Đang tải... (xem toàn văn)
Trang bị những kiến thức cơ bản về quyền lực, quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước; phương thức giành quyền lực và các yếu tố bảo đảm giành, giữ và thực thi QLCT. Định hướng để người học nắm được phương hướng, biện pháp bảo đảm QLCT của nhân dân trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta hiện nay.
Phần 1: Ý ĐỊNH BÀI GIẢNG I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU - Trang bị kiến thức quyền lực, quyền lực trị, quyền lực nhà nước; phương thức giành quyền lực yếu tố bảo đảm giành, giữ thực thi QLCT - Định hướng để người học nắm phương hướng, biện pháp bảo đảm QLCT nhân dân thời kỳ độ lên CNXH nước ta II NỘI DUNG Quyền lực 1.1 Quan niệm quyền lực 1.2 Tính chất quyền lực 1.3 Phân loại quyền lực 1.4 Phương thức giành quyền lực Quyền lực trị 2.1 Khái niệm đặc trưng QLCT 2.2 Các chủ thể QLCT 2.3 Các yếu tố đảm bảo giành, giữ, thực thi QLCT QLCT thuộc nhân dân vấn đề đặt nước ta 3.1 Chủ thể QLCT nước ta 3.2 Phương hướng, biện pháp bảo đảm QLCT nhân dân nước ta III THỜI GIAN: tiết IV ĐỊA ĐIỂM: giảng đường V TỔ CHỨC, PHƯƠNG PHÁP: Tổ chức: Lên lớp tập trung giảng đường Phương pháp: - Phương pháp diễn giảng giảng viên, có sử dụng trình chiếu Powerpoint; - Gợi mở, hướng dẫn học viên nghiên cứu tài liệu phân tích làm rõ số nội dung quan trọng VI VẬT CHẤT BẢO ĐẢM: Giáo án, tập giảng, tài liệu tham khảo, máy vi tính Phần 2: THỰC HÀNH BÀI GIẢNGq I Thủ tục giảng - Nhận báo cáo, kiểm tra công tác chuẩn bị học viên - Báo cáo cấp (nếu có) II Trình tự giảng Thứ tự, nội dung Thời gian Phương pháp Phần 60 phút Thuyết trình kết hợp nêu vấn đề, phát vấn Phần 40 phút Thuyết trình, kết hợp nêu vấn đề, phát vấn Phần 60 phút Thuyết trình, kết hợp nêu vấn đề, phát vấn Vật chất III Kết thúc giảng - Định hướng nội dung ôn tập - Nhận xét kết học tập ĐẶT VẤN ĐỀ - Quyền lực phạm trù trị học, nói lên thực chất hoạt động trị giai cấp, đảng phái xã hội có giai cấp Với tư cách phạm trù trung tâm CTH, xem CTH khoa học đấu tranh cho quyền lực, khoa học nghiên cứu giành, giữ thực thi quyền lực xã hội có giai cấp, tổ chức thành nhà nước - Các phạm trù khác CTH như: hệ thống trị, đảng trị, tổ chức trị - xã hội, văn hóa trị, động lực trị , xem phạm trù phát sinh, cụ thể hóa làm sáng tỏ phương diện khác quyền lực quyền lực trị Vì vậy, nghiên cứu phạm trù quyền lực trị có ý nghĩa quan trọng để vận dụng thực thi bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nước ta CÂU HỎI GỢI Ý Thống kê khái niệm có từ "quyền"; từ "lực" Thử đưa quan niệm quyền lực Tại đời sống xã hội có người huy, có người phục tùng? mối quan hệ phải định mệnh? CÂU HỎI THẢO LUẬN Ai người có quyền lực? Vì sao? Tại người có tham vọng quyền lực? QUYỀN LỰC 1.1 Quan niệm quyền lực 1.1.1 Quan niệm nhà tư tưởng phương Đông * Quan niệm Khổng Tử (551 – 479 TCN) - Cho rằng, người sinh có quyền lực gần ngang “Bản tính lành ban sơ làm cho người ta gần giống nhau" (Luận ngữ) - Do thói quen, nghề nghiệp người trình tương tác xã hội sở hữu giá trị xã hội khách hình thành người có phẩm chất khác nhau: người quân tử, kẻ tiểu nhân Người quân tử kẻ cai trị, tiểu nhân người bị trị, phải phục tùng người cai trị Như vậy, theo Khổng tử phẩm chất người quân tử đáp ứng yêu cầu tiến chung cộng đồng xã hội (xét theo bối cảnh đương thời), nhưng: + Những phẩm chất người quân tử không tự sinh mà xã hội đem đến (thói quen, nghề nghiệp) "Nhưng thói quen, nghề nghiệp, kẻ giữ nết lành, kẻ nhiễm tính ác, họ khác xa nhau” (Luận ngữ) + Những phẩm chất thỏa mãn nhu cầu cộng đồng, xã hội + Xã hội trao cho người quân tử quyền lực để thống trị xã hội - Khi bàn quyền lực nhà nước, Khổng Tử quan niệm quyền lực nhà nước quyền lực “thiên định” – Trời trao cho người quân tử quyền lực để thống trị xã hội Trời giao phó cho Thiên tử (Vua trời thay trời trị dân), cai quản chăm sóc dân Theo quan niệm này, người lên Thiên tử dù theo phương thức kế truyền hay bạo lực lật đổ chế độ cũ suy tàn "Thiên mệnh" (vâng mệnh trời) Tóm lại, quan điểm Khổng tử quyền lực là: - Quyền lực nhà nước quyền lực "thiên