Header Page of 126 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH NGUYN KIấN THựC HIệN PHáP LUậT Về TRáCH NHIệM BồI THƯờNG CủA NHà NƯớC DO CÔNG CHứC CƠ QUAN HàNH CHíNH NHà NƯớC GÂY RA VIệT NAM LUN N TIN S LUT HC H NI - 2014 Footer Page of 126 Header Page of 126 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH NGUYN KIấN THựC HIệN PHáP LUậT Về TRáCH NHIệM BồI THƯờNG CủA NHà NƯớC DO CÔNG CHứC CƠ QUAN HàNH CHíNH NHà NƯớC GÂY RA VIệT NAM Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s Nh nc v phỏp lut Mó s : 62 38 01 01 LUN N TIN S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS INH TRUNG TNG TS HONG NGC THNH H NI - 2014 Footer Page of 126 Header Page of 126 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi, cỏc s liu, kt qu nờu lun ỏn l trung thc v cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Tỏc gi lun ỏn Nguyn Kiờn Footer Page of 126 Header Page of 126 MC LC Trang M U Chng 1: TNG QUAN CC CễNG TRèNH NGHIấN CU Cể LIấN QUAN TI TI LUN N 1.1 Tng quan cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan ti ti lun ỏn nc v trờn th gii 1.2 ỏnh giỏ kt qu cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan ti thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh nh nc gõy v nhng cn tip tc trung nghiờn cu lun ỏn Chng 2: C S Lí LUN THC HIN PHP LUT V TRCH NHIM BI THNG CA NH NC DO CễNG CHC C QUAN HNH CHNH NH NC GY RA VIT NAM 2.1 Khỏi nim, hỡnh thc, vai trũ thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh nh nc gõy 2.2 Ni dung, yờu cu v cỏc yu t bo m thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh nh nc gõy 2.3 Thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh nh nc gõy mt s nc trờn th gii v nhng giỏ tr Vit Nam cú th tham kho Chng 3: THC TRNG THC HIN PHP LUT V TRCH NHIM BI THNG CA NH NC DO CễNG CHC C QUAN HNH CHNH NH NC GY RA VIT NAM 3.1 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh v h thng t chc thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc Vit Nam 3.2 Nhng kt qu t c i vi thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh nh nc gõy Vit Nam v nguyờn nhõn 3.3 Nhng hn ch i vi thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh nh nc gõy Vit Nam v nguyờn nhõn Chng 4: QUAN IM V GII PHP BO M THC HIN PHP LUT V TRCH NHIM BI THNG CA NH NC DO CễNG CHC C QUAN HNH CHNH NH NC GY RA VIT NAM 4.1 Quan im bo m thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh nh nc gõy Vit Nam 4.2 Gii phỏp bo m thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh nh nc gõy Vit Nam KT LUN DANH MC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B Cể LIấN QUAN N LUN N DANH MC TI LIU THAM KHO PH LC Footer Page of 126 8 23 31 31 59 76 89 89 98 109 124 124 132 153 156 157 173 Header Page of 126 DANH MC CC CH VIT TT TRONG LUN N BLDS : B lut Dõn s BTTH : Bi thng thit hi CQHCNN : C quan hnh chớnh Nh nc HND : Hi ng nhõn dõn KS : Kim sỏt TA : Tũa ỏn TAND : Tũa ỏn nhõn dõn TNBT : Trỏch nhim bi thng TNBTCNN : Trỏch nhim bi thng ca Nh nc TNDS : Trỏch nhim dõn s TNPL : Trỏch nhim phỏp lý UBND : y ban nhõn dõn UBTVQH : y ban Thng v Quc hi Footer Page of 126 VKSND : Vin kim sỏt nhõn dõn WTO : T chc Thng mi th gii XHCN : Xó hi ch ngha Header Page of 126 M U Tớnh cp thit ca ti T t nc ta ginh c c lp n nay, Nh nc luụn coi vic xõy dng, kin ton t chc b mỏy v hon thin h thng phỏp lut l nhim v quan trng hng u Trong quỏ trỡnh xõy dng v hon thin Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha ca Nhõn dõn, Nhõn dõn, vỡ Nhõn dõn hin nay, vic bo m li ớch ca Nh nc v cỏc quyn, li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, t chc cn c tụn trng v thc hin cụng bng gia cỏc ch th xó hi Mi quan h gia Nh nc vi cỏ nhõn v t chc xó hi l mi quan h c bit, ú, cụng bng gia mt bờn ch th l Nh nc v mt bờn ch th l cỏ nhõn, t chc c xỏc nh thụng qua cỏc quyn, ngha v v trỏch nhim i vi v c thc hin trờn c s nguyờn tc Mi ngi u bỡnh ng trc phỏp lut [93, tr.3] v Ngi b thit hi cú quyn c bi thng v vt cht, tinh thn v phc hi danh d theo quy nh ca phỏp lut [93, tr.5] Vi nguyờn tc hin nh trờn, Nh nc Vit Nam ó khụng ngng nghiờn cu, xõy dng v hon thin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc Trỏch nhim bi thng ca Nh nc l trỏch nhim bt buc c quan Nh nc xõm phm n quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, õy khụng ch l dõn s m cũn l chớnh tr - phỏp lý - xó hi, phn ỏnh trỡnh phỏt trin v dõn ch ca ch nh nc, phn ỏnh mt Nh nc dõn lm ch Nh nc vi t cỏch l mt ch th cụng quyn ch chớnh tr - xó hi, c hỡnh thnh t nhõn dõn v c nhõn dõn u thỏc cho trỏch nhim iu hnh, qun lý xó hi, ú cú nhim v quan trng l bo v li ớch Nh nc, li ớch th, cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn quc gia mỡnh Vi tinh thn ú, trỏch nhim bi thng ca Nh nc l mt nhng yu t gúp phn nõng cao tinh thn trỏch nhim, nõng cao hiu qu hot ng cụng v, m rng dõn ch xó hi, to lp s cụng bng mi quan h gia Nh nc v cụng dõn Nhng nm qua, mc dự trỏch nhim bi thng ca Nh nc ó c ghi nhn t rt sm Hin phỏp, t Hin phỏp nm 1946, Hin phỏp nm 1959, Hin phỏp nm 1980, Hin phỏp nm 1992 (sa i, b sung nm 2001) Nhng Footer Page of 126 Header Page of 126 nguyờn tc hin nh v trỏch nhim bi thng ca Nh nc c quy nh cỏc bn Hin phỏp nờu trờn c th ch húa thnh cỏc quy nh ca B lut T tng hỡnh s nm 1988 (sa i, b sung nm 2003), B lut T tng dõn s nm 2004, B lut Dõn s nm 1995 (sa i, b sung nm 2005), Ngh nh s 47/CP ngy 03 thỏng nm 1997 ca Chớnh ph v vic gii quyt bi thng thit hi cụng chc, viờn chc, ngi cú thm quyn ca cỏc c quan tin hnh t tng gõy ra, Ngh quyt s 388/2003/NQ-UBTVQH11 ngy 17 thỏng nm 2003 ca U ban Thng v Quc hi v vic bi thng cho ngi b oan ngi cú thm quyn hot ng t tng hỡnh s gõy Tuy nhiờn, trỏch nhim bi thng ca Nh nc cha c ỏnh giỏ ỳng mc, quan nim v trỏch nhim bi thng ca Nh nc tng i m nht v n ngy 18 thỏng nm 2009, ti k hp th Quc hi khoỏ XII mi thụng qua mt o lut riờng bit - Lut Trỏch nhim bi thng ca Nh nc Do hot ng qun lý hnh chớnh, c bit l hot ng ca cỏc c quan hnh chớnh Nh nc t trung ng n a phng l hot ng mang tớnh quyn lc tỏc ng ti cỏc quan h xó hi trờn cỏc lnh vc i sng xó hi, liờn quan n quyn v li ớch hp phỏp chõn chớnh ca cỏ nhõn, t chc Mt mt nú tha nhn, bo v, bo m s phỏt trin kinh t xó hi vỡ dõn giu, nc mnh, mt khỏc nhiu nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan t phớa Nh nc xõm phm n quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Hot ng ca c quan hnh chớnh Nh nc liờn quan n nhiu ngi, nhiu lnh vc, nhiu mi quan h an xen, cú s tham gia ca nhiu ch th xó hi, chu s iu chnh ca nhiu loi quy phm ca c lut ni dung ln hỡnh thc v phi tuõn theo nhng trỡnh t, th tc khỏc Vic gii quyt bi thng thit hi gia c quan hnh chớnh Nh nc v ngi b gõy thit hi c t mi quan h li ớch gia Nh nc v cụng dõn thc thi quyn hnh phỏp Vỡ vy, trỏch nhim bi thng lnh vc qun lý hnh chớnh, hay núi cỏch khỏc trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy cn c xỏc nh cỏc o lut Lut trỏch nhim bi thng ca Nh nc ó quy nh phm vi trỏch nhim bi thng lnh vc qun lý hnh chớnh nh nc, lnh vc thi hnh ỏn, hot ng t tng õy l bc phỏt trin ỏng k hot ng lp phỏp, ỏp ng Footer Page of 126 Header Page of 126 ũi hi khỏch quan mt xó hi dõn ch, th hin trỏch nhim ca Nh nc phỏp quyn ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn Vit Nam Lut ny cú hiu lc thi hnh t ngy 01 thỏng 01 nm 2010, vỡ vy, thc hin Lut ny núi chung v thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy núi riờng l cú tớnh cp thit Bi thng nh nc l ht sc phc tp, nú th hin quan h c bit gia mt bờn ch th l Nh nc - vi t cỏch l ch th thc thi v trỡ quyn lc cụng theo phỏp lut - vi mt bờn l cỏ nhõn, t chc b thit hi chớnh hnh vi trỏi phỏp lut ca ngi thi hnh cụng v gõy Bo m s bỡnh ng trc phỏp lut mi quan h ny l khụng h n gin Trong bi cnh ú, vic thc hin trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy ũi hi phi cú nhn thc ỳng n, thc hin nghiờm minh theo trỡnh t lut nh Nhng nờu trờn t yờu cu phi nghiờn cu mt cỏch ton din, sõu rng, cú h thng i vi thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy Vit Nam ng thi, cn nghiờn cu th tc t tng vic xỏc nh trỏch nhim ca Nh nc v yờu cu chớnh ỏng ca cụng dõn theo nhng mụ hỡnh v phỏp lut t tng phự hp Do ú, cn tng kt t thc tin thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc nhm tỡm kim cỏc gii phỏp bo m cho vic thc hin v cỏc cn hon