Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HOÀNG TÚ ANH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2012 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY Phản biện 1: TS TRƯƠNG SỸ QUÝ Phản biện 2: PGS TS PHẠM HẢO Luận văn ñã ñược bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 08 tháng 06 năm 2012 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ñề tài Giải việc làm cho người lao ñộng vấn ñề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, ñịa phương gia ñình Vấn ñề lao ñộng việc làm tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng ñã ảnh hưởng không nhỏ ñến mục tiêu xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành ñô thị ñại, văn minh xứng ñáng trung tâm kinh tế trọng ñiểm miền trung nước tương lai Vì phục vụ cho trình thực thành công mục tiêu trên, thời gian ñến việc giải tốt vấn ñề việc làm cho lao ñộng nông thôn ñịa bàn Huyện Hòa Vang yêu cầu cần thiết phù hợp với quy luật khách quan Xuất phát từ lý tác giả lựa chọn ñề tài: "Giải việc làm cho lao ñộng nông thôn ñịa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng” làm ñề tài luận văn thạc sĩ Mục ñích nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho lao ñộng nông thôn; Nghiên cứu thực trạng giải việc làm cho lao ñộng huyện Hòa Vang; Đề xuất biện pháp nhằm giải việc làm cho nông thôn huyện Hòa Vang cách hiệu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn ñề liên quan ñến giải việc làm cho lao ñộng nông thôn huyện Hòa Vang từ năm 2005 - 2010 - Phạm vi nghiên cứu: giải việc làm cho lao ñộng nông thôn ñịa bàn huyện Hòa Vang từ năm 2005 - 2010 Phương pháp nghiên cứu Luận văn ñược thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Kết hợp sử Footer Page of 126 Header Page of 126 dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, phương pháp chuyên gia tổng hợp, dựa tài liệu thực tiễn ngành có liên quan ñến phạm vi nghiên cứu ñể làm rõ vấn ñề mà ñề tài ñề cập Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Kết luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan chức năng, sở, ban, ngành có liên quan ñến việc hoạch ñịnh sách, chiến lược giải việc làm cho người lao ñộng nông thôn Huyện Hòa Vang, ñịa phương khác có ñiều kiện kinh tế - xã hội tương ñồng Bố cục ñề tài Ngoài phần mở ñầu, kết luận tài liệu tham khảo nội dung luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận giải việc làm cho lao ñộng nông thôn Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao ñộng nông thôn Huyện Hòa Vang, Thành phố Đà Nẵng Chương 3: Một số giải pháp giải việc làm cho lao ñộng nông thôn ñịa bàn Huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng thời gian tới Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Những vấn ñề chung lao ñộng, việc làm 1.1.1 Một số khái niệm - Lao ñộng hoạt ñộng có mục ñích, có ích cho người tác ñộng lên giới tự nhiên, xã hội nhằm mang lại cải vật chất cho thân cho xã hội Footer Page of 126 Header Page of 126 - Việc làm phạm trù tổng hợp liên kết trình kinh tế xã hội nhân khẩu, thuộc vấn ñề chủ yếu toàn ñời sống xã hội - Thất nghiệp tình trạng tồn số người ñộ tuổi lao ñộng mong muốn có khả làm việc, tích cực tìm kiếm không tìm ñược việc làm 1.1.2 Việc làm cho lao ñộng nông thôn * Khái niệm - Lao ñộng nông thôn người thuộc lực lượng lao ñộng hoạt ñộng hệ thống kinh tế nông thôn - Việc làm cho lao ñộng nông thôn hoạt ñộng lao ñộng tất lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế xã hội phận lực lượng lao ñộng sinh sống nông thôn ñể mang lại thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm Gồm có việc làm nông việc làm phi nông nghiệp * Đặc ñiểm việc làm lao ñộng nông thôn - Các hoạt ñộng sản nguất thường bắt nguồn từ kinh tế hộ gia ñình Nên việc trọng thúc ñẩy phát triển hoạt ñộng kinh tế khác kinh tế hộ gia ñình biện pháp tạo việc làm có hiệu - Việc chuyển ñổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng thu dụng nhiều lao ñộng biện pháp tạo thêm nhiều việc làm sản xuất nông nghiệp - Hoạt ñộng dịch vụ nông thôn khu vực thu hút ñáng kể lao ñộng nông thôn tạo thu nhập cao cho lao ñộng * Ý nghĩa giải việc làm cho lao ñộng nông thôn - Việc làm nhu cầu tất người lao ñộng nhằm ñem lại thu nhập cho thân gia ñình họ cách hợp lý, tạo Footer Page of 126 Header Page of 126 nguồn thu nhập ñáng, ñể trang trải cho hoạt ñộng ñời sống thân, thỏa mãn nhu cầu gia ñình tiết kiệm ñem tích lũy - Lao ñộng nông thôn ñược giải việc làm có sống ổn ñịnh, góp phần quan trọng việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội với tư cách họ phần tử cốt yếu Không có việc làm việc làm bấp bênh, suất lao ñộng thấp, hiệu sản xuất kém, dẫn ñến thu nhập không ổn ñịnh, khiến cho việc ñầu tư tái sản xuất khu vực nông thôn gặp nhiều khó khăn Mặt khác, vấn ñề dư thừa lao ñộng nông thôn trở nên ñáng báo ñộng, nhiều làng nghề truyền thống mai một, niên làng quê việc làm thường xuyên chơi bời, lổng, dẫn ñến sa ngã vào tệ nạn xã hội - Giải việc làm cho lao ñộng nông thôn thể vai trò xã hội ñối với người lao ñộng nông thôn hạn chế ñược phát sinh tiêu cực cho xã hội thiếu việc làm gây 1.2 Giải việc làm cho lao ñộng nông thôn 1.1.1 Khái niệm Giải việc làm tổng thể biện pháp, sách kinh tế xã hội nhà nước, cộng ñồng thân người lao ñộng tác ñộng ñến mặt ñời sống xã hội tạo ñiều kiện thuận lợi ñể ñảm bảo cho người có khả lao ñộng có việc làm 1.1.2 Nội dung, tiêu chí ñánh giá giải việc làm cho lao ñộng nông thôn - Hướng nghiệp, ñào tạo nghề giới thiệu việc làm cho lao ñộng nông thôn Tiêu chí ñánh giá: Số lao ñộng ñược tư vấn hướng nghiệp; Số lao ñộng ñào tạo nghề, cấu ngành nghề ñào tạo; Số lao ñộng ñược Footer Page of 126 Header Page of 126 giới thiệu việc làm; Số lao ñộng có việc làm thông qua ñào tạo nghề; Số lao ñộng có việc làm thông qua giới thiệu việc làm - Giải việc làm thông qua sách tín dụng nông thôn Tiêu chí ñánh giá: Nguồn vốn tín dụng giải việc làm; Số lao ñộng ñược vay vốn; Số lao ñộng ñược giải việc làm thông qua vay vốn - Phát triển sản xuất, thu hút lao ñộng nông thôn Tiêu chí ñánh giá: số ngành nghề mới; Số sở sản xuất tăng thêm; Số lao ñộng ñược giải việc làm từ sở - Xuất lao ñộng Tiêu chí ñánh giá: số sở môi giới xuất lao ñộng; số lao ñộng ñược giải việc làm qua xuất 1.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng ñến giải việc làm cho lao ñộng nông thôn - Điều kiện tự nhiên Địa phương có ñiều kiện tự nhiên thuận lợi có nhiều hội thu hút ñược dự án chương trình phát triển kinh tế - xã hội, chương trình phát triển vùng , hội ñể giải việc làm cho lao ñộng nói chung lao ñộng nông thôn nói riêng - Điều kiện kinh tế Cơ sở hạ tầng ñại, sách thông thoáng ñiều kiện ñể phát triển sản xuất nông thôn, giải việc làm cho lao ñộng nông thôn ngược lại - Các yếu tố xã hội Dân số nguồn cung cấp lao ñộng gánh nặng giải việc làm Các yếu tố y tế, giáo dục… ñiều kiện hỗ trợ nâng cao chất lượng lao ñộng, tăng khả giải việc làm - Bản thân người lao ñộng Là nguồn lực thúc ñẩy thực công việc mà xã hội phân công xếp Cơ hội việc làm cho lao Footer Page of 126 Header Page of 126 ñộng nông thôn phụ thuộc nhiều vào tích cực học tập, rèn luyện, chủ ñộng, tự giác trình tìm việc làm việc thân người lao ñộng 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao ñộng nông thôn số ñịa phương - Duy trì sản xuất nông nghiệp - Cần tập trung ñẩy mạnh công tác ñào tạo nghề cho người dân nông thôn - Đẩy mạnh việc thu hút vốn ñầu tư nước ñể chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá, phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm cho người dân nông thôn - Sử dụng quản lý tốt nguồn vốn hỗ trợ việc làm cho người lao ñộng nông thôn Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN HÒA VANG, TP ĐÀ NẴNG 2.1 Đặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng ñến