I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH NH TUYT CHứC NĂNG CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG ĐIềU TRA Vụ áN HìNH Sự Mà Bị CAN Là NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN LUN VN THC S LUT HC H NI - 2017 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH NH TUYT CHứC NĂNG CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG ĐIềU TRA Vụ áN HìNH Sự Mà Bị CAN Là NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS.TS TH PHNG H NI - 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Trn Th nh Tuyt MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V CHC NNG CA VIN KIM ST NHN DN TRONG IU TRA CC V N HèNH S M B CAN L NGI CHA THNH NIấN 1.1 KHI NIM, C IM CHC NNG CA VIN KIM ST NHN DN TRONG IU TRA V N HèNH S M B CAN L NGI CHA THNH NIấN 1.1.1 Khỏi nim chc nng ca Vin kim sỏt nhõn dõn iu tra v ỏn hỡnh s m b can l ngi cha thnh niờn 1.1.2 c im chc nng ca Vin kim sỏt nhõn dõn iu tra v ỏn hỡnh s m b can l ngi cha thnh niờn 14 1.2 C S CA VIC QUY NH V CHC NNG CA VIN KIM ST NHN DN TRONG IU TRA V N HèNH S M B CAN L NGI CHA THNH NIấN 17 1.2.1 C s lý lun 17 1.2.2 C s thc tin 22 1.3 í NGHA CA VIC QUY NH V CHC NNG CA VIN KIM ST NHN DN TRONG IU TRA V N HèNH S M B CAN L NGI CHA THNH NIấN 24 1.3.1 í ngha chớnh tr 24 1.3.2 í ngha phỏp lý 25 1.3.3 í ngha xó hi 26 KT LUN CHNG 28 Chng 2: QUY NH CA PHP LUT T TNG HèNH S VIT NAM NM 2003 V NM 2015 V CHC NNG CA VIN KIM ST NHN DN TRONG IU TRA CC V N HèNH S M B CAN L NGI CHA THNH NIấN V THC TIN THI HNH Error! Bookmark not defined 2.1 QUY NH CA B LUT T TNG HèNH S VIT NAM NM 2003 V NM 2015 V CHC NNG CA VIN KIM ST NHN DN TRONG IU TRA V N HèNH S M B CAN L NGI CHA THNH NIấNError! Bookmark not defined 2.1.1 Chc nng thc hnh quyn cụng t Error! Bookmark not defined 2.1.2 Chc nng kim sỏt hot ng t phỏp Error! Bookmark not defined 2.2 THC TIN THC HIN CHC NNG CA VIN KIM ST NHN DN TRONG IU TRA CC V N HèNH S M B CAN L NGI CHA THNH NIấNError! Bookmark not defined 2.2.1 Nhng kt qu t c Error! Bookmark not defined 2.2.2 Nhng tn ti, hn ch v nguyờn nhõnError! Bookmark not defined KT LUN CHNG Error! Bookmark not defined Chng 3: MT S GII PHP NHM HON THIN PHP LUT T TNG HèNH S V BO M CHC NNG CA VIN KIM ST NHN DN TRONG IU TRA V N HèNH S M B CAN L NGI CHA THNH NIấNError! Bookmark n 3.1 MT S GII PHP NHM HON THIN PHP LUT T TNG HèNH S V CHC NNG CA VIN KIM ST NHN DN TRONG IU TRA V N HèNH S M B CAN L NGI CHA THNH NIấNError! Bookmark not defined 3.1.1 Sa i, b sung cỏc quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh sError! Bookmark no 3.1.2 Ban hnh cỏc bn hng dn Error! Bookmark not defined 3.2 MT S GII PHP KHC BO M CHC NNG CA VIN KIM ST NHN DN TRONG IU TRA CC V N HèNH S M B CAN L NGI CHA THNH NIấNError! Bookmar 3.2.1 Nõng cao cht lng cỏn b ca ngnh Kim sỏtError! Bookmark not defined 3.2.2 Tng cng v c s vt cht cho ngnh kim sỏtError! Bookmark not defined 3.2.3 Tng cng mi quan h phi hp gia cỏc c quan tin hnh t tngError! Bookmar 3.2.4 Tng cng cụng tỏc qun lý, ch o, iu hnh thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra cỏc v ỏn hỡnh s m b can l ngi cha thnh niờn Error! Bookmark not defined 3.2.5 Xõy dng h thng t phỏp thõn thin vi ngi cha thnh niờnError! Bookmark n KT LUN Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 29 DANH MC CC CH VIT TT BLHS: B lut hỡnh s BLTTHS: B lut t tng hỡnh s CQT: C quan iu tra TV: iu tra viờn KSV: Kim sỏt viờn NCTN: Ngi cha