thin phỏp lut v lnh vc ny Trờn c s nhn thc v vi mong mun lm sỏng t nhng cp thit v lý lun v thc tin vic thc hin trỏch nhim bi thng ca Nh nc, ỏnh giỏ nhng im tớch cc v hn ch nhm a quan im v gii phỏp v lnh vc ny, nghiờn cu sinh ó chn : Thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy Vit Nam lm ti lun ỏn tin s lut hc Mc ớch v nhim v nghiờn cu 2.1 Mc ớch nghiờn cu Trờn c s nghiờn cu phỏp lut thc nh, phõn tớch, ỏnh giỏ cỏc quan im khoa hc phỏp lý hin nay, lun ỏn nghiờn cu ton din, cú h thng Footer Page of 126 Header Page of 126 nhng lý lun v thc trng thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy Lun ỏn tỡm nhng nguyờn nhõn, xut cỏc quan im, gii phỏp cú cn c khoa hc nhm bo m thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy Vit Nam 2.2 Nhim v nghiờn cu t c mc ớch trờn, quỏ trỡnh nghiờn cu, lun ỏn gii quyt nhng nhim v sau õy: - Phõn tớch khỏi nim, hỡnh thc, vai trũ thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy - Phõn tớch ni dung, yờu cu v cỏc yu t bo m thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy ra, ú trung phõn tớch sõu, lm rừ cỏc ni dung thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy v cỏc bo m c trng i vi hot ng ny - Nghiờn cu thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy mt s nc trờn th gii, t ú rỳt nhng giỏ tr Vit Nam cú th tham kho - Phõn tớch khỏi quỏt tỡnh hỡnh v h thng t chc thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc Vit Nam - ỏnh giỏ ỳng nhng kt qu t c v hn ch i vi thc trng thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy Vit Nam, phõn tớch rừ cỏc nguyờn nhõn khỏch quan, ch quan ca nhng kt qu t c v hn ch ú - Trờn c s kt qu nghiờn cu, xỏc nh nhng quan im v xut nhng gii phỏp c th, phự hp, cú tớnh kh thi nhm bo m thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy Vit Nam i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu Lun ỏn nghiờn cu nhng lý lun, thc tin i vi thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 Nh nc gõy Vit Nam di gúc khoa hc lý lun v lch s nh nc v phỏp lut 3.2 Phm vi nghiờn cu Thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh nh nc gõy Vit Nam l ti rng, cha ng nhiu phc v lý lun v thc tin Lun ỏn nghiờn cu thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc phm vi cỏc c quan hnh chớnh Nh nc, cụng chc ca c quan ny v cỏc cỏ nhõn, t chc cú liờn quan Vit Nam V mt thi gian, lun ỏn nghiờn cu thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy t nm 1945 ti Tỡnh hỡnh v s liu thng kờ liờn quan ti ny c trớch dn, vin dn t cỏc bỏo cỏo chớnh thc t nm 1997 ti nm 2013 ca Chớnh ph, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, cỏc B, ngnh v y ban nhõn dõn cỏc cp C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun Lun ỏn c nghiờn cu da trờn c s lý lun ca Ch ngha Mỏc Lờnin, t tng H Chớ Minh, quan im ca ng v Nh nc Vit Nam i vi thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy bi cnh xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Ngoi ra, quỏ trỡnh nghiờn cu, lun ỏn cũn cn c vo cỏc bn phỏp lut Vit Nam quy nh v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh Nh nc gõy v ti liu ca mt s nc trờn th gii v lnh vc ny 4.2 Phng phỏp nghiờn cu Trờn c s phng phỏp lun ca Ch ngha vt bin chng, Ch ngha vt lch s, tỏc gi la chn phng phỏp nghiờn cu phự hp vi tng ni dung lun ỏn Footer Page 10 of 126 Header Page 179 of 126 174 Ph lc 2.1 TểM TT MT S V VIC BI THNG TNH TIN GIANG (Ngun: D ỏn Nghiờn cu, ỏnh giỏ bi thng thit hi hot ng t tng, B T phỏp nm 2007) Gii quyt khiu ni ũi quyn s dng 301,68m2 t ca b Phm Th Chỳc, ng p 2, xó Trung An (nay l khu ph 4, phng 10), thnh ph M Tho, tnh Tin Giang Mnh t cú din tớch 301,68m2 l mt phn din tớch 1.885,97m2 cú ngun gc ca ụng T Vn Sột cho ụng Ba (cha chng b Chỳc) Nm 1971, ụng Ba v Cai Ly sinh sng v giao phn t trờn cho b Chỳc s dng Nm 1980, b Chỳc ó kờ khai t trờn, nm 1990, b t ng phõn chia phn t trờn Nm 1990, b T Th Rờ l chỏu ngoi ụng Sột tranh Chp ũi li t Ngy 22/11/1993, UBND thnh ph M Tho Quyt nh s 377/Q-UB ni dung: phn t 301,68m2 giao li cho b Rờ s dng Ngy 14/5/1994, UBND tnh Tin Giang Quyt nh s 531/Q-UB cng ch chp hnh Quyt nh