ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  NGUYỄN THỊ NƢƠNG THƢƠNG PHÁT TRIỂN CÂY SẮN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ: Kinh tế Phát triển Mã số: 60.31.01.15 Đà Nẵng – Năm 2017 Công trình đƣợc hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Phản biện 1: PGS.TS Đào Hữu Hòa Phản biện 2: PGS.TS Bùi Văn Huyền Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế Phát triển họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 25 tháng 03 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cây sắn nông nghiệp truyền thống, nằm bốn loại lương thực quan trọng Việt Nam Từ lương thực sắn trở thành hàng hóa phục vụ thị trường làm thành phần nguyên liệu quan trọng thức ăn chăn nuôi hàng hóa xuất có giá trị Đối với địa phương, phát triển sắn giúp trì ổn định kinh tế-xã hội việc tạo thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho lao động nông thôn, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế tỉnh Tỉnh Kon Tum ý đến phát triển sắn địa bàn nhiều đề án, chương trình hỗ trợ… Tuy nhiên, việc phát triển sắn địa bàn tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu vì: Diện tích sắn tăng cách tự phát ảnh hưởng nghiêm trọng đến quy hoạch địa phương Việc canh tác theo hình thức quảng canh làm cho suất sản lượng sắn giảm Việc trồng sắn không ý chăm sóc làm cho suất thấp, đất đai bị thoái hóa, nghèo kiệt Tổ chức sản xuất sắn lại nhỏ lẻ manh mún, không đáp ứng yêu cầu vùng nguyên liệu doanh nghiệp, khó khăn việc quản lý hướng dẫn khoa học kỹ thuật không tạo mối liên kết sản xuất doanh nghiệp người nông dân Cây sắn địa phương phát triển thiếu bền vững Xuất phát từ thực tế đó, tác giả chọn đề tài “Phát triển sắn địa bàn tỉnh Kon Tum” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến phát triển sắn - Phân tích thực trạng phát triển sắn địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển sắn địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng liên quan đến việc phát triển sắn b Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề kinh tế phát triển sắn địa bàn tỉnh Kon Tum - Không gian: Các nội dung nghiên cứu tỉnh Kon Tum - Thời gian: Nghiên cứu thực trạng phát triển sắn giai đoạn 2011-2015 Các giải pháp đề xuất có ý nghĩa năm tới Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích thực chứng, - Phương pháp phân tích chuẩn tắc, - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, đối chiếu… - Các phương pháp khác Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục phụ lục đề tài chia thành chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận phát triển sắn Chương 2: Thực trạng phát triển sắn Kon Tum thời gian qua Chương 3: Các giải pháp để phát triển sắn địa bàn tỉnh Kon Tum Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHÁT TRIỂN CÂY SẮN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN CÂY SẮN 1.1.1 Một số khái niệm a, Khái niệm phát triển - Phát triển: phép biện chứng khái niệm phát triển dùng để trình vận động theo khuynh hướng từ thấp đến cao, từ hoàn thiện đến hoàn thiện - Phát triển kinh tế - Phát triển sản xuất - Phát triển nông nghiệp - Phát triển công nghiệp ngắn ngày b, Khái niệm phát triển sắn - Phát triển sắn tổng thể biện pháp nhằm tăng sản phẩm sắn nhằm đáp ứng tốt yêu cầu trường sở khai thác nguồn lực nông nghiệp liên quan đến sắn cách hợp lý bước nâng cao hiệu kinh tế sắn 1.1.2 Ý nghĩa phát triển sắn a Đáp ứng nhu cầu thị trường b Đảm bảo an ninh lương thực xóa đói giảm nghèo c Sử dụng hợp lý hiệu tài nguyên thiên nhiên