định" Trời trao cho người quân tử quyền lực để thống trị xã hội (thiên mệnh - lệnh trời) - Nguồn lực quyền lực "đức tin" người vào "thiên mệnh" người quân tử Đức tin vào thiên mệnh giá trị xã hội Giá trị nguồn lực quyền lực, nhà vua sử dụng để cai trị đất nước giá trị trở thành quyền lực nhà nước * Quan niệm Lão Tử Ông cho rằng, nguồn gốc quyền lực xã hội, quyền lực nhà nước việc thực việc cai trị xã hội, để xã hội vận động theo "đạo" (con đường) Quyền lực thuộc bậc thánh nhân - người biết "đạo" Vì: - Theo ơng, giới tự nhiên hay xã hội có quy luật, đường - "đạo" - Con người sống giới hiểu biết “đạo” sáng suốt hành động thuận theo quy luật có sức mạnh cải biến người xã hội - Chỉ có thánh nhân người nắm “đạo”, vậy, việc dẫn dắt, cai trị dân chúng, thiết lập trì trật tự, ổn định xã hội việc bậc thánh nhân Lão Tử cho rằng: trị nước theo "đạo" "vô vi nhi trị"- tức trị mà không trị * Quan niệm Hàn Phi Tử (khoảng 280 -233 TCN) Cho quyền lực xã hội người tạo ra, thể chế hóa thành địa vị định xã hội; quyền lực cá nhân phụ thuộc vào “thế”, "địa vị" họ xã hội Nghĩa là, theo Hàn Phi Tử, địa vị vị trí quyền lực thiết lập xã hội, người ta lập ra, khơng phải người lập Vì vậy: Người có tài mà khơng dù có hiền khơng thể khống chế kẻ hư hỏng - Kẻ hư hỏng mà khống chế người hiền nhờ "thế" "Kiệt làm thiên tử khống chế thiên hạ, khơng phải ơng ta hiền ơng ta nặng Nghêu làm kẻ thất phu khơng thể khống chế ba nhà Không phải ông ta hư hỏng mà địa vị ơng ta thấp Dân chúng vốn phục tùng theo quyền không người đạo nghĩa mà cảm hóa Uy dễ làm cho người ta phục tùng theo mình" * Tóm lại: Các nhà tư tưởng phương Đông (chủ yếu nhà tư tuởng Trung Quốc cổ đại) cho rằng: - Quyền lực, quyền lực nhà nước quyền lực người thực thi nó, mà nằm ngồi người thực thi quyền lực Họ người trao quyền lực mà - Những người thực thi quyền lực người sở hữu: phẩm hạnh, thế, đức tin - thiên mệnh, đạo (cơ sở quyền lực) Đó thánh nhân, bậc quân tử, người "hiền" 1.1.2 Quan niệm nhà tư tưởng phương Tây * Thời cổ đại trung đại - Platon (428 – 347 TCN) + Quan niệm quyền lực mà người ta có có khả buộc người khác hành động theo ý chí + Cơ sở (cái người ta có) quyền lực trí tuệ, bạo lực + Quyền lực nhà nước xuất nhu cầu người Quyền lực nhà nước nằm tay nhà thông thái (nhà triết học) Vì theo ơng: Các nhà thơng thái người có khả đặt yếu tố sống để khuyến khích khả cá nhân theo chức họ Mục tiêu quyền lực nhà nước trì bình đẳng cơng lý, thực lợi ích cá nhân tạo nên thịnh vượng chung xã hội - Arixtơt (384 – 322 TCN) + Ơng đưa quan điểm quyền lực tự nhiên – tự nhiên tạo số người cai trị số người chấp hành ''Ông phát xã hội loại quyền lực thực thi nhóm xã hội, với tổ chức Chẳng hạn, quyền lực người chồng, người cha vợ con; quyền lực chủ nô lệ; quyền lực nhà cai trị dân quyền lực trị, sử dụng cho thành bang" + Nguồn gốc quyền lực trị khơn ngoan trí tuệ Bởi người tự nhiên có xu hướng sống thành cộng đồng trị Trong cộng đồng, quyền lực thuộc người nắm giữ khơn ngoan, trí tuệ, mà phẩm chất hành động lệnh ông dựa quy luật mà người ta tìm thấy hợp lý để tn thủ" + Sự hình thành xã hội, nhà nước trình lịch sử tự nhiên Bởi hoạt động hiệp tác xã hội người địi hỏi phải có tổ chức trị Mục tiêu quyền lực làm cho cộng đồng xã hội ngày tốt đẹp hơn, người dân có sống hạnh phúc * Thời cận đại - Hobbes (1588 - 1679) + Cho quyền lực người (theo nghiã chung nhất) khả để đạt đến mẫu hình tương lai Thượng đế + Đưa tư tưởng tập trung quyền lực, việc góp quyền hay uỷ quyền Theo ông: Quyền lực lớn quyền lực loài người, tổng hợp quyền lực hầu hết người, hợp lại trí (đồng lịng) vào người + Ơng đưa quan điểm nguồn gốc chất quyền lực nhà nước >Nguồn gốc quyền lực quyền tự nhiên: "Các cá nhân bình đẳng - khơng có sinh có đẳng cấp hay vị cao ai" > Bản chất quyền lực nhà nước nhờ chấp thuận nhân dân, nhân dân ủy quyền cho người người nắm quyền làm điều cần thiết để trì trật tự hịa bình - J.Lốccơ (1632 – 1704) Ông tập trung luận giải cách bao trùm bật nguồn gốc chất QLCT, QLNN + Quyền lực nhà nước, chất quyền lực nhân dân ủy quyền cho nhà nước Quyền lực