Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ NHÀN GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ DÂN Phản biện 1: TS NGUYỄN HIỆP Phản biện 2: TS ĐỖ NGỌC MỸ Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 12 năm 2011 * Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ñề tài Công nghiệp hóa, ñại hóa (CNH, HĐH) kinh tế quốc dân vấn ñề có tính quy luật chung nước nông nghiệp, mà ñó, khu công nghiệp (KCN) giữ vị trí quan trọng Điểm mạnh KCN thu hút mạnh mẽ nhà ñầu tư nước Vì vậy, xây dựng KCN thực ý tưởng "ñi tắt, ñón ñầu" nghiệp CNH, HĐH ñất nước Quảng Nam tỉnh có lợi vị trí ñịa lý nằm vùng kinh tế trọng ñiểm miền Trung, thuận lợi ñể phát triển KCN Thời gian qua, KCN tỉnh Quảng Nam ñã ñời trở thành ñịa ñiểm thu hút vốn ñầu tư nước; tạo ñộng lực lớn cho trình tiếp thu khoa học công nghệ, trình ñộ quản lý tiên tiến từ bên ngoài; tạo thêm nhiều việc làm, góp phần xóa ñói giảm nghèo, nâng cao ñời sống kinh tế tri thức cho người dân Quảng Nam, nhờ ñó thúc ñẩy trình CNH, HĐH ñất nước chủ ñộng hội nhập kinh tế với nước Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân nên việc thu hút vốn ñầu tư vào KCN ñịa bàn tỉnh chưa ñược nhiều, chưa tương xứng với tiềm tỉnh Chính vậy, chọn ñề tài “Giải pháp thu hút vốn ñầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam" làm luận văn thạc sỹ Mục ñích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ vấn ñề mang tính lý luận vốn ñầu tư, khu công nghiệp thu hút vốn ñầu tư vào KCN; ñánh giá thực trạng thu hút vốn ñầu tư vào KCN tỉnh Quảng Nam, rút nguyên nhân ñưa ñược giải pháp phù hợp hiệu ñể ñẩy mạnh thu hút vốn ñầu tư vào KCN ñịa bàn tỉnh Quảng Nam Footer Page of 126 Header Page of 126 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Vốn ñầu tư dự án - Phạm vi nghiên cứu: Không gian: Nghiên cứu phân tích vốn ñầu tư nhà ñầu tư nước vào KCN tỉnh Quảng Nam thuộc Ban Quản lý KCN cấp tỉnh quản lý (Không bao gồm KCN thuộc khu Kinh tế Mở Chu Lai); quyền ñịa phương cấp tỉnh thu hút Thời gian từ năm 1997 ñến năm 2010 Phương pháp nghiên cứu Vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp, so sánh, ñối chiếu, khái quát hoá, thống kê… sở sử dụng số liệu thống kê; tư liệu KCN từ Ban quản lý KCN Quảng Nam ñể phân tích, ñánh giá, rút kết luận cho vấn ñề nghiên cứu Ngoài ra, trình nghiên cứu có kế thừa kiến thức, tài liệu liên quan; coi trọng học kinh nghiệm Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Hệ thống hóa vấn ñề lý luận thu hút vốn ñầu tư vào KCN; rút học thu hút vốn ñầu tư; kết nghiên cứu sở cho quyền ñịa phương việc xây dựng, hoạch ñịnh sách thu hút vốn ñầu tư vào KCN tỉnh Quảng Nam Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở ñầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn ñược kết cấu thành ba chương: Chương 1: Một số vấn ñề lý luận thu hút vốn ñầu tư vào khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút vốn ñầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam Chương 3: Một số giải pháp thu hút vốn ñầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam thời gian ñến Footer Page of 126 Header Page of 126 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm vốn ñầu tư Vốn biểu tiền toàn tài sản ñơn vị kinh tế hay quốc gia Các loại vốn ñang trình ñầu tư xây dựng ñược gọi vốn ñầu tư Vốn ñầu tư toàn chi tiêu ñể làm tăng trì tài sản vật chất thời kỳ ñịnh Vốn ñầu tư thường thực qua dự án ñầu tư số chương trình mục tiêu quốc gia với mục ñích chủ yếu bổ sung tài sản cố ñịnh tài sản lưu ñộng Theo luật ñầu tư ñược Quốc Hội khoá XI thông qua ngày 29/11/2005 “Vốn ñầu tư tiền tài sản hợp pháp khác ñể thực hoạt ñộng ñầu tư theo hình thức ñầu tư trực tiếp gián tiếp” [14, tr.2] 1.1.2 Quan niệm, nội dung thu hút vốn ñầu tư tiêu ñánh giá 1.1.2.1 Quan niệm thu hút vốn ñầu tư Thu hút vốn ñầu tư hoạt ñộng nhằm khai thác, huy ñộng nguồn vốn ñầu tư ñể ñáp ứng nhu cầu vốn ñầu tư cho phát triển kinh tế Thu hút vốn ñầu tư bao gồm tổng hợp chế, sách, thông qua ñiều