d Bảo vệ môi trường bảo vệ rừng 1.1.3 Đặc điểm việc sản xuất sắn a, Đặc điểm kinh tế - Cây sắn không lương thực mà công nghiệp Cây sắn trở thành hàng hóa công dụng sắn ngày mở rộng - Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO) xếp sắn lương thực quan trọng nước phát triển - Sắn thành phần nguyên liệu quan trọng thức ăn chăn nuôi, hàng hóa xuất có giá trị Đặc biệt, sắn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nhiên liệu sinh học - Việc phát triển sắn góp phần không nhỏ vào việc phát triển kinh tế b, Đặc điểm kỹ thuật - Sắn công nghiệp ngắn ngày, sản xuất sắn mang tính thời vụ - Sắn không kén đất, sinh trưởng nhiều nhiều loại đất khác - Với tập quán sản xuất quảng canh, độc canh sắn làm cho đất sức sản xuất 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN CÂY SẮN 1.2.1 Gia tăng sở sản xuất sắn - Gia tăng sở sản xuất sắn có nghĩa gia tăng số lượng quy mô hộ gia đình, cá thể kinh doanh trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp kinh doanh sắn nhằm tận dụng, khai thác tốt tiềm có, từ gia tăng sản lượng, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho nông dân - Tiêu chí đánh giá phát triển số lượng sở sản xuất: + Số lượng sở sản xuất tăng qua năm + Tốc độ tăng số lượng sở 1.2.2 Gia tăng sử dụng nguồn lực sản xuất sắn - Gia tăng nguồn lực sản xuất sắn việc làm tăng lực sản xuất sắn a, Nguồn lực đất đai - Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu không bị hao mòn đào thải khỏi trình sản xuất, sử dụng hợp lý ruộng đất có chất lượng ngày tốt hơn, cho nhiều sản phẩm đơn vị diện tích canh tác - Tiêu chí đánh giá: + Diện tích tình hình sử dụng đất qua năm + Diện tích sắn qua năm + Tốc độ tăng diện tích sắn b, Nguồn nhân lực - Nguồn nhân lực tham gia sản xuất sắn tổng thể sức lao động tham gia gồm có số lượng chất lượng người lao động Về số lượng người trong, trên, độ tuổi lao động tham gia hoạt động sản xuất sắn Về chất lượng gồm thể lực, trí lực, trình độ văn hóa, nghiệp vụ, tay nghề - Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần nâng cao kiến thức khả lao động cho người lao động - Tiêu chí đánh giá: + Số lượng lao động qua năm + Tốc độ gia tăng lao động qua năm + Chất lượng lao động qua năm + Nâng cao chất lượng lao động qua năm c, Nguồn lực tài - Vốn nông nghiệp nói chung cho sắn nói riêng biểu tiền tư liệu lao động đối tượng lao động sử dụng vào trình sản xuất nông nghiệp - Tiêu chí đánh giá: + Tổng số vốn đầu tư đơn vị diện tích + Tốc độ tăng biến động vốn đầu tư qua năm + Mức đầu tư đơn vị diện tích + Tốc độ tăng biến động mức đầu tư qua năm d, Nguồn lực khoa học-công nghệ - Khoa học công nghệ: Những phát minh sáng tạo ứng dụng sản xuất giải phóng lao động nặng nhọc, độc hại cho người lao động tạo tăng trưởng nhanh chóng, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội - Nâng cao trình độ công nghệ sản xuất sắn áp dụng kỹ thuật mới, nghiên cứu sử dụng giống nhằm đem lại hiệu cao trình sản xuất - Tiêu chí đánh giá + Giá trị sở vật chất kỹ thuật sản xuất sắn + Tỉ lệ khâu sản xuất sắn áp dụng kỹ thuật + Số lượng sở sản xuất chuyển từ quảng canh sang thâm canh + Tốc độ chuyển dịch từ quảng canh sang thâm canh + Diện tích sắn gieo trồng giống qua năm + Tỉ lệ diện tích gieo trồng + Diện tích chăm sóc theo kỹ thuật +Tỉ lệ diện tích chăm sóc theo kỹ thuật e, Điều kiện sở vật chất – kỹ thuật - Kết cấu hạ tầng tổng thể sở, vật chất, kỹ thuật, kiến trúc đóng vai trò tảng cho hoạt động kinh tế xã hội diễn cách bình thường - Tiêu chí đánh giá: + Giá trị sở