nhân dân sở tảng quyền lực nhà nước Bởi: Theo ông kết hợp người với tự nhiên có trước kết hợp người vói người Trong quan hệ tự nhiên luật tự nhiên chi phối hay quyền tự nhiên thống trị Ở Quyền tự nhiên người tối cao bất khả xâm phạm Đó quyền sống, quyền tự do, quyền sở hữu Mặt khác, theo luật tự nhiên người buộc phải kết hợp với thành cộng đồng, xã hội Để bảo vệ quyền tự nhiên thành viên xã hội buộc phải “ký kết” hình thành quyền Đó quan quyền lực chung mà chức gốc bảo vệ quyền tự nhiên người Quyền lực chung khơng phải tự có mà tổng hợp ủy quyền thành viên xã hội, công dân Như vậy, Bản chất quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân, nhân dân thiết lập nên để bảo vệ quyền lợi ích xã hội Trong quan hệ với nhân dân, chất, nhà nước khơng có quyền mà thực uỷ quyền nhân dân + Nhà nước – xã hội trị - xã hội cơng dân, thực chất “khế ước xã hội”, nhân dân nhường phần quyền để hình thành quyền lực chung - quyền lực nhà nước Nhà nước sử dụng quyền lực chung nhân dân uỷ quyền để quản lý xã hội, nhằm bảo đảm quyền lực tự nhiên cá nhân, công dân Theo Ông nhân dân tuân thủ nhà nước hiến định có giới hạn, nhân dân khơng trao tồn quyền tự nhiên cho nhà nước mà giữ lại quyền tự tín ngưỡng ngưỡng quyền dậy làm cách mạng Vì vậy, tính chất quyền lực nhà nước quyền lực dựa cưỡng chế nhờ chấp thuận toàn xã hội + Bảo toàn quyền tự nhiên cá nhân người tiêu chí xác định giới hạn phạm vi hoạt động nhà nước Đi qua giới hạn này, quyền dễ trở thành chuyên chế, kẻ thù tự do, đối tượng cách mạng Lốc định nghĩa: “Quyền lực trị quyền làm luật mà hình phạt cao chết hình phạt thấp hơn, để qui định bảo vệ sở hữu, quyền sử dụng sức mạnh cộng đồng để thực thi luật bảo vệ đất nước khỏi xâm chiếm nước ngoài” Khi nhà nước làm sai "khế ước" - hợp đồng, nhân dân có quyền huỷ bỏ khế ước, kể cầm vũ khí làm cách mạng Tóm lại theo ơng: Về chất, quyền lực nhà nước thực uỷ quyền nhân dân Tuy nhiên, nhân dân khơng uỷ quyền tồn bộ, họ uỷ quyền phần quyền lực - uỷ quyền có điều kiện, có kiểm sốt - Mơngtétxkiơ (1689 – 1755) Ơng phát triển cụ thể hóa cách tiếp cận quyền lực từ khía cạnh người - xã hội Lốccơ cho rằng: + Quyền lực nhà nước có nguồn gốc từ nhân dân, nhân dân ủy quyền cho nhà nước để thực mục tiêu định cá nhân, cộng đồng xã hội phát triển phù hợp với tự nhiên + Đưa phương thức thực QLCT, QLNN: Lý thuyết phân quyền cách tổ chức thực thi QLCT, QLNN Thuyết tam quyền phân lập - quyền lực chế ước quyền lực (lập pháp, hành pháp, tư pháp) - Rútxô (1712 – 1778) + Tiếp cận quyền lực từ thỏa thuận xã hội, nhà nước thỏa thuận thành viên cộng đồng, xã hội Nhà nước xã hội ký kết khế ước nhằm thực mục tiêu chung Theo ơng khơng tự nhiên có quyền uy với đồng loại, lực khơng sinh quyền, có cơng ước làm sở cho quyền uy đáng người với người mà thơi + Vì vậy, Ơng coi thỏa thuận nguồn gốc, sở quyền lực khơng sức mạnh Chính cơng ước cách thức người liên kết để dùng sức mạnh chung mà bảo vệ thành viên Nguồn gốc quyền lực nhà nước nhân dân nhường lại quyền để nhà nước thực mục tiêu chung phát triển thành viên xã hội + QLNN thỏa thuận thành viên cộng đồng, xã hội Nhà nước xã hội kí kết khế ước nhằm thực mục tiêu chung Như vậy, theo Rútxô: > Nguồn gốc sở quyền lực thoả thuận thành viên cộng đồng, xã hội thơng qua kí kết khế ước > Cơ quan trao quyền, vi phạm khế ước bị tước quyền hình thức khác nhau, kể làm cách mạng Nhưng khác Môngtétxkiơ nhân dân nhường lại tất quyền cho nhà nước nhận lại phần ngang nhau, bình đẳng trước nhà nước *Thời đại Chính trị học phương Tây trọng tập trung vào cách tiếp cận quyền lực: (1) tâm lý học, (2) xã hội học; (3) trị học 10 Với cách tiếp cận từ góc độ CTH, CTH phương Tây có loại quan điểm xem xét quyền lực: ` > Loại quan điểm thứ nhất, cho quyền lực phạm trù khoa học trị, nên khơng thể sử dụng quan hệ cá nhân (không thuộc phạm trù cá nhân) > Loại quan điểm thứ hai, quan niệm rộng hơn, mặt thừa nhận hình thức cá nhân quyền lực, quyền lực khác với QLCT có điểm chung định > Loại quan điểm thứ ba, cho khoa học trị nghiên cứu quyền lực tổng thể, tất hình thức tồn Tóm lại: Ba