kiện hành lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội, nguồn tài nguyên, môi trường …ñể thu hút nhà ñầu tư ñầu tư vốn, khoa học công nghệ…ñể sản xuất, kinh doanh nhằm ñạt ñược mục tiêu ñịnh Footer Page of 126 Header Page of 126 1.1.2.2 Nội dung thu hút vốn ñầu tư - Công tác qui hoạch: Qui hoạch dự báo, hoạch ñịnh phát triển tương lai Qui hoạch công cụ giúp cho nhà lãnh ñạo thực ñược ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương thời gian ñến - Ban hành danh mục dự án kêu gọi ñầu tư: Là việc quan chức ñưa danh sách tên dự án muốn kêu gọi ñầu tư theo ngành nhóm ngành kinh tế qui ñịnh cụ thể số tiêu như: Qui hoạch - kiến trúc, ñất ñai, vốn, hình thức ñầu tư, ñịa ñiểm xây dựng … ñược công bố rộng rãi cho người, ñối tượng ñược biết ñể lựa chọn ñầu tư - Phát triển sở hạ tầng: Là ñầu tư, xây dựng hệ thống giao thông, cấp ñiện, cấp nước, xanh … Cơ sở hạ tầng tốt, ñồng làm giảm chi phí ñầu tư, tăng khả cạnh tranh, mang lại lợi nhuận cao - Ban hành chế sách: Cơ chế sách hệ thống pháp luật ñược nhà nước ban hành nhằm khuyến khích ñầu tư - Tổ chức hoạt ñộng xúc tiến ñầu tư: Xúc tiến ñầu tư sử dụng biện pháp: Tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu, tiếp cận, môi giới trung gian … nhiều hình thức như: ấn phẩm, hội nghị, hội thảo, truyền tin, truyền hình, tổ chức gặp gỡ, qua kênh thông tin ñiện tử … ñể nhà ñầu tư có hội nắm bắt ñược thông tin, hiểu rõ thông tin ñể có lựa chọn ñưa ñịnh ñầu tư 1.1.2.3 Các tiêu ñánh giá kết thu hút vốn ñầu tư - Vốn ñăng kí; - Vốn ñầu tư thực hiện; - Tỉ lệ vốn ñầu tư thực so với ñăng kí: Footer Page of 126 Header Page of 126 Tỉ lệ vốn thực so với ñăng kí(%) = Vốn thực x 100 Vốn ñăng kí (2.1) - Tỉ lệ dự án thực so với ñăng kí: Dự án thực Tỉ lệ dự án thực so với ñăng kí(%) = x100 (2.2) Dự án ñăng kí - Vốn ñầu tư bình quân dự án: Tổng số vốn ñầu tư Vốn ñầu tư bình quân dự án= (2.3) Tổng số dự án - Vốn ñầu tư ñất: Tổng số vốn ñầu tư Vốn ñầu tư ñất = Tổng ñất thuê (2.4) - Ngoài ra, cấu vốn ñầu tư theo loại hình doanh nghiệp, ngành kinh tế, ñối tác ñầu tư cần ñược xem xét ñánh giá 1.1.3 Các nguồn vốn ñầu tư thu hút 1.1.3.1 Nguồn vốn ñầu tư nước - Tiết kiệm ngân sách; - Tiết kiệm doanh nghiệp; - Tiết kiệm dân cư; 1.1.3.2 Nguồn vốn ñầu tư nước - Viện trợ phát triển thức (ODA) - Vốn ñầu tư trực tiếp nước (FDI) + Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; + Doanh nghiệp liên doanh; + Hình thức hợp ñồng hợp tác kinh doanh; + Các hình thức khác: Hợp ñồng xây dựng - kinh doanh chuyển giao, hợp ñồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh, hợp ñồng xây dựng - chuyển giao - Viện trợ tổ chức phi phủ (NGO) Footer Page of 126 Header Page of 126 1.2 KHU CÔNG NGHIỆP 1.2.1 Khái niệm khu công nghiệp Khu công nghiệp ñược hiểu nơi tập trung hoạt ñộng sản xuất phục vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới ñịa lý xác ñịnh phủ quy ñịnh hay cho phép thành lập 1.2.2 Ban quản lý KCN cấp tỉnh Ban quản lý KCN Thủ tướng Chính phủ ñịnh thành lập chịu ñạo quản lý tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác kinh phí hoạt ñộng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; chịu ñạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ, ngành 1.2.3 Sự cần thiết hình thành KCN - KCN mô hình quản lý ñặc biệt, mô hình tổ chức sản xuất công nghiệp ñại, có hiệu Và giải pháp quan trọng ñể ñẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH ñất nước - KCN cho phép khắc phục ñược yếu kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vùng rộng lớn nước - KCN tạo khả áp dụng hệ thống luật pháp ñịnh nhằm ñáp ứng ñược yêu cầu nhà ñầu tư nước ñịa bàn giới hạn Bên cạnh ñó, ñiều quan trọng KCN phát triển có tác ñộng lan tỏa tích cực mặt kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường ñối với ñịa phương, khu vực Footer Page of 126 Header Page of 126 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.3.1 Môi trường kinh tế, trị - xã hội 1.3.2 Cơ chế sách thủ tục hành 1.3.3 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật -xã hội 1.3.4 Nguồn nhân lực 1.3.5 Vị trí ñịa lý, ñiều kiện tự nhiên 1.3.6 Chiến lược xúc tiến ñầu tư 1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP VÀ BÀI HỌC CHO QUẢNG NAM 1.4.1 Kinh nghiệm số tỉnh nước 1.4.1.1 Kinh nghiệm thu hút vốn ñầu tư Thành phố Đà Nẵng 1.4.1.2 Kinh nghiệm thu hút vốn ñầu tư tỉnh Bình Dương 1.4.2 Kinh nghiệm số nước khu vực 1.4.