thnh niờn TAND: Tũa ỏn nhõn dõn TTHS : T tng hỡnh s THQCT: Thc hnh quyn cụng t VAHS: V ỏn hỡnh s VKS: Vin kim sỏt VKSND: Vin kim sỏt nhõn dõn DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Bng 2.1: T l NCTN phm ti t nm 2011 - 2016 Trang 51 Bng 2.2: T l NCTN b VKS truy t so vi NCTN b ngh truy t 53 Bng 2.3: S liu kim sỏt vic ỏp dng, thay i, hy b mt s Error! bin phỏp ngn chn giai on iu tra VAHS m Bookmark b can l NCTN not defined Bng 2.4: S liu thng kờ s b can l ngi cha thnh niờn CQT v VKS ỡnh ch Error! Bookmark not defined M U Tớnh cp thit ca ti Ci cỏch t chc v nõng cao cht lng hot ng ca cỏc c quan t phỏp ú cú Vin kim sỏt (VKS) l mt ũi hi cú tớnh cp bỏch ca ng, Nh nc ta giai on hin Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr V mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti ó t yờu cu i vi VKSND cỏc cp l: Vin kim sỏt nhõn dõn cỏc cp thc hin tt chc nng cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut hot ng t phỏp Hot ng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp phi c thc hin t khi t v ỏn v sut quỏ trỡnh t tng nhm bo m khụng b lt ti phm v ngi phm ti, khụng lm oan ngi vụ ti, x lý kp thi nhng trng hp sai phm ca nhng ngi tin hnh t tng thi hnh nhim v [6] Sau ú, ti Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 xỏc nh: tng cng nhim v ca cụng t hot ng iu tra [8] v gn õy nht, ti i hi i biu ton quc ln th XI, ng ta xỏc nh: y mnh vic thc hin Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, xõy dng h thng t phỏp sch, vng mnh, bo v cụng lý, tụn trng v bo v quyn ngi Vin kim sỏt c t chc phự hp vi h thng t chc to ỏn, bo m tt hn cỏc iu kin Vin kim sỏt nhõn dõn thc hin hiu qu chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp; tng cng trỏch nhim cụng t hot ng iu tra, gn cụng t vi hot ng iu tra [8] Yờu cu trờn ó c th ch húa Hin phỏp nm 2013 (sa i) v Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn nm 2014 Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra v ỏn hỡnh s cú b can l NCTN l th hin c th mt nhng chc nng ca VKS, bo m vic gii quyt v ỏn cú b can l NCTN c chớnh xỏc, nhanh chúng, m bo quyn ngi ca NCTN, ng thi cũn l biu hin ca vic thc hin quyn lc nh nc nhm gúp phn n nh xó hi, phỏt trin kinh t v bo v phỏp ch xó hi ch ngha ỏp ng yờu cu ny ngnh kim sỏt phi khụng ngng nõng cao cht lng thc hin chc nng ca mỡnh quỏ trỡnh gii quyt v ỏn Thc tin nhng nm qua cho thy, cụng tỏc ca mỡnh, VKS ó thc hin tt chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp v ỏn hỡnh s núi chung, cng nh v ỏn cú b can l NCTN núi riờng Tuy nhiờn, bờn cnh kt qu t c, hot ng ca VKS cũn cú nhng hn ch vic thc hin chc nng ca mỡnh, nh: Vn cũn tỡnh trng bt, tm giam, tm gi NCTN cha ỏp ng c iu kin, yờu cu ca B lut T tng hỡnh s; vic tm giam NCTN cũn c ỏp dng tng i ph bin ú bin phỏp giỏm sỏt ti gia ỡnh v cng ng thỡ li ớt c ỏp dng trờn thc t, mc dự õy l bin phỏp tt i vi quỏ trỡnh giỏo dc, ci to i vi NCTN; cỏc quyn c bn ca NCTN quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s c bit l quyn bo cha ca h cha c m bo, iu ny dn n tỡnh trng oan sai, vi phm quyn ngi ca NCTN ang cũn xy ra; v i ng cỏn b t phỏp nh iu tra viờn, Kim sỏt viờn; Thm phỏn cha c o to chuyờn sõu v tõm lý hc, v kh nng giao tip, lm vic vi NCTN Nhng bt cp trờn cũn xy ra, v cú xu hng gia tng, chớnh vỡ vy cn thit phi cú nhng nghiờn cu, sa i cỏc quy nh ca BLTTHS v cỏc bn cú liờn quan hon thin hn th yu t rt quan trng nh hng ti s phỏt