loại quan điểm có điểm chung quan niệm quyền lực là: quyền lực trước hết quan hệ hai chủ thể tác động đến trình phối hợp hành động chung Tuy có nhiều quan điểm khác nhau, lại, người ta chia bốn phương án tiếp cận quyền lực - Cách tiếp cận hệ thống: Cho rằng, quyền lực không trao cho người, thuộc nhóm tồn lúc nhóm cịn tồn (Luman) "Nếu nói rằng, có quyền lực có nghĩa thực tế hành động thay mặt nhóm Khi nhóm khơng trao quyền cho khơng có quyền lực" - người sở hữu quyền lực phụ thuộc vào cấu trúc hệ thống - Tiếp cận xung đột (lý thuyết chống đối) Cho rằng, quyền lực phương tiện để cưỡng sử dụng trình xung đột, chủ thể quyền lực đàn áp chống đối đối tượng theo cấp độ hình thức khác (tiêu biểu M.Weber, D.Kaplan, Jfrench, B.Raven…) Theo cách tiếp cận này: "Khả cá nhân hay nhóm thực ý chí quan hệ với cá nhân nhóm nhờ sợ hãi, thưởng phạt, trừng phạt bất chấp kháng cự; tất phương thức hành động gọi biện pháp tiêu cực" (chế tài) 17 Dùng trí tuệ để thuyết phục, mua chuộc (quyền lực mềm) 1.3.2 Các loại quyền lực Trong chuyên đề tiếp cận, phân loại quyền lực theo cách tiếp cận sau: - Quyền lực cá nhân: Là quyền lực có nhờ phẩm chất cá nhân, thể công nhận người khác (khả chi phối gây ảnh hưởng đến người khác) - Quyền lực xã hội: Là quyền lực hình thành theo mối quan hệ xã hội theo lĩnh vực, không trực tiếp liên quan đến tổ chức thực thi quyền lực nhà nước: quyền lực kinh tế, quyền lực đạo đức, quyền lực dòng tộc - Quyền lực công cộng quyền lực công: + Quyền lực công cộng: (quyền lực chung cộng đồng xã hội nào) nhu cầu tất yếu, khách quantrong đời sống người tập hợp thành xã hội Là quyền lực mà nhờ cộng đồng phối hợp hoạt động với nhau, trì trật tự chung, điều hành hoạt động chung bảo vệ cộng đồng khỏi xâm hại từ bên (Ăngghen) Với cộng đồng nhỏ gia đình, dịng họ, thị tộc… quyền lực công cộng đươc tổ chức đơn giản, thường giao cho người hay nhóm người có uy tín, có sức mạnh + Quyền lực cơng quyền lực cơng cộng bao trùm tồn xã hội lãnh thổ quốc gia có chủ quyền gọi quyền lực cơng Quyền lực cơng cịn gọi quyền lực nhà nước – quyền lực nhà nước tổ chức thành máy quyền lực gồm nhiều quan, nhiều cấp, tổ chức bao trùm rộng khắp toàn xã hội Thực chất quyền lựcc nhà nước quyền lực giai cấp thống trị tổ chức thành nhà nước - Quyền lực trị ( làm rõ phần sau) Rút ra: 18 - Quyền lực xã hội có cấu trúc phức tạp, tạo từ nhiều loại quyền lực khác - Các loại quyền lực đồng thời tồn tại, đan xen, thâm nhập ảnh hưởng lẫn tạo thành chỉnh thể quyền lực xã hội, đáng ý là; quyền lực công cộng, quyền lực trị, quyền lực nhà nước (quyền lực cơng) 1.4 Phương thức giành quyền lực * Một số quan điểm phương thức giành quyền lực: - Quan điểm Leslie Lipson trật tự xã hội: Leslie Lipson (người Anh), giáo sư danh dự khoa học trị Đại học California Berkeley Giáo sư Lipson giảng chuyên ngành: quyền so sánh, lý thuyết trị chủ nghĩa nhân văn tư tưởng Tác phẩm: Đại vấn đề trị (1954) Quan điểm Lipson trật tự xã hội: Xã hội phân chia thành hai nhóm người: phận nhỏ có quyền lực - phận tinh hoa số đông dân chúng Nhóm người tinh hoa giành quyền lực phương thức: chủng tộc, dịng dõi, tuổi tác, giới tính, học vấn, tơn giáo, tài sản, văn hóa, sức mạnh qn Những yếu tố tạo thuận lợi gây khó khăn cho việc giành quyền lực xã hội Ví dụ: Mỹ đời Tổng thống thứ 44 có người màu Omama Anh đảng bảo thủ giữ ưu Trước có chủng tộc da trắng, dòng dõi quý tộc vào thượng viện - Quan điểm A.Toffler (Người Mỹ, sinh 1928) + A.Toffler tán thành với quan điểm tính đa dạng phương thức tới quyền lực Đồng thời nhấn mạnh tới ba phương thức giành quyền lực là: bạo lực, cải, trí tuệ + Theo ơng thuyết “Tam giác vàng quyền lực”, ba phương thức có tác động tương hỗ, bổ sung chuyển hóa lẫn Vì: 19 > Cầm súng bắt người khác phải móc túi đưa tiền bạc hay khai điều mật Tiền bạc mua súng hay tin tức Thơng tin mang lại cải nâng cao hiệu bạo lực > Ba phương đạt quyền lực có vị trí khác nhau, có bậc thang phẩm chất khơng Trong đó: + Bạo lực có sức mạnh trực tiếp đáng sợ đến mức nhiều nhà nước lạm dụng Nhưng, bạo lực không xui người ta phải mang trùy phịng