s 377/Q-UN nờu trờn B Chỳc khụng thng nht v tip tc khiu ni Ngy 30/11/2005, UBND tinh Tin Giang Quyt nh s 4762/Q-UB vi ni dung: chp thun n khiu ni ca b Chỳc v vic ũi li quyn s dng 301,68m2 t to lc ti p 2, xó Trung An (nay l khu ph 4, phng 10); b T Th H Ln tip tc qun lý, s dng t ny v quy giỏ tr t ny thnh tin l 853.388.600 ng chi tr cho b Chỳc, giao Ch tch UBND thnh ph M Tho xut ngõn sỏch chi tr s tin trờn ó thc hin chi tr xong vo thỏng 01/2006 Gii quyt khiu ni ca b Nguyn Th Hoa L, ng p Tõy, th trn Vnh Bỡnh, huyn Gũ Cụng Tõy, Tin Giang Ngy 21/3/1991, b Hoa L ang lm giỏo viờn ging dy ti Trng THCS ng Thnh thỡ b Hi ng k thut ca trng x lý bng hỡnh thc khin trỏch vi phm k lut lao ng Ngy 20/11/1991, UBND huyn Gũ Cụng Tõy Quyt nh s 433/Q-UB cho b Hoa L thụi vic, hng tr cp mt ln, b thng nht v gi n khiu ni nhiu ni Ngy 19/5/2006, UBND tnh Tin Giang Quyt nh s 1882/Q-UB, ni dung: chp nhn n khiu ni ca b Hoa L v vic UBND huyn Gũ Cụng Tõy Quyt nh cho b ngh vic; hu b Quyt nh s 443/Q-UB ca UBND huyn Gũ Cụng Tõy (do khụng ỳng th tc hnh chớnh v cha ỳng quy nh ca phỏp lut); giao Ch tch UBND huyn gii quyt chi tr tin lng v cỏc khon ph cp cho b t thỏng 7/1991 n 03/02/2006 vi s tin 132.776.127 ng, B Hoa L liờn h cỏc c quan cú liờn quan hng dn lp th tc xin ngh hu theo nguyn vng Gii quyt n khiu ni ca b Vừ Th Xuõn, ng s 308/9/4 ng Trn Hng o, phng 4, thnh ph M Tho, Tin Giang B Xuõn nguyờn l giỏo vờn trng Lờ Ngc Hõn, phng TP M Tho Do b cú nhiu khuyt im, ngy 29/3/1988 UBND thnh ph M Tho Quyt nh s 276/Q- Footer Page 179 of 126 Header Page 180 of 126 175 UB buc b thụi vic B khiu kin TA, qua cỏc ln xột x, TANDTC ó hu Quyt nh s 276/Q-UB nờu trờn v giao UBND thnh ph M Tho quyt nh hỡnh thc k lut nh hn Ngy 06/9/1996, UBND thnh ph M Tho Quyt nh s 413/Q-UB hu b Quyt nh buc thụi vic v x lý k lut b Xuõn mc nh hn l h ngch, chuyn lm nhõn viờn phũng, khụng trc tip ging dy B Xuõn khụng ng ý Ngy 08/12/2003, UBND thnh ph M Tho Quyt nh s 1179/Q-UB bỏc n b Xuõn ũi c b trớ ti lm giỏo viờn ging dy, chp nhn yờu cu ca b v phc hi quyn li vt cht cho b t thỏng 01/1988 n thỏng 12/1996 vi tng s tin l 31.203.177 ng Ngy 09/11/2004, UBND tnh Tin Giang Quyt nh gii quyt khiu ni cui cựng s 4702/Q-UB ni dung; chun y Quyt nh 1179/Q-UB ca UBND thnh ph M Tho, bỏc n khiu ni ca b Xuõn (hin b Xuõn tip tc khiu ni) Footer Page 180 of 126 Header Page 181 of 126 176 Ph lc 2.2 MT S V VIC BI THNG Cể KHIU NI, T CO KẫO DI (Ngun: Ti liu Hi tho khoa hc a Lut Trỏch nhim bi thng vo cuc sng, B T phỏp nm 2013) V khiu ni, t cỏo v yờu cu bi thng ca v chng b Hunh Th Nga, ụng Vừ Vn Hc, trỳ ti thụn Thch By, xó Ph Thnh, huyn c Ph, tnh Qung Ngói V vic xy t 2005 hnh vi trỏi phỏp lut ca cỏn b, cụng chc c xỏc nh t nm 2009 Tuy nhiờn, ch mt phn ti sn c xỏc nh l hnh vi trỏi phỏp lut ca cỏn b, cụng chc gõy ra; ú, theo ng s cũn mt phn ti sn khỏc cng b thit hi nhng cha c xỏc nh Do ú, ng s khiu ni rt gay gt v ngh c xem xột, gii quyt bi thng theo yờu cu vi giỏ tr ln, hin nay, v vic ang c c quan cú thm quyn xem xột, gii quyt C th: Quỏ trỡnh t chc thi hnh Bn ỏn s 04/DSST ngy 18/6/2004 ca TAND huyn c Ph, Thi hnh ỏn dõn s huyn c Ph ó tin hnh x lý i vi hai tu ỏnh cỏ QNG 94852-TS v QNG 98642-TS Khụng ng ý vi vic t chc thi hnh ỏn ca Thi hnh ỏn dõn s huyn c Ph, b Nga, ụng Hc khiu ni v Thi hnh ỏn dõn s huyn c Ph, Thi hnh ỏn dõn s tnh Qung Ngói ln lt gii quyt Tuy nhiờn, ụng Hc, b Nga khụng ng ý v cú nhiu n khiu ni gi cỏc c quan Trung ng, ú, ngy 03/11/2009, B trng B T phỏp ó Quyt nh gii quyt khiu ni s 2077/Q-BTP cú ni dung: "THADS huyn c Ph, tnh Qung Ngói ó ỏp dng bin phỏp cng ch kờ biờn ngay, khụng thụng bỏo trc vic kờ biờn tu cỏ QNG 94852-TS l khụng ỳng quy nh phỏp lut ễng Hc, b Nga cú quyn yờu cu bi thng nhng thit hi thc t hp lý vic cng ch thi hnh ỏn m khụng thụng bỏo trc gõy Trỏch nhim bi thng thit hi thuc v THADS huyn c Ph ng thi, Quyt nh ny cng xỏc nh Chp hnh viờn, cụng chc Thi hnh ỏn dõn s huyn c Ph ó cú sai phm liờn quan n tu cỏ QNG 98642-TS nhng khụng cp n trỏch nhim bi thng i vi chic tu ny Vn khụng ng tỡnh vi Quyt nh s 2077/Q-BTP, b Nga, ụng Hc tip tc cú n khiu ni gi cỏc c quan Trung ng v yờu cu bi thng 05 