trin nhõn cỏch ca ngi cha thnh niờn Tuy nhiờn, bờn cnh nhng khỏm phỏ cú li, quỏ trỡnh khỏm phỏ, tỡm tũi nhng iu mi l, ngi cha thnh niờn thng cũn b thu hỳt bi nhng iu thiu lnh mnh, lch chun v nhanh chúng hc theo ú Nu h khụng t ch c bn thõn, khụng phõn bit c ỳng sai, phi, trỏi Thờm vo ú l s thiu quan tõm, kp thi un nn, giỳp ca gia ỡnh, nh trng thỡ vic ngi cha thnh niờn sa vo ng phm ti l tt yu tui t 14 tui n di 18 tui, ngi cha thnh niờn cha cú nhng nhn thc ỳng n v xó hi, v phỏp lut Hnh vi ca h thng d b nh hng bi cm xỳc cỏ nhõn, bn bố cựng trang la Cựng vi cỏi tụi cỏ nhõn ngang bng, thớch th hin nờn h d b lụi cun theo nhng tro lu lch chun, nhng bn bố xu Nhiu ngi cha thnh niờn thc hin hnh vi phm ti m khụng bit rng mỡnh ó phm ti, khụng thy c hnh vi ca mỡnh l nguy him cho xó hi m li cho rng mỡnh ch bo v quyn li hp phỏp ca chớnh mỡnh Cú th núi rng, í thc phỏp lut l nhõn t rt quan trng i vi s phỏt trin nhõn cỏch ca ngi cha thnh niờn Khi h khụng cú c ý thc ỳng n thỡ nguy c dn ti hnh vi phm ti l rt cao Do vy, chỳng ta cn phi cú nhng phng phỏp giỏo dc phự hp vi tõm lý ca ngi cha thnh niờn nhm ngn chn nhng khuynh hng tiờu cc ý thc phỏp lut ca th h cụng dõn tng lai Th hai, xut phỏt t vic m bo gii quyt v ỏn mt cỏch chớnh xỏc, khỏch quan Nh ó phõn tớch trờn, NCTN l ngi cha phỏt trin y v th cht v tinh thn, cha th nhn thc y tớnh cht nguy him cho xó hi ca hnh vi m mỡnh thc hin, nhn thc phỏp lut cũn cha y v c bit h d b kớch ng, lụi kộo bi nhng ngi xung quanh, nu sinh trng mụi trng xu v khụng c chm súc giỏo dc chu ỏo, NCTN d b 19 nh hng bi cỏc thúi h tt xu, t nn xó hi dn n hnh vi phm ti Bờn cnh ú, so vi ngi ó thnh niờn ý thc phm ti ca NCTN cha sõu sc, h d tip thu s giỏo dc ca xó hi, nh trng cng nh gia ỡnh t b ng phm ti Do vy xột v mt nhõn thõn ngi phm ti, khụng th coi NCTN phi chu trỏch nhim hỡnh s ging nh ngi ó thnh niờn c Chớnh vỡ th, hỡnh pht ỏp dng i vi NCTN phm ti phi nh hn so vi ngi ó thnh niờn phm ti v khụng phi tt c nhng NCTN phm ti u phi x lý bng hỡnh s; Th tc t tng i vi cỏc v ỏn hỡnh s NCTN thc hin cng phi c bit hn so vi th tc t tng i vi nhng v ỏn thụng thng Vỡ lý ú cụng tỏc iu tra cỏc VAHS m b can l NCTN, iu tra viờn, KSV cn phi thu thp thụng tin, chng c khụng ch lm rừ tt c nhng cn phi chng minh v ỏn hỡnh s m cũn nhm xỏc nh rừ nhng khỏc theo quy nh ti iu 416 BLTTHS nm 2015 Phi dng mt cỏch cú cn c cỏc nguyờn tc quy nh ti iu 91 BLHS nm 2015 nhm m bo vic gii quyt cỏc VAHS NCTN thc hin mt cỏch chớnh xỏc, khỏch quan Th ba, xut phỏt t vic bo m quyn v li ớch hp phỏp ca ngi cha thnh niờn Bo m li ớch tt nht cho ngi cha thnh niờn l nguyờn tc ca lut phỏp quc t cng l t tng xuyờn sut quỏ trỡnh xõy dng v thc thi phỏp lut nc ta Trong ú, s tham gia ca Vin kim sỏt vo quỏ trỡnh t tng hỡnh s i vi nhng v ỏn NCTN phm ti phi c tụn trng v bo m Vit Nam l mt nhng quc gia u tiờn tham gia Cụng c ca Liờn Hp Quc v quyn tr em Theo yờu cu ca Cụng c ny thỡ: Bt c no xột thy phự hp v nờn lm cỏc quc gia phi khuyn khớch thit lp cỏc bin phỏp x lý ngi cha thnh niờn vi phm phỏp lut m khụng cn vin dn n cỏc th tc t phỏp iu kin bo 20 m quyn ngi v s nghiờm minh ca phỏp lut p dng hỡnh pht nghiờm vi ngi cha thnh niờn phm ti khụng phi l mt bin phỏp tt bi s lm cho nhng a tr ú tr nờn chai sm, l lm hn cm thy xó hi khụng khoan dung Mc cm ca a tr khụng d gỡ xúa c suy ngh nhn thc cũn non nt ca chỳng Vic x lý hnh vi phm ti ca NCTN ch yu nhm giỏo dc, giỳp h sa cha sai lm, phỏt