thân, cịn buộc người ta phải xoay xở mua cho súng có nịng lớn súng người khác Hậu quả, dẫn tới chạy đua vũ trang làm tăng nguy hiểm cho người Bạo lực kích thích báo thù Ơng kết luận: bạo lực loại có phẩm cấp thấp việc nắm quyền lực + Của cải so với bạo lực có hệ số lớn Song, đồng tiền có sức mạnh to lớn, có hạn, tiền tiêu hết Vả lại, khơng phải quyền lực mua tiền Ông cho rằng: đường đạt tới quyền lực cải có phẩm cấp loại hai + Trí tuệ, theo ơng có hiệu cao để tới quyền lực Bạo lực cải hết, cịn trí tuệ khơng cạn, chí cịn tăng lên tiêu dùng Bạo lực hay cải mang lại quyền lực cho kẻ mạnh hay người giàu có, cịn người yếu, kẻ nghèo khó giành quyền lực Ơng rút ra: trí tuệ cội nguồn quyền lực dân chủ + Ưu nhược điểm quan điểm A.Toffler: Nêu nhiều ý tưởng hợp lý, ông không thấy xã hội có đối kháng giai cấp, giai cấp nắm hầu hết TLSX tay giai cấp nắm tồn quyền lực trị đến quyền lực tư tưởng, tinh thần Ơng khơng nhìn thấy sức mạnh cách mạng có tính cách mạng nhân dân lao động phá bỏ hay xây dựng QLCT C Mác: “Lực lượng vật chất đánh bại lực lượng vật chất, lực lượng tinh thần thâm nhập vào quần chúng trở thành lực lượng vật chất vô to lớn” 20 * Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phương thức giành quyền lực: - Quan điểm xem xét: dựa quan điểm lịch sử, cụ thể, phát triển - Quan điểm CN Mác không tuyệt đối hóa phương thức việc đạt quyền lực + Ứng với chủ thể khác có phương thức đạt quyền lực khác + Trong phạm vi khác đời sống xã hội giai đoạn lịch sử khác nhau, quyền lực đạt phương thức khác + Một phương thức đạt quyền lực xem tối ưu nhất, cách bước cho nhân dân trở thành chủ thể quyền lực xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải phóng lực sáng tạo người tất cấp độ tồn QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ 2.1 Khái niệm đặc trưng QLCT 2.1.1 Khái niệm: * Quyền lực trị: loại quyền lực cụ thể - quyền lực giai cấp, hay liên minh giai cấp để thực mục tiêu trị Nói cách khác quyền lực trị quyền lực giai cấp, nhóm xã hội dùng để tác động đến trình tổ chức thực thi quyền lực nhà nước nhằm tối đa hố lợi ích * Quyền lực nhà nước: quyền lực trị giai cấp tổ chức thành nhà nước Trong nhà nước có quyền lực trị quyền lực cơng Quyền lực trị giai cấp thống trị thực thi quyền lực giai cấp thông qua quyền lực công Sự phân biệt chức xã hội chức giai cấp quyền lực ln có quan hệ chặt chẽ tác động biện chứng lẫn Các giai cấp cầm quyền muốn thực lợi ích phải bảo đảm lợi ích xã hội định Tức trì quyền lợi trị trì quyền lợi cơng Các tổ chức trị xã hội có quyền lực trị quyền lực tiềm mang chất trí tuệ - quyền lực mềm Chỉ có quyền lực nhà nước mang tính cưỡng chế hợp pháp, tồn xã hội phải chấp hành 21 Giai cấp nắm quyeefn lực nhà nước có quyền lực trị twhjc tế Các giai cấp khơng nắm nhà nước có quyền lực mềm QLNN có tính độc quyền cưỡng chế hợp pháp, xã hội thừa nhận (bộ máy quân đội an ninh) Khi nói quyền lực trị giai cấp quyền lực cưỡng chế giai cấp cầm quyền Từ đó, suy có Đảng cầm quyền cụ thể hóa ý chí giai cấp tồn quốc giai Các giai cấp khơng cầm quyền có quyền lực mềm Quyền lực trị quyền lực tiềm năng, quyền lực nhà nước quyền lực thực tế 2.1.2 Đặc trưng quyền lực trị - QLCT tất yếu khách quan giai đoạn phát triển định lịch sử Về xã hội: Con người - phải sống thành cộng đồng, xã hội => mâu thuẫn việc sống chung => Hình thành quyền lực công để giải mâu thuẫn => Tổ chức thành nhà nước Giải mâu thuẫn xã hội quyền lực công phương thức hiệu (vì xã hội nhà nước trao quyền), ngồi cịn giải uy tín, đạo đức.v.v Về kinh tế: Nhu cầu phát triển sản xuất cần phải có phân cơng, phối hợp; để thực phân công phối hợp phái có điều hành => phải có Quyền lực “Từ nhu cầu tự nhiên phải phối hợp sản xuất, xuất cần thiết phải phục tùng chuyên chế thực sự, bất chấp tổ chức, xã hội nào” (Ăngghen) Rút ra: quyền lực trị đời tồn gắn với giai cấp nhóm xã hội - Quyền lực trị mang tính giai cấp + QLCT giai cấp cầm quyền tổ chức thành nhà nước Ăngghen: QLCT bạo lực có tổ chức giai cấp để đàn áp giai cấp khác 22 + Giai cấp giữ địa vị thống trị kinh tế giữ địa vị thống trị mặt