Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHẠM VĂN BINH Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Bùi Quang Bình Phản biện 1: GS.TS Trương Bá Thanh CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH GIA LAI Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Hùng Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.05 Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 26 tháng 11 năm 2011 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ * Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Header Page of 126 MỞ ĐẦU ñề tài “Các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Tính cấp thiết ñề tài Nếu ba thập kỷ 60, 70 80 kỷ XX, giới Gia Lai” làm ñề tài nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu thán phục trước "thần kỳ Đông Á" làm thay ñổi kinh tế Các công trình nghiên cứu nước chất lượng tăng trưởng giới, ñến năm 1990, suy thoái ñã xuất hiện, chí kinh tế: Ricardo (1821) khẳng ñịnh: Phải khai thác hiệu ñất ñai khủng hoảng kinh tế ñã xảy ra, quốc gia ñã ñạt tốc bảo ñảm phát triển Marx (1867) cho rằng: Tiến công nghệ ñộ tăng trưởng cao ba thập kỷ trước ñó Sự ñảo lộn ñã sử dụng hiệu lao ñộng ñộng lực cho tăng trưởng kinh tế rằng, trung tâm trình phát triển không tăng trưởng Solow (1956) cho rằng: Nếu dựa vào vốn tăng trưởng ñạt cao mà chất lượng tăng trưởng vấn ñề có ý nghĩa quan trọng Mối ñược ngắn hạn Mankiw (2000) phát triển rằng: Việc quan hệ tốc ñộ chất lượng tăng trưởng kinh tế ngày nâng cao chất lượng lao ñộng tăng hiệu lao ñộng yếu tố ñược thể rõ, có lúc khắc chế nhau, có lúc bổ sung cho nhau, tiến kỹ thuật bảo ñảm chất lượng tăng trưởng Kaldor (1961) xét ñến cùng, mục tiêu tăng trưởng kinh tế quốc thì: tiến kỹ thuật ñịnh tăng trưởng kinh tế Theo Sung Sang gia ñang phát triển tốc ñộ tăng trưởng phải cao, ổn ñịnh bền Park (1992), tăng trưởng kinh tế phải dựa vào không tích lũy vốn vững, mà ñiều có ñược tăng trưởng có chất lượng tốt sản xuất mà phụ thuộc nhiều vào tích lũy vốn người lao Gia Lai tỉnh trung bình nước Với ñiều kiện ñộng ñó Một số nhà kinh tế tiêu biểu khác Lucas (1993), Sen mình, tỉnh ñã cố gắng ñẩy nhanh tốc ñộ tăng trưởng kinh tế (1999) Stiglitz (2000) ñã ñưa số tiêu cụ thể, theo ñó: trì ñược tốc ñộ tăng trưởng kinh tế trung bình ñến 14%/năm chất lượng tăng trưởng bên cạnh việc trì tốc ñộ tương ñối giai ñoạn 2000 - 2010 cao nhiều so với nước Thu nhập cao, cần bảo ñảm nâng cao suất nhân tố tổng hợp (TFP - bình quân ñầu người ngày cải thiện, năm 2010 ñã tăng gấp 2.9 Total Factor Pruductivity), nâng cao lực cạnh tranh, bảo vệ môi lần so với năm 2000 Thế nhưng, chất lượng tăng trưởng tỉnh trường hoàn thiện thể chế ñang gặp phải nhiều vấn ñề ñáng quan tâm Trình ñộ công nghệ Các công trình nghiên cứu nước chất lượng tăng trưởng doanh nghiệp chưa cao, sản phẩm chế biến sâu chưa nhiều, tỷ kinh tế: Theo Lê Huy Đức (2004) nâng cao chất lượng tăng lệ lao ñộng qua ñào tạo thấp, yếu tố ñầu vào trình sản trưởng ñược ñặc trưng yêu cầu chủ yếu như: Phát huy ñược xuất chưa thực ñược sử dụng hiệu quả; diện tích rừng ngày lợi so sánh nhằm tăng trưởng nhanh ñạt hiệu kinh tế cao, thu hẹp việc khai thác khoáng sản ñang tác ñộng xấu ñến ñẩy mạnh xuất khẩu; tăng nhanh lực nội sinh khoa học - cảnh quan thiên nhiên môi trường sống người Nếu vấn công nghệ; tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ cải thiện môi ñề không ñược quan tâm giải sớm tương lai trường Nguyễn Văn Nam Trần Thọ Đạt (2006) ñã ñưa không xa vật cản trình phát triển Vì vậy, chọn phương diện cần tiến hành ñánh giá như: (1) chuyển dịch cấu kinh Footer Page of 126 Header Page of 126 tế; (2) hiệu sử dụng yếu tố ñầu vào, ñặc biệt ñóng góp Đề tài kết hợp sử dụng nhiều phương pháp như: Các phương nhân tố tổng hợp - TFP vào tăng trưởng; (3) khả pháp thống kê mô tả, phân tích, so