ thuật” Đòi hỏi PM giỏi chuyên môn nghiệp Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 18 vụ, phải ñộng sáng tạo xử lý tình huống, mềm dẻo uyển chuyển quan hệ ứng xử ñối tác 3.2.5 QLDAĐT phải ñảm bảo tính kịp thời, nắm bắt hội ñầu tư có hiệu quả: Quan ñiểm yêu cầu ñối với vấn ñề thời gian, ñòi hỏi công tác QLDAĐT (1) phải kịp thời phát sai sót, yếu giai ñoạn ñể tiếp tục thực hiện, ñồng thời (2) phải tuân thủ theo ñúng qui ñịnh pháp luật Trong ñiều kiện kinh tế thị trường, ñời chậm sản phẩm DA ñi hội tốt phát sinh nhiều chi phí không cần thiết (như: tăng giá NVL ñầu vào, lãi vay ) Ngược lại, thời gian QLDAĐT ngắn ñó không ñảm bảo chất lượng công trình (thẩm ñịnh ẩu, thi công ẩu ) Do cần phải có kế hoạch bố 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỔNG CÔNG TY XDCT GT Luận ñề xuất giải pháp dựa vào luận ñiểm ñề cập Chương 1, tồn công tác QLDAĐT ñã ñược phân tích Chương 2, với hệ thống quan ñiểm ñịnh hướng Chương 3.3.1 Hoàn thiện công tác lập dự án ñầu tư 3.3.1.1 Xác lập quy trình soạn thảo dự án ñầu tư Ý tưởng ñầu tư Nghiên cứu hội ñầu tư Nếu dự án không ñem lại triển vọng Nghiên cứu tiền khả thi (Lập báo cáo ñầu tư XDCT) Nghiên cứu khả thi (Lập dự án ñầu tư XDCT) Hình 3.1 Quy trình soạn thảo dự án ñầu tư 3.3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác lập dự án Để công tác lập dự án có chất lượng cao, Tổng công ty cần lựa chọn tư vấn có ñủ lực, xét chọn thầu tư vấn phải thông qua Hội ñồng Trường hợp cần thiết phải thi tuyển kiến trúc trước chọn tư vấn lập dự án; Hồ sơ dự án yêu cầu số liệu thông tin DA phải ñược ñiều tra có Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 19 nguồn gốc rõ ràng, phân tích sở khoa học; Đưa quy trình mẫu phân tích – ñánh giá hiệu tài cụ thể cho loại DA (Đường bộ, Căn hộ ) ñể ñánh giá hiệu DA mang lại thiết thực 3.3.2 Hoàn thiện công tác thẩm ñịnh dự án ñầu tư 3.3.2.1 Nâng cao nhận thức ñối với công tác thẩm ñịnh DAĐT ñiều kiện - Cần phải xác ñịnh sản phẩm (kết quả) công tác thẩm ñịnh DA loại sản phẩm ñặc biệt – sản phẩm tư vấn thể trí tuệ kinh nghiệm Do vây, chất lượng thẩm ñịnh cần phải coi trọng ñặt lên hàng ñầu; Coi ñây mạnh cạnh tranh kinh doanh Tổng công ty, công việc góp phần nâng cao hiệu ñầu tư, nâng cao uy tín Tổng công ty Chính vậy, công tác “hậu kiểm” QLDAĐT Tổng công ty cần ñược coi trọng - Cần phải hiểu rõ, công tác thẩm ñịnh gắn với quản lý chỗ thể công việc kiểm tra, kiểm soát, sàng lọc dự án thực thi pháp luật - Cần phải hiểu rõ tính liên nghành sản phẩm ñầu tư xây dựng Do cần tham gia ñóng góp ý kiến từ nhiều phía: quan quản lý nhà nước chuyên ngành, ñịa phương, tổ chức tư vấn bên ngoài, Những quan ñiểm nhận thức trên, ñược thực tốt từ ñầu sở ñể tiếp tục triển khai có hiệu giải pháp cụ thể tổ chức thực hiện, nội dung phương pháp thẩm ñịnh ñây Góp phần ngăn chặn sớm biểu xấu, thất thoát, lãng phí tiền bạc Tổng công ty 3.3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thẩm ñịnh dự án ñầu tư - Giao nhiệm vụ thẩm ñịnh cho Bộ phận chuyên trách thẩm ñịnh (Xem Mục 3.3.5.1-Kiện toàn tổ chức QLDAĐT) thực làm ñầu mối việc xin ý kiến phòng ban, chuyên gia bên - Xây