khon vi s tin hn 04 t ng, ú yờu cu bi thng i vi tu cỏ QNG 98642-TS l 365.000.000 ng cú c s xem xột li vic gii quyt khiu ni ca b Nga, ụng Hc, B T phỏp ó tin hnh xem xột li Quyt nh s 2077/Q-BTP Bc u qua nghiờn cu, xem xột li ton b v vic, lm vic vi cỏc c quan hu quan v chớnh quyn a phng cho thy: thit hi v tu QNG 94852-TS ca b Nga, ụng Hc l cú tht v sai sút vic x lý tu cỏ QNG 98642-TS ca Ngõn hng cng cú ngun gc t vic kờ biờn, t chc thi hnh ỏn khụng ỳng ca Thi hnh ỏn dõn s huyn c Ph Tuy nhiờn, cho n cha cú kt lun chớnh thc gii quyt dt im khiu ni v gii quyt bi thng thit hi cho b Nga, ụng Hc V khiu ni, t cỏo v yờu cu bi thng ca ụng Nguyn Hu Trn, trỳ ti 141 Hong Vn Thỏi, Khng Mai, Thanh Xuõn, H Ni õy l trng hp thit hi thc t xy i vi ụng Nguyn Hu Trn t nm 1998, hnh vi trỏi phỏp lut ca cỏn b, cụng chc gõy thit hi c xỏc nh t nm 2008, ng Footer Page 181 of 126 Header Page 182 of 126 177 s yờu cu gii quyt bi thng t 2008 v c quan cú trỏch nhim cng ó tin hnh th tc bi thng t 2008 nhng n ngi b thit hi cha c bi thng Xut phỏt t vic ng s khiu ni, t cỏo Thi hnh ỏn dõn s Ba ỡnh (nay l Chi cc Thi hnh ỏn dõn s qun Ba ỡnh) cú vi phm phỏp lut quỏ trỡnh t chc thi hnh Bn ỏn dõn s s 09/PTDS ngy 19/01/1998 ca TAND thnh ph H Ni v ó c B trng B T phỏp xem xột gii quyt bng Kt lun tra s 2014/KL-BTP ngy 26/6/2008 Theo ú, quỏ trỡnh thi hnh ỏn, ụng Nguyn Hu Trn ó xut trỡnh Cụng hoón thi hnh ỏn s 46/CV-DS ngy 07/9/1999 ca VKSNDTC nhng Thi hnh ỏn dõn s qun Ba ỡnh tip tc thi hnh v vic tip tc thi hnh ỏn ny c xỏc nh l trỏi phỏp lut; ng thi, quỏ trỡnh x lý ti sn ca ụng Nguyn Hu Trn, Thi hnh ỏn dõn s qun Ba ỡnh ó thiu trỏch nhim, gõy thit hi v ti sn cho ụng Nguyn Hu Trn Sau cú Kt lun s 2014/KL-BTP, ngy 26/6/2008, Thi hnh ỏn dõn s qun Ba ỡnh ó thnh lp Hi ng xột gii quyt bi thng thit hi cho ụng Trn Tuy nhiờn, quỏ trỡnh gii quyt bi thng, Thi hnh ỏn dõn s qun Ba ỡnh li cú mt s sai sút nh: khụng thc hin th tc xỏc minh v vic, s b ỏnh giỏ thit hi theo quy nh; ỡnh ch vic gii quyt bi thng thit hi, n nh thi hn ngi b thit hi khiu ni hoc kin TA khụng ỳng quy nh ca phỏp lut Hin nay, vic gii quyt BTTH cho ụng Trn ó dng li theo Quyt nh ỡnh ch nờu trờn; Thi hnh ỏn dõn s qun Ba ỡnh v H Ni cha cú nh hng rừ rng v vic tip tc gii quyt v la chn phỏp lut ỏp dng gii quyt yờu cu bi thng i vi ụng Trn V khiu ni v yờu cu bi thng ca ụng Hunh Hong Lc v ụng Nguyn Vn Khỏng ti p Vnh Thi, xó Vnh Thanh, huyn Chõu Thnh, tnh An Giang õy l v vic hnh vi trỏi phỏp lut ca cỏn b, cụng chc gõy thit hi cho ng s c xỏc nh t nm 1999 nhng n cng cha gii quyt c yờu cu bi thng thit hi C th: Ngi b thi hnh ỏn cú n khiu ni vỡ khụng ng ý vi vic i thi hnh ỏn huyn Chõu Thnh bỏn u giỏ quyn s dng t ca mỡnh thi hnh Bn ỏn dõn s s: 30/DSST ngy 14/04/1999 ca TAND huyn Chõu Thnh Trong quỏ trỡnh gii quyt khiu ni, Thi hnh ỏn dõn s huyn Chõu Thnh nhn thy Chp hnh viờn cú vi phm th tc thc hin bỏn u giỏ nờn hy kt qu bỏn u giỏ v tha thun vi ngi trỳng u giỏ (ó np tin y ) l ụng Nguyn Vn Khỏng, ụng Hunh Hong Lc gii quyt hu qu phỏt sinh cú Quyt nh Hy kt qu bỏn u giỏ ti sn Thi hnh ỏn dõn s huyn Chõu Thnh ó khụng thnh lp Hi ng xột gii quyt bi thng, khụng thc hin cỏc th tc xỏc minh v vic, s b ỏnh giỏ thit hi theo quy nh ca phỏp lut m ch trao i tha thun vi ụng Lc, ụng Khỏng v vic gii quyt hu qu phỏt sinh kt qu bỏn u giỏ ti sn thi hnh ỏn b hy Vic trao i, tha thun khụng thnh, i thi hnh ỏn dõn s huyn Chõu Thnh khụng chuyn h s ngh TA gii quyt, nờn ụng Lc v ụng Khỏng cú n yờu cu TA gii quyt, TAND huyn Chõu Thnh ó th lý v xột x v kin Tuy nhiờn, theo quy nh ca phỏp lut, trng hp ny TA cha cú cn c th lý, gii quyt n nay, thit hi ca ụng Lc, ụng Khỏng cha c bi thng cha xỏc nh c ngun kinh phớ bi thng thit hi cỏn b, cụng chc gõy trng hp ny Footer Page 182 of 126 Header Page 183 of 126 Ph lc 3.1 TèNH HèNH YấU CU BI THNG, GII QUYT BI THNG V THC HIN TRCH NHIM HON TR (S liu tớnh t ngy 01/01/2010 n 31/12/2012; ngun: Cc Bi thng nh nc, B T phỏp) n v: ng Kt qu gii quyt S v vic th lý TT C quan/a phng bỏo cỏo A 10 11 12 13 14 15 16 17 Tng s trờn a bn c nc B, C QUAN NGANG B B Cụng an B Cụng thng B Giỏo dc v o to B Giao thụng Vn ti B K hoch v u t B