sánh, ñánh giá, mô hình hóa… Ưu cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế; (4) phân phối ñiểm bật việc sử dụng kết hợp phương pháp thành tăng trưởng; (5) tăng trưởng ñi ñôi với bảo vệ tài nguyên phương pháp ñó bổ sung cho nhau, giúp nghiên cứu sâu ñối môi trường Nguyễn Hữu Hiểu (2009) ñánh giá chất lượng tăng tượng nghiên cứu ñưa kết ñáng tin cậy trưởng góc ñộ hiệu sản xuất cách ước lượng mức ñộ Đề tài sử dụng phương pháp thu thập tài liệu, thông tin như: ñóng góp yếu tố ñầu vào trình sản xuất (vốn, Kế thừa công trình nghiên cứu trước ñó; tổng hợp nguồn số lao ñộng, tiến công nghệ) Bùi Quang Bình (2010) lại nhấn mạnh liệu thông qua báo cáo, tổng kết sở, ban, ngành chất lượng tăng trưởng góc ñộ cấu kinh tế chuyển dịch tỉnh; lấy thông tin thông qua phương tiện thông tin ñại chúng: cấu kinh tế, ñó xem xét toàn diện cấu ngành, yếu tố sản Báo chí, Internet xuất… Nguyễn Đình Cử (2010) tập trung vào khía cạnh khai thác Điểm ñề tài sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Mục ñích nghiên cứu Điểm khác biệt ñề tài chỗ: Đây số nghiên cứu chất lượng tăng trưởng kinh tế phạm Thứ là: Khái quát ñược lý luận chất lượng tăng trưởng vi ñịa phương (cụ thể tỉnh G i a L a i ), khung nội dung phân yếu tố ảnh hưởng ñến chất lượng tăng trưởng; từ ñó hình thành tích ñược bổ sung thêm sở tổng kết nghiên cứu khung nội dung phương pháp nghiên cứu giới Việt Nam Đề tài ñưa khuyến nghị nhằm nâng Thứ hai là: Chỉ ñược ñiểm mạnh vấn ñề chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai Thứ ba là: Tìm cách thức nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai - Phạm vi nghiên cứu: cao chất lượng tăng trưởng giai ñoạn phát triển ñịnh với bối cảnh kinh tế - xã hội thực tiễn Gia Lai Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Đề tài ñóng góp phần nhỏ ñể làm rõ khía cạnh chất lượng tăng trưởng kinh tế mặt phương pháp luận Về mặt thực tiễn, ñề tài ñưa số ñánh giá bước ñầu chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai; ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai + Về mặt không gian: Tỉnh Gia Lai Nhiều khía cạnh chưa ñược nghiên cứu sâu ñầy ñủ + Về mặt thời gian: Từ năm 2000 ñến gợi mở cho ñề tài Phương pháp nghiên cứu Footer Page of 126 Kết cấu ñề tài: Phần nội dung ñề tài gồm chương Header Page of 126 Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng tăng trưởng kinh tế Chương 2: Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai 1.2 Các tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.2.1 Chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế Các tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế bao gồm: Tổng giá trị Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng sản xuất (GO), tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNP), tổng thu nhập quốc dân (GNI), thu nhập quốc dân kinh tế tỉnh Gia Lai Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ (NI), tổng sản phẩm tính bình quân ñầu người Các công thức ño lường tăng trưởng kinh tế: - Mức tăng trưởng kinh tế theo kỳ gốc ∆ Y = Yt – Y0 ∆ Yt = Yt – Yt-1 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế phạm trù kinh tế, phản ánh quy mô (1.1) (1.2) - Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế tăng lên hay giảm ñi kinh tế năm so với năm trước ñó Tốc ñộ tăng trưởng thời ñiểm t thời ñiểm gốc gY = ∆ Y*100/Y0 thời kỳ so với thời kỳ trước ñó Tăng trưởng kinh tế có (1.3) thể biểu qui mô tăng trưởng tốc ñộ tăng trưởng Qui mô Tốc ñộ tăng trưởng liên hoàn tăng trưởng phản ánh gia tăng lên hay giảm ñi, nhiều hay ít; gYi = ∆ Yt*100/Yt-1 (1.4) Tốc ñộ tăng trưởng trung bình giai ñoạn từ năm 0,1….n: Yn (1.5) = n − g tốc ñộ tăng trưởng ñược sử dụng với ý nghĩa so sánh tương ñối phản ánh gia tăng nhanh hay chậm kinh tế năm Y hay thời kỳ 1.1.2 Chất lượng tăng trưởng kinh