dựng quy trình chung tổ chức thẩm ñịnh (Hình 3.2): Tiếp nhận hồ sơ Đơn vị ñầu mối Tổng Cty (Phòng KH-KT) Báo cáo Footer Page thẩm 19 of 126 ñịnh trình Trưởng phòng KH-KT, Cán thẩm ñịnh Báo cáo thẩm ñịnh cán thẩm ñịnh TCT thuê tư vấn Thuê tư vấn phản biện ñộc lập Header Page 20 of 126 20 Hội ñồng tư vấn thẩm ñịnh Các phòng ban có liên quan, phận quản lý TCT Ý kiến Bộ, ngành, ñịa phương liên quan Chủ tịch HĐQT Tổng giám ñốc (Người ñịnh ñầu tư) Hình 3.2 Quy trình tổ chức thẩm ñịnh dự án ñầu tư Bộ phận kiểm soát chất lượng thẩm ñịnh dự án - Tiêu chuẩn hóa ñội ngũ cán thẩm ñịnh: trình ñộ, phẩm chất - Về phương tiện thẩm ñịnh: Dựa quy trình nội ñã ñược xây dựng (Hình 3.2); Tăng cường ñầu tư ñổi trang thiết bị 3.3.2.3 Hoàn thiện nội dung thẩm ñịnh dự án ñầu tư Tổng công ty XDCTGT5 tập trung vào vấn ñề sau: - Thẩm ñịnh kỹ phương án tổ chức quản lý thực hiện, ñặc biệt ñối với phương án ñền bù, giải phóng mặt bằng, di dời dân Cụ thể làm rõ trách nhiệm mối quan hệ chủ thể tham gia QLDA, tính khả thi phương án thực ñền bù – giải tỏa; - Đề cập kỹ quan tâm thỏa ñáng yếu tố ñầu vào (lãi suất, NVL ) ñầu (giá bán, sản phẩm ) dự án; - Với phương thức huy ñộng ñề xuất ñiều kiện vay vốn cần làm rõ thỏa thuận, cam kết với quan cung cấp tài số lượng, tiến ñộ ; - Đối với hiệu tài dự án: Ngoài tiêu chủ yếu NPV, IRR, T cần ñề cập thêm tiêu B/C, ñiểm hoàn vốn, khả trả nợ Cần quan tâm ñến biến ñộng môi trường bên ñến rủi ro tiềm ẩn xảy ñối với dự án; - Đối với hiệu kinh tế-xã hội: Đây nội dung phức tạp Nhưng Tổng công ty cần dừng lại tiêu chủ yếu như: giải lao ñộng, mức ñóng góp ngân sách, tác ñộng với môi trường Tuy nhiên, ñể tính toán cho nội dung cần thực hiện: (1) Xác ñịnh dòng thu (thuế, thù lao lao ñộng) dòng chi (trợ giá, bù giá Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 21 Chính phủ ) dự án góc ñộ kinh tế; (2) Xây dựng mức giá kinh tế ñể tính toán: Giá kinh tế = Giá phân tích tài * Hệ số chuyển ñổi; (3) Xác ñịnh tỷ suất chiết khấu xã hội (rs ): rs = rw (1+Pd ) ñể tính cho dòng tiền Với rw lãi suất vay dài hạn thị trường quốc tế; Pd hệ số ưu ñãi cho dự án nước 3.2.4 Hoàn thiện phương pháp thẩm ñịnh dự án ñầu tư - Xây dựng qui trình kỹ thuật thẩm ñịnh dự án ñầu tư: Thẩm ñịnh phải ñứng quan ñiểm ñộc lập ñể xem xét Đầu tiên phải xem xét thông tin liệu ñầu vào có ñáng tin cậy không? cách lập dự toán có hợp lý vận dụng phù hợp không? Thì cán thẩm ñịnh phải lập lại dự toán với ñộ nhạy cách có sở theo Sơ ñồ kỹ thuật sau: Tóm tắt dự án Xây dựng thông số quan trọng DA Thu thập thông tin Kiểm tra ñộ xác thông số quan trọng dự án Không tin cậy 5b Xây dựng lại thông số quan trọng dự án ñạt ñộ tin cậy Tin cậy 5a Kiểm tra sở khoa học tính thực tiễn phương pháp lập dự án Không phù hợp 6b Xây dựng lại ph pháp khoa học, phù hợp thục tiễn ñể tính toán Phù hợp 6a Đ/giá kết Bảng k/quả theo mức lạc quan Kết xấu 7b Đề nghị bác bỏ dự án Kết tốt 7a Xây dựng ñộ nhạy theo thông số chủ yếu tình Bảng nhận ñịnh kết tổng hợp theo ñộ nhạy 9.KẾT LUẬN, RA QUYẾT ĐỊNH Hình 3.3 Sơ ñồ kỹ thuật thẩm ñịnh dự án ñầu tư - Vận dụng phương pháp thẩm ñịnh dự án ñầu tư: + Đối với yếu tố thuộc pháp