giải việc làm cho lao ñộng nông thôn huyện Hòa Vang, Thành phố Đà Nẵng - Điều kiện tự nhiên: Hòa Vang huyện ngoại thành thành phố Đà Nẵng, có vị trí ñịa lý ñịa hình thuận lợi cho phát triển kinh tế nông nghiệp, giải việc làm cho lao ñộng nông thôn Tuy nhiên, có số xã lại có ñịa hình ñất xấu, khí hậu hay chịu thiên tai, bão lũ nên ảnh hưởng không nhỏ ñến việc làm cho lao ñộng nông thôn Huyện Footer Page of 126 Header Page of 126 - Điều kiện kinh tế: kinh tế huyện Hòa Vang năm gần ñây ngày phát triển, tốc ñộ tăng trưởng bình quân giai ñoạn 20052010 ñạt 9,27%/năm, cấu chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp (năm 2005 công nghiệp chiếm 35,52% tỷ trọng GDP ñến 2010 tỷ lệ 42,16%), dịch vụ (2005: 20,43%, 2010: 24,2%), tạo hội có thêm việc làm cho lao ñộng Huyện Nhưng nhìn chung nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế nên tình trạng thiếu việc làm Huyện cao (2010: 33,64%) - Điều kiện xã hội: dân số ñông, tăng qua năm nguồn lao ñộng dồi tạo áp lực cho Hòa Vang giải việc làm ñể thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế, ổn ñịnh xã hội 2.2 Thực trạng việc làm lao ñộng nông thôn ñịa bàn Huyện Hòa Vang 2.2.1 Thực trạng lao ñộng nông thôn Huyện Hòa Vang - Cơ cấu dân số ñộ tuổi lao ñộng bình quân chiếm tới 60,15% cấu dân số toàn Huyện, thể lực trình ñộ lao ñộng Hòa Vang hạn chế - Huyện Hòa Vang có số lao ñộng ñã tốt nghiệp trung học cao (34,08%), số lao ñộng ñã tốt nghiệp cấp III lại thấp (chiếm 26,41%), số lao ñộng ñược ñào tạo nghề qua năm có xu hướng gia tăng tỷ lệ lao ñộng chưa qua ñào tạo mức cao, bình quân giai ñoạn 2005 – 2010 71,48% - Lao ñộng chủ yếu ngành nông nghiệp nên suất bình quân có tăng chưa cao, thu nhập mức thấp so với nước Năm 2005 bình quân thu nhập lao ñộng Hòa Vang khoảng 36,91% thu nhập bình quân thành phố 54,28% thu Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 nhập nước, ñến số ñã giảm xuống 32,99% 39,79% 2.2.2 Thực trạng việc làm lao ñộng nông thôn Hòa Vang - Cơ hội việc làm cho lao ñộng nông thôn Hòa Vang thấp so với tiềm lực Huyện nhu cầu lao ñộng ñịa bàn Huyện Nguồn lao ñộng huyện tương ñối dồi dào, tăng ñều qua năm Đến năm 2010 nguồn lao ñộng huyện ñạt 65.605 người lực lượng lao ñộng lên tới 61.029 người Bình quân năm Huyện giải việc làm cho khoảng 2000 lao ñộng - Cơ cấu lao ñộng có chuyển dịch rõ nét theo hướng công nghiệp – dịch vụ ñể phù hợp với xu phát triển kinh tế Tỷ trọng lao ñộng nông nghiệp giảm từ 64,7% xuống 50,35% giảm 14,35%, tỷ trọng lao ñộng công nghiệp tăng từ 15,67% lên 21,22% tăng 5,55%, dịch vụ tăng từ 19,63% lên 28,43% tăng 8,8% Tuy nhiên nông nghiệp ñang khu vực có thu hút nhiều lao ñộng tham gia (30.126 người, chiếm 50,35%) - Tuy thời gian lao ñộng ñược sử dụng huyện có xu hướng tăng dần mức thấp Theo thống kê năm 2005 78,95% ñến 2010 vào khoảng 84,26% Nhưng thực tế tỷ lệ nhỏ nhiều, khoảng 82% Điều ñó chứng tỏ hiệu sử dụng thời gian người lao ñộng chưa cao 2.3 Thực trạng giải việc làm cho lao ñộng nông thôn Hòa Vang 2.3.1 Hoạt ñộng hướng nghiệp, ñào tạo nghề giới thiệu việc làm Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 10 ñộng vùng xa không ñược tư vấn kịp thời Do dịch vụ việc làm hoạt ñộng phòng Lao ñộng, thương binh xã hội Huyện nên công tác thực không hiệu 2.3.2 Hoạt ñộng giải việc làm thông qua sách tín dụng nông thôn - Nguồn vốn tín dụng giải việc làm: chương trình Quốc gia giải việc làm cho người lao ñộng (chương trình 120), ngân hàng thương mại, ngân hàng Nông nghiệp & phát triển nông thôn - Số hộ vay vốn ñể ñầu tư ngày tăng Năm 2005 406 hộ ñến 2010 có khoảng 616 hộ/5.385hộ với 18.868 nhân ñịa bàn huyện ñược vay vốn hỗ trợ việc làm, từ ñó tạo việc làm cho khoảng 900 lao ñộng (năm 2005) ñến 1.800 lao ñộng (năm 2010) - Ngược lại, có nhiều hộ ñược vay ưu ñãi lại làm ăn thua lỗ dẫn ñến giải việc làm không hiệu Lý là: mức vay chưa ñủ ñể chi trả cho yếu tố ñầu