vật chất kỹ thuật sản xuất sắn + Mức tăng sở vật chất qua năm + Tốc độ tăng sở vật chất qua năm 1.2.3 Thay đổi cấu sắn - Thay đổi cấu sắn thay đổi giống sắn có suất thấp giống sắn có suất cao chuyển đổi vùng sản xuất không phù hợp có suất thấp loại trồng phù hợp khác ngược lại - Phải thay đổi cấu sắn thực tế cấu trồng có ưu nhược điểm Chuyển đổi để cấu phù hợp với đặc điểm vùng sản xuất nhằm đem lại hiệu cao - Chuyển đổi cấu sắn cần thay đổi số lượng, tỷ trọng giống, số hộ canh tác, thay đổi diện tích vùng có suất sắn thấp loại khác - Tiêu chí đánh giá: + Cơ cấu giống sắn qua năm + Tốc độ thay đổi cấu giống sắn 1.2.4 Liên kết sản xuất sắn - Liên kết sản xuất sắn nhằm thúc đẩy việc tiêu thụ sản phẩn sắn thuận lợi hơn, nâng cao giá trị sản phẩm, mang lại lợi ích thu nhập cho người nông dân - Để đẩy mạnh liên kết cần xây dựng mô hình hợp tác doanh nghiệp người dân, mô hình hợp tác người dân với hình thành vùng chuyên canh sắn, nâng cao vai trò quyền địa phương việc cầu nối liên kết - Tiêu chí đánh giá: + Sự gia tăng loại hình liên kết, tổ chức hiệp hội qua năm 1.2.5 Phát triển thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm sắn - Thị trường tiêu thụ nông sản thường phụ thuộc vào mối quan hệ cung cầu nông sản Cung cầu nông sản có vai trò thúc đẩy sản xuất góp phần chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp - Phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm sắn trình mở rộng quy mô khách hàng, sản lượng giá trị sản phẩm sắn thị trường - Để phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm sắn cần phải có sản phẩm sắn chất lượng cao, giá cạnh tranh, cần phải có hệ thống kênh thu mua phân phối sản phẩm - Tiêu chí đánh giá: + Thị phần mức tăng thị phần sản phẩm sắn thị trường + Thị trường xuất sắn qua năm 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất sắn - Kết sản xuất sắn đạt sau chu kỳ sản xuất định thể số lượng sản phẩm, giá trị sản phẩm, giá trị sản xuất - Gia tăng kết sản xuất sắn góp phần chuyển dịch cấu nông nghiệp, giải lao động dư thừa, đem lại thu nhập cho lao động, xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy công nghiệp chế biến địa phương phát triển… - Để nâng cao kết sản xuất sắn cần phải có phối hợp nguồn lực yếu tố sản xuất, vốn, lao động, máy móc, thiết bị công nghệ… - Tiêu chí đánh giá: + Sản lượng sắn qua năm + Doanh thu mức tăng doanh thu sắn + Sản lượng xuất tốc độ tăng qua năm + Thu nhập người lao động + Tỉ trọng giá trị sản xuất sắn tổng giá trị sản xuất địa phương 10 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÂY SẮN TẠI KON TUM TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỈNH KON TUM ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CÂY SẮN 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Vị trí địa lý, đất đai, nguồn nước tỉnh Kon Tum thuận lợi cho phát triển nông nghiệp lĩnh vực trồng trọt, thuận lợi cho sắn địa bàn tỉnh phát triển Tuy nhiên, địa hình Kon Tum lại phức tạp đa dạng phát triển nhiều hình thức canh tác sắn nhược điểm lớn khó áp dụng hình thức giới hóa vào trình sản xuất Khí hậu nhiệt đới gió mùa khiến mùa khô trở nên sâu sắc mùa mưa ngập lụt gây ảnh hưởng đến phát triển sản xuất sắn 2.1.2 Đặc điểm xã hội Kon Tum có thành phần dân tộc đa dạng, người kinh chiếm 47% tổng số dân cư Mật độ dân số thấp, tập trung chủ yếu nông thôn nên thích hợp phát triển nông nghiệp Lao động tỉnh có tốc độ tăng chậm, trình độ lao động nông thôn thấp, truyền thống canh tác người đồng bào lạc hậu gây trở ngại định cho việc ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ tiên tiến vào sản xuất sắn 2.1.3 Đặc điểm kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế Kon Tum không ngừng tăng qua năm song mức độ tăng không đồng Cơ cấu kinh tế, ngành nông nghiệp chiếm tỉ trọng lớn trồng trọt giá trị đóng góp cao Điều kiện sở hạ tầng không ngừng nâng cao Đây nhân tố thuận lợi cho phát triển sắn địa bàn 11 tỉnh 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÂY SẮN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 2.2.1 Thực trạng sở sản xuất sắn Số lượng sở sản xuất sắn địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2010-2015 tăng nhẹ, tổng sở sản xuất sắn năm 2010 16.335 sở đến năm 2015 tăng lên 17.690 sở Cơ sở sản xuất chủ yếu tập trung hộ sản xuất, sở sản xuất hợp tác xã, trang trại sở tham gia sản xuất sắn, doanh nghiệp nông nghiệp tham gia sản xuất sắn tăng qua năm Cụ thể: Bảng 2.1 Số lƣợng sở sản xuất sắn giai đoạn 2010-2015 Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng số sở sản xuất 16.335 20.145 17.648 15.777 14.933 17.690 Hộ sản xuất 16.333 20.143 17.645 15.772 14.927 17.683 Hợp tác xã 0 0 0 Trang trại 0 0 0 2 Doanh nghiệp nông nghiệp Tốc độ tăng (%) 23,33 -12,40 -10,60 -5,35 18,46 Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nhìn chung sở sản xuất sắn chủ yếu hộ sản xuất nên quy mô thường nhỏ lẻ phân tán, số lượng sở sản suất giai đoạn có tăng song giai đoạn lại giảm tăng không đồng đều, thiếu ổn định vững 12 2.2.2 Thực trạng nguồn lực a, Thực trạng sử dụng đất đai Theo trạng sử dụng đất tỉnh Kon Tum đến hết năm 2015, quỹ đất dùng nông nghiệp lớn 864.154,2 ha, đất dùng riêng cho sản xuất nông nghiệp 180385,5 Trong đó, đất sử dụng cho trồng sắn chiếm đến 1/5 diện tích Quy hoạch cho sắn đến năm 2015 25.000 Cụ thể: Bảng 2.2 Diện tích sắn tỉnh Kon Tum qua năm Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Diện tích sắn (ha) 37688 41709 39707 38978 37565 39486 Tăng so với năm trước Tốc độ tăng hàng năm (%) 4021 -2002 -729 -1413 1921 10,67 -4,80 -1,84 -3,63 5,11 Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Qua bảng số liệu cho thấy diện tích sắn qua năm thay đổi không đồng đều, diện tích sắn toàn giai đoạn có tăng song giai đoạn lại giảm vượt quy hoạch nhiều - Đất canh tác hộ chủ yếu vùng đồi núi (cây sắn đất dốc) trồng xen với cao su, trồng vườn nên diện tích nhỏ, mạnh mún, địa hình phức tạp nên dồn điền đổi thửa, áp dụng giới hóa nông nghiệp để nâng cao suất, diện tích nhỏ phí đầu tư sử dụng máy móc cao không đem lại lợi nhuận cho người trồng sắn b, Thực trạng lao động Nguồn lao động tỉnh dồi dào, lao động lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp có khoảng 50% số lao động toàn tỉnh Sản xuất sắn thu hút lượng lớn lao động, tạo việc làm cho người lao 13 động đặc biệt lao động nông thôn nhàn rỗi lao động vùng sâu, vùng xa Cụ thể: Bảng 2.3.Nguồn lao động nông nghiệp tỉnh Kon Tum Chỉ tiêu LĐNN (người) LĐTT (người) Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 135.291 136.271 139.480 139.452 140.318 141.164 106.060 113.307 117.634 117.225 118.174 117.889 LĐ trồng sắn 81.666 90.646 88.226 86.747 85.085 88.417 11,00 -2,67 -1,68 -1,92 3,92 (người) Tốc độ tăng LĐ trồng sắn (%) Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Lượng lao động trồng sắn thay đổi hàng năm, dễ nhận thấy phụ thuộc số lượng lao động vào diện tích sắn thông qua tốc độ tăng lao động - Trung bình hộ sản xuất sử dụng 2-3 lao động chính, số lượng lao động thời vụ cao phục vụ cho công đoạn trồng, thu