tế Tổng hợp nghiên cứu chất lượng tăng trưởng kinh tế, ñề tài ñưa quan niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế sau: Một kinh tế tăng trưởng có chất lượng tăng trưởng có tốc ñộ tương ñối cao, ổn ñịnh trước cú sốc dựa khai thác sử dụng nguồn lực có chiều sâu, cấu kinh tế chuyển dịch phù hợp với yêu cầu phát triển; với trình ñó xã hội ngày tiến công hơn, môi trường sinh thái ñược bảo vệ Footer Page of 126 Y0 1.2.2 Chỉ tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.2.2.1 Nhóm tiêu phản ánh hiệu sử dụng yếu tố sản xuất (1) Chỉ tiêu phản ánh hiệu sử dụng lao ñộng - suất lao ñộng (2) Chỉ tiêu phản ánh hiệu sử dụng vốn - Hệ số ICOR Theo Harrod - Domar, hệ số ICOR ñược tính toán sau: ICOR = ∆K I = ∆Y ∆Y (1.6) Header Page of 126 = ICOR 10 s g (1.7) (3) Tổng nhân tố suất (TFP) a= σ (1.12) gY 1.2.2.4 Chỉ tiêu phản ánh khía cạnh tổng cầu tăng trưởng Dựa vào hàm sản xuất Cobb - Douglas : Tổng cầu Y = C + I + G + NX Trong ñó phần tiêu dùng Y = a Kα L β (1.8) Chuyển ñổi thành dạng hàm tuyến tính lấy vi phân hai vế: gY = gTFP +αgK + βgL hộ gia ñình C chiếm tỷ trọng lớn ảnh hưởng mạnh ñến tăng trưởng thông qua số nhân chi tiêu Tiêu dùng hộ gia ñình phụ thuộc vào xu hướng tiêu dùng cận biên MPC họ qua ñó làm g TFP = g - α g - βg Y K L (1.9) 1.2.2.2 Chỉ tiêu phản ánh liên tục tăng trưởng thay ñổi số nhân chi tiêu 1.2.2.5 Các tiêu phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế: Nguyên tắc 70: Nếu kinh tế tăng trưởng 7%/năm 10 năm sau GDP tăng lên gấp ñôi Hoặc kinh tế tăng trưởng 10%/năm năm sau GDP tăng lên gấp ñôi ∆Yt, ∆Ya ,∆Yi ,∆Ys mức ñộ tăng trưởng GDP, nông, công nghiệp dịch vụ năm t so với năm trước ñó: ∆Yt = ∆Ya + ∆Yi + ∆Ys 1.2.2.3 Chỉ tiêu phản ánh tính ổn ñịnh tăng trưởng - hệ số (1.13) Để ño lường mức ñộ chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ ñịnh, sử dụng hệ số cosφ góc ϕ : biến thiên Hệ số biến thiên tỷ số ñộ lệch chuẩn tăng trưởng tốc ñộ tăng trưởng Phương sai trung bình biến thiên bình phương quan sát tập liệu so với giá trị trung bình Độ lệch chuẩn ñơn giản ñại lượng ñược tính cách lấy bậc hai phương sai N σ = ∑ (X i =1 i − µ )2 (1.10) N σ= σ i (t1 ) (1.14) i S (t1 ) (1) Hệ số co dãn việc làm tăng trưởng kinh tế g EM g (1.15) Y (2) Tăng trưởng kinh tế với bất bình ñẳng xoá ñói giảm nghèo 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng tăng trưởng kinh tế (1.11) Hệ số ño ñộ ổn ñịnh tăng trưởng giai ñoạn là: Footer Page of 126 1.2.2.7 Chất lượng tăng trưởng môi trường Độ lệch chuẩn tổng thể i i 1.2.2.6 Chất lượng tăng trưởng mặt xã hội e = Phương sai tổng thể ñược kí hiệu chữ σ : ∑ S (t ) S ∑ S (t ) ∑ Cos ϕ = 1.3.1 Tài nguyên thiên nhiên 1.3.1.1 Điều kiện tự nhiên Header Page of 126 11 12 1.3.2.2 Tầm quan trọng tài nguyên với chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.3.2 Môi trường sách ñịa phương 1.3.3 Các nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế Các nguồn lực cho tăng trưởng bao gồm: Vốn, lao ñộng, tài nguyên công nghệ; nhiên việc nâng cao chất lượng tăng trưởng phụ thuộc vào việc huy ñộng sử dụng nguồn lực 1.3.4 Sự phát triển kết cấu hạ tầng 1.4 Kinh nghiệm ñịa phương Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH GIA LAI 2.1 Tình hình chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai 2.1.1 Tăng trưởng kinh tế thời gian qua Hình 2.3 Độ biến thiên tỷ lệ tăng trưởng GDP ngành Từ hình 2.1, 2.2, 2.3 cho thấy tăng trưởng kinh tế tỉnh có xu hướng ñi lên liên tục ổn ñịnh cao 2.1.2.2 Nguồn gốc tăng trưởng Giai ñoạn 2000 - 2010: vốn ñóng góp 44%; lao ñộng ñóng góp 17% phần trăm tăng trưởng Các nhân tố tăng trưởng theo chiều rộng năm ñầu chiếm 70% ñóng góp vào tăng trưởng giai ñoạn sau giảm dần; nhân tố tổng nhân tố suất (TFP) chiếm 38% Từ ñó cho thấy: Tăng trưởng kinh tế tỉnh có xu hướng chuyển từ khai