trị Ví dụ: kinh tế thị trường tất có người giàu kẻ nghèo, người bị loại khỏ chơi Vậy nhà nước điều hành nào: Phát triển kinh tế đôi với quan tâm đến cải thiện đòi sống giai cấp, nhân dân sách xã hội Nhưng nhà nước can thiệp sâu cản trở phát triển kinh tế Nếu hạn chế đầu tư sâu rơi vào khủng khoảng Nhà nước điều tiết để kích thích người ta phấn đấu làm giàu, khơng để họ đến mức mua tự người khác - Quyền lực trị mang tính xã hội + Thực thi QLCT giai cấp thống trị XH phải giải tương quan, công định lợi ích giai cấp => Tránh tạo xung đột lợi ích nghiêm trọng nhóm, giai cấp xã hội => tạo bất ổn, khủng hoảng Tuy nhiên giảm điều hịa chút thơi, khơng thể xóa bỏ bất bình đẳng giai cấp xã hội phân chia giai cấp Ví dụ: nhà nước tư sản có điều chỉnh lợi ích giai cấp tư sản với giai cấp cơng nhân, có khác trước khơng thể có cơng bằng, bình đẳng hai giai cấp Nhà nước vô sản phải ý cân lợi ích để giữ ổn định cho xã hội Trong tổ chức vấn đề đoàn kết vấn đề giải hài hịa lợi ích thành viên ln bí để tránh bị lật đổ + QLNN quyền lực công, phục vụ công dân sống lãnh thổ quốc gia (Khế ước xã hội – Nhà nước “của dân, dân, dân”) - Quyền lực trị cần tập trung đủ mức + Trên thực tế pháp luật quy định vị trí có quyền lực lại khơng quy định cụ thể phương thức, nguồn lực, công cụ thực thi quyền lực nên quyền lực nhiều khó thực đầy đủ 23 + Về nguyên tắc, quyền lực cần tập trung đủ mức; không, định, mệnh lệnh người cầm quyền đưa khó thi hành, thi hành khơng triệt để + Thiếu quyền lực dẫn đến hệ tiêu cực: tính hiệu lực định, vô trách nhiệm người nắm quyền - Quyền lực trị cần phải kiểm soát Tại sao? + QLNN quyền lực người nhân dân ủy nhiệm + QLNN số người nắm giữ, dễ bị lợi ích cá nhân chi phối + QLNN ý chí chung xã hội, lại giao cho số người có khả hữu hạn thực hiện, chứa đựng nguy mắc sai lầm => Quyền lực cần phải kiểm sốt để tránh tình trạng lạm dụng quyền lực, sử dụng quyền lực sai mục đích, thiếu hiệu Thực tế vấn đề lan giải nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước kiểm soát họ ? 2.2 Các chủ thể quyền lực trị Dự vào tiêu chí để xen xét chủ thể quyền lực trị ? Xem xét chủ thể QLCT từ phân bổ giá trị, lợi ích chủ thể quyền lực, bao gồm: hai phận bản: - Bộ phận hợp thành chủ thể quyền lực quốc gia: nhà nước, đảng cầm quyền, quan chức phủ, giai cấp thống trị… - Chủ thể quyền lực có kiềm chế với hệ thống quyền lực quốc gia: đảng đối lập, nhóm lợi ích, đồn thể xã hội, giai cấp bị trị… Các chủ thể tham gia vào trình định; cung cấp thơng tin; gây sức ép góp ý vào quyền lực nhà nước 2.3 Các yếu tố đảm bảo giành, giữ, thực thi QLCT Một giai cấp để giành, giữ thực thi QLCT cần có nhân tố: * Phải có cương lĩnh, đường lối, sách 24 Xác định rõ mục tiêu, cách thức đạt mục tiêu, lực lượng thực hiện, giải pháp Chính sách phải phù hợp với xã hội, truyền thống phát triển dân tộc Ví dụ: Đảng ta nay: tăng trưởng phải đôi với bảo đảm công xã hội; tăng GDP phải đơi với bảo vệ tài ngun, mơi trường; sách đất đai phải đảm bảo lợi ích nhà đầu tư – nhân dân lao động… Đảng cầm quyền phải có sách giai cấp lự lượng xã hội ủng hộ Đối với nước giàu đạt tốc độ tăng GDP nóng chưa phải mục tiêu cao tập trung vào nhóm giàu có đánh lại số đơng người lao động * Phải có hệ thống tổ chức đủ mạnh (HTCT) Phải xây dựng đảng trị vững mạnh => giành quyền => xây dựng máy nhà nước phải có đủ lực thực mục tiêu phát triển hoạch định sách giai cấp cầm quyền Ở nước tư khơng làm điều đảng cạnh tranh thắng cử Với Đảng ta khơng sửa vai trị, uy tín lãnh đạo xã hội, tát nhiên giai cấp ủng hộ Do vấn đề khơng phải tuyên bố đảng cầm quyền, mà quan trọng Đảng phải tự chỉnh đốn để xứng đáng đảng cầm quyền tồn xã hội thừa nhận * Phải tuyển lựa người trị cho giai cấp Lựa chọn người tài, tinh hoa thực (cơ chế tuyển lựa dân chủ, khoa học; đào tạo, bồi dưỡng…) Các giai cấp quyền ý tuyển chọn người ưu tú khơng giai cấp mà người tài giỏi giai cấp biến họ thành người giai cấp mình, tạo quyền lực cho giai cấp cầm quyền Vấn đề chế bầu cử để chọn người tài ? Thực tế, việc thực thi dân chủ nhiều thiển cận đấm đông, nên nước đa đảng, để giành quyền lực, đảng lựa chọn người ưu 25 tú đảng tham gia tranh cử Đảng Cộng sản Việt Nam nên có chế cạnh tranh nội để hạn chế bè phái thiển cận đám đơng * Có phương thức nghệ thuật hoạt động trị - Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, phát huy tính tích cực trị - Huy động xã hội: dân chủ tham gia, tạo đồng thuận Vấn đề gợi mở nghiên cứu: Tăng cường củng cố quyền lực trị Đảng xã hội – vấn đề lý luận thực tiễn – biện pháp củng cố tăng cường quyền lực trị Đảng ? QLCT THUỘC VỀ NHÂN DÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Chủ thể QLCT, QLNN nước ta * Nhân dân chủ thể QLCT, QLNN - QLCT, QLNN thuộc nhân dân pháp luật quy định + Tuyên ngôn độc lập năm 1945: Ở nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân + Điều 2, Hiến pháp năm 1992: Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức - Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý chế bảo đảm QLCT, QLNN nhân dân thực thực tế * Những nội dung QLCT, QLNN thuộc nhân dân Nhân dân định hình thức phương thức hoạt động Nhà nước Thể hiện: - Bầu cử thiết chế để nhân dân tổ chức quan QLNN Đây hình thức ủy quyền biểu thị tín nhiệm nhân dân để lựa chọn người đại diện vào quan quyền lực nhà nước: Quốc hội, HĐND - Quyền bãi miễn: 26 Quyền bãi miễn hành động tập thể thơng qua số hình thức thủ tục định để truất quyền đại biểu nhân dân ủy quyền Quyền bãi miễn thực gián tiếp trực tiếp Hình thức gián tiếp thơng qua quan quyền lực nhà nước, như: Quốc hội, HĐND cấp Hình thức trực tiếp thơng qua đề nghị nhân dân, quan QLNN tiến hành thủ tục bãi miễn Điều 7, Hiếp pháp năm 1992 quy định: Đại biểu Quốc hội bị cử tri bãi nhiệm đại biểu HĐND bị cử tri Hội động nhân dân bãi nhiệm đại biểu khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân - Quyền tham gia công việc Nhà nước + Cơng dân thực quyền làm chủ sở cách tham gia vào công việc Nhà nước xã hội (Điều 11, Hiến pháp năm 1992) + Nhân dân có quyền giám sát quan công chức nhà nước (Hiến pháp Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam), hình thức: >Bằng quan đại diện >Bằng Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, hội nghề nghiệp >Bằng tra nhân dân >Bằng quyền khiếu nại, tố cáo - Quyền tự trị (quyền ứng cử, bầu cử, biểu đạt ý kiến, lợi ích, lập hội, hội họp, ngơn luận; tự tín ngưỡng, tơn giáo…) Điều 10, Hiến pháp 1946; Điều 25, 26 Hiến pháp 1959; Điều 67, 68 Hiến pháp 1980; Điều 59 70 Hiến pháp 1992 - Quyền kinh tế (cơ sở để thực QLCT, QLNN) Nhân dân quyền hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ quyền hoạt động kinh tế; quyền sở hữu với số TLSX 3.2 Phương hướng , biện pháp bảo đảm QLCT nhân dân nước ta 27 Đổi HTCT, tăng cường mở rộng dân chủ, bước hình thành dân chủ XHCN, làm cho dân chủ XHCN vừa mục tiêu vừa động lực cơng đổi tồn diện đất nước theo định hướng XHCN * Tiếp tục đổi chỉnh đốn Đảng, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội - Vì sao? + Đảng vừa hạt nhân HTCT, đồng thời lãnh đạo Nhà nước xã hội + Từ vai trò Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta + Từ khuyết điểm Đảng phận không nhỏ cán bộ, đảng viên thối hóa, biến chất đạo đức lối sống, tham ô, tham nhũng - Nội dung đổi chỉnh đốn Đảng: + Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo trị: cương lĩnh, đường lối Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật Bằng công tác kiểm tra theo chuẩn mực Nhà nước pháp quyền Bằng giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ phẩm chất lực vào hoạt động quan lãnh đạo Đảng Nhà nước (thông qua bầu cử dân chủ) Bằng tiên phong gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên tổ chức sở Đảng thực cương lĩnh, đường lối Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước + Tích cực đổi cơng tác cán + Kiện toàn, nâng cao chất lượng quan tham mưu tổ chức Đảng trung ương + Xây dựng, củng cố tổ chức, sở đảng + Giáo dục tư tưởng, trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân 28 + Nghiên cứu luật hóa lãnh đạo Đảng cho phù hợp với bối cảnh xây dựng NNPQ * Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân - Đối với