hoạch, vận chuyển cần nhiều công lao động - Lao động trồng sắn thường lao động phổ thông lao động người đồng bào không qua đào tạo nên chất lượng lao động thấp, truyền thống canh tác lạc hậu lại khó tiếp thu thay đổi c, Thực trạng vốn - Ngoài nguồn vốn ngân sách vốn doanh nghiệp địa 14 phương đầu tư để xây dựng, cải tạo hệ thống giao thông phục vụ cho buôn bán sắn đầu tư cho phát triển giống địa phương, vốn dùng trồng sắn chủ yếu vốn tự có vốn vay cá thể hộ tham gia trồng sắn - Cây sắn đầu tư vốn dành cho vật tư gồm phân bón giống không cao hom giống cần đầu tư năm đầu, dựa vào đặc điểm sinh học nhân giống vô tính hom mà hom giống cần đầu tư vụ đầu; để sắn đạt suất cao phải đầu tư thêm phân bón cho 2.2.3 Thực trạng cấu sắn - Hiện có khoảng 95% diện tích trồng sắn sử dụng giống có suất hàm lượng tinh bột cao KM94, KM 419; KM 140, KM98-5, KM60; KM84; Hoa nam 2… giống sắn KM94 chiếm tỷ lệ lớn cấu giống sắn tỉnh, chiếm khoảng 77% cấu giống; giống sắn KM140 chiếm khoảng 12,6% sử dụng; giống sắn KM 98-5 chiếm khoảng 3,7% sử dụng; giống sắn KM 419 chiếm khoảng 0,7% sử dụng; giống sắn khác giống sắn địa phương chiếm khoảng 6% cấu giống sắn tỉnh - Tỉnh Kon Tum trồng thử nghiệm giống sắn khác xã nhằm tìm giống sắn thích hợp với điều kiện sinh trưởng địa phương cho suất cao 2.2.4 Thực trạng liên kết sản xuất - Liên kết sản xuất sắn doanh nghiệp người nông dân địa bàn tỉnh mỏng lỏng lẻo - Kinh tế hộ chưa liên kết nông hộ với để hình thành tổ hợp tác, tăng lực sản xuất - Liên kết doanh nghiệp người nông dân thấp 15 - Giá đầu sắn không ổn định, diện tích tăng ạt phá vỡ quy hoạch thiếu liên kết nông dân với doanh nghiệp Vì thế, người nông dân bị động làm cho việc sản xuất sắn gặp khó khăn - Để đảm bảo tính ổn định vùng nguyên liệu sắn cho riêng mình, lúc nhà máy phối hợp với quyền địa phương tính toán xây dựng phương án để phát triển sắn bền vững 2.2.5 Thực trạng thị trƣờng - Thị trường đầu vào: thị trường tập trung chủ yếu cung cấp loại vật tư nông nghiệp hom giống phân bón, thuốc diệt cỏ, trừ sâu - Thị trường tiêu thụ sản phẩm sắn định nhiều tới phát triển sắn, thị trường tiêu thụ sản phẩm sắn nhỏ lẻ thiếu ổn định, sản phẩm sắn chủ yếu tiêu thụ qua thương lái nên người nông dân thường bị ép giá - Sản lượng sắn tỉnh Kon Tum đáp ứng nhu cầu sản xuất nhà máy chế biển tinh bột sắn chế biến cồn ethanol tỉnh đáp ứng nhu cầu xuất bán cho thương lái tỉnh khác - Săn có giá trị xuất So với cà phê cao su sản phẩm từ sắn mặt hàng có sản lượng xuất đạt giá trị lớn - Tình hình xuất sản phẩm từ sắn có xu hướng giảm dần theo năm, đặc biệt xuất sắn thô Sản phẩm tinh bột sắn năm 2015 lại có khởi sắc, sản lượng xuất tăng gấp lần so với năm 2014, đạt 16500 Cụ thể bảng 2.4 16 Bảng 2.4 Tình hình xuất sản phẩm từ sắn Tiêu chí 2010 2011 2012 2013 2014 2015 31.723 5521 8.017 16.500 Xuất sắn lát khô 132.482 200.936 87.561 66.698 (tấn) Xuất tinh bột 17.519 46.071 31.340 sắn (tấn) Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum năm 2015 - Yêu cầu xây dựng chiến lược thị trường nông sản, tiêu thụ sản phẩm kịp thời, bảo đảm lợi ích cho nông dân vấn đề đặt cấp thiết 2.2.6 Thực trạng kết sản xuất sắn - Công nghiệp chế biến tinh bột sắn Kon Tum phát triển - Năng suất sắn qua năm có chiều hướng giảm đi, sản lượng sắn tăng phụ thuộc vào diện tích sắn Phát triển sắn đóng góp cho xã hội địa phương: - Xóa đói giảm nghèo - Phát triển công nghiệp chế biến địa phương - Tạo việc làm - Xây dựng nếp sống văn minh thôn làng, tăng cường trao đổi kiến thức người lao