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn ñầu tư Trung Quốc 1.4.2.2 Kinh nghiệm thu hút vốn ñầu tư Đài Loan 1.4.3 Những học rút từ nghiên cứu cho Quảng Nam Chương THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NAM 2.2 HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 2.2.1 Công tác tổ chức quản lý nhà nước ñối với KCN Các KCN chịu quản lý trực tiếp Ban Quản lý KCN Quảng Nam Ban Quản lý KCN Quảng Nam quan quản lý Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 10 Nhà nước chịu ñạo quản lý tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác kinh phí hoạt ñộng UBND tỉnh 2.2.2 Các hoạt ñộng thu hút vốn ñầu tư 2.2.2.1 Công tác qui hoạch, ñịnh hướng phát triển KCN - Việc qui hoạch phân bố ñịnh hướng phát triển KCN Quảng Nam ñược thuận lợi vị trí, phù hợp mục tiêu phát triển kinh tế vùng - Đã ñịnh hướng lĩnh vực thu hút ñầu tư qui hoạch KCN 2.2.2.2 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển KCN - Hạ tầng kỹ thuật hàng rào KCN: KCN Điện Nam - Điện Ngọc có kết cấu hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh, khu lại có ñầu tư chưa thật tốt, hấp dẫn - Các công trình hạ tầng hàng rào KCN: Các KCN ñược bố trí dọc theo tuyến ñường giao thông chính, tuyến ñường tỉnh; nguồn nước mặt nước ngầm ñủ khả cung cấp cho KCN; có hệ thống nhà máy thủy ñiện, nhà máy nhiệt ñiện dự kiến quý IV/2011 hòa lưới ñiện quốc gia 2.2.2.3 Ban hành sách ưu ñãi ñầu tư Trong suốt thời gian qua UBND tỉnh Quảng Nam ñã ban hành 03 văn vào năm 2000, 2003, 2004 ñể thực ưu ñãi ñối với doanh nghiệp nhằm khuyến khích doanh nghiệp ñầu tư vốn vào KCN Quảng Nam Các sách ưu ñãi chủ yếu qui ñịnh thời hạn thuê ñất; miễn hỗ trợ tiền ñất; miễn, giảm tiền thuế thu nhập doanh nghiệp; hỗ trợ ñào tạo lao ñộng Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 12 ñã tạo thay ñổi, tăng giảm nhiều vốn dự án ñầu tư qua năm, cụ thể: Vốn dự án ñầu tư tăng chủ yếu vào thời ñiểm 2001-2004; giảm vào năm 2005, 2006; khởi sắc trở lại vào năm 2007, 2008; năm 2009 dự án ñầu tư vào năm 2010 thu hút ñược dự án Với kết do: UBND tỉnh Quảng Nam ñã ban hành văn ưu ñãi, khuyến khích ñầu tư thời gian năm 2000 ñến 2004; vào năm 2005 văn bị hủy bỏ Chính phủ có qui ñịnh ưu ñãi khuyến khích ñầu tư vượt khung Trung ương Vì doanh nghiệp ñầu tư vào hơn; sau vốn dự án ñầu tư khởi sắc trở lại vào năm 2007, 2008 nhân tố môi trường kinh tế ñã tác ñộng làm thu hút vốn ñầu tư Quảng Nam giảm vào năm 2008, 2009, thời gian kinh tế Mỹ suy thoái ñã ảnh hưởng lớn ñến kinh tế nước giới, ñó có Việt Nam Do ñó, vốn ñầu tư thu hút thời gian giảm không vào năm 2009 Sau kinh tế giới Việt Nam dần ổn ñịnh KCN Quảng Nam ñã thu hút ñược dự án vào năm 2010, ñó có dự án nước có lực tài lớn 2.3.2 Vốn ñầu tư theo qui mô, tiến ñộ thực - Về qui mô vốn ñầu tư: + Các KCN Quảng Nam thu hút ñược tổng vốn ñăng kí 7.522,569 tỷ ñồng, vốn ñầu tư thực 4.188,820 tỷ ñồng, với số vốn ñã thu hút khiêm tốn tổng vốn ñầu tư thu hút nước, ñây lượng vốn ñáng kể ñể góp phần lớn chủ trương phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà + Vốn ñầu tư bình quân chung dự án 72,22 tỷ ñồng/dự án, ñất sử dụng 17,84 tỷ ñồng/ha Với hai mức vốn bình quân KCN Quảng Nam mức tương ñối Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 13 cao mức bình quân nước ñến năm 2010 (73,2tỷ ñồng/dự án, 11 tỷ ñồng/ha) Tuy nhiên, xét mức bình quân KCN Điện Nam - Điện Ngọc khu dẫn ñầu, mức cao nhiều so với mức bình quân nước 92,445 tỷ ñồng/dự án 19,86 tỷ ñồng/ha; hai khu lại mức thấp + Vốn ñầu tư vào KCN tỉnh không ñều, có chênh