trin lnh mnh v tr thnh cụng dõn cú ớch cho xó hi Quy tc tiờu chun ti thiu ca Liờn Hp Quc v vic ỏp dng phỏp lut vi ngi cha thnh niờn nm 1985 (gi tt l Quy tc Bc Kinh) cỏc tiờu chun ti thiu, ton din v vic ỏp dng phỏp lut vi ngi cha thnh niờn Cỏc quy tc ny hng dn cỏc quc gia thnh viờn xõy dng cỏc h thng t phỏp riờng cho ngi cha thnh niờn theo ngha v c quy nh ti iu 40 ca Cụng c ca Liờn Hp Quc v quyn tr em Ni dung ca iu ny l c s cỏc quc gia thnh viờn xõy dng v ban hnh cỏc lut, quy tc, th ch ỏp dng riờng i vi ngi cha thnh niờn phm ti, v bo v cỏc quyn c bn ca h Quy tc Bc Kinh mt ln na nhn mnh vic xõy dng h thng cỏc quy nh ỏp dng i vi ngi cha thnh niờn cn chỳ trng n quyn, li ớch ca ngi cha thnh niờn, ng thi m bo mi quyt nh x lý ngi cha thnh niờn phi phự hp vi hon cnh v tng xng vi tớnh cht, mc ca hnh vi phm ti m cỏc em ó thc hin nc ta, bo m quyn ca ngi cha thnh niờn phm ti l bo m cho nhng quy nh ca phỏp lut v ngi c thc hin trờn thc t, phự hp vi thụng l quc t; ng thi bo v quyn ca ngi cha thnh niờn phm ti cú s xõm hi, s vi phm quyn ca cỏc em t cỏc c quan, cỏc ch th thc hin vic xem xột, x lý hnh vi phm ti ca ngi cha thnh niờn Phỏp lut l yu t quan trng khụng th thiu, nhng 21 khụng phi l yu t nht bo m cho cỏc em c hng th cỏc quyn, cng nh bo m cho cỏc em khụng b tc mt quyn ca mỡnh hon cnh i mt vi phỏp lut v l i tng xem xột ca phỏp lut Trờn c s cỏc bn phỏp lut quc t nờu trờn, h thng t phỏp ngi cha thnh niờn Vit Nam ó c quan tõm nghiờn cu v ngy cng hon thin Vic bo m quyn ca ngi cha thnh niờn phm ti phự hp vi thụng l quc t, ng thi phự hp vi iu kin kinh t - xó hi v húa hin cú ca Vit Nam S phự hp ny th hin trờn c hai phng din ú l xõy dng phỏp lut v thc thi phỏp lut Hin nay, phỏp lut hỡnh s, t tng hỡnh s, hng lot cỏc ch nh phỏp lut mang tớnh cỏ bit nhm bo m quyn ca ngi cha thnh niờn phm ti ú l cỏc quy nh ca phỏp lut v quyn v ngha v ca ngi cha thnh niờn; ngha v ca cỏc c quan, ngi tin hnh t tng i vi ngi cha thnh niờn phm ti Ton b nhng quy nh ú th hin nhng t tng, nguyờn tc ca Nh nc ta mang tớnh nhõn o v hng ti mc tiờu chung bo m cho quyn ca ngi cha thnh niờn khụng b tc b mt cỏch trỏi phỏp lut 1.2.2 C s thc tin Th nht, xut phỏt t thc trng ngi cha thnh niờn phm ti Vit Nam Trong nhng nm gn õy, cỏc v ỏn ngi cha thnh niờn phm ti thc hin cú chiu hng gia tng v s lng vi tớnh cht, mc ngy cng phc Vỡ vy, cn cú ch nh tng cng hn na vai trũ ca gia ỡnh, nh trng v t chc xó hi vic giỏo dc nhng i tng l tr em v thiu niờn, c bit l nhng thiu niờn phm ti; ng thi cn cú h thng phỏp lut hon thin iu chnh v ỏp dng cho i tng ti phm ny 22 Thc trng s lng ngi cha thnh niờn phm ti ngy cng gia tng v tr húa ang din nc ta hin chớnh l c s chng minh cho s cn thit ca cỏc quy nh v hỡnh s v TTHS i vi i tng ti phm ny ng thi vic quy nh th tc c bit i vi ngi cha thnh niờn núi chung v chc nng ca Vin kim sỏt nhõn dõn vic kim sỏt iu tra v ỏn m b can l ngi cha thnh niờn phm ti núi riờng l mt nhng bin phỏp hn ch tỡnh trng gia tng ti phm ngi cha thnh niờn thc hin Bi l bờn cnh tỏc dng giỏo dc ngi cha thnh niờn, cỏc bin phỏp cng ch v mt t tng cũn cú tỏc dng nht nh n vic ngn chn ti phm Thc tin ngi cha thnh niờn phm ti nờu trờn ó t cho chỳng ta nhng cõu hi nhc nhi: Phi lm th no hn ch v i n loi tr tỡnh trng ngi cha thnh niờn phm ti i sng xó hi? Khi a ngi cha thnh niờn t, iu tra cn phi ỏp dng cỏc th tc t tng nh th no cho phự hp i vi c im v la tui, mc nhn thc v hnh vi phm ti ca ngi cha thnh m