thác yếu tố chiều rộng sang khai thác nhân tố chiều sâu 2.1.2.3 Cấu thành tăng trưởng kinh tế Hình 2.1 Tốc ñộ tăng trưởng khu vực GDP 2.1.2 Tình hình chất lượng tăng trưởng kinh tế 2.1.2.1 Xu hướng dài hạn, tính ổn ñịnh tăng trưởng kinh tế Hình 2.4 Cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Gia Lai Hình 2.2 Xu hướng tăng trưởng GDP GDP/người Footer Page of 126 Header Page of 126 13 14 Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tăng, tỷ trọng dịch vụ tăng chậm tỷ trọng nông nghiệp giảm dần Xu hướng phù hợp với xu chung chuyển dịch cấu ngành 2.1.2.4 Các sản phẩm chủ lực tỉnh Gia Lai Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu tỉnh gồm nhiều loại khác Tuy nhiên sản phẩm chế biến công nghiệp mạnh tỉnh cà phê, cao su, hạt tiêu… Điều cho thấy tiềm ñể thúc ñẩy tăng nhanh giá trị gia tăng công nghiệp lớn, công nghiệp chế biến nông lâm sản 2.1.2.5 Hiệu sử dụng nguồn lực (1) Năng suất lao ñộng Hình 2.7 Hiệu sử dụng vốn (hệ số ICOR) Hệ số ICOR có xu hướng giảm dần xu hướng tốt so với xu hướng chung hiệu ñầu tư Việt Nam (3) Hiệu sử dụng ñất 2.1.2.6 Tổng cầu chất lượng tăng trưởng Tỷ lệ tiêu dùng dân cư thấp, trung bình thời kỳ 2005 2010 31%, năm 2008 2009 30% 2.1.2.7 Chất lượng tăng trưởng mặt xã hội Tỷ lệ giường bệnh, số bác sỹ vạn dân, chất lượng dân số tăng lên qua năm Quy mô giáo dục ñào tạo ñược mở rộng, chất lượng ngày ñược nâng cao Số hộ nghèo ñịa bàn giảm nhanh Tuy Hình 2.6 Năng suất lao ñộng tỉnh Gia Lai Năng suất lao ñộng tăng lên tất lĩnh vực kinh tế nhiên, hệ thống y tế giáo dục ñang tồn bất cập, nhược ñiểm; tỷ lệ hộ nghèo cao tỷ lệ hộ nghèo Trong ñó: Năng suất lao ñộng chung thấp công nghiệp - xây nước tỉnh Tây Nguyên (trừ Kon Tum) dựng, dịch vụ (trừ thương mại) lại cao ngành nông nghiệp 2.1.2.8 Trên giác ñộ môi trường Là tỉnh miền núi cao nguyên, cảnh quan môi trường phong phú ña dạng, mức ñộ ô nhiễm chưa cao Tuy nhiên, trình khai thác nguồn lợi ñể phát triển kinh tế - xã hội việc tái tạo cảnh quan, bảo vệ môi trường cần thiết thương mại Do ñó, phát triển ngành công nghiệp thâm dụng lao ñộng nâng cao chất lượng tăng trưởng cần phát triển mạnh dịch vụ nhằm thu hút nhiều lao ñộng tạo nhiều giá trị gia tăng (2) Hiệu sử dụng vốn Footer Page of 126 Header Page of 126 15 16 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng tăng trưởng kinh tế 2.2.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên Hình 2.10 Tỷ lệ tích lũy tỉnh Gia Lai Bảng 2.8 Vốn ñầu tư ñược huy ñộng cho phát triển kinh tế 2.2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2005 2006 2007 2008 2009 4229 4856 5506 6217 7182 1.1 Trung ương (%) 55.3 51.6 47.7 41.9 39.8 1.2 Địa phương (%) 44.7 48.4 52.3 58.1 60.2 2.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên Tổng (tỷ ñồng) Với hệ thống giao thông ñường bộ, ñường không, gần cảng Phân theo cấp quản lý biển tỉnh nằm vị trí trung tâm thuộc tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia Khí hậu có nhiệt ñộ cao Đầu mối nhiều hệ thống sông suối, ñịa hình thác ghềnh, gắn với cánh rừng nguyên sinh Có diện tích rừng lớn, phong phú chủng Phân theo cấu thành loại ñộng, thực vật nhiều khoáng sản… thuận lợi cho việc phát 2.1.Vốn ñầu tư XDCB (%) 89.5 88.9 83.6 83.2 82.0 triển kinh tế nông lâm nghiệp, công nghiệp chế biến, thủy ñiện, du 2.2 Vốn ñầu tư khác (%) 10.5 11.1 16.4 16.8 18.0 lịch Đây tiền ñề thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế Phân theo nguồn vốn 3.1 Vốn khu vực Nhà nước (%) 76.7 76.1 68.5 63.9 66.8 3.2.Vốn Nhà nước (%) 23.3 23.9 31.5 36.1 33.2 2.2.2 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh 2.2.2.1 Hệ thống ñường 2.2.2.2 Hệ thống ñiện 2.2.2.3 Hệ thống thủy lợi 2.2.2.4 Hệ thống cấp thoát nước 2.2.2.5 Hệ thống thông tin truyền thông Từ hình 2.10 bảng 2.8 cho thấy: Tiềm vốn từ nội kinh tế