lệch lớn, chủ yếu tập trung vào KCN Điện Nam - Điện Ngọc - Theo tiến ñộ thực hiện: + Dự án chủ yếu ñầu tư vào KCN Điện Nam - Điện Ngọc với 43/58 dự án, lại Thuận Yên Đông Quế sơn Tỉ lệ dự án thực so với ñăng kí cao: KCN Điện Nam - Điện Ngọc, Thuận Yên ñạt 100%, KCN Đông Quế Sơn ñạt 72,73% + Đối với vốn ñầu tư ñăng ký tập trung chủ yếu KCN Điện Nam - Điện Ngọc với 7.293,234/7.522,569 tỷ ñồng Tỉ lệ vốn thực so với ñăng ký cao KCN Thuận Yên 97,10%, Đông Quế Sơn 89,29% Riêng KCN Điện Nam - Điện Ngọc chiếm 54,51% vào năm 2010 ñã thu hút ñược dự án nước có vốn ñầu tư lớn bắt ñầu ñưa vốn vào ñầu tư năm, dẫn ñến ñã kéo tỉ lệ vốn thực so với ñăng kí xuống cách ñáng kể 2.3.3 Vốn ñầu tư theo loại hình doanh nghiệp Các loại hình doanh nghiệp ñã ñầu tư vào KCN tỉnh Quảng Nam ña dạng, phong phú Gồm 02 Doanh nghiệp nhà nước, 03 Doanh nghiệp tư nhân, 04 Công ty liên doanh, 10 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, 12 Công ty cổ phần chiếm phần lớn Công ty TNHH với 27 dự án Xét lượng vốn ñầu tư từ cao ñến thấp Công ty liên doanh 1.598,99 tỷ ñồng; giảm dần Công ty cổ phần, Công ty TNHH, Công ty liên doanh, Doanh nghiệp tư nhân tương ứng có vốn Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 14 ñầu tư 958,000 tỷ, 749,240 tỷ, 476,133 tỷ, 344,460 tỷ ñồng xếp cuối Doanh nghiệp nhà nước với 62 tỷ ñồng Nhìn chung, vốn thu hút từ loại hình doanh nghiệp có chiều hướng tốt; bên cạnh ñó cần ý thu hút hai loại hình có yếu tố nước doanh nghiệp thường có qui mô vốn lớn, công nghệ cao; doanh nghiệp tư nhân cần khai tác thêm 2.3.4 Vốn ñầu tư theo ngành kinh tế Số dự án lượng vốn ñầu tư vào lĩnh vực Nông - Lâm - Ngư ngành Công nghiệp - Xây dựng xấp xỉ 28/58 dự án, vốn ñầu tư 2.220,944 tỷ ñồng chiếm tỷ trọng 53,02% 30/58 dự án với 1.967,876 tỷ ñồng chiếm 46,98% Cơ cấu ñầu tư vào KCN Quảng Nam chủ yếu hai ngành Ngành công nghiệp - xây dựng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Nông - Lâm - Ngư sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có, sử dụng nhiều lao ñộng phổ thông Tuy nhiên, cần quan tâm thu hút dự án ñầu tư thuộc lĩnh vực du lịch - dịch vụ 2.3.5 Vốn ñầu theo ñối tác Các quốc gia ñầu tư vào KCN ñịa bàn tỉnh Quảng Nam ña dạng Ngoài doanh nghiệp Việt Nam có quốc gia khác Về vốn, doanh nghiệp nước 2.113,7 tỷ ñồng; doanh nghiệp nước chủ yếu Đài Loan Hồng Kông 661,978 tỷ ñồng, 625,303 tỷ ñồng; hai nước có lượng vốn tương ñương Nhật, Hoa Kỳ 315,571 tỷ ñồng 305,938 tỷ ñồng; sau ñó Sigapore, Pháp, Trung Quốc Nhìn chung dự án nước nhiều, qui mô vốn nhỏ nhiều so với dự án nước Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 15 2.4 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Với KCN có tổng diện tích ñất qui hoạch 1.245,56 ha, diện tích ñất cho thuê 686 ha; ñó có khu ñã thu hút ñược nhiều dự án ñầu tư với diện tích ñã cho thuê 234,872 Trong ñó, tỷ lệ lấp ñầy KCN Điện Nam - Điện Ngoc 79,75%, Thuận Yên 14,4%, Đông Quế Sơn 12,09%, Phú Xuân 0% Nhìn chung, tình hình sử dụng ñất KCN tỉnh Quảng Nam có KCN Điện Nam - Điện Ngọc tốt khu lại hạn chế; ñặc biệt KCN Phú Xuân chưa có ñất ñể cho thuê Đây vấn ñề cần quan tâm quan quản lý KCN nói riêng, quyền tỉnh Quảng Nam nói chung 2.5 NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NAM NHỮNG NĂM QUA 2.5.1 Những thành công nguyên nhân 2.5.1.1 Thành công Các KCN ñược xây dựng phù hợp với qui hoạch ñịnh hướng phát triển tỉnh, vùng, quốc gia; vốn ñầu tư, dự án thực so với ñăng ký ñạt tỉ lệ cao; số dự án thu hút vào KCN nhiều, chủ yếu KCN Điện Nam - Điện Ngọc; loại hình doanh nghiệp, quốc gia ñầu tư ña dạng, ñặc biệt KCN Điện Nam - Điện Ngọc; vốn ñầu tư thu hút vào KCN tỉnh Quảng Nam giải ñược nhiều lao ñộng ñịa phương, thu nhập tăng, ổn ñịnh ñời sống 2.5.1.2 Nguyên nhân - Quảng Nam nằm vùng kinh tế trọng ñiểm Miền trung; gần sân bay Chu Lai, Đà Nẵng, cảng Kỳ Hà, Tiên Sa; có ñường quốc lộ ñi ngang qua Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 16 - Một số KCN Quảng Nam nằm danh sách