cú tỏc dng tớch cc vic u tranh phũng v chng ti phm l ngi cha thnh niờn? tr li cho nhng cõu hi trờn thỡ nhng ngi tin hnh t tng nh iu tra viờn, Kim sỏt viờn tin hnh t tng i vi ngi b tm gi, b can l ngi cha thnh niờn phi l nhng ngi cú hiu bit v tỡnh hỡnh ti phm ca ngi cha thnh niờn, tõm lý ngi cha thnh niờn cng nh hot ng u tranh phũng, chng ti phm ca ngi cha thnh niờn thỡ mi cú th t c cỏc nhim v t tng t Th hai, xut phỏt t thc tin kim sỏt iu tra v ỏn cú b can l ngi cha thnh niờn Cụng tỏc kim sỏt iu tra v ỏn hỡnh s m b can l ngi cha thnh niờn nhng nm qua ó t c nhng kt qu ỏng ghi nhn nh: mi hnh 23 vi phm ti u phi c t, iu tra v x lý kp thi, khụng lt ti phm v ngi phm ti, khụng lm oan ngi vụ ti, khụng ngi no b bt, b tm gi, tm giam, b hn ch cỏc quyn cụng dõn, b xõm phm tớnh mng, sc khe, t do, danh d v nhõn phm mt cỏch trỏi phỏp lut; tt c b can l ngi cha thnh niờn u c tr giỳp phỏp lý theo quy nh ca phỏp lut, tỡnh trng b can b trn hoc phm ti mi ó gim; khụng cú trng hp no quỏ thi hn iu tra, thi hn tm giam b can; cụng tỏc kim sỏt tm gi, tm giam ó cú nhiu kin ngh c chp thun v cỏc vi phm quỏ trỡnh ỏp dng ó c khc phc ỏng k Tuy nhiờn, cũn nhiu hn ch cụng tỏc iu tra nh cỏc c quan tin hnh t tng lm quyn, cha thc s tụn trng quyn li ca b can l ngi cha thnh niờn, cũn xy mt s trng hp b oan, sai T nhng vng mc thc t trờn nờn hot ng kim sỏt iu tra v ỏn hỡnh s cú b can l ngi cha thnh niờn ca VKS cng cú mt ý ngha quan trng Bi vỡ, ngoi cỏc quy nh v kim sỏt hot ng t tng hỡnh s núi chung thỡ v ỏn cú b can l NCTN, VKS cũn cú nhng vai trũ, nhim v quyn hn nht nh cn phi c quy nh mt cỏch cht ch 1.3 í NGHA CA VIC QUY NH V CHC NNG CA VIN KIM ST NHN DN TRONG IU TRA V N HèNH S M B CAN L NGI CHA THNH NIấN 1.3.1 í ngha chớnh tr Vic thc hin chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra v ỏn hỡnh s cú b can l NCTN ca Vin kim sỏt nhõn dõn mang mt ý ngha chớnh tr ht sc to ln v l biu hin rừ nột ca tớnh dõn ch ch Nh nc xó hi ch ngha hin Quỏ trỡnh thc hin chc nng trờn ca VKSND khụng ch gúp phn m bo nguyờn tc phỏp ch xó hi ch ngha, m bo quyn ngi c bit quyn ca NCTN phm ti 24 TTHS m cũn gúp phn m bo cho quỏ trỡnh TTHS c thc hin mt cỏch ỳng lut, ỳng trỡnh t theo quy nh Chc nng thc hnh quyn cụng t, kim sỏt hot ng t phỏp l mt chc nng Hin nh ti iu 107 ca Hin phỏp nm 2013 [26] Vi chc nng ny, VKS ó gúp phn bo v phỏp ch hot ng t phỏp hỡnh s, ng thi úng vai trũ quan trng vic bo v nhng quyn, li ớch hp phỏp ca b can l NCTN c ghi nhn BLHS v BLTTHS nc ta Qua ú, t c nhng yờu cu m ng v Nh nc t i vi vic x lý NCTN phm ti, giỳp cho h c giỏo dc, ci to iu kin tr li lm ngi cú ớch cho xó hi 1.3.2 í ngha phỏp lý Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng hỡnh s l mt nguyờn tc c bn ca BLTTHS iu 20 BLTTHS nm 2015 quy nh: Vin kim sỏt thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng hỡnh s, quyt nh vic buc ti, phỏt hin vi phm phỏp lut nhm bo m mi hnh vi phm ti, ngi phm ti, phỏp nhõn phm ti, vi phm phỏp lut c phỏt hin v x lý kp thi, nghiờm minh, vic t, iu tra, truy t, xột x, thi hnh ỏn ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut, khụng lt ti phm v ngi phm ti, phỏp nhõn phm ti, khụng lm oan ngi vụ ti Trong quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s núi chung v iu tra v ỏn hỡnh s m b can l NCTN núi riờng, VKS thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng hỡnh s nhm bo m mi hnh vi phm ti u c x lý kp thi, vic t, iu tra, truy t