tỉnh cho tăng trưởng kinh tế lớn, việc huy ñộng vào kinh tế chưa cao hạn chế 2.2.3.2 Huy ñộng sử dụng lao ñộng 2.2.2.6 Hạ tầng khu công nghiệp 2.2.3 Khả huy ñộng nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế 2.2.3.1 Huy ñộng vốn ñầu tư cho tăng trưởng kinh tế Hình 2.11 Tình hình huy ñộng lao ñộng vào kinh tế Footer Page of 126 Header Page of 126 17 18 Tỷ lệ tham gia lực lượng lao ñộng tăng từ 67% năm 2000 lên 73.5% năm 2010, nhiên thấp so với mức chung nước 80% Như vậy, tiềm lao ñộng nhiều cần có sách thu hút trọng nâng cao chất lượng lao ñộng Tăng trưởng sở phát huy nguồn nội lực chính, ñồng thời tranh thủ tối ña yếu tố bên ngoài; Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực sở phát triển mạnh ngành có lợi cạnh tranh tỉnh; 2.2.3.3 Huy ñộng ñất ñai Tăng trưởng sở không ngừng hoàn thiện chế sách quản Việc khai thác, huy ñộng ñất ñai vào hoạt ñộng kinh tế theo xu hướng khai thác theo chiều rộng ñã gặp giới hạn diện tích nên việc tăng trưởng theo chiều rộng trì mà phải chuyển dần tăng trưởng theo chiều sâu lý tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi tỉnh Tăng trưởng ñi liền với giải vấn ñề xã hội môi trường 3.1.2 Mục tiêu Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế bình quân thời kỳ 2011 - 2015 ñạt 2.2.4 Môi trường sách ñịa phương Bảng 2.10 Điểm tổng hợp PCI Gia Lai qua năm Năm Điểm tổng hợp Kết xếp hạng Nhóm ñiều hành 2007 56.16 30 Khá 2008 51.82 38 Trung bình 2009 56.00 43 Khá 2010 53.65 50 Khá Xếp hạng PCI tỉnh năm qua không tăng ñiểm trung bình giảm dần (tuy thuộc nhóm khá), chứng tỏ môi trường kinh doanh ñã xuất số bất cập cần phải ñược ñiều chỉnh sớm Chương CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH GIA LAI 3.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai 3.1.1 Định hướng Bảo ñảm tăng trưởng nhanh, ổn ñịnh thời kỳ 2011 - 2020 năm tốc ñộ thấp hơn; 12,8%/năm, thời kỳ 2016 - 2020 ñạt 12%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Đến năm 2015, KV I: 33%, KV II: 36,7% KV III: 30,3%; năm 2020: là: 28%, 38% 34% GDP bình quân ñầu người (theo giá hành) năm 2015 34,2 triệu ñồng/người năm 2020 72,2 triệu ñồng/người Kim ngạch xuất năm 2015 ñạt 250 triệu USD năm 2020 ñạt 580 triệu USD Tốc ñộ phát triển dân số bình quân năm thời kỳ 2011 - 2015 1,71%, thời kỳ 2016 - 2020 1,57% Đến năm 2015 có 60% năm 2020 có 100% xã, phường, thị trấn ñạt chuẩn quốc gia y tế; năm 2015 có 6,5 bác sĩ/1 vạn dân năm 2020 có 8,0 bác sĩ/10.000 dân, 100% số xã có bác sĩ Đến năm 2020 có 80% trường học ñạt chuẩn quốc gia Đến năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% (theo tiêu chí năm 2005) tỉnh Gia Lai thoát khỏi tỉnh nghèo Đến năm 2020 không hộ nghèo Bảo vệ môi trường nhằm nâng cao chất lượng sống nhân dân dân tộc Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 19 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai 3.2.1 Hoàn thiện môi trường sách Các sách cần sớm triển khai hoàn thiện bao gồm: thực 20 - Có ñiều kiện sinh thái thích hợp với sinh trưởng trồng, vật nuôi; diện tích, sản lượng ñảm bảo cung cấp ñủ cho nhà máy hoạt ñộng theo công suất thiết kế Chọn lọc giống tốt cho sản phẩm có suất cao, chất lượng tốt theo nhu cầu thị trường xuất kiểm soát chặt chẽ việc thực quy hoạch tổng thể phát - Thường xuyên tổ chức hướng dẫn kỹ thuật thu hái, sơ chế, bảo triển kinh tế - xã hội, ñào tạo cán bộ, cải cách thủ tục hành chính, hỗ quản, vận chuyển ñể không làm tổn thất số lượng chất trợ doanh nghiệp giải khó khăn kinh doanh, giảm lượng nông - lâm - thủy sản phục vụ chế biến thiểu chi phí không thức *Trước hết triển khai quy hoạch tổng thể ñể rà soát ñiều chỉnh quy hoạch tổng thể quy hoạch ñịa phương ngành *Tiếp tục ñẩy nhanh cải cách thủ tục hành theo hướng "một cửa" Thực tốt giải pháp phân cấp quản lý nhà nước quyền cấp (tỉnh, huyện, xã) Áp