động với trồng trọt - Xây dựng sở hạ tầng sở hệ thống giao thông cải thiện, đầu tư thuận tiện cho việc trao đổi buôn bán - Khai thác tiềm địa phương - Đem lại nguồn thu từ xuất 17 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN CÂY SẮN 2.3.1 Thành công hạn chế sản xuất sắn a, Thành công Các doanh nghiệp nông nghiệp tham gia vào sản xuất sắn địa bàn tỉnh tăng qua năm Mặc dù việc phát triển sắn địa bàn gặp nhiều khó khăn song nhờ quan tâm địa phương việc tìm phương hướng phát triển bền vững sắn, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật giống sắn đưa vào thực tiễn thay đổi cấu giống sắn góp phần nâng cao suất, chất lượng sắn từ nâng cao thu nhập cho người trồng sắn Cây sắn không kén đất, chịu hạn, sinh trưởng nhiều loại đất khác nên tận dụng nguồn lực để phát triển sắn sử dụng đất chuyển đổi từ đất lúa vụ, đất thoái hóa không kịp cải tạo để trồng loại khác… Trồng sắn thu hút lượng lớn lao động, giải công việc cho lao động lao động người dân tộc thiểu số Các doanh nghiệp liên kết đầu vào với nông hộ thuộc cánh đồng lớn hom giống, giống sắn địa phương đến 95% giống cho suất cao Liên kết sản xuất hộ sản xuất với tạo tiền đề cho việc phát triển vùng chuyên canh sắn địa phương Thị trường sắn nhiều triển vọng phát triển Cây sắn trồng phù hợp với người dân tộc thiểu số, người dân nghèo, giúp đời sống nhân dân cải thiện, ổn định trật tự xã hội Thúc đẩy 18 nông nghiệp nông thôn công nghiệp chế biến địa phương lên Tăng kim ngạch xuất địa phương b, Hạn chế Cơ sở sản xuất sắn chủ yếu kinh tế hộ quy mô nhỏ, manh mún gây khó khăn cho việc tiêu thụ sản phẩm làm cho liên kết đầu sản phẩm với doanh nghiệp lỏng lẻo Diện tích sắn trồng không cải tạo nên bị sa mạc hóa Diện tích sắn mở rộng không theo quy hoạch làm ảnh hưởng đến diện tích đất sử dụng cho khác Quy trình canh tác không theo hệ thống, làm suất sắn giảm Cơ sở hạ tầng đầu tư không đủ lạc hậu Các sách vốn vay cho hộ sản xuất chưa có gây khó khăn cho hộ nghèo Giá thị trường yếu tố định diện tích sắn, hợp đồng tiêu thụ doanh nghiệp nông hộ không vận hành tốt Kết sản xuất sắn không cao, người dân không lợi nhiều sản xuất trồng khác 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế Các sở sản xuất sắn không đủ mạnh, manh mún nên bị lệ thuộc Nguồn lực sử dụng sản xuất sắn chưa sử dụng hết trình độ dân trí không đều, vùng sâu vùng xa trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác lạc hậu, khả áp dụng khoa học công nghệ chưa cao, dân trông chờ ỷ lại vào đầu tư hỗ trợ từ nhà nước 19 Việc tổ chức đạo thực quy hoạch chưa tốt nên quy hoạch bị phá vỡ Ảnh hưởng biến đổi khí hậu làm cho sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn Sự kiểm soát quan ban ngành chưa cao nên tượng phá vỡ quy hoạch xảy Giống sắn địa phương suất cao chưa trồng đồng Địa hình địa phương phân hóa đa dạng nên giống chưa đáp ứng tất môi trường Liên kết sản xuất với doanh nghiệp không chủ động nên thiếu thông tin thị trường không nhận hỗ trợ từ doanh nghiệp Thị trường nhỏ nhiều tiềm chưa khai thác hết Chuỗi giá trị sắn không tổ chức hiệu quả, thông qua nhiều tầng giao dịch người trồng sắn nhà máy làm cho kết sản xuất sắn không cao KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP CHO PHÁT TRIỂN CÂY SẮN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 3.1 CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Xu hƣớng phát triển sắn địa phƣơng a, Quan điểm phát triển sắn - Đối với ngành nông nghiệp nói chung - Đối với lĩnh vực trồng trọt - Đối với sắn nói riêng 20 b, Mục