ỳng ngi ỳng ti, ỳng phỏp lut, khụng lt ti phm v ngi phm ti, khụng lm oan ngi vụ ti Quỏ trỡnh VKS thc hin chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra v ỏn hỡnh s m b can l NCTN cú tỏc ng tớch cc n cht 25 lng hot ng iu tra, truy t ca cỏc c quan tin hnh t tng v bo m cho vic xỏc nh s tht khỏch quan ca v ỏn Nu thc hin tt chc nng ny s trỏnh c n mc thp nht tỡnh trng oan sai quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s Ngc li, nu khụng thc hin tt chc nng ny thỡ s dn n nhiu vi phm phỏp lut TTHS, bi vỡ nú hn ch quyn ca NCTN v nh hng n vic cỏc quyt nh t tng ca cỏc c quan tin hnh t tng cú cn c v hp phỏp 1.3.3 í ngha xó hi Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut v ỏn hỡnh s m b can l NCTN cú mt ý ngha xó hi ht sc sõu sc v c th hin trờn cỏc phng din khỏc Th nht, vic thc hin chc nng ny ca VKSND th hin tớnh nhõn o XHCN Vic VKS thc hin tt cỏc chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut s giỳp bo m tt hn quyn ngi ca NCTN t tng hỡnh s Trong quỏ trỡnh thc hin chc nng ca mỡnh, VKSND m bo mi hnh vi phm ti u phi c x lý kp thi, vic iu tra, truy t ỳng ngi ỳng ti, ỳng phỏp lut, khụng lt ti phm v ngi phm ti, khụng lm oan ngi vụ ti Nu phỏt hin thy cỏc c quan tin hnh t tng thc hin khụng ỳng cỏc th tc t tng i vi NCTN thỡ VKS s khụng phờ chun hoc hy b cỏc quyt nh khụng cú cn c phỏp lut v kin ngh, yờu cu kp thi cỏc c quan tin hnh t tng sa cha v tuõn th ỳng quy nh ca lut Th hai, vic thc hin chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra v ỏn hỡnh s m b can l ngi cha thnh niờn ca VKSND ngoi vic th hin tớnh nhõn o XHCN cũn th hin tớnh dõn ch B can l NCTN thng trng thỏi bt li hn so vi ngi thnh niờn v th cht, s hiu bit v cỏc mt ca i sng xó hi thờm vo ú h li cha cú y 26 quyn v ngha v cụng dõn Chớnh vỡ vy, vic VKS tin hnh cỏc hot ng thc hnh quyn cụng t cng nh kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut iu tra v ỏn hỡnh s m b can l NCTN l ht sc cn thit nhm m bo quyn t do, dõn ch ca h quỏ trỡnh tham gia t tng C th l vic m bo cho b can l NCTN c thc hin quyn la chn ngi bo cha, quyn c ngi i din hp phỏp tham gia vo quỏ trỡnh hi cung, xột x; quyn s dng tt c nhng bin phỏp m phỏp lut khụng cm chng li, bỏc b, ph nhn li buc ti ca CQT, VKS hoc To ỏn gim nh trỏch nhim hỡnh s ca mỡnh v ỏn 27 KT LUN CHNG Trong khoa hc phỏp lý hỡnh s, chc nng ca VKSND iu tra v ỏn hỡnh s v th tc t tng i vi NCTN núi chung ó c mt s tỏc gi nc nghiờn cu cỏc cp v mc khỏc Riờng v chc nng ca Vin kim sỏt nhõn dõn iu tra v ỏn hỡnh s m b can l NCTN núi riờng cũn cha c quan tõm nghiờn cu sõu sc Ngi cha thnh niờn l ngi cha phỏt trin y v th cht v tinh thn nờn kh nng nhn thc, kh nng iu khin hnh vi v kim soỏt hnh vi ca h cũn hn ch Chc nng ca Vin kim sỏt nhõn dõn iu tra v ỏn hỡnh s m b can l NCTN l hot ng thc hin vic buc ti ca nh nc i vi ngi phm ti v kim tra, giỏm sỏt hot ng ca cỏc c quan, ngi tin hnh t tng v mt s c quan cú thm quyn iu tra khỏc quỏ trỡnh iu tra hỡnh s m b can l ngi cha thnh niờn t 14 tui n cha 18 tui Vic quy nh v chc nng ca Vin kim sỏt nhõn dõn iu tra v ỏn hỡnh s m b can l NCTN mang nhng ý ngha thc tin cng nh ý ngha chớnh tr, xó hi sõu sc 28 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Dng Thanh Biu (2015), Du n 55 nm cụng tỏc hu cn ca ngnh Kim sỏt nhõn dõn, http://baomoi.com Nguyn Hũa Bỡnh (2016), Tng quan nhng ni dung ln sa i, b sung B lut t tng hỡnh s nm 2015, Tp kim