vào; Chương trình cho vay không hỗ trợ hoạt ñộng ñào tạo, trình sản xuất gặp khó khăn; Thời hạn vay ngắn, lượng vốn nhỏ nên ñầu tư vào sản xuất không ñến nơi, ñến chốn; Người nông dân chưa nghĩ cách làm ăn có hiệu nên ñầu tư không ñúng hướng; Thiếu thông tin loại thị trường ñầu vào ñầu hoạt ñộng sản xuất 2.3.3 Thực trạng phát triển sản xuất, thu hút lao ñộng nông thôn * Phát triển ngành nghề huyện - Trên ñịa bàn huyện có 23 làng nghề lớn nhỏ ñã giải tốt ñáng kể lượng lớn lao ñộng ñộ tuổi lao ñộng nông thôn, tăng thu nhập cho người lao ñộng, tận dụng thời gian nhàn rỗi sản xuất nông nghiệp Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 11 - Việc mở rộng làng nghề gặp nhiều khó khăn chưa tìm sản phẩm ñáp ứng nhu cầu thị trường, người dân chưa thực ñầu tư ñể phát triển làng nghề; sách khuyến công huyện chưa thực hiệu quả, chưa tìm thị trường tiêu thụ; trình ñộ tay nghề người lao ñộng hạn chế, việc truyền dạy nghề chưa bản, nguồn vốn hạn hẹp ñể mở rộng sản xuất theo qui mô lớn, ñiều ñó lại gây trở ngại cho mục tiêu tạo thêm việc làm cho lao ñộng nông thôn * Phát triển kinh tế trang trại Toàn huyện có khoảng 157 trang trại Thường trang trại quy mô nhỏ nên số lượng lao ñộng làm việc trang trại khoảng 10-15 người/trang trại Hiện nay, toàn huyện có khoảng 1.500 lao ñộng làm việc trang trại, ñó lao ñộng làm việc trang trại * Đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo việc làm cho lao ñộng nông thôn Nhờ ñầu tư cho hạ tầng nông nghiệp, nông thôn ñã tạo ñiều kiện phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp kinh tế nông thôn, giải việc làm, nên thu nhập người dân ñã ñược cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo nông thôn ñã giảm rõ rệt Mặc dù tốc ñộ tăng trưởng kinh tế Huyện ngày khả quan lượng lao ñộng ñược giải việc làm năm 2010 lại thấp so với năm 2005, lý số lao ñộng nông thôn bị ñất sản xuất, thuộc diện di dời, giải tỏa tăng trình ñô thị hóa cao Việc chuyển ñổi cấu ngành nghề, làm thêm nghề phụ chưa thực ñáp ứng ñược cầu lao ñộng người dân * Phát triển khu công nghiệp Với hỗ trợ ñắc lực hiệu công tác khuyến công, hoạt ñộng sản xuất công nghiệp nông thôn ñịa bàn huyện Hòa Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 12 Vang năm qua ñã có bước phát triển mạnh mẽ Hiện khu công nghiệp Hòa Cầm có 65 Doanh nghiệp với 10.000 lao ñộng tham gia hoạt ñộng sản xuất Hòa Vang ñang tiến hành xây dựng khu công nghệ cao nhằm thu hút lao ñộng trình ñộ cao 2.3.4 Xuất lao ñộng Bảng 2.19: Tình hình xuất lao ñộng Hòa Vang giai ñoạn 2006-2010 Đvt: Người Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng số lao ñộng 275 320 290 330 287 Nam 120 150 160 180 163 Nữ 155 170 130 150 124 (Nguồn: Đề án “Giải việc làm cho lao ñộng Hòa Vang” Phòng Lao ñộng - Thương binh - Xã hội huyện Hòa Vang) Số lượng lao ñộng tham gia xuất lao ñộng ngày ñông Trong năm qua hoạt ñộng xuất lao ñộng ñược coi giải pháp tích cực nhằm tạo việc làm cho người lao ñộng, ñặc biệt lao ñộng phổ thông, có trình ñộ thấp nông thôn ñịa bàn huyện Trong ñó lực lượng nam giới tham gia xuất ngày tăng Chủ yếu sang làm việc phổ thông nước: Hàn Quốc, Malaysia,… Tuy nhiên lao ñộng thiếu trình ñộ chuyên môn, lại biết ngoại ngữ, phong tục tập quán nước ñến làm việc nên chủ yếu làm công việc giản ñơn Do ñó ñể phát huy tiềm lợi Hòa Vang cần phải trọng vào vệc ñào tạo trình ñộ chuyên môn, ngoại ngữ tác phong làm việc công nghiệp, pháp luật nước bạn có tận dụng ñược nguồn lực Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 13 2.4 Những thuận lợi, khó khăn giải việc làm cho người lao ñộng ñịa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 2.4.1 Những thuận lợi - Trong năm qua kinh tế huyện có bước phát triển khá, ñạt 10,96%/năm (2005-2010) Các ngành kinh tế trọng ñiểm ngày phát triển thu hút lực lượng lao ñộng từ ngành khác nhằm làm giảm sức ép diện tích canh tác/người lao ñộng xuống - Cơ cấu lao ñộng chuyển dịch ngày phù hợp với cấu kinh tế xu hướng phát triển, tạo hội giải việc làm cho lao ñộng nông thôn Hòa Vang - Quá trình CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn bước phát triển tạo ñiều kiện thuận lợi thúc ñẩy cho người dân sản xuất kinh doanh Huyện ngày trọng ñến hỗ trợ người dân việc vay vốn, KHKT ñể giải việc làm, xoá ñói giảm nghèo Đầu tư phát triển giáo dục ñào tạo ñể nâng cao kiến thức cho người dân, ñể tự họ tạo việc làm cho thân, gia ñình, làm giảm tỷ lệ thất nghiệp 2.4.2 Những khó khăn - Chuyển dịch cấu kinh tế chậm, thiếu ñồng bộ, sản xuất hàng hoá nhỏ lẻ, loại công nghiệp ngắn ngày, giá trị kinh tế cao chiếm tỷ lệ thấp Chưa phát huy ñược tiềm năng, lợi tài nguyên - Việc chuyển giao mô hình tiến kỹ thuật vào sản xuất, phát triển ngành nghề nông thôn việc xây dựng mô hình ñiển hình tiên tiến hạn chế Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 14 2.5 Những tồn giải việc làm cho lao ñộng nông thôn huyện Hòa Vang nguyên nhân 2.5.1 Những tồn giải việc làm - Ở huyện Hòa Vang kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp lạc hậu Sự cân ñối cấu lao ñộng cấu kinh tế gây tình trạng thiếu, thừa lao ñộng giả tạo - Công tác ñào tạo nghề chưa ñáp ứng nội dung lẫn sở vật chất người lao ñộng chưa khai thác ñược hội tìm kiếm việc làm - Tiếp cận thông tin kinh tế hộ thấp: chủ yếu tiếp xúc với nguồn thông tin từ bạn bè, hàng xóm, quyền ñịa phương, báo chí, ñài - Nguồn cung lao ñộng chỗ tiếp tục tăng ñang gây sức ép lớn nhu cầu việc làm nông thôn 2.5.2 Nguyên nhân tồn - Lao ñộng nông nghiệp giữ vai trò chủ ñạo cấu lao ñộng - Công tác ñánh tuyên truyền cho người dân theo học lớp ñào tạo nghề yếu, cán giáo viên chưa thật tâm huyết với nghề ñã ảnh hưởng ñến chất lượng ñào tạo - Sự gắn kết trung tâm, trường trình hoạt ñộng mối liên hệ Trung tâm giới thiệu việc làm, Trường dạy nghề trung tâm dạy nghề với doanh nghiệp lỏng lẻo - Sự yếu chất lượng lao ñộng vùng lao ñộng bỏ học sớm ñể ñi tìm việc làm mưu sinh bỏ học lập gia ñình sớm Điều ảnh hưởng ñến vấn ñề tìm kiếm việc làm tương lai Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 15 - Kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn nhiều bất cập nguồn vốn ñầu tư xây dựng bị hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn vốn hỗ trợ phát triển từ ngân sách trung ương - Nguyên nhân ảnh hưởng ñến qui mô phát triển ngành thương mại dịch vụ chủ yếu thiếu vốn thiếu trình ñộ - Do ứng dụng khoa học kỹ thuật, phát triển hệ thống thủy lợi, giao thông nông thôn giới hóa sản xuất nông nghiệp ñã làm giảm nhu cầu sử dụng lao ñộng Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Căn ñề xuất giải pháp 3.1.1 Các dự báo lao ñộng việc làm Căn vào ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện, vào tiềm lợi phát triển kinh tế ñịa bàn huyện, vào quan ñiểm sử dụng lao ñộng giải việc làm quyền ñịa phương huyện Hòa Vang ñể ñưa số giải pháp giải việc làm cho lao ñộng nông thôn huyện hợp lý Dự báo Sở KH ĐT nhóm chuyên gia ñến năm 2020 cấu kinh tế huyện Hòa Vang nông – lâm – thủy sản chiếm 26,8%; công nghiệp – xây dựng chiếm 46,1% thương mại – dịch vụ 28,1% Theo dự báo quan chức Tp Đà Nẵng, dân số Hòa Vang dự kiến tăng từ 117 nghìn người năm 2010 lên 130 nghìn người năm 2015 150 nghìn người năm 2020; tương ứng với tốc ñộ tăng trưởng trung bình 2,1% giai ñoạn 2011-2015 2,9% /năm giai ñoạn 2016-2020; tăng tự nhiên trung bình ñạt 1,2%/năm, Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 16 tăng học 14,5%/năm giai ñoạn 2011-2020 Nhìn chung giai ñoạn ñến năm 2020, dân số Hòa Vang trẻ, số dân ñộ tuổi lao ñộng chiếm tỷ lệ tương ñối cao khoảng 65-66%, ñào tạo nghề tạo việc làm nhiệm vụ quan trọng huyện thời gian tới Bảng 3.3: Dự báo nhu cầu việc làm ñịa bàn Huyện (2011 - 2020) (ĐVT: người) Chỉ tiêu 2011 2015 2020 Nguồn lao ñộng 109.912 110.908 112.373 Lao ñộng làm việc kinh tế 97.822 99.817 101.136 Lao ñộng chưa có việc làm 2.260 2.036 1.790 Tạo việc làm 4.300 4.500 4.700 Tỷ lệ thất nghiệp 2,31 2,00 1,77 Tỷ lệ thời gian lao ñộng sử dụng (%) 81,6 83 85 (Nguồn: “Đề án giải việc làm cho lao ñộng Hòa Vang ñến năm 2020”, Phòng LĐTBXH Hòa Vang, 2010) 3.1.2 Quan ñiểm, mục tiêu, phương hướng giải việc làm cho lao ñộng nông thôn ñịa bàn huyện - Quan ñiểm: Giải việc làm trách nhiệm nhà nước, doanh nghiệp, ñoàn thể toàn xã hội Vì phải có kết hợp chặt chẽ nhà nước nhân dân làm ñể giải tốt việc làm cho lao ñộng nông thôn - Mục tiêu: Tốc ñộ tăng trưởng GDP bình quân thời kỳ 20112020 ñạt 11,5-12% năm; Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển ñổi mạnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ; Tạo công ăn việc làm cho số lao ñộng bổ sung hàng năm, phấn ñấu năm giảm tỉ lệ Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 17 thất nghiệp xuống 5% nâng tỉ lệ thời gian sử dụng lao ñộng nông thôn lên 5% - Phương hướng: + Đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp ñể giải việc làm + Phát triển hoạt ñộng phi nông nghiệp nông thôn 3.2 Giải pháp giải việc làm cho lao ñộng nông thôn Huyện Hòa Vang 3.2.1 Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, ñào tạo nghề, gắn ñào tạo nghề với sử dụng lao ñộng 3.2.1.1 Công tác hướng nghiệp - Cần làm cho người lao ñộng có quan niệm ñúng ñắn việc làm nghề nghiệp + Định hướng cho người lao ñộng tự chọn nghề việc làm ñể tự tạo việc làm cho phù hợp với ñặc ñiểm kinh tế tự nhiên vùng + Định hướng cho người lao ñộng làm với việc trước mắt chưa ñòi hỏi chuyên môn kĩ thuật cao doanh nghiệp hình thành khu công nghiệp tư vấn cho người lao ñộng ñang có việc làm biết cách trao dồi phát triển kĩ nghề nghiệp ñể làm công việc ñòi hỏi trình ñộ cao - Về phía người sử dụng lao ñộng: cần phải ñược tư vấn pháp luật, cung cấp cho người sử dụng lao ñộng ñặc ñiểm, trình ñộ, tâm lý người lao ñộng vùng ñịnh hướng người sử dụng lao ñộng phải tích cực tuyển dụng lao ñộng ñịa phương 3.2.1.2 Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề - Điều tra, khảo sát nhu cầu nguồn nhân lực thị trường sức lao ñộng huyện, xã, công ty, xí nghiệp, sở, ngành Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 18 - Điều tra ñánh giá lực sở dạy nghề có: Cơ sở vật chất kỹ thuật; số lượng, chất lượng giáo viên; ngành nghề cần ñào tạo, qui mô ñào tạo; hình thức ñào tạo - Khuyến khích việc thành lập sở dạy nghề quốc lập, nhằm huy ñộng nguồn lực tổ chức kinh tế, xã hội cá nhân nước, thực xã hội hóa lĩnh vực ñào tạo nghề 3.2.1.3 Chính sách ñào tạo nghề - Tăng cường ñào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao ñộng có kỹ thuật, thợ lành nghề; Có thể ñào tạo, bồi dưỡng phận lao ñộng nhiều loại hình trường lớp; Chú trọng ñào tạo ngắn hạn với tạo nguồn phát triển lâu dài, cân ñối phát triển giáo dục ñào tạo với tăng cường dạy nghề - Đẩy mạnh ñào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao bậc cao ñẳng, ñại học sau ñại học - Giữ vững thu hút nguồn nhân lực có trình ñộ cao - Đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội - Đào tạo nghề có ñặc thù riêng so với bậc học khác cần có sách khuyến khích, ưu ñãi riêng ñối với giáo viên, cán quản lý ñào tạo Vấn ñề quan trọng phải luôn ñiều chỉnh dự báo cung cấp thông tin dự báo cầu lao ñộng cho nhà ñào tạo lao ñộng kỹ thuật ñể có ñiều chỉnh kế hoạch, nội dung chương trình ñào tạo 3.2.1.4 Giới thiệu việc làm - Cần coi dịch vụ việc làm lĩnh vực kinh doanh lĩnh vực khác - Thông qua nhà nước nhà cung cấp dịch vụ việc làm ñẩy mạnh liên kết nhà ñào tạo người sử dụng lao ñộng, theo hợp ñồng ñào tạo, ñẩy mạnh loại hình ñào tạo xí nghiệp kèm cặp vừa học vừa làm Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 19 - Đa dạng hóa hình thức hoạt ñộng nhà cung cấp việc làm như: hội chợ việc làm, triển lãm, thi tay nghề cho học sinh học nghề Huyện, khu vực, nước từ ñó có sở ñúc kết kinh nghiệm có sách hỗ trợ từ nhà nước 3.2.2 Giải pháp cho vay vốn giải việc làm - Có sách phù hợp, cân nhắc nên ñầu tư vào ngành có tiềm phát triển, ngành sử dụng nhiều lao ñộng - Phân phối sử dụng vốn hợp lý, trách ñầu tư dàn trải Nên ñầu tư vào ngành trọng ñiểm ñể ñẩy mạnh ngành nghề có tiềm phát triển, giải việc làm cho số lượng lớn lao ñộng - Tăng nguồn vốn vay trung hạn, dài hạn hỗ trợ cho nhân dân, ñặc biệt nông dân trình tạo việc làm chuyển ñổi cấu kinh tế nông thôn - Trước cho vay vốn cần hướng dẫn bà con, bà dân tộc thiểu số, vùng cao nên lựa chọn gì, cho phù hợp với ñiều kiện khí hậu, ñất ñai, tập quán ñịa phương 3.2.3 Phát triển sản xuất nông thôn ñể thu hút lao ñộng 3.2.3.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ - Ưu tiên vốn ñầu tư phát triển nông nghiệp theo hướng thâm canh tăng suất, coi trọng công nghiệp chế biến, công nghiệp chế biến nông sản - Cần trọng ñúng mức ñến công tác khuyến nông, khuyến công hướng dẫn kỹ thuật cho bà nông dân nhằm nâng cao suất lao ñộng, giải việc làm cho lao ñộng nông thôn miền núi Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 20 - Mở rộng loại hình dịch vụ: dịch vụ bưu ñiện ñến thôn, xã, dịch vụ sửa chữa loại máy móc, dịch vụ vận tải Đẩy mạnh phát triển loại hình du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm 3.2.3.2 Phát triển ngành nghề nông thôn - Phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống - Du nhập nghề sử dụng nhiều lao ñộng có thị trường tiêu thụ ñể tạo việc làm cho lao ñộng nông thôn - Phát triển hiệp hội ngành nghề hội làm vườn, hội trồng cảnh, hội trồng nấm, - Phát triển kinh tế trang trại - Khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, ưu tiên phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 3.2.3.3 Phát triển khu công nghiệp * Đầu tư, kêu gọi ñầu tư, phát triển khu công nghiệp vào Hòa Vang - Ưu tiên bố trí mạnh vốn ngân sách ñầu tư sở hạ tầng hàng rào khu công nghiệp; Quy hoạch khu vực phát triển công nghiệp ñể sách xây dựng sở hạ tầng triển khai cách ñồng - Ban hành sách ưu ñãi ñầu tư hấp dẫn hơn- Cải cách thủ tục hành ñể thật tạo chế "một cửa, chỗ" ñể giảm thủ tục hành chính, giảm phiền hà, tạo thuận lợi yên tâm cho nhà ñầu tư vào khu công nghiệp Huyện * Tiếp tục ñầu tư, phát triển khu công nghiệp thuộc Huyện với khu công nghệ cao Hòa Liên ñể thu hút lao ñộng, giải việc làm 3.2.3.4 Tăng cường ñầu tư sở hạ tầng nông thôn Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 21 - Tăng tỷ lệ ñầu tư từ ngân sách chủ yếu cho kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn hệ thống: thuỷ lợi, ñường, hệ thống ñiện… - Triển khai mạnh giải pháp ñồng thúc ñẩy công nghiệp nông thôn phát triển; tăng cường ñầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn - Xây dựng chế hỗ trợ ñầu tư hạ tầng hình thành vùng nguyên liệu tập trung gắn với chế biến; Tăng cường công tác giám sát cộng ñồng ñối với công trình hạ tầng nông thôn, công tác theo dõi, kiểm tra, tra vốn nhà nước, kỷ luật báo cáo dự án ñầu tư, hoàn thiện văn ñầu tư 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt ñộng xuất lao ñộng - Mở rộng liên doanh, liên kết với doanh nghiệp xuất lao ñộng tỉnh, doanh nghiệp lớn nước ñể có hợp ñồng tốt cho người lao ñộng huyện - Coi trọng ñào tạo nghề cho người lao ñộng phục vụ chương trình xuất lao ñộng; Huyện ñẩy mạnh dịch vụ tư vấn cho người lao ñộng vấn ñề xuất lao ñộng, ñể người lao ñộng hiểu cách rõ Hỗ trợ cho người tham gia xuất lao ñộng, cho vay vốn, dạy ngoại ngữ - Các thủ tục xuất lao ñộng gọn nhẹ; Tăng cường tìm kiến thị trường xuất lao ñộng ñể giúp chao người lao ñộng 3.2.5 Một số giải pháp khác 3.2.5.1 Thực chiến lược phát triển dân số - Giảm tỷ lệ người ăn theo, thông qua ñó tăng thu nhập bình quân ñầu người - Tăng tỷ lệ tiết kiệm dân cư, từ ñó có khả ñầu tư mở rộng cho cầu lao ñộng 3.2.5.2 Kiểm soát việc di chuyển dân