ñược hưởng nguồn vốn ñầu tư từ ngân sách Trung ương; - Có nhiều sách ưu ñãi khuyến khích ñầu tư - Ủy Ban nhân dân tỉnh ñã có ñịnh hướng lĩnh vực khuyến khích ñầu tư cụ thể KCN 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.5.2.1 Hạn chế Tốc ñộ thu hút dự án, vốn ñầu tư chậm; dự án chủ yếu dự án nhỏ, khả tài thấp; phân bố dự án, vốn ñầu tư KCN không ñều, chủ yếu KCN Điện Nam - Điện Ngọc; hai KCN Thuận Yên, Đông Quế Sơn có mức vốn ñầu tư bình quân dự án ñất thấp, dự án có vốn ñầu tư nước ít; công tác ñầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN Phú Xuân chậm, phải tìm kiếm nhà ñầu tư hạ tầng 2.5.2.2 Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan: Quảng Nam tỉnh ñược tái lập năm 1997 sở công nghiệp tỉnh gì, trình ñộ sản xuất thấp, khoa học công nghệ lạc hậu, nguồn nhân lực chưa ñáp ứng ñược nhu cầu cho phát triển công nghiệp tiên tiến ñại, ngành nghề tỉnh chưa phát triển Lao ñộng dôi dư nhiều Tốc ñộ ñô thị hoá chậm Khoảng 70% ngân sách tỉnh ñược cân ñối từ ngân sách Trung ương (ñến 40%); ñiều kiện thiên nhiên Quảng Nam không ñược thuận lợi nhiều ñịa phương khác; khủng hoảng suy thoái kinh tế toàn cầu năm 2008, 2009 ñã ảnh hưởng ñến thu hút vốn ñầu tư vào KCN - Nguyên nhân chủ quan: Công tác vận ñộng xúc tiến ñầu tư quan tâm, chưa chủ ñộng; ñội ngũ cán làm công tác xúc tiến Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 17 chưa chuyên nghiệp, chưa có nghiệp vụ; quan quản lý nhà nước có liên quan chưa sâu sát tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng vướng mắc doanh nghiệp nhằm có hướng dẫn, tháo gỡ kịp thời; sở hạ tầng số KCN chưa ñảm bảo, xây dựng với tiến ñộ chậm ảnh hưởng ñến doanh nghiệp; hạ tầng bên hàng rào KCN chưa ñồng bộ; cải cách thủ tục hành chưa thật tốt, doanh nghiệp ngại lúng túng khâu thành lập hoạt ñộng; nguồn nhân lực có dồi số lượng chất lượng không cao, thu hút ñược doanh nghiệp công nghệ cao Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CÁC KCN TỈNH QUẢNG NAM 3.1.1 Định hướng Để phấn ñấu cuối nhiệm kỳ (2010-2015) ñưa Quảng Nam phát triển ñạt mức khu vực miền Trung, sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng ñại vào năm 2020; Nghị Đại hội ñại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XX ñã ñề ra: "Thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế, ñẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; Tập trung tạo ñột phá xây dựng, kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực tạo môi trường thuận lợi ñể thu hút ñầu tư" [7, tr.103] Xây dựng phát triển KCN nhằm thực mục tiêu ñề quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 18 Quảng Nam nói chung, phát triển công nghiệp nói riêng Từ ñến năm 2015 xây dựng phát triển KCN theo ñịnh hướng: - Chú trọng ñầu tư kết cấu hạ tầng then chốt; ñó "Hoàn thành kết cấu hạ tầng Khu Kinh tế mở Chu Lai, khu công nghiệp" [7, tr.-108] - "…Ưu tiên thu hút doanh nghiệp ñầu tư có công nghệ tiên tiến, ñại, tiết kiệm, nguyên, nhiên, vật liệu thân thiện với môi trường, sử dụng nhiêu lao ñộng, ñóng góp lớn cho ngân sách có sản phẩm xuất khẩu" [7, tr.107] - Mở rộng KCN phấn ñấu sử dụng hết diện tích khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc." [7, tr.107] - Xây dựng phát triển KCN phải có trọng ñiểm, phù hợp với ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội, phát huy khai thác có hiệu tiềm sẵn có, gắn bảo vệ môi trường với phát triển bền vững an toàn 3.1.2 Mục tiêu Phát triển KCN ñảm bảo hình thành hệ thống KCN liên hoàn, tạo sức lan tỏa; theo hướng phát triển bền vững; nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp; ñẩy mạnh thu hút ñầu tư; giải việc làm; ñảm bảo an ninh - trật trự; giải tốt vấn ñề môi trường … Các KCN tỉnh Quảng Nam thời gian ñến phấn ñấu thực ñạt tiêu cụ thể sau: - Tập trung ñầu tư hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật KCN ñã ñược thành lập: KCN Điện Nam- Điện Ngọc; Đông Quế Sơn; Thuận Yên; Phú Xuân; Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 