sỏt Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, (6), tr.9 Nguyn Hũa Bỡnh (ch biờn) (2016), Nhng ni dung mi B lut t tng hỡnh s nm 2015, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, tr.7 Mc Giỏng Chõu (2006), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, Khoa Lut - i hc Cn Th, Cn Th, tr.96 Nguyn Ngc Chớ (ch biờn) (2001), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc quc gia H Ni, tr.64 ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 08/NQ-TW ngy 02 thỏng 01 nm 2001 ca B Chớnh tr Ban chp hnh Trung ng ng v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ca B chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, ngy 02/6/2005, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2011), Ngh quyt i hi i biu ton quc ln th XI ng Cng sn Vit Nam hp t ngy 12-01-2011 n ngy 19-01-2011, H Ni V Th Anh o (2014), Kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut hot ng t tng i vi b can, b cỏo l NCTN, Lun thc s lut hc, Trng i hc Lut H Ni, tr.8 10 Cao Vit Hong, Nguyn c Hiu (2015), Mt s v t phỏp phự hp vi tr em, http://hvta.toaan.gov.vn 29 11 Vng Th Thanh Hng (2010), Chc nng ca VKSND giai on iu tra VAHS, Lun thc s lut hc, Trng i hc Lut H Ni, tr.39 12 Hc vin CTQG H Chớ Minh, Trung tõm nghiờn cu quyn ngi, Cỏc bn quc t v quyn ngi, Nxb TP H Chớ Minh 13 Liờn Hp Quc (1985), Quy tc ti thiu ph bin v vic ỏp dng phỏp lut i vi NCTN (Quy tc Bc kinh) thụng qua 29/11/1985 14 Liờn Hp Quc (1990), Nhng quy tc ti thiu ph bin v bo v NCTN b tc quyn t do, (14/12/1990) 15 Hong Ngha Mai (2008), Nõng cao trỏch nhim ca Vin kim sỏt v Kim sỏt viờn cụng tỏc thc hnh quyn cụng t, kim sỏt iu tra, kim sỏt xột x s thm cỏc v ỏn hỡnh s, khụng b lt ti phm, khụng lm oan ngi vụ ti, Vin kim sỏt nhõn dõn tin trỡnh ci cỏch t phỏp, Lu hnh ni b, H Ni 16 Nguyn Th Mai Nga (2016), Nhng du mc quan trng hỡnh thnh, phỏt trin ch nh thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra v ỏn hỡnh s, Tp kim sỏt Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, (7), tr.28 17 Trn ỡnh Nhó (1995), V i mi t chc C quan iu tra, K yu ti khoa hc cp B; Nhng lý lun v thc tin cp bỏch ca t tng hỡnh s Vit Nam, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, H Ni, tr.153 18 V Th Xuõn Nhu (1998), Mt s hot ng KST ỏn kinh t ti TP.H Chớ Minh 1991 1996, Lun Vn Thc s lut hc, Trng i hc Lut H Ni 19 Nguyn Hi Phong (ch biờn) (2014), Mt s v tng cng trỏch nhim cụng t hot ng iu tra, gn cụng t vi hot ng iu tra theo yờu cu ci cỏch t phỏp, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 20 Th Phng (2008), Th tc t tng i vi NCTN nhng lý lun v thc tin, Lun ỏn tin s lut hc, H Ni 30 21 Phm Hng Quõn (2012), V chc nng v nhim v ca Vin kim sỏt nhõn dõn giai on iu tra cỏc v ỏn hỡnh s, Tp Khoa hc i hc Quc gia H Ni, (28) 22 Quc hi (2002), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 23 Quc hi (2008), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam 1992, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 24 Quc hi (2011), B lut hỡnh s nm 1999 (sa i b sung nm 2009), Nxb Lao ng, H Ni 25 Quc hi (2011), B lut t tng hỡnh s nm 2003, Nxb Lao ng, H Ni 26 Quc hi (2014), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam 2013, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 27 Quc hi (2014), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 28 Quc hi (2015), B lut hỡnh s, H Ni 29 Quc hi (2015), B lut t tng hỡnh s, H Ni 30 Nguyn Quang Thnh (2015), Hot