Khoa hc v Cụng ngh B Lao ng, Thng binh v Xó hi B Ngoi giao B Ni v B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn B Quc phũng B Ti chớnh B Ti nguyờn v Mụi trng B Thụng tin v Truyn thụng B Vn húa, Th thao v Du lch B Xõy dng B Y t 18 B T phỏp Footer Page 183 of 126 Tng QLHC s TT S v vic ó gii quyt THADS QLHC S v vic ang gii quyt THADS Tng QLHC TT TT THADS 182 36 - 56 - 99 1 - 27 27 - 41 - 85 1 - 11 11 - 137 18 - 15 2 - 14 - 16 16 - 27 - - 27 - - 11 11 - - 16 178 Tng s tin bi S v vic ó thng cho ngi thc hin b thit hi trỏch nhim Tng (ng) hon tr 45 23.231.191.941 11 18 5.608.357.932 180.500.000 33.168.900 2 16 5.394.689.032 Ghi chỳ 03 v vic theo N 47 Header Page 184 of 126 Kt qu gii quyt S v vic th lý TT C quan/a phng bỏo cỏo 19 20 21 B Ngõn hng nh nc VN y Ban dõn tc Thanh tra Chớnh ph C QUAN T TNG Tng QLHC s 98 - TT S v vic ó gii quyt THADS QLHC 98 - - S v vic ang gii quyt THADS Tng QLHC TT 84 - 84 - TT THADS 14 - Tng s tin bi S v vic ó thng cho ngi thc hin b thit hi trỏch nhim Tng (ng) hon tr 14 8.315.158.114 - Ghi chỳ Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao 69 - 69 - - 64 - 64 - - 6.672.752.166 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao A PHNG (s liu khụng bao C gm lnh vc THADS, TT) An Giang B Ra - Vng Tu Bc Giang Bc Kn Bc Liờu Bc Ninh Bn Tre Bỡnh nh Bỡnh Dng 10 Bỡnh Phc 11 Bỡnh Thun 12 C Mau 13 Cn Th 14 Cao Bng 15 Nng 29 - 29 - - 20 - 20 - - 1.642.405.948 Cỏn b, cụng chc cú li vụ ý - nờn khụng phi thc hin trỏch nhim hon tr 48 48 35 13 13 9.307.675.895 1 - 1 - 1 1 - - - 1.520.039.037 85.736.000 10.000.000 688.219.371 8.000.000 - Footer Page 184 of 126 35 - - 1 1 - - - - 179 - - - - Header Page 185 of 126 Kt qu gii quyt S v vic th lý TT C quan/a phng bỏo cỏo 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 k Lk k Nụng in Biờn ng Nai ng Thỏp Gia Lai H Giang H Nam H Ni H Tnh Hi Dng Hi Phũng Hu Giang Ho Bỡnh Hng Yờn TP.H Chớ Minh Khỏnh Ho Kiờn Giang Kon Tum Lai Chõu Lõm ng Lng Sn Lo Cai Long An Nam nh Ngh An Footer Page 185 of 126 Tng QLHC s 1 1 3 1 1 3 TT S v vic ó gii quyt THADS QLHC - - 1 1 3 2 S v vic ang gii quyt THADS Tng QLHC TT - - - 180 1 1 3 2 TT THADS - - Tng s tin bi S v vic ó thng cho ngi thc hin b thit hi trỏch nhim Tng (ng) hon tr 128.560.000 15.371.411 1 199.056.000 1.253.731.875 62.000.000 203.007.000 1.896.200.000 29.686.000 926.000.000 Ghi chỳ Header Page 186 of 126 Kt qu gii quyt S v vic th lý TT C quan/a phng bỏo cỏo 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Ninh Bỡnh Ninh Thun Phỳ Th Phỳ Yờn Qung Bỡnh Qung Nam Qung Ngói Qung Ninh Qung Tr Súc Trng Sn La Tõy Ninh Thỏi Bỡnh Thỏi Nguyờn Tha Thiờn Hu Thanh Hoỏ Tin Giang Tr Vinh Tuyờn Quang Vnh Long Vnh Phỳc Yờn Bỏi Tng QLHC s 1 2 3 1 2 TT S v vic ó gii quyt THADS QLHC - - 1 1 S v vic ang gii quyt THADS Tng QLHC TT - - - 1 1 2 1 TT THADS - - Tng s tin bi S v vic ó thng cho ngi thc hin b thit hi trỏch nhim Tng (ng) hon tr 1.496.579.201 136.513.000 56.800.000 3.525.000 524.238.000 26.862.000 1 9.550.000 28.002.000 Ghi chỳ Ghi chỳ: - QLHC: Qun lý hnh chớnh; TT: t tng; THADS: Thi hnh ỏn dõn s; - Nhng ụ "-" s liu bng "0" Trong s 99 v vic gii quyt bi thng thuc trỏch nhim bi thng ca cỏc c quan tin hnh t tng cú 91 v vic thuc lnh vc t tng hỡnh s; 08 v vic thuc lnh vc t tng dõn s Footer Page 186 of 126 181 Header Page 187 of 126 Ph lc 3.2 TèNH HèNH YấU CU BI THNG, GII QUYT BI THNG V THC HIN TRCH NHIM HON TR (S liu tớnh t ngy 31/12/2012 n 31/12/2013; ngun: Cc Bi thng nh nc, B T phỏp) TT C quan/a phng bỏo cỏo (1) (2) TNG S TRấN A BN C NC S v vic gii quyt S v vic nm 2013 S lng th lý S v vic n yờu cu th lý nm nm 2012 S v vic S v vic bi thng 2013 chuyn Tng s ó gii cha gii nm 2013 sang quyt xong quyt xong (3) (4) (5) (6) (7) (8) Thc hin trỏch nhim hon tr S tin bi thng (*1) (nghỡn ng) S v vic ó S tin hon tr ban hnh (*2) Quyt nh (nghỡn ng) hon tr (9) (10) (11) (12) Trong s 82 n yờu cu bi thng nm 2013 (khụng bao gm 18 v vic c Tũa ỏn th lý gii quyt theo th tc t tng dõn s 233.756 ti mc IV di õy), cú 61 trng hp c th lý gii quyt bi thng, 21 v vic khụng iu kin th lý 82 61 21 82 37 45 38.457.842 13 19 10 6.980.044 