tiêu - Ngành nông nghiệp - Cây sắn nói riêng 3.1.2 Dự báo nhu cầu sắn 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Phát triển sở sản xuất sắn + Củng cố nâng cao lực kinh tế sở cách tạo điều kiện hỗ trợ cho sở vốn, giống, kỹ thuật… đồng thời khuyến khích thay đổi hình thức tổ chức sản xuất từ cá thể sang tập thể để tận dụng giảm chi phí, nâng cao hiệu qủa thu nhập + Cung cấp lượng kiến thức kỹ thuật kiến thức chăm sóc nâng cao dân trí, thay đổi tập quán sản xuất tiến cho sở điều cần thiết, cở sở thuộc sở hữu hộ đồng bào + Thực biện pháp giúp đỡ người dân nắm bắt thị trường + Thực nhanh trình tích tụ tập trung ruộng đất + Trang bị kiến thức kinh tế kinh doanh kinh tế thị trường cho người nông dân 3.2.2 Phát triển nguồn lực - Về đất đai: + Quá trình quy hoạch đất đai dành riêng cho sắn + Tập trung tích tụ ruộng đất để thực sản xuất lớn, tạo điều kiện để giới hoá nâng cao suất lao động, hạ giá thành … + Đẩy mạnh thâm canh sản xuất sắn - Về nguồn lao động: + Mở lớp đào tạo đội ngũ cán khuyến nông địa phương 21 + Hàng năm trước vụ sắn nên mở lớp đào tạo có chất lượng, tập huấn ngắn hạn miễn phí cho nông dân + Tăng cường nâng cao nhận thức người lao động sản xuất sắn + Tăng cường công tác phổ biến tiến khoa học kỹ thuật, xây dựng điểm nghiệm nhân giống - Về vốn: + Xây dựng sách vốn riêng dành cho phát triển sắn địa bàn áp dụng công nghệ kỹ thuật + Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, đa dạng hóa nguồn vốn để tiếp tục đầu tư phát triển mạnh sở hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn - Về sở hạ tầng kỹ thuật: + Xây dựng sở chế biến có quy mô phù hợp với tiềm vùng nguyên liệu sở xây dựng, phát triển vùng nguyên liệu ổn định có chất lượng để đảm bảo phát triển bền vững + Về hạ tầng giao thông nông thôn, triển khai lồng ghép tận dụng có hiệu chương trình, dự án để đầu tư xây dựng tuyến đường liên thôn, liên xã theo chuẩn nông thôn cách đồng bộ, hiệu + Kết hợp chặt chẽ đầu tư xây dựng công trình thủy lợi với tu, bảo dưỡng, sửa chữa, khai thác hiệu công trình thủy lợi có + Phát triển hệ thống lưới điện, nâng cao chất lượng điện phục vụ sản xuất, sinh hoạt cho cư dân nông thôn + Đưa nhanh công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp 3.2.3 Thay đổi cấu giống sắn - Thay đổi cấu giống, tăng diện tích sắn suất cao 22 - Lựa chọn số giống sắn có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với điều kiện sinh thái vùng - Tiếp tục công tác nghiên cứu, thử nghiệm, khảo nghiệm giống sắn có suất, chất lượng cao, có khả chống chịu sâu bệnh tốt như: KM 419, KM 98-5, KM 140, vào sản xuất - Tăng cường công tác khuyến nông để tuyên truyền cho nông dân biết quy trình canh tác tiên tiến 3.2.4 Liên kết sản xuất sắn - Vận động nông dân đồn điền, đổi thửa, khuyến khích cho thuê đất, mượn đất để hình thành vùng sản xuất nguyên liệu qui mô lớn, tập trung - Xây dựng sách khuyến khích kêu gọi doanh nghiệp tỉnh tham gia liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Lựa chọn mô hình liên kết nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp như: Mô hình liên kết nhà” Mô hình liên kết nhà” 3.2.5 Phát triển thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm sắn - Cần phải vận hành hợp đồng nông sản tốt chuỗi giá trị sắn để giảm thiểu rủi ro phát sinh giá - Nâng cấp mở rộng mạng lưới trạm thu mua nông sản; đại lý mua bán, ký gửi - Đẩy mạnh hoạt động tiêu thụ nông sản cách nâng cao vai trò nhà nước làm đầu mối liên kết với doanh nghiệp đầu tư giống, giống, vốn cho nông dân bao tiêu sản phẩm - Xây dựng sở chế biến gắn với vùng nguyên liệu, gắn với nhà doanh nghiệp với nông dân trình sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm sắn - Thiết lập mối quan hệ hợp tác tỉnh Kon Tum với 23 tỉnh Đông Nam Bộ Tây Ninh, Bình Phước tỉnh khu vực Duyên Hải miền Trung (TP.