ng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra ca Vin kim sỏt nhõn dõn iu tra cỏc v ỏnh hỡnh s trờn a bn thnh ph H Ni, Lun ỏn tin s lut hc, Hc vin Cnh sỏt nhõn dõn, tr 117 118 31 Vừ Vn Thnh (2016), 90 li ca B lut hỡnh s cú th kộo lut b ỡnh tr, http://vnxpress.net 32 Lờ Hu Th (ch biờn), Vn ng, Nụng Xuõn Trng (2008), Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp giai on iu tra, Nxb T phỏp, H Ni, tr.91 33 Trn Th Minh Th (2014), K nng ca Kim sỏt viờn th lý, gii quyt cỏc v ỏn ngi cha thnh niờn phm ti, Tp kim sỏt Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, (7), tr.18 31 34 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao B Ni v (1992), Thụng t liờn ngnh s 03/TTLN ngy 20/6/1992 Hng dn thc hin mt s quy nh ca BLTTHS v lớ lch ca b can, b cỏo, H Ni 35 Trung tõm ngụn ng hc Vit Nam (2002), T in Ting Vit, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 36 Trng o to bi dng nghip v kim sỏt (2011), Tp bi ging o to nghip v kim sỏt, 3, tr.34 37 y ban bo v v chm súc tr em Vit Nam t chc cu tr tr em Thy in (RADDA BARENEN (1996), Ti liu tham kho v cụng tỏc vi tr em lm trỏi phỏp lut, H Ni, tr.62 38 Vin khoa hc phỏp lý - B T phỏp (2006), T in lut hc, Nxb T in bỏch khoa v Nxb T phỏp, H Ni 39 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao - Cc thng kờ v cụng ngh thụng tin (2011-2016), Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra vic t 616187 b can l NCTN, H Ni 40 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao - Tũa ỏn ND ti cao - B Cụng an - B lao ng thng binh v xó hi (2013), Thụng t liờn tch s 01/ 2011/TTLT- VKSTC-TANDTC-BCA-BLTBXH ngy 04/7/2013 hng dn thi hnh mt s quy nh ca B Lut T tng Hỡnh s i vi ngi tham gia t tng l ngi cha thnh niờn, H Ni 41 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao - V phỏp ch v qun lý khoa hc, Bỏo bo v phỏp lut (2016), B lut hỡnh s nm 2015 di gúc nhỡn so sỏnh vi b lut hỡnh s nm 1999 (sa i, b sung nm 2009), Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 42 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2012), K hoch s 179/KH-VKSTC-V9 ngy 08/3/2012 v trin khai thc hin cuc ng xõy dng i ng cỏn b, KSV Vng v chớnh tr, gii v nghip v, tinh thụng v phỏp lut, cụng tõm v bn lnh, k cng v trỏch nhim 32 43 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2013), Quy hoch phỏt trin nhõn lc ngnh kim sỏt nhõn dõn giai on 2011 -2020 (Ban hnh kốm theo Quyt nh s 90/Q-VKSTC-V9, ngy 12/3/2013 ca Vin trng VKSND ti cao 44 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2015), Tng kt mt s lý lun v thc tin v cụng tỏc ca Vin kim sỏt nhõn dõn qua 55 nm t chc v hot ng, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni, tr.264 45 Nguyn Nh í (ch biờn) (2010), i T in ting Vit, Nxb i hc Quc gia thnh ph H Chớ Minh II Ti liu Website 46 https://www.gso.gov.vn 33 ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH NH TUYT CHứC NĂNG CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG ĐIềU TRA Vụ áN HìNH Sự Mà Bị CAN Là NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s:... yờu cu iu tra v yờu cu C quan iu tra, c qua c giao nhim v tin hnh mt s hot ng iu tra tin hnh iu tra lm rừ ti phm, ngi phm ti; yờu cu C quan iu tra truy b can, ỏp dng bin phỏp iu tra t tng c... quan iu tra hoc mt s c quan khỏc cú thm quyn iu tra quyt nh t v ỏn hỡnh s v kt thỳc C quan iu tra bn kt lun iu tra ngh truy t ngi phm ti hoc tm ỡnh ch, ỡnh ch gii quyt v ỏn Trong iu tra v ỏn