19 - Đẩy mạnh thu hút ñầu tư, lấp ñầy 100% diện tích ñất giai ñoạn II KCN Điện Nam - Điện Ngọc, 50% diện tích ñất KCN Thuận Yên, 50%-60% diện tích ñất KCN Đông Quế Sơn 40% - 50% diện tích ñất giai ñoạn I KCN Phú Xuân - Vận ñộng thu hút dự án ñầu tư nước vào KCN, ñến năm 2015 ñạt: Đối với KCN Điện Nam - Điện Ngọc từ 65 - 70 dự án, Đông Quế Sơn từ 20 - 25 dự án; Thuận Yên từ 20 - 25 dự án KCN Phú Xuân cố gắng thu hút từ 10 - 15 dự án - Phấn ñấu 70% KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung Trong ñó, 100% hệ thống xử lý nước thải tập trung ñạt tiêu chuẩn môi trường - Các KCN phấn ñấu ñạt giá trị sản xuất công nghiệp tăng gấp 2,5 lần; tổng giá trị kim ngạch xuất tăng gấp lần so với năm (2006-2010) - Giải việc làm cho 10.000 lao ñộng 3.2 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TỈNH QUẢNG NAM 3.2.1 Thuận lợi - Thời gian qua Trung ương tỉnh ñã ban hành nhiều sách ưu ñãi, hỗ trợ ñầu tư cho doanh nghiệp - Công tác quy hoạch phát triển KCN ñược cấp, ngành quan tâm, ñạo thực hiện, việc xây dựng quy hoạch KCN theo quy trình chặt chẽ, có tầm nhìn, có tính khoa học, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Quảng Nam nằm cạnh trung tâm công nghiệp lớn miền Trung Đà Nẵng gần khu kinh tế Dung Quất, Quảng Ngãi Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 20 - Cơ chế phân cấp, uỷ quyền cho Ban Quản lý KCN, việc giải thủ tục hành ñược thực theo chế “một cửa” ñã giảm thiểu chi phí, thời gian ñi lại tạo thuận lợi cho nhà ñầu tư - Lực lượng lao ñộng dồi dào, phần lớn lao ñộng trẻ, ñộng, cần cù, sáng tạo - Hiện nay, tỉnh Quảng Nam ñang tiếp tục nỗ lực cải thiện môi trường ñầu tư, thực chương trình hành ñộng nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh (Quyết ñịnh 553/QĐ-UBND ngày 03/02/2010) 3.2.2 Khó khăn - Các văn qui ñịnh chế, sách thu hút ñầu tư Chính phủ vào KCN tính ổn ñịnh không cao, thiếu tính quán, chưa ñủ mạnh ñể huy ñộng sử dụng tốt nguồn lực nước - Cơ sở hạ tầng thiếu ñồng bộ, nguồn vốn ñầu tư cho việc xây dựng sở hạ tầng KCN ít, chủ yếu từ lực tài công ty chủ ñầu tư - Hệ thống giao thông ñối ngoại phục vụ phát triển KCN hạn chế, hẹp so với lưu lượng loại phương tiện giao thông vào KCN - Công tác xúc tiến ñầu tư thời gian qua chưa thật mạnh mẽ, nguồn kinh phí cấp - Công tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn thủ tục thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phức tạp, kéo dài, chi phí bồi thường cao - Công tác bảo vệ môi trường KCN ñã ñược cải thiện, song chưa nghiêm Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 21 - Công tác ñào tạo nghề ñịa bàn tỉnh chưa ñáp ứng ñược nhu cầu phát triển nhanh hoạt ñộng ñầu tư, nguồn lao ñộng có tay nghề cao - Vấn ñề nhà ở, khu vui chơi, giải trí cho người lao ñộng người lao ñộng KCN nhiều khó khăn - Hiện nay, vấn ñề ô nhiễm môi trường KCN không nguy mà ñã trở thành thực 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TỈNH QUẢNG NAM 3.3.1 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng - Điều ñầu tiên cần phải ñảm bảo nguồn vốn ñầu tư triển khai xây dựng hoàn thiện hạ tầng ñược: UBND tỉnh cần phải ưu tiên bố trí tăng ñáng kể nguồn vốn ñầu tư từ ngân sách tỉnh cho ñầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN; ña dạng hóa hình thức ñầu tư vốn xây dựng hạ tầng KCN, kết hợp ñầu tư hạ tầng nguồn vốn ngân sách với nguồn vốn doanh nghiệp; tranh thủ nguồn vốn ñầu tư Trung ương - Cần có biện pháp ñể ñẩy nhanh tiến ñộ xây dựng sở hạ tầng KCN; ñặc biệt KCN Phú Xuân - Đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, hạng mục bảo vệ môi trường KCN - Mở rộng xây dựng kết cấu hạ tầng nối liền KCN tỉnh với trung tâm kinh tế - xã hội vùng lân cận Thành phố Đà Nẵng, Dung Quất (Quãng Ngãi) - Xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp: Xây dựng ñường 607 nối liền Đà Nẵng - Hội An; giải nhà cho công Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 22 nhân; nâng cấp bệnh viện, trường học; xây dựng công