Đà Nẵng, Quảng Ngãi Bình Định) để phát huy tối đa có hiệu tiềm tỉnh: -Hợp tác địa phương lân cận việc chế biến, xuất nhập khẩu, xúc tiến thương mại sản phẩm từ sắn, theo hợp tác lĩnh vực đào tạo, chuyển giao công nghệ Thị trường xuất khẩu: Tìm kiếm, mở rộng thị trường nước ngoài, xúc tiến thương mại, ký kết hợp đồng, xây dựng trang thông tin điện tử để đẩy mạnh quảng bá thương hiệu - Xây dựng vùng sản xuất tập trung theo tiêu chuẩn quốc tế để dễ dàng thâm nhập vào thị trường đòi hỏi khắt khe tiêu chuẩn chất lượng 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất sắn - Việc nâng cao hiệu sản xuất trước hết phải hoàn thiện quy hoạch vùng trồng sắn, làm sở để tăng cường đầu tư nguồn nhân lực, vật lực vào sản xuất - Tăng cường áp dụng giải pháp kỹ thuật nhằm nâng cao suất sắn phấn đấu đến năm 2020 suất bình quân đạt 30 tấn/ha, hình thành nhiều vùng chuyên canh có suất 40 tấn/ha Ứng dụng giới hóa vào nhiều khâu trình sản xuất làm đất trồng, chăm sóc, bón phân thu hoạch - Tăng cường đầu tư sở hạ tầng, phát triển vùng nguyên liệu sắn có suất, chất lượng tạo giá trị kinh tế cao hơn, góp phần tăng thu nhập cho bà nông dân, tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh 3.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kết luận Cây sắn trồng quen thuộc địa bàn tỉnh Kon 24 Tum, sắn nhận định trồng chủ lực Tây Nguyên Kon Tum nói riêng Vai trò sắn tỉnh Kon Tum thoát nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, tạo thu nhập việc làm cho người nông dân trồng thúc đẩy công nghiệp chế biến địa phương phát triển Tuy nhiên việc phát triển sắn địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn Phát triển sắn tổng thể biện pháp nhằm tăng sản phẩm sắn nhằm đáp ứng tốt yêu cầu thị trường sở khai thác nguồn lực nông nghiệp liên quan đến sắn cách hợp lý bước nâng cao hiệu kinh tế sắn Vai trò sắn với nghiệp phát triển kinh tế-xã hội địa phương lớn Nó không góp phần vào tăng trưởng kinh tế mà tạo lượng lớn việc làm cho dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc địa phương, góp phần vào công tác xóa đói giảm nghèo, ổn định an ninh trị, trật tự xã hội ngành mang lại thu ngoại tệ thông qua việc xuất Cây sắn góp phần chuyển dịch cấu trồng nhân tố làm nên chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Để sắn phát triển địa phương cần mạnh liên kết nhà sản xuất nhà tiêu thụ, từ làm tảng cho liên kết nhà, quy hoạch xây dựng vùng sản xuất tập trung, nâng cao lực cá thể hộ sản xuất, đẩy mạnh thâm canh nhằm tạo suất sản lượng cao 3.3.2 Kiến nghị ... thuận lợi cho phát triển sắn địa bàn 11 tỉnh 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÂY SẮN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 2.2.1 Thực trạng sở sản xuất sắn Số lượng sở sản xuất sắn địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn... đề lý luận liên quan đến phát triển sắn - Phân tích thực trạng phát triển sắn địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển sắn địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tƣợng... phát triển sắn Chương 2: Thực trạng phát triển sắn Kon Tum thời gian qua Chương 3: Các giải pháp để phát triển sắn địa bàn tỉnh Kon Tum Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHÁT