Đề tài: Vai trò của tòa án hành chính trong việc bảo đảm pháp chế trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước.

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAOTRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI BÀI TẬP NHÓMMÔN: LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNHĐề bài: Vai trò của tòa án hành chính trong việc bảo đảm pháp chế trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước.DANH SÁCH THÀNH VIÊN1)Phan Quốc Nghiệp2)Nguyễn Tuấn Anh3)Bùi Đức Hiếu4)Phạm Đình Tú5)Nguyễn Lương Đức6)Lê Mạnh KhởiHà Nội, 2015 LỜI NÓI ĐẦUTrong một xã hội ngày càng phát triển kéo theo đó các mối quan hệ xã hội ngày càng phát triển theo. Quan hệ hành chính diễn ra cũng nhiều theo. Trước một thực trạng các khiếu đại tố cáo các quyết định hành chính, hành vi hành chính kéo dài và xuất phát từ những hạn chế của cơ chế giải quyết khiếu nại hành chính: việc giải quyết khiếu nại chất lượng còn thấp, kết luận chưa thật chính xác, phải xem xét lại nhiều lần. Tình trạng đơn thư còn tồn đọng ở các cấp, các ngành là phổ biến, việc giải quyết không đúng hạn là thường xuyên. Mặt khác, có những vụ việc đã được giải quyết, có kết luận của cơ quan có thẩm quyền nhưng những người liên quan không thi hành. Thêm nữa tình trạng đơn thư khiếu nại vượt cấp rất phổ biến. Nguyên nhân chủ yếu là do sự nhận thức thiếu đầy đủ về trách nhiệm giải quyết khiếu nại, sự đùn đẩy hoặc né tránh trách nhiệm; thiếu quy định pháp luật làm cơ sở giải quyết khiếu nại phức tạp; người khiếu nại không nhận thức đầy đủ các quyền của mình. Vì thế cần có một cơ quan độc lập với cơ quan quản lý để giải quyết tranh chấp hành chính đảm bảo công bằng, khách quan. Vì vậy, hệ thống Tòa hành chính thuộc Tòa án nhân dân tối cao ra đời đề giải quyết các việc trên và xem xét tính đúng sai của các quyết định hành chính, hành vi hành chính của cá nhân, cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.Vậy để các bạn hiểu rõ được tầm quan trọng của tòa hành chính nên chúng tôi nhóm 2 lớp K1B trường Đại học Kiểm sát Hà nội đã lựa chọn đề tài: “Vai trò của tòa án hành chính trong việc bảo đảm pháp chế trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước”. Ở đây, chúng tôi đã nêu tầm quan trong của Tòa hành chính và vai trò của Tòa hành chính trong cuộc sống cũng như trong việc bảo đảm pháp chế trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước.Do hạn chế về trình độ chuyên môn cũng như thời gian làm việc nên bài viết không thể tránh khỏi thiếu sót. Vậy nên chúng tôi rất mong thầy cô và các bạn góp ý để bài viết được hoàn thiện hơn.Xin chân thành cảm ơn I)Lý luận chungPháp chế xã hội chủ nghĩa là một chế độ đặc biệt của đời sống chính trị xã hội, trong đó tất cả các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, nhân viên nhà nước và mọi công dân đều phải tôn trọng và thực hiện pháp luật.Pháp chế trong lĩnh vực quản lý hành chính là việc tôn trọng và tuân thủ pháp luật trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước của mọi cơ quan, tổ chức, nhân viên nhà nước và mọi công dân.Quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành pháp là quản lý hành chính nhà nước.Quản lý hành chính Nhà nước là một hình thức hoạt động của Nhà nước được thực hiện trước hết và chủ yếu bởi các cơ quan hành chính nhà nước, có nội dung là bảo đảm sự chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quyết của các cơ quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức và chỉ đạo một cách trực tiếp và thường xuyên công cuộc xây dựng kinh tế, văn hóa xã hội và hành chính – chính trị. Nói cách khác, quản lý hành chính nhà nước là hoạt động chấp hành và điều hành của nhà nước. Việc đảm bảo pháp chế có ý nghĩa to lớn trong quản lý nhà nước nói chung, trong quản lý hành chính nói riêng. Bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước có nghĩa là bằng những cơ chế và hoạt động pháp lý làm cho pháp luật được thực hiện có hiệu quả trong thực tế và hoạt động của bộ máy nhà nước phải thực sự vì dân, khơi dậy trí tuệ và tinh thần ý chí tự lực tự cường của của nhân dân, đem lại những tiện ích và thủ tục thực sự dễ hiểu dễ làm và việc thực hiện nghĩa vụ của công dân theo một trật tự nhất định.Để đảm bảo pháp chế trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước cần:Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh tạo cơ sở đầy đủ để nhà nước pháp quyền Việt Nam hoàn thành sứ mệnh lịch sử của mình nhân dân lao động được bảo vệ có đủ điều kiện thực hiện các quyền tự do chân chính của họ.Xây dựng bộ máy tổ chức điều hành tinh giản gọn nhẹ.Xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực trình độ đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiêm vụ và công vụ được giao.Có nguồn kinh phí đáp ứng đầy đủ yêu cầu của công cuộc đổi mới thực hiện pháp luật xây dựng xã hội công bằng dân chủ văn minh.Nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của công dân coi đó là điều kiện để đưa pháp luật vào cuộc sống và người lao động có đủ điều kiện bảo vệ mình.Xử lý nghiêm minh mọi trường hợp vi phạm pháp luật bất kể họ là ai ở cấp nào để khẳng định pháp luật là công bằng,bất kì cơ quan cá nhân nào cũng chịu sự điều chỉnh của pháp luật,hoạt động trong khuôn khổ pháp luật.Trong các hoạt động nhằm đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước thì khiếu nại và hoạt động giải quyết khiếu nại có vai trò rất quan trọng trong việc quản lý nhà nước, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật,tăng cường mối quan hệ giữa Đảng, nhà nước và nhân dân. Khi thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước, thông qua hoạt động ban hành quyết định hành chính hoặc thực hiện hành vi hành chính, các chủ thể quản lý hành chính nhà nước vì các lý do khác nhau, có thể gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân hoặc tổ chức (đối tượng quản lý) dẫn đến việc cá nhân, tổ chức khiếu kiện yêu cầu chấm dứt, bồi thường thiệt hại tạo nên sự tranh chấp hành chính giữa nhà nước với công dân hoặc tổ chức (Quyết định hành chính là quyết định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định nhằm điều chỉnh các mối quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý, điều hành. Hành vi hành chính là hành vi thực hiện công vụ của nhân viên cơ quan hành chính nhà nước. Đó là hành vi thực hiện chức trách do Nhà nước giao, nhân danh Nhà nước và lợi ích của Nhà nước).Vậy để xem xét tính đúng sai, giải quyết các tranh chấp hành chính giữa một bên là đại diện công quyền với bên kia là cá nhân, tổ chức chúng ta có khái niệm tài phán hành chính.Tài phán hành chính là hoạt động xét xử do tòa án tiến hành theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính đối với các tranh chấp hành chính phát sinh trên cơ sở quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hay cá nhân có thẩm quyền quản lý hành chính, xâm hại đến các quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân tổ chức.II)Sự cần thiết của việc thiết lập tòa hành chính trong Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam.Hiểu rõ được tầm quan trọng trong việc giải quyết các vụ án hành chính nên ngày 07122010, Quốc hội đã thông qua Luật tố tụng hành chính, quy định phạm vi công việc, trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải quyết các vụ án hành chính, mối quan hệ giữa các chủ thể trong tố tụng hành chính để bảo đảm cho việc giải quyết các vụ án hành chính kịp thời, đúng pháp luật, nhằm bào vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan nhà nước, tổ chức và góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước. Ngày 24112014, Quốc hội đã thông qua Luật tổ chức tòa án nhân dân, trong đó có quy định hoạt động Tòa hành chính như một tòa chuyên trách trong cơ cấu Tòa án nhân dân tối cao và Tòa án nhân dân cấp tỉnh, ở các Tòa án nhân dân cấp huyện có các Thẩm phán chuyên trách làm nhiệm vụ xét xử các tranh chấp hành chính. Kể từ đó đến nay, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về tố tụng hành chính có giá trị pháp lý khác nhau để cụ thể hóa các văn bản trên.Có thể khẳng định rằng, việc ban hành các văn bản pháp luật trên đã quán triệt đúng đắn định định hướng của Đảng về mô hình tổ chức, cơ cấu và thể chế đã được xác định tại Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VII về việc “Xúc tiến thiết lập Tòa hành chính trong Tòa án nhân dân, bổ sung thể chế làm căn cứ cho việc xét xử. Xác định mô hình tổ chức và thủ tục tố tụng phù hợp với các vụ kiện hành chính. Tuyển chọn và đào tạo bồi dưỡng thẩm phán hành chính”.Việc ban hành các văn bản pháp luật về tố tụng hành chính đã thể chế hoá được quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực hiện đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân, từng bước hoàn thiện bộ máy nhà nước, nghiêm chỉnh xem xét và giải quyểt các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, trong đó có nhiệm vụ thành lập Toà hành chính trong Toà án nhân dân đế xét xử các khiêu kiện hành chính mà các nghị quyết của Đảng đã đề ra.Một trong những đặc trưng của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là mối quan hệ bình đẳng và trách nhiệm qua lại giữa công dân với nhà nước, mọi công dân được bảo đảm quyền và khả năng buộc các cơ quan nhà nước và những người có chức vụ phải chấp hành pháp luật, thực thi trách nhiệm công vụ của mình trước công dân. Với sự hiện diện của pháp tố tụng hành chính, công dân đã được trao quyền khởi kiện các quyết định hành chính, hành vi hành chính trước Toà án, một cơ quan tư pháp độc lập, hoạt động theo những trình tự thủ tục công khai, dân chủ để buộc các cơ quan nhà nước, công chức nhà nước chấm dứt những hành vi lộng quyền, lạm quyền hoặc thiếu trách nhiệm, xâm phạm quyền công dân, trong trường hợp có thiệt hại xảy ra thì buộc phải bồi thường thiệt hại.Nhà nước Cộng xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức theo nguyên tắc quyền lực thống nhất nhưng có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyển lập pháp, hành pháp và tư pháp. Pháp luật tố tụng hành chính đã tạo cơ sở pháp lý cho Toà án, cơ quan thực hiện quyền tư pháp kiểm tra một cách có hiệu quả các hoạt động hành chính nhà nước bằng quy định cho phép toà án xem xét tính hợp pháp của các quyết định hành chính, hành vi hành chính và có quyền huỷ bỏ một phần hoặc toàn bộ quyết định hành chính, đình chỉ thực hiện hành vi hành chính trái pháp luật. Thông qua hoạt động xét xừ hành chính, pháp luật tố tụng hành chính đã góp phần nâng cao chất lượng, ý thức trách nhiệm, hiệu quà công việc của các hoạt động quản lý hành chính nhà nước một mục đích của công cuộc cải cách hành chính theo tinh thần các Nghị quyết của Đảng.