cư theo chiến lược phát triển Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 22 - Di dân có kế hoạch ñịa bàn có mật ñộ dân số ñông ñến xã khác có lợi ñất canh tác - Đối với chương trình di dân có tổ chức cần ñầu tư ñồng sở hạ tầng, ñường sá, ñiện, ñường, trường, trạm nơi tiếp nhận người dân di cư, giải tốt vấn ñề ñất ñai, nhà nơi dân ñến, ñảm bảo phù hợp văn hóa, sắc người di cư ñến người ñịa phương 3.2.5.3 Sử dụng diện tích ñất ñai cách có hiệu Trong nông nghiệp phải thay ñổi cấu diện tích trồng, vật nuôi sở chọn ñúng cấu trồng, vật nuôi thích hợp, phải ñẩy nhanh thâm canh, tăng vụ Đẩy mạnh thực giao ñất giao rừng cho người dân ñể họ có trách nhiệm việc bảo vệ khai thác rừng cách có hiệu quả, tạo thêm việc làm, thu nhập cho người lao ñộng 3.2.5.4 Hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ trở ngại chế sách thủ tục hành + Khuyến khích doanh nhân ñầu tư sản xuất kinh doanh theo luật ñịnh (Luật doanh nghiệp; Luật khuyến khích ñầu tư ) + Phổ biến sâu rộng Văn pháp luật Nhà nước hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh, ñất ñai, tín dụng, thuế, cải cách hành số quy ñịnh khác Trung ương ñể áp dụng Huyện 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với quan chức - Tiếp tục ñầu tư nâng cấp sở, máy móc trang thiết bị dạy nghề; thành lập thêm sở dạy nghề cho huyện, mở rộng qui mô ñào Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 23 tạo Cần thiết thực chế ñộ ưu ñãi, ưu tiên cho ñối tượng khu vực nông thôn nhiều khó khăn - Các ñơn vị sử dụng lao ñộng qua ñào tạo, thời gian qua chưa gắn kết nhiều với sở ñào tạo, thông qua số chương trình tuyển dụng, chiêu mộ… Vì vậy, cần có phối hợp tổng thể như: Nhà nước, ñoàn thể, doanh nghiệp sử dụng lao ñộng 3.3.2 Đối với sở kinh tế Đối với sở kinh tế cần nêu cao tinh thần chống tham nhũng, giảm chi phí cho việc sử dụng lao ñộng cho có hiệu Từ ñó, phát triển sản xuất, tạo khả tạo việc làm cho lao ñộng nông thôn 3.3.3 Đối với người lao ñộng - Người lao ñộng cần ý thức ñược trách nhiệm tự nâng cao trình ñộ thân, giao tiếp, khả hòa nhập vào môi trường Cần tự cập nhập thông tin, trao dồi kiến thức việc làm tốc ñộ phát triển kinh tế cách tối ña ñể từ ñó nâng cao vai trò nhận thức việc tự tạo việc làm cho cá nhân - Hộ nông dân cần xóa bỏ tâm lý ỷ lại, trông chờ hỗ trợ Nhà nước Bên cạnh ñó cần phản ánh thiếu sót, vướng mắc sản xuất kinh doanh lên tổ khuyến nông, phản ánh sai phạm cách kịp thời cho quan có thẩm quyền Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 24 KẾT LUẬN ***** Việc làm vấn ñề giải việc làm vấn ñề xúc nước nói chung ñịa phương nói riêng Giải việc làm dễ dàng, mà làm nhanh chóng sớm chiều hoá giải nó, giải việc làm cần ñược nhìn nhìn dài sâu có ñịnh hướng rõ ràng cho năm ñến Có vấn ñề lao ñộng không trở thành vấn ñề xúc cho người lao ñộng Huyện Hòa Vang Huyện nông nghiệp, hàng năm số lao ñộng bước vào ñộ tuổi lao ñộng lớn tình trạng cung lao ñộng nhỏ cầu lao ñộng, số lao ñộng thiếu việc làm cao Vì vậy, ñể góp phần xóa ñói giảm nghèo, nâng cao cải thiện ñời sống nhân dân buộc Huyện cần phải có biến ñổi mạnh mẽ thời gian tới ñểgiải việc làm cho người nông dân Hy vọng với giải pháp ñề ñề tài này, góp phần giải vấn ñề thất nghiệp, thiếu việc làm ñịa phương Footer Page 26 of 126 ... giải việc làm cho lao ñộng nông thôn Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao ñộng nông thôn Huyện Hòa Vang, Thành phố Đà Nẵng Chương 3: Một số giải pháp giải việc làm cho lao ñộng nông thôn ñịa... Giải việc làm cho lao ñộng nông thôn thể vai trò xã hội ñối với người lao ñộng nông thôn hạn chế ñược phát sinh tiêu cực cho xã hội thiếu việc làm gây 1.2 Giải việc làm cho lao ñộng nông thôn 1.1.1... việc làm cho lao ñộng nói chung lao ñộng nông thôn nói riêng - Điều kiện kinh tế Cơ sở hạ tầng ñại, sách thông thoáng ñiều kiện ñể phát triển sản xuất nông thôn, giải việc làm cho lao ñộng nông thôn