lý, sử dụng phương pháp so sánh ñối chiếu thẩm ñịnh theo trình tự; Còn ñối với nội dung Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 22 khác cần kết hợp so sánh, dự báo, phân tích ñộ nhạy cảm triệt tiêu rủi ro Việc so sánh phải xuất phát từ nhu cầu thị trường, mục tiêu dự án không dựa ý muốn chủ quan hay mục ñích sử dụng Chủ ñầu tư + Đối với phương pháp ñộ nhạy: cần lựa chọn thông số chủ yếu có ảnh hưởng lớn ñến dự án ñể phân tích Cần quan tâm xem xét thỏa ñáng ñến tỷ suất chiết khấu chuẩn (r) làm sở tính toán xác tiêu hiệu tài dự án + Khi phân tích hiệu phương diện kinh tế xã hội, bên cạnh lý luận cần thiết phải xây dựng Bảng biểu ñể xác ñịnh dòng tiền phương diện kinh tế xã hội ñể xem xét, ñánh giá 3.3.3 Hoàn thiện công tác quản lý ñấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng 3.3.3.1 Xây dựng quy trình lựa chọn nhà thầu Quy trình lựa chọn nhà thầu thông qua bước sau: Lập Hồ sơ mời thầu Thẩm ñịnh, phê duyệt kế hoach ñấu thầu HSMT Thông báo mời thầu Sơ tuyển lực nhà thầu Nếu nhà thầu không rõ Hội nghị tiền ñấu thầu, làm rõ HSMT Phát hành HSMT cho nhà thầu ñã qua sơ tuyển Mở thầu Loại Không ñạt ñk tiên HSMT Đánh giá HSDT Đánh giá sơ Đạt Báo cáo kết ñánh giá Thẩm ñịnh kết ñấu thầu Phê duyệt Kết ñấu thầu Footer Page 22 of 126 Làm rõ HSDT (nếu cần) Đánh giá chi tiết Đáp ứng kỹ thuật Không ñáp ứng mặt kỹ thuật Loại Header Page 23 of 126 23 Thông báo kết ñấu thầu Đánh giá tài thương mại xếp hạng Thương thảo sơ HĐ (nếu cần thiết) Thương thảo, hoàn thiện HĐ với nhà thầu ñã trúng Hình 3.4 Quy trình lựa chọn nhà thầu 3.3.3.2 Nâng cao chất lượng ñấu thầu, lựa chọn nhà thầu - Xây dựng mẫu Hồ sơ mời thầu chi tiết: Trên sở mẫu Bộ KH – ĐT, xây dựng mẫu HSMT cho Tổng công ty phù hợp với loại công trình (Giao thông, Thủy lợi, Dân dụng ) - Tăng cường tính bảo mật tài liệu ñấu thầu; - Quản lý chặt chẽ quy trình thực ñấu thầu; - Tiêu chuẩn hóa ñội ngũ cán làm công tác ñấu thầu; - Quản lý thẩm ñịnh chặt chẽ từ khâu thiết kế-dự toán - Phải có chế tài cụ thể ñể chống tiêu cực ñấu thầu, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Quy chế ñấu thầu - Vận dụng phương pháp ñánh giá HSDT phù hợp: Với bước ñánh giá sơ bộ, nên chọn tiêu chí ”Đạt”, ”Không ñạt” ñể ñánh giá; Với bước ñánh giá chi tiết, nên chọn phương pháp ”Chấm ñiểm” ñể ñánh giá 3.3.3.3 Tổ chức chặt chẽ kiểm tra, tra ñấu thầu - Kiểm tra kỹ Hồ sơ mời thầu - Kết hợp tiền kiểm hậu kiểm giám sát trình xét thầu 3.3.4 Hoàn thiện công tác giám sát & kiểm soát trình thi công 3.3.4.1 Hoàn thiện công tác giám sát & kiểm soát tiến ñộ thi công a) Xác lập quy trình xây dựng hệ thống ñiều hành, kiểm soát tiến ñộ Quy trình kiểm soát tiến ñộ dự án thông qua bước sau: * Phổ biến giao nhiệm vụ: Trên sở Bảng kế hoạch tiến ñộ ñược duyệt, Tổng công ty phổ biến nội dung ñặc ñiểm yêu cầu tiến ñộ ñề DA giao nhiệm vụ cho Ban QLDA, BQLDA phổ biến giao lại cho Nhà thầu thông qua ”Phiếu giao việc”/”Bảng giao kế hoạch” Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 24 * Tổ chức theo dõi, giám sát tiến ñộ: Kỹ sư giám sát theo dõi, ghi chép cập nhật trình thực công việc Định kỳ (tuần, 15 ngày, tháng, quí ) tổ chức họp giao ban với Nhà thầu, ñội trưởng, Tư vấn thiết kế ñể nghe báo cáo tiến ñộ, vướng mắc nảy sinh trình thi công trường theo Mẫu Báo cáo tiến ñộ * Đo lường tiến triển thực dự án: Dựa vào số liệu thông tin Bảng báo cáo giám sát tiến ñộ, sử dụng phương pháp EVM "Earned Value Management” ñể ño lường hiệu thực tiến ñộ thông qua số SPI = (Giá trị thu ñược)/(Giá trị kế hoạch) = BCWP/BCWS Nếu SPI < 1, chậm tiến ñộ; SPI = 1, ñúng tiến ñộ; SPI >1, vượt tiến ñộ * Xác ñịnh nguyên nhân chậm tiến ñộ: Sử dụng biểu ñồ xương cá xác ñịnh nguyên nhân chậm tiến ñộ hạng mục/công trình * Đề xuất biện pháp khắc phục xử lý: Dựa vào nguyên nhân b) Giải pháp ñảm bảo tiến ñộ dự án - Quản lý chặt chẽ, ưu tiên công việc ñường găng; - Tăng cường mối liên hệ liên kết bên tham gia dự án (Xem Mục 3.3.4.5) cập nhật tiến ñộ: ngày, tuần 3.3.4.2 Hoàn thiện công tác giám sát & kiểm soát chi phí dự án Tương tự kiểm soát tiến ñộ Kiểm soát chi phí ñược ño lường thông qua số: SV (Chênh lệch chi phí kế hoạch) CPI (Chỉ số hiệu thực chi phí) SV = BCWP – BCWS Nếu SV < chưa ñạt ñủ khối lượng công việc theo kế hoạch CPI = BCWP/ACWP(Giá trị thực tế) Nếu CPI < 1, vượt ngân sách; CPI = 1, nằm ngân sách; CPI > 1, chi mức kế hoạch ngân sách Trên sở xác ñịnh ñược nguyên nhân vượt, chậm chi phí Từ ñó, nhận ñịnh, ñề xuất biện pháp khắc phục 3.3.4.3 Hoàn thiện công tác giám sát & kiểm soát rủi ro Có nhiều rủi ro, nhiên ñể quản lý tốt quản lý, kiểm soát rủi ro Tổng công ty cần tăng cường ño lường ñánh giá rủi ro số lĩnh vực như: khả tiến ñộ, hợp ñồng Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 25 a) Đánh giá khả hoàn thành dự án ñúng tiến ñộ Trong QLDA, "khả hoàn thành dự án thời hạn” rủi ro mà người ta quan tâm nhiều Để dự báo ñược tình hình thực dự án so với kế hoạch mà từ có biện pháp ñề xuất phòng ngừa giảm thiểu rủi ro, sử dụng kết ño lường số SPI (ñã ñược trình bày Mục 3.3.4.1 ) ñể ñánh giá Ví dụ: Chỉ số SPI = 0,93, nghĩa cho ta biết dự án ñang bị chậm tiến ñộ 7% b) Bổ sung phương án giảm thiểu rủi ro: - Tăng cường mối quan hệ với quan ñịa phương có dự án nhằm hỗ trợ tốt công tác Đền bù – Giải tỏa ñể hạn chế xảy việc trễ tiến ñộ vướng mặt - Xây dựng kế hoạch chuẩn bị ngân sách cho trường hợp ″Phương án ñẩy nhanh Phương án ñẩy chậm” 3.3.4.4 Hoàn thiện công tác giám sát & kiểm soát chất lượng dự án - Hình thành cấu tổ chức quản lý chất lượng dự án - Không ngừng trì, cải tiến ứng dụng kỹ thuật thống kê phù hợp hệ thống kiểm soát chất lượng dự án 3.3.4.5 Tăng cường mối liên kết bên tham gia dự án - Xây dựng ma trận trách nhiệm - Xây dựng kế hoạch truyền thông 3.3.5 Hoàn thiện máy tổ chức QLDAĐT Tổng công ty 3.3.5.1 Kiện toàn tổ chức Quản lý dự án ñầu tư Tổng công ty Thành lập thêm Bộ phận chuyên nghiệp thẩm ñịnh dự án nằm Phòng Kế hoạch – Kỹ thuật, ñồng thời ñổi tên Phòng Kế hoạch – Kỹ thuật thành Phòng Kế hoạch – Đầu tư ; Bổ sung thêm Bộ phận kiểm soát chất lượng thẩm ñịnh; Thành lập Phòng công nghệ + Phòng nghiên cứu phát triển dự án + Phòng kinh doanh ñể cắt giảm khối lượng công việc Phòng Kế hoạch – Kỹ thuật trước ñây 3.3.5.2 Đẩy mạnh phân quyền Ban QLDA (Ban ĐHDA) Để