quan quyền lực nhà nước: Quốc hội HĐND cấp + Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội HĐND cấp + Thực dân chủ bầu cử quan quyền lực nhà nước + Nâng cao chất lượng hoạt động Quốc hội HĐND, bảo đảm có thực quyền + Tăng số đại biểu chuyên trách Quốc hội + Nghiên cứu việc không tổ chức HĐND huyện, quận, phường thành phố trực thuộc trung ương - Đối với Chính phủ UBND cấp + Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hóa + Nghiên cứu tách chức QLNN khỏi chức kinh doanh + Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu Chính phủ UBND cấp về: thể chế, cấu tổ chức, đội ngũ cán bộ, công chức tài cơng + Thực phân cấp, phân quyền hợp lý, nâng cao tính chủ động quyền địa phương + Định rõ quyền trách nhiệm người đứng đầu quan trực thuộc phủ quyền địa phương + Xây dựng đội ngũ cán công chức thạo việc, ngăn chặn xử lý tình trạng cửa quyền, phiền hà, nhũng nhiễu dân + Tiếp tục cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Đối với VKSND TAND + Cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp + Tích cực chuẩn bị điều kiện để thành lập tịa án sơ thẩm 29 + Sắp xếp, đổi quan kiểm sát theo hướng thành lập VKS khu vực, đồng thời tập trung vào việc thực chức công tố + Đào tạo cán đáp ứng yêu cầu + Đảm bảo nguyên tắc xét xử độc lập tòa án + Nâng cao lực chất lượng xét xử, giải tồn đọng án, khắc phục tình trạng hành hóa hệ thống tịa án + Nâng cao chất lượng tranh tụng tòa * Tăng cường, mở rộng dân chủ bảo đảm quyền làm chủ (quyền lực) nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội - Bảo đảm quyền dân chủ nhân dân thực tế trị, kinh tế, văn hóa - xã hội - Phát huy dân chủ trực tiếp nâng cao hiệu dân chủ đại diện * Đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên - Thực tốt Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, đảm bảo tôn chỉ, mục đích - Khắc phục tệ hành hóa, xa dân; nâng cao tính độc lập tương đối, thực tốt chức giám sát phản biện xã hội - Đổi hình thức nội dung hoạt động KẾT LUẬN Quyền lực tượng phổ biến tất yếu đời sống xã hội Tính đáng tính chất quan trọng quyền lực Trong trình thực hiện, quyền lực cần tập trung đủ mức phải kiểm soát Một giai cấp, lực lượng xã hội muốn giành, giữ thực thi quyền lực cần phải: xác định mục tiêu đúng; cách thức đạt mục tiêu; hệ thống tổ chức đủ mạnh để thực hóa mục tiêu (nâng cao tính đáng quyền lực giai cấp mình) 30 Ở nước ta quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Tập giảng Chính trị học, Nxb.CTQG, H.1999 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Tập giảng Chính trị học, Nxb.CTQG, H.2010 Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước, C.Mác Ph Ăngghen, Toàn tập, Tập 21, Nxb CTQG H.1995 Bàn quyền uy, C.Mác Ph Ăngghen, Toàn tập, Tập 18, Nxb CTQG H.1995 Nhà nước cách mạng, V.I.Lênin, Toàn tập, Tập 33, Nxb.TB, M 1987 Quyền lực trị phương thức thực thi quyền lực trị, Viện Chính trị học, H.2007 GS Joseph S Nye, Quyền lực mềm, quyền lực cứng lãnh đạo Alvin Toffler, Thăng trầm quyền lực, Nxb.Thanh niên, 1, H.2002 Văn kiện Đại hội Đảng VI, VII, XIII, IX, X, XI 10 Văn kiện Hội nghị Trung ương (khóa XI) lyền lực cứng vsự lãnh đạo (p) VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Phân loại, định nghĩa, đặc điểm, tính chất quyền lực xã hội, quyền lực trị, quyền lực nhà nước Điều 2, Hiến pháp năm 1992 quy định: "Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức" a Hãy cho ý kiến vấn đề 31 b Làm để bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nước ta ... nước quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Tập giảng Chính trị học, Nxb.CTQG, H.1999 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Tập giảng Chính trị học, Nxb.CTQG,... quan đến tổ chức thực thi quyền lực nhà nước: quyền lực kinh tế, quyền lực đạo đức, quyền lực dòng tộc - Quyền lực công cộng quyền lực công: + Quyền lực công cộng: (quyền lực chung cộng đồng xã... thi quyền lực nhà nước nhằm tối đa hố lợi ích * Quyền lực nhà nước: quyền lực trị giai cấp tổ chức thành nhà nước Trong nhà nước có quyền lực trị quyền lực cơng Quyền lực trị giai cấp thống trị