viên, khu vui chơi giải trí, thể thao, chợ, siêu thị dịch vụ ñồng khác 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện chế sách cải cách thủ tục hành - Cần kịp thời ban hành sách khuyến khích ưu ñãi ñầu tư ñảm bảo có ưu ñãi hợp lệ theo qui ñịnh hấp dẫn, ñặc thù so với Khu Kinh tế Mở Chu Lai, KCN, Khu kinh tế lân cận - Cần phải ñổi hình thức khuyến khích, hỗ trợ ñầu tư cho doanh nghiệp quy ñịnh phải rõ ràng, minh bạch, thể quan tâm lãnh ñạo tỉnh, xây dựng, ban hành quy ñịnh có tính chất hướng dẫn, cụ thể hóa qui ñịnh phủ, tạo ñiều kiện thuận lợi ñể nhà ñầu tư thụ hưởng ñầy ñủ, kịp thời sách ưu ñãi ñầu tư hành nhà nước - Ban hành quy chế phối hợp Ban Quản lý khu công nghiệp với quan chức tỉnh ñể thực tốt Quyết ñịnh số 553/QĐ-UBND xây dựng, cải thiện môi trường ñầu tư ñịa bàn tỉnh Quảng Nam - Cần ñổi phương thức ứng xử công chức quan quản lý nhà nước - Trong chế sách ưu ñãi cần có quan ñiểm bình ñẳng ñối với doanh nghiệp nước - Ngoài ra, cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thời gian cấp phép nên rút ngắn từ 2- ngày; lãnh ñạo cấp tỉnh nên ñịnh kỳ hàng quí bố trí gặp gỡ doanh nghiệp; cần phải xây dựng Website riêng Ban quản lý KCN; UBND tỉnh ñạo quan chức nghiên cứu xây dựng ban hành "Đề án phát triển KCN tỉnh Quảng Nam" theo giai ñoạn Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 23 3.3.3 Giải pháp ñào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Giải pháp ñối với sở ñào tạo: + Cần ñầu tư kinh phí mua sắm trang thiết bị ñáp ứng số lượng ñảm bảo tiến tối thiểu công nghệ cho trường ñào tạo nghề công lập; + Có chế ràng buộc ñối với trường trung tâm ñào tạo nghề dân lập trang bị thiết bị dạy học, thực hành ñảm bảo tối thiểu tiếp cận công nghệ tiên tiến, ñộ lành nghề cho sinh viên trường không gặp khó khăn bắt tay vào làm việc KCN; + Đẩy mạnh công tác xã hội hoá ñào tạo nghề, huy ñộng tham gia thành phần kinh tế ñào tạo nghề; + Cần ñịnh hướng cho trường mở rộng thêm ngành nghề mới; mở rộng hình thức ñào tạo nghề - Giải pháp ñối với người lao ñộng: + Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục hướng nghiệp cho học sinh cuối cấp 2, ñể học sinh thấy rõ vai trò, vị trí người công nhân lành nghề, xoá ñi tư tưởng phải vào ñại học học sinh phụ huynh; + Thường xuyên mở lớp ñào tạo nghề ngắn hạn, nâng cao trình ñộ tay nghề cho lực lượng lao ñộng chỗ; + Mở lớp bồi dưỡng, tập huấn cho người lao ñộng tác phong làm việc, kỹ phối hợp với ñồng nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật lao ñộng - Giải pháp ñối với nguồn nhân lực ñội ngũ cán quản lý: Có chiến lược tuyển chọn ñào tạo ñội ngũ cán chuyên nghiệp có trình ñộ quản lý, lực chuyên môn, ngoại ngữ, tin học giỏi trước hết cán Ban quản lý KCN; gửi cán tham Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 24 gia thực tập tổ chức ñợt giao lưu học tập KCN lớn tỉnh, thành ñể tăng thêm kiến thức thực tiễn - Giải pháp thu hút nhân tài: Vận dụng sách thu hút nhân tài theo Quyết ñịnh số 11 ngày 12/4/2008 UBND tỉnh ñể mời gọi kỹ sư thực hành giỏi, công nhân lành nghề bậc cao tham gia giảng dạy lớp ñào tạo công nhân có chất lượng cao - Các doanh nghiệp có ñào tạo lao ñộng UBND tỉnh cần có sách hỗ trợ phần kinh phí 3.3.4 Giải pháp ñổi tăng cường xúc tiến ñầu tư - Cần thiết thành lập phòng phận chuyên trách công tác xúc tiến ñầu tư Ban Quản lý KCN Quảng Nam - Ban quản lý KCN cần hoàn thiện tổ chức máy, bổ sung biên chế cho phòng chuyên môn - Cần phải xây dựng chiến lược, kế hoạch xúc tiến ñầu tư hàng năm, giai ñoạn; ñặc biệt cần có quy hoạch xúc tiến ñầu tư nước ngoài; ý chọn lọc ngành nghề theo chiều sâu với công nghệ tiên tiến - Đẩy mạnh công tác xúc tiến ñầu tư nước - Ngân sách tỉnh nên bố trí ñúng mức kinh phí cho hoạt ñộng xúc tiến ñầu tư hàng năm cho Ban quản lý KCN Quảng Nam - Ban hành danh mục dự án ñể gọi ñầu tư, trọng ngành sử dụng nhiều lao ñộng có kỹ năng; danh mục phải ñược ñưa trang web Ban quản lý cổng thông tin UBND tỉnh - Ban quản lý KCN cần kết hợp