linh hoạt qúa trình ñiều hành dự án Tổng công ty nên giao thêm số chức cho BQLA như: trực tiếp giải ngân Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 26 ñịnh kỳ cho nhà thầu; ñược thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý, giám sát số phần việc ñủ ñiều kiện, lực chuyên môn 3.3.5.3 Nâng cao giải pháp ñào tạo phát triển nguồn nhân lực thu hút nhân tài: Tuyển chọn Lãnh ñạo Ban QLDA, quản lý Phòng, nhân viên theo xu cạnh tranh; Định kỳ tổ chức lớp học ñào tạo ñào tạo lại, nâng cao cho cán QLDAĐT theo chuyên ñề khác nhau; Khuyến khích ñộng, sáng tạo cán trẻ công tác, ñồng thời kiên loại bỏ cá nhân non yếu chuyên môn nghiệp vụ hay thiếu ý thức, phẩm chất ñạo ñức 3.3.6 Kiến nghị ñối với quan quản lý nhà nước Tổng công ty 3.3.6.1 Các quan quản lý nhà nước: Ban hành văn quy ñịnh cách ñầy ñủ, ñồng bộ; Cải cách thủ tục hành ñơn giản, gọn nhẹ 3.3.6.3 Về phía Tổng công ty: Đổi hệ thống trang thiết bị tin học theo hướng ñại; Tăng cường mối liên hệ với tổ chức, quan QLNN KẾT LUẬN Với kết ñạt ñược thông qua thực ñề tài: "Hoàn thiện công tác QLDAĐT Tổng công ty XDCTGT 5”, luận văn có ñóng góp chủ yếu sau: Hệ thống hóa vấn ñề mang tính lý luận DAĐT, Quản lý DAĐT tổ chức nhà nghiên cứu ñưa ra, luận văn ñã phân tích, xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung QLDAĐT cấp ñộ doanh nghiệp Đây quan trọng ñể ñánh giá thực trạng ñề xuất giải pháp hoàn thiện công tác QLDAĐT Tổng công ty XDCT GT5 thời gian tới Phân tích ñánh giá toàn diện thực trạng công tác QLDAĐT xây dựng Tổng công ty XDCT GT năm qua (20052010) Đưa kết ñạt ñược, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác QLDAĐT Tổng công ty XDCTGT thời gian qua ñể từ ñó có giải pháp hoàn thiện Trên sở lý luận khoa học công tác QLDAĐT Để ñảm bảo Footer Page 26 of 126 Header Page 27 of 126 27 cho tính thuyết phục khả thi, luận văn ñã xây dựng quan ñiểm Hệ thống quan ñiểm với tồn ñã phân tích Chương sở ñịnh hướng giải pháp Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDAĐT với nội dung chủ yếu: Liên quan ñến công tác lựa chọn dự án (lập dự án thẩm ñịnh dự án); Công tác lựa chọn nhà thầu; Công tác giám sát & kiểm soát thi công dự án; Kiện toàn tổ chức QLDA kiến nghị Với thời gian thực ñề tài có hạn, mặt khác nội dung ñề tài phức tạp ña dạng, tác giả ñã cố gắng thực ñáp ứng mục tiêu ñặt ra, nhiên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến ñóng góp quý báu Thầy, Cô giáo, nhà khoa học , ñặc biệt thầy giáo: PGS.TS Nguyễn Trường Sơn, người ñã trực tiếp hướng dẫn hoàn thành luận văn Footer Page 27 of 126 ... XDCTGT5 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác QLDAĐT Tổng công ty XDCTGT5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ... ñạt 5, 26% năm 2009 giảm 4 ,51 % 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỔNG CÔNG TY XDCTGT 2.2.1 Công tác lập dự án ñầu tư Các dự án ñều xuất phát từ ý tư ng lãnh ñạo Tổng công. .. Giám sát, ñánh giá kiểm soát dự án Kết thúc, nghiệm thu bàn giao toán Cơ quan vận hành khai thác Quản lý rủi ro Quản lý chất lượng Hình 1 .5 Tiến trình quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình 1.2.6