dụng tiêu chuẩn ISO hoạt ñộng quan hành - Tổ chức tốt việc thu mua nguyên liệu Tiếp tục ñẩy mạnh thực Quyết ñịnh số 80/QĐ-TTg ngày 24/06/2002 Thủ tướng Chính phủ sách tiêu thụ nông sản hàng hóa 3.2.2.2 Tiếp tục ñổi tổ chức quản lý chế biến nông lâm sản - thực phẩm - Nghiên cứu hình thành tổ chức quản lý theo hướng liên kết loại hình doanh nghiệp với người sản xuất, chế biến * Chính sách ñất ñai: Phải có quan ñiểm sử dụng tiết kiệm hợp - Củng cố, tăng cường lực lượng sở vật chất cho máy lý ñất ñai ñem lại hiệu kinh tế cao bảo ñảm trì ñộ màu quản lý chế biến nông - lâm sản theo tiểu vùng ñể làm nhiệm vụ mỡ giá trị sử dụng ngày ñược nâng cao chuyển giao công nghệ, tư vấn, thị trường, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm * Các sách khuyến khích phát triển nông nghiệp * Tăng cường công tác tiếp thị tạo thị trường tiêu thụ lâu dài ổn ñịnh 3.2.2 Phát triển công nghiệp chế biến nông sản Công nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm cần tập trung vào sản xuất sản phẩm chủ yếu như: Cao su, cà phê, chè, ñiều, thuốc lá, gỗ tinh chế xuất 3.2.2.1 Quy hoạch xây dựng vùng nguyên liệu tập trung: Việc quy hoạch xây dựng vùng nguyên liệu tập trung gắn với xây dựng sở chế biến công nghiệp phải ñáp ứng yêu cầu: Footer Page 10 of 126 - Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể CNH - HĐH phát triển nông thôn gắn với chương trình chế biến nông - lâm sản, xây dựng khu công nghiệp chế biến tập trung 3.2.2.3 Đầu tư phát triển sở chế tạo thiết bị phục vụ công nghiệp chế biến - Xây dựng lực lượng tư vấn, thiết kế chế tạo ñủ lực thực dự án xây dựng nhà máy chế biến nông - lâm sản - Mỗi nhà máy chế biến phải có xưởng khí ñể sửa chữa, bảo dưỡng máy thường xuyên, ñịnh kỳ Header Page 11 of 126 21 - Tổ chức lực lượng khí chế tạo theo nguyên tắc chuyên môn hóa, hợp tác hóa, liên doanh hợp tác tỉnh 3.2.2.4 Xây dựng cụm công nghiệp, làng nghề phục vụ sơ chế, tinh chế sản phẩm nông - lâm nghiệp - Đẩy mạnh ñầu tư, phát triển sở chế biến có quy mô phù hợp phục vụ sơ chế, tinh chế sản phẩm nông - lâm - thủy sản 22 3.2.4.1 Vốn ngân sách Nhà nước: nguồn vốn quan trọng ñịnh công trình có ý nghĩa kinh tế - xã hội theo phương hướng, mục tiêu ñề Phấn ñấu gia tăng nguồn thu việc thực tốt sách thuế lệ phí, trọng tạo nguồn thu nuôi dưỡng nguồn thu lâu dài cho ngân sách Chính sách hỗ trợ ñầu tư từ nguồn vốn ngân sách: Ưu tiên vốn - Phục hồi, trì phát triển ngành nghề truyền thống cho dự án ñầu tư khai thác lợi thế, tiềm tỉnh lĩnh - Đẩy mạnh phát triển thị trường dịch vụ nông thôn vực sản xuất, chế biến nông, lâm sản Thực sách hỗ trợ: 3.2.2.5 Huy ñộng nguồn vốn, thành phần kinh tế tỉnh tham gia chế biến nông - lâm - thủy sản - Cần ñề sách ñể doanh nghiệp nhà nước, tổng công ty nhà nước, ñầu tư phát triển vùng nông thôn nhằm phát triển ngành chế biến nông - lâm - thủy sản - Nhà nước hỗ trợ tích cực cho phát triển kinh tế tập thể kinh tế tư nhân ñể góp phần ñẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế 3.2.2.6 Một số giải pháp khác 3.2.3 Đẩy mạnh việc ứng dụng nhận chuyển giao thành tựu khoa học kỹ thuật quản lý vào kinh tế Trong công nghiệp tập trung nghiên cứu chuyển giao công nghệ sản xuất sản phẩm từ cao su, chế biến cà phê, hồ tiêu, hạt ñiều Trong nông nghiệp, nông thôn, phát triển khoa học công nghệ cần hướng trọng tâm vào lĩnh vực chủ yếu sau: Công nghệ giống, công nghệ sau thu hoạch, công nghệ canh tác; xây dựng, ñào tạo sử dụng có hiệu mạng lưới khuyến nông khuyến lâm; nhân rộng mô hình nông - lâm kết hợp… 3.2.4 Huy ñộng nâng cao hiệu sử dụng vốn Footer Page 11 of 126 Khai hoang xây dựng ñồng ruộng; giống trồng, vật nuôi; sách ñịnh canh, ñịnh cư, ổn ñịnh dân di cư tự do, sách hỗ trợ ñầu tư xây dựng nông thôn 3.2.4.2 Huy ñộng vốn doanh nghiệp quốc doanh vốn dân: Tạo môi trường