25.000 1 - - - 650.000 - - - - - - - - - Khụng thuc trỏch nhim bi - thng theo quy nh ca Lut TNBTCNN LNH VC QUN Lí HNH CHNH(*3) B Cụng an B Giỏo dc v o to B Ti chớnh - 1 - - - - Bỡnh Thun - 1 - 688.219 - - C Mau - 1 - - - - k Lk - 1 - 128.560 25.000 TP.H Chớ Minh - - - - - Ngh An - 6 3 91.022 - - I Footer Page 187 of 126 GHI CH 182 Header Page 188 of 126 TT C quan/a phng bỏo cỏo (1) (2) Qung Ngói 10 Qung Ninh 11 Súc Trng 12 Thỏi Nguyờn 13 Tuyờn Quang II S v vic gii quyt S v vic nm 2013 S lng S v vic th lý n yờu cu th lý nm nm 2012 S v vic S v vic bi thng 2013 chuyn Tng s ó gii cha gii nm 2013 sang quyt xong quyt xong (3) (4) (5) (6) (7) - 1 1 - 2 - LNH VC THI HNH N DN S (*4) (8) Thc hin trỏch nhim hon tr S tin bi thng (*1) (nghỡn ng) S v vic ó S tin hon tr ban hnh (*2) Quyt nh (nghỡn ng) hon tr (9) - - 2 1 1 An Giang 1 Bỡnh nh 1 Cn Th ng Nai (10) (11) GHI CH (12) 4.045.664 - - - - - - 1.376.579 - - - - - - 1 - - 17 16 6.886.717 208.756 1 - 23.622 - - 1 292.694 - 2 501.650 - - - 1 - 1.174.655 - - k Lk 1 121.535 121.535 Gii quyt bi thng theo N 47/CP Lng sn 1 - 158.814 50.432 Gii quyt bi thng theo N 47/CP Lõm ng 1 - 136.596 - - Ngh An 1 - 371.348 - - Ninh Thun 1 1.071.672 6.049 10 TP.HCM 1 - 1 - 500.000 - - 11 Qung Ngói 1 - 1 - 2.308.750 14.904 1 - 122.553 - - 12 Tõy Ninh 3 - 102.828 15.836 Footer Page 188 of 126 183 Header Page 189 of 126 S v vic gii quyt S v vic nm 2013 S lng S v vic th lý n yờu cu th lý nm nm 2012 S v vic S v vic bi thng 2013 chuyn Tng s ó gii cha gii nm 2013 sang quyt xong quyt xong Thc hin trỏch nhim hon tr S tin bi thng (*1) (nghỡn ng) TT C quan/a phng bỏo cỏo (1) (2) III LNH VC T TNG(*5) 67 46 - 46 11 35 1.890.291 - A T TNG HèNH S 60 42 42 11 31 1.890.291 - Ngnh Kim sỏt 54 37 - 37 29 1.433.415 Ngnh Tũa ỏn - 333.021 Ngnh Cụng an 2 1 123.855 B T TNG DN S Ngnh Tũa ỏn 7 4 4 - 4 TềA N GII QUYT BI THNG THEO IV TH TC T TNG DN S (*6) Ghi chỳ: (3) (4) 20(*7) (5) 18(*8) (6) - (7) 18 (8) 11 S v vic ó S tin hon tr ban hnh (*2) Quyt nh (nghỡn ng) hon tr (9) (10) (11) GHI CH (12) Trong s 54 n yờu cu bi thng cú 17 v vic khụng thuc din c bi thng Trong s 04 n yờu cu bi thng cú 01 v vic khụng cn c th lý 22.700.790 03 v vic khụng cn c th lý Riờng v vic ụng Lng Ngc Phi, Tũa ỏn ó tuyờn c quan cú trỏch nhim bi thng phi bi thng 21.455.911 nghỡn ng (*1) S tin bi thng c xỏc nh theo quyt nh gii quyt bi thng ca c quan cú trỏch nhim bi thng hoc bn ỏn ca Tũa ỏn ó cú hiu lc phỏp lut (*2) S tin hon tr c xỏc nh theo Quyt nh hon tr ó cú hiu lc phỏp lut (*3), (*4), (*5): S liu v vic ngi b thit hi yờu cu bi thng ti cú quan cú trỏch nhim bi thng (*6) S liu v vic ngi b thit hi kin yờu cu Tũa ỏn gii quyt bi thng theo quy nh ti iu 22 Lut TNBTCNN (*7) V vic ngi b thit hi kin yờu cu Tũa ỏn gii quyt bi thng theo th tc t tng dõn s (*8) V vic c Tũa ỏn th lý gii quyt theo th tc t tng dõn s Footer Page 189 of 126 184 Header Page 190 of 126 Ph lc 3.3 TèNH HèNH KIN TON T CHC, BIấN CH CA S T PHP, PHềNG T PHP CC TNH, THNH PH TRC THUC TRUNG NG THC HIN NHIM V QUN Lí NH NC V CễNG TC BI THNG (S liu tớnh n ngy 31/12/2012; ngun: Cc Bi thng nh nc, B T phỏp) TT a phng n v c giao nhim v qun lý nh nc v cụng tỏc bi thng ti S T phỏp (1) (2) (3) S T phỏp Phũng T phỏp a phng ó Tng s c HND a phng ó cỏn b tnh thụng qua c cp biờn (chuyờn ỏn biờn ch ch nhng cha Ghi chỳ trỏch, Chuyờn Kiờm Chuyờn Kiờm nhng B Ni cú ngun tuyn kiờm trỏch nhim trỏch nhim v cha cp b dng nhim) sung biờn ch (4) (5) (6) (7) (8) (9) Tng s 754 10 73 669 An Giang Phũng Hnh chớnh t phỏp 11 1 - B Ra-Vng Tu Phũng Hnh chớnh t phỏp - - Bc Giang Phũng Hnh chớnh t phỏp 11 - - 10 Bc Kn Phũng Hnh chớnh t phỏp - - Bc Liờu Phũng Hnh chớnh t phỏp-B tr t phỏp - - Bc Ninh Phũng Hnh chớnh t phỏp - - Bn Tre Phũng Kim tra bn phỏp lut 10 - - Bỡnh nh Phũng Hnh chớnh t phỏp 12 - 11 Bỡnh Dng Phũng B tr t phỏp - - 10 Bỡnh Phc Phũng Hnh chớnh t phỏp 11 - - 10 11 Bỡnh Thun Phũng Hnh chớnh t phỏp 11 - - 10 12 C Mau Phũng Hnh chớnh t phỏp 11 - - 10 Footer Page 190 of 126 185 (10) 29 1 1 (11) Header Page 191 of 126 TT a phng n v c giao nhim v qun lý nh nc v cụng tỏc bi thng ti S T phỏp (1) (2) (3) S T phỏp