ñợt hoạt ñộng xúc tiến du lịch, thương mại nước ñể giới thiệu môi trường ñầu tư tiết kiệm ñược kinh phí Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 25 - Duy trì hoạt ñộng trang web Ban quản lý thường xuyên cập nhật thông tin môi trường ñầu tư, tình hình hoạt ñộng KCN, hướng dẫn thủ tục, cung cấp mẫu hồ sơ - Khai thác hình thức quảng bá xúc tiến ñầu tư thông qua mối quan hệ rộng rãi lãnh ñạo tỉnh lãnh ñạo số quan cấp tỉnh với tổ chức quốc tế, tập ñoàn lớn nước ngoài; thường xuyên ñưa tin xúc tiến thông qua thông báo chí nước - Chú trọng hoạt ñộng sau xúc tiến ñầu tư chăm lo ñến lợi ích nhà ñầu tư ñã có, ñối thoại thường xuyên, giải khó khăn vướng mắc ñối với nhà ñầu tư 3.3.5 Giải pháp khuyến khích, hỗ trợ ñầu tư - Cần quan tâm lãnh ñạo ñội ngũ cán công chức ñó tinh thần, cầu thị, trợ giúp nhà ñầu tư lãnh ñạo tỉnh ủy, UBND tỉnh, lãnh ñạo Sở, Ban ngành có liên quan ñến ñầu tư - Ban quản lý KCN cần tổ chức buổi họp giao ban với doanh nghiệp ñịnh kỳ hàng tháng quí; thường xuyên cử cán ñại diện ñến KCN ñể nắm bắt tình hoạt ñộng dự án, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp - Thường xuyên ứng dụng công nghệ thông tin ñể tiếp nhận giải ñáp yêu cầu, thắc mắc doanh nghiệp KCN thông qua mạng ñiện tử - Hỗ trợ doanh nghiệp số lĩnh vực khác liên quan ñến hoạt ñộng doanh nghiệp KCN như: Hướng dẫn thực quy ñịnh quản lý lao ñộng, thủ tục thành lập Công ñoàn sở; tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường; thường xuyên kiểm tra tình hình cung cấp ñiện… - Cần có chiến lược hỗ trợ tài tín dụng cho doanh nghiệp; ñặc biệt cho dự án kinh doanh hạ tầng tập ñoàn lớn Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 26 KẾT LUẬN Thu hút vốn ñầu tư vào KCN tỉnh Quảng Nam sách lớn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ñến năm 2015 tầm nhìn ñến 2020 Phát triển KCN phương thức quản lý công nghiệp tập trung, cách thức tạo tiểu vùng kinh tế ñộng lực phổ biến xu Với giải pháp quản lý tích cực, chặt chẽ KCN ñộng lực thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao ñộng, góp phần thúc ñẩy ñô thị hóa, bảo vệ môi trường sinh thái, nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài nguyên sức cạnh tranh hàng hóa, thúc ñẩy hình thành vùng nguyên liệu theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ñiều kiện ñể Quảng Nam chuyển biến mặt ñời sống xã hội theo hướng CNH, HĐH Đại hội ñại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam thứ XX (nhiệm kỳ 2010 - 2015) ñã xác ñịnh "Tập trung tạo ñột phá xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực tạo môi trường thuận lợi ñể thu hút ñầu tư" Vì vậy, phát triển hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội; tạo dựng môi trường pháp lý thuận tiện, thông thoáng, cởi mở; ñổi tăng cường công tác xúc tiến thu hút ñầu tư; ñào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải pháp ñể Quảng Nam ngày thu hút nhiều vốn ñầu tư vào KCN nhằm khai thác có hiệu nguồn lực ñể tạo bước chuyển biến mặt, sớm ñưa Quảng Nam thoát khỏi nhóm tỉnh nghèo nước Với kinh nghiệm có ñược qua 14 năm xúc tiến kêu gọi ñầu tư, vị trí ñịa lý thuận lợi, ñồng thời tiếp tục hoàn thiện mặt hạn chế giải pháp thiết thực phù hợp với tình hình thực tiễn ñịa phương, Quảng Nam ñịa tin cậy hấp dẫn ñối với nhiều nhà ñầu tư nước Footer Page 26 of 126 ... luận thu hút vốn ñầu tư vào khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút vốn ñầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam Chương 3: Một số giải pháp thu hút vốn ñầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng. .. khu công nghiệp thu hút vốn ñầu tư vào KCN; ñánh giá thực trạng thu hút vốn ñầu tư vào KCN tỉnh Quảng Nam, rút nguyên nhân ñưa ñược giải pháp phù hợp hiệu ñể ñẩy mạnh thu hút vốn ñầu tư vào KCN... doanh nghiệp hưởng lợi văn sau nhiều văn trước 2.3 KẾT QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 2.3.1 Vốn ñầu tư tổng quan qua năm Nhìn chung, việc thu hút vốn ñầu tư vào KCN tỉnh Quảng Nam