thuận lợi phát triển doanh nghiệp tư nhân; củng cố, xây dựng hợp tác xã, phát triển mạnh mẽ loại hình kinh tế trang trại kinh tế cá thể 3.2.4.3 Vốn doanh nghiệp Nhà nước: Tổng vốn ñầu tư từ doanh nghiệp gồm tất hình thức liên doanh, liên kết ñầu tư… ñầu tư xây dựng khu, cụm công nghiệp 3.2.4.4 Vốn tín dụng: Nhà nước tạo ñiều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế vay vốn ñể phát triển sản xuất Trong ñó, ưu ñãi ñối vùng khó khăn, với dự án quan trọng 3.2.4.5 Huy ñộng vốn nước: Tranh thủ nguồn vốn phát triển thức (ODA), vốn ñầu tư trực tiếp nước (FDI) 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở nâng cao trình ñộ học vấn, nâng cao trình ñộ kỹ thuật tay nghề cho người lao Header Page 12 of 126 23 24 ñộng, tăng nhanh tỷ lệ lao ñộng qua ñào tạo, ñáp ứng yêu cầu phát chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông, lâm, thủy sản triển nhiều ngành nghề ñẩy mạnh xuất lao ñộng chuyển dịch cấu ngành kinh tế (1) Phải qui hoạch, phân - Nâng cao dân trí cho ñồng bào dân tộc thiểu số giải pháp vùng ñể ñầu tư, cung cấp nước dựa vào ñặc ñiểm ñiều kiện tự quan trọng không ñể thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhiên (2) kiện toàn tổ chức quản lý, khai thác công trình thủy lợi mà ñể ñảm bảo phát huy sức mạnh ñại ñoàn kết dân tộc (3) ñẩy mạnh ứng dụng tiến công nghệ ñiều tra, khảo sát, - Phát triển giáo dục ñào tạo ñánh giá tài nguyên nước (4) ñào tạo nguồn nhân lực phục vụ thủy - Bảo ñảm dịch vụ y tế lợi (5) tăng cường hợp tác lĩnh vực thủy lợi 3.2.6 Phát triển kết cấu hạ tầng 3.2.6.1 Hệ thống giao thông 3.2.6.4 Hệ thống thông tin truyền thông (1) Tiếp tục xây dựng phát triển mạng lưới thông tin, truyền Phải xác ñịnh: (1) giao thông phận quan trọng thông ñảm bảo tiên tiến, ñại, hiệu quả, an toàn, tin cậy (2) phát kết cấu hạ tầng, cần ưu tiên ñầu tư phát triển trước với tốc ñộ nhanh, triển dịch vụ thông tin, truyền thông theo hướng nâng cao chất lượng, bền vững; (2) phát huy tối ña lợi vị trí ñịa lý ñiều kiện tự nhiên ña dạng hóa loại hình dịch vụ (3) ñào tạo, thu hút phát triển ñể phát triển hệ thống giao thông hợp lý nhằm giảm thiểu chi phí vận tải, nguồn nhân lực lĩnh vực thông tin, truyền thông (4) phát huy tiết kiệm chi phí xã hội; (3) phát triển giao thông ñồng bộ, bước nguồn lực, tạo ñiều kiện cho tất thành phần kinh tế tham ñại, tạo nên mạng lưới hoàn chỉnh, liên hoàn, liên kết gia phát triển dịch vụ thông tin phương thức vận tải, vùng, ñô thị nông thôn; 3.2.6.5 Hoàn thiện hạ tầng khu công nghiệp (4) coi trọng công tác bảo trì, ñảm bảo khai thác hiệu quả, bền vững hệ Huy ñộng nguồn lực tỉnh, tranh thủ nguồn lực thống giao thông; (5) huy ñộng tối ña nguồn lực xã hội hóa việc tỉnh ñể tiếp tục phát triển ñồng khu, cụm công nghiệp gắn ñầu tư giao thông với việc phát triển khu ñô thị, khu dân cư, ngành dịch vụ 3.2.6.2 Hệ thống ñiện 3.2.7 Gắn tăng trưởng kinh tế với xóa ñói giảm nghèo bền vững Tiếp tục hoàn thiện hệ thống lưới ñiện, cải thiện dịch vụ cung Chính sách giải việc làm cho người lao ñộng cấp ñiện; phát triển nguồn thủy ñiện vừa, lượng gió sách ñể xóa ñói giảm nghèo: (1) Xuất lao ñộng, tỉnh cần lượng mặt trời hỗ trợ khâu tìm kiếm thị trường, chịu trách nhiệm giao dịch 3.2.6.3 Hệ thống hạ tầng thủy lợi với bên có nhu cầu ñiều kiện tiền lương, nhà ở, thời gian lao Hệ thống thủy lợi phải ñáp ứng ñược mục tiêu CNH - HĐH ñộng thủ tục pháp lý ; (2) ñẩy mạnh công tác tuyên truyền kế nông nghiệp, nông thôn, kết hợp phục vụ ña ngành, khai thác tổng hoạch hóa dân số, trì tỷ lệ sinh mức hợp lý; (3) thực hợp ñáp ứng cho yêu cầu chuyển ñổi cấu trồng vật nuôi, biện pháp giải việc làm chổ cho người nông dân theo phương châm “ly ñiền, ly nông, bất ly hương”; (4) cho vay vốn xóa Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 25 26 ñói giảm nghèo ñồng thời