Phũng T phỏp a phng ó Tng s c HND a phng ó cỏn b tnh thụng qua c cp biờn (chuyờn ỏn biờn ch ch nhng cha Ghi chỳ trỏch, Chuyờn Kiờm Chuyờn Kiờm nhng B Ni cú ngun tuyn kiờm trỏch nhim trỏch nhim v cha cp b dng nhim) sung biờn ch (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 13 Cn Th Phũng Hnh chớnh t phỏp 10 - - 14 Cao Bng Phũng Hnh chớnh t phỏp 14 - - 13 15 Nng Phũng Hnh chớnh t phỏp - 16 k Lk Phũng B tr t phỏp 16 - - 15 17 k Nụng Phũng Hnh chớnh t phỏp 12 - 18 in Biờn Phũng Hnh chớnh t phỏp 10 - - 19 ng Nai Phũng Hnh chớnh t phỏp 12 - - 11 20 ng Thỏp Phũng Hnh chớnh t phỏp 13 - - 12 21 Gia Lai Phũng Hnh chớnh t phỏp 18 - - 17 22 H Giang Phũng Hnh chớnh t phỏp 12 - - 11 23 H Nam Phũng Hnh chớnh t phỏp - - 24 H Ni Phũng Kim tra & theo dừi thi hnh phỏp lut 30 - - 29 25 H Tnh Phũng Hnh chớnh t phỏp 13 - 12 26 Hi Dng Phũng T chc cỏn b 13 - - 12 27 Hi Phũng Phũng Hnh chớnh t phỏp 16 - - 15 28 Hu Giang Phũng Hnh chớnh t phỏp - - 29 Hũa Bỡnh Phũng Hnh chớnh t phỏp 13 - - 11 30 Hng Yờn Phũng Hnh chớnh t phỏp 11 - - 10 31 TP H Chớ Minh Phũng Cụng tỏc thi hnh phỏp lut 27 - - 24 Footer Page 191 of 126 186 (11) 1 1 1 Header Page 192 of 126 S T phỏp Phũng T phỏp a phng ó Tng s c HND a phng ó cỏn b tnh thụng qua c cp biờn (chuyờn ỏn biờn ch ch nhng cha Ghi chỳ trỏch, Chuyờn Kiờm Chuyờn Kiờm nhng B Ni cú ngun tuyn kiờm trỏch nhim trỏch nhim v cha cp b dng nhim) sung biờn ch TT a phng n v c giao nhim v qun lý nh nc v cụng tỏc bi thng ti S T phỏp (1) (2) (3) 32 Khỏnh Hũa Phũng Hnh chớnh t phỏp 10 - - 33 Kiờn Giang Phũng Hnh chớnh t phỏp 16 - - 15 34 Kon Tum Thanh tra S T phỏp 10 - - 35 Lai Chõu Phũng Hnh chớnh t phỏp 10 - - 36 Lõm ng Phũng Hnh chớnh t phỏp 13 - - 12 37 Lng Sn Phũng kim tra v theo dừi thi hnh bn QPPL 12 - - 11 38 Lo Cai Phũng Hnh chớnh t phỏp 10 - - 39 Long An Phũng theo dừi v thi hnh phỏp lut 15 - - 14 40 Nam nh Phũng Hnh chớnh t phỏp 12 - - 10 41 Ngh An Phũng Hnh chớnh t phỏp 21 - - 20 42 Ninh Bỡnh Phũng Hnh chớnh t phỏp - - 43 Ninh Thun Phũng Hnh chớnh t phỏp - - 44 Phỳ Th Phũng xõy dng v ban hnh bn 16 - - 13 45 Phỳ Yờn Phũng Hnh chớnh t phỏp - - - 46 Qung Bỡnh Phũng b tr t phỏp - - 47 Qung Nam Phũng Thanh tra 19 - - 18 48 Qung Ngói Phũng Thanh tra 15 - - 14 49 Qung Ninh Phũng xõy dng v theo dừi thi hnh phỏp lut 1 - - - 50 Qung Tr Phũng Hnh chớnh t phỏp 10 - - Footer Page 192 of 126 (4) (5) 187 (6) (7) (8) (9) (10) (11) 1 1 Header Page 193 of 126 TT a phng n v c giao nhim v qun lý nh nc v cụng tỏc bi thng ti S T phỏp (1) (2) (3) S T phỏp Phũng T phỏp a phng ó Tng s c HND a phng ó cỏn b tnh thụng qua c cp biờn (chuyờn ỏn biờn ch ch nhng cha Ghi chỳ trỏch, Chuyờn Kiờm Chuyờn Kiờm nhng B Ni cú ngun tuyn kiờm trỏch nhim trỏch nhim v cha cp b dng nhim) sung biờn ch (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 51 Súc Trng Phũng Hnh chớnh t phỏp 12 - - 11 52 Sn La Phũng Hnh chớnh t phỏp 12 - - 11 53 Tõy Ninh Phũng Hnh chớnh t phỏp 10 - - 54 Thỏi Bỡnh Phũng Hnh chớnh t phỏp 10 1 - 55 Thỏi Nguyờn Phũng kim tra v theo dừi thi hnh VBQPPL 10 - - 56 Tha Thiờn Hu Phũng Hnh chớnh t phỏp 10 - - 57 Thanh Húa Phũng B tr t phỏp 32 - - 27 58 Tin Giang Phũng xõy dng v theo dừi thi hnh VBQPPL 12 1 - 10 59 Tr Vinh Phũng Hnh chớnh t phỏp - - 60 Tuyờn Quang Phũng Hnh chớnh t phỏp - - 61 Vnh Long Phũng Hnh chớnh t phỏp - - 62 Vnh Phỳc Phũng Hnh chớnh t phỏp 12 - - 11 63 Yờn Bỏi Phũng Hnh chớnh t phỏp 10 - - Ghi chỳ: Nhng ụ "-" s liu bng Footer Page 193 of 126 188 (11) 1 1 1 ... VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH NGUYN KIấN THựC HIệN PHáP LUậT Về TRáCH NHIệM BồI THƯờNG CủA NHà NƯớC DO CÔNG CHứC CƠ QUAN HàNH CHíNH NHà NƯớC GÂY RA VIệT NAM Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s Nh nc v... NHIM BI THNG CA NH NC DO CễNG CHC C QUAN HNH CHNH NH NC GY RA VIT NAM 4.1 Quan im bo m thc hin phỏp lut v trỏch nhim bi thng ca Nh nc cụng chc c quan hnh chớnh nh nc gõy Vit Nam 4.2 Gii phỏp bo... lut v TNBTCNN Vit Nam v c cỏc nh lm lut, cỏc doanh nghip, cỏ nhõn kinh doanh quan tõm, ú, Nh nc bi thng cho doanh nghip hay cỏ nhõn kinh doanh nh th no c gi l tha ỏng l rt quan trng Nhng ni dung