kết hợp tư vấn giám sát chặt chẽ chủ yếu, yếu tố chiều sâu chưa ñược ý khai thác phát trình sử dụng vốn huy Chẳng hạn dựa vào khai thác tài nguyên ñất ñai, lao ñộng 3.2.8 Gắn tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái vốn, nông nghiệp ñóng vai trò quan trọng công Vấn ñề môi trường phải ñược trọng kế hoạch dự nghiệp chế biến chưa phát triển, công nghiệp khai thác tài nguyên án phát triển kinh tế, lựa chọn giải pháp làm cho kinh tế, xã hội chiếm tỷ tỷ trọng lớn… trình ñộ công nghệ thấp sản xuất chế môi trường phát triển hài hoà, thực coi môi trường biến công nghiệp toàn kinh tế, mức ñộ trang bị sách bản: (1) Trong công nghiệp phải ứng dụng kỹ thuật phù hợp máy móc nông nghiệp thấp… với yêu cầu ñại hóa, tiêu hao nguyên vật liệu thấp, ô nhiễm, Những năm tới ñể nâng cao chất lượng tăng trưởng cần hiệu cao, thực sản xuất sạch, sử dụng lượng sạch, xử lý trọng khai thác nhân tố phát triển chiều sâu như: (1) hoàn thiện nước thải (2) Phải không ngừng nâng cao tỷ lệ ñầu tư ngân sách cho môi trường sách; (2) ñẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến môi trường (3) Trong lâm nghiệp tiếp tục trồng gây rừng, tăng tỷ nông sản; (3) ñẩy mạnh việc ứng dụng chuyển giao thành tựu lệ che phủ rừng, ñẩy mạnh việc khoán ñất khoán rừng, cho thuê khoa học công nghệ quản lý vào kinh tế; (4) huy ñộng nâng ñất trống ñồi núi trọc (5) Về nông nghiệp kiên ngăn chặn canh cao hiệu sử dụng vốn ñầu tư; (5) nâng cao chất lượng nguồn tác quảng canh, thâm canh với cường ñộ lớn, sử dụng hợp lý phân nhân lực; (6) hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; (7) gắn tăng hóa học, thuốc trừ sâu; ñánh giá khoa học tác ñộng môi trường trưởng kinh tế với xóa ñói giảm nghèo bền vững; (8) gắn tăng trưởng việc thực chủ trương chuyển ñổi rùng nghèo sang trồng kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái cao su (6) Trong quản lý môi trường phải nâng cao pháp chế làm cho công tác quản lý môi trường có hiệu lực mạnh mẽ KẾT LUẬN Với hệ thống giải pháp ñã trình bày ñề tài ñề cập ñến vấn ñề chung theo suy nghĩ bước ñầu trình nghiên cứu thực tế làm luận văn tốt nghiệp lớp Chất lượng tăng trưởng kinh tế thể khả khai thác, sử cao học kinh tế chuyên ngành kinh tế phát triển Với thời gian cho dụng nguồn lực trì phát triển kinh tế bền vững Chất lượng phép khả tư có hạn nên chưa thể giải cách tăng trưởng phụ thuộc vào nhiều nhân tố chủ quan khách quan toàn diện vấn ñề nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, Trong năm qua, tỉnh Gia Lai ñã trì ñược tăng trưởng kinh lựa chọn mô hình tăng trưởng cụ thể Tuy nhiên với ñiều kiện tế cao, ổn ñịnh dài hạn, cấu kinh tế chuyển dịch theo tỉnh Gia Lai vấn ñề nêu cần thiết hướng tích cực, nguồn lực ñược huy ñộng sử dụng hiệu không cho mà tương lai nhằm phát triển nhanh vấn ñề xã hội ñược quan tâm giải ñúng mức… Điều bền vững kinh tế - xã hội theo tinh thần Nghị Đại hội ñại ñó có nghĩa chất lượng tăng trưởng kinh tế ñạt biểu Đảng tỉnh Gia lai lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2010 - 2015) ñã ñề Tuy nhiên tăng trưởng kinh tế tỉnh dựa vào chiều rộng Footer Page 13 of 126 tháng 10 năm 2010  ... chất lượng tăng trưởng kinh tế Chương 2: Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai 1.2 Các tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.2.1 Chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế. .. chất lượng tăng trưởng kinh tế mặt phương pháp luận Về mặt thực tiễn, ñề tài ñưa số ñánh giá bước ñầu chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai; ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng. .. khuyến nghị nhằm nâng Thứ hai là: Chỉ ñược ñiểm mạnh vấn ñề chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai Thứ ba là: Tìm cách thức nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai Đối tượng