Đang tải... (xem toàn văn)
Suốt hơn hai thập kỷ đấu tranh chống Mỹ cứu nước, ngoại giao Việt Nam theo đường lốì của Đảng và tư tưởng Hồ Chí Minh luôn luôn là một mặt trận hỗ trợ và phối hợp vói đấu tranh quân sự, chính trị với những hoạt động và biện pháp phong phú, hiệu quả góp phần xứng đáng vào sự nghiệp giải phóng miền Nam, thông nhất đất nước.
NGOẠI GIAO VIỆT NAM TRONG CUỘC KHÁNG CHIẾN CHỐNG MỸ, cúu NƯỚC - BẢN LĨNH VÀ TRÍ TUỆ m Suốt hai thập kỷ đấu tranh chống Mỹ cứu nước, ngoại giao Việt Nam - theo đường lốì Đảng tư tưởng Hồ Chí Minh luôn mặt trận hỗ trợ phối hợp vói đấu tranh quân sự, trị với hoạt động biện pháp phong phú, hiệu góp phần xứng đáng vào nghiệp giải phóng miền Nam, thông đất nước L VỊ TRÍ - VAI TRÒ - CHỨC NẢNG CỦA MẶT TRẬN NGOẠI GIAO Cuộc kháng chiến chông Mỹ nhân dân Việt Nam diễn vào thòi kỳ cao điểm chiến tranh lạnh Thế giới hình thành hai phe chông đối gay gắt chiến tranh lạnh chạy đua vũ trang Mỹ xâm lược Việt Nam lợi ích chiến lược toàn cầu Liên Xô theo đuổi mục tiêu cân chiến lược vói Mỹ Trung Quốíc nhằm 91 mục tiêu vươn lên thành cường quốíc thứ ba Liên Xô, Trung Quốc vừa giúp Việt Nam vừa sử dụng vấn đề Việt Nam để chống hai nưóc lớn Chiến tranh Việt Nam} mặt quốc tế, nằm trục chuyển động ba cặp quan hệ Mỹ - Xô, Mỹ - Trung, Xô - Trung Thất bại Việt Nam, Mỹ hòa hoãn với Liên Xô, Trung Quốc hai nước dàn xếp vấn đề Việt Nam, hình thành "Tam giác chiến lược Mỹ - Xô - Trung", tác động mạnh mẽ tối diễn biến chiến tranh Sau Điện Biên Phủ, phong trào giải phóng dân tộc lên cao, đưa tói việc hình thành lực lượng thứ ba Năm 1961 thức đòi phong trào Không liên kết Năm 1963 tổ chức Thống châu Phi năm 1966, tổ chức Đoàn kết ba châu đời Thời kỳ này, phong trào đấu tranh cho hòa bình, dân chủ tiến xã hội giới lên mạnh Thông tin bùng nổ, lương tri loài ngưòi thức tỉnh Các tầng lớp nhân dân, tổ chức trị, xã hội, tôn giáo nước ủng hộ nghiệp nghĩa dân tộc Đó thuận lợi cho ta bình diện quốc tế Bên cạnh, thuận lợi, bối cảnh quốc tế có phức tạp, khó khăn cho Việt Nam: - Mỹ mạnh tiềm lực, có liên minh quân khăp nơi, khống chế Liên hợp quốc, Mỹ kéo Liên hợp Quốc vào Triều Tiên, dùng Liên hợp quốc can thiệp nhiều nơi Tâm lý phục Mỹ, sợ Mỹ phổ biến giới - Phong trào cách mạng giói trải qua nhữnể thăng trầm Phong trào xã hội chủ nghĩa khủng hoảng vê đường lối, không thống quan điểm, sách lược đấu tranh Phong trào Không liên kết thời kỳ đầu không trí mục tiêu phương hưống hành động - Nổi cộm mâu thuẫn Xô - Trung, hai đồng minh chiến lược Việt Nam Mâu thuẫn đối chọi vấn đề Việt Nam gịúp Việt Nam Mâu thuẫn lợi ích đưa đến xung đột vũ trang biên giới hai nưốc Đặc điểm lốn chiến tranh tương quan hai bên tham chiến Mỹ lạ nước giàu mạnh; Việt Nam nưốc yếu nghèo Chỉ tính riêng vể giàu có, tiềm lực quân sự, kinh tế, Mỹ Việt Nam gấp bội Việt Nam có chỗ mạnh áp đảo trị, chiến đấu độc lập dân tộc Mỹ làm chiến tranh phi nghĩa, chỗ yếu Mỹ trị Do đặc điểm thòi đại, Mỹ dùng ngoại giao để khắc phục chỗ yếu trị Mỹ đặt ngoại giao thành phận chiến lược chiến tranh Trong họp Nhà Trắng ngày đầu chiến tranh, Johnson nói: "Cuộc chiến tranh giống trận đấu ăn giải Tay phải ta nắm lực quân sự, song tay trái cần có đề nghị hòa bình" Chính mà thời kỳ Mỹ leo thang (1965-1966), Mỹ mở nhiều "chiến dịch hòa bình" không ngớt đòi Việt Nam "thương lượng không điều kiện" với Mỹ Rồi suốt chiến tranh, Mỹ dùng ngoại giao đàm phán thê mạnh để che chắn cho quân Mỹ ỏ chiến trường Tính chất thòi đại đặc điểm chiến nói định vai trò nhiệm vụ ngoại giao Từ sớm, ngoại giao Việt Nam giương cờ hòa bình, thi hành Hiệp định Giơnevơ Mặt trận Dân tộc giải phóng đòi, có ngoại giao hòa bình, trung lập- Đi v^° c^ieíl tranh Ị lớn, Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh định đưòng lối đấu tranh ba mặt trận Các Nghị Trung ương lx 12 (năm 1965) đề phương hướng ngoại giao phục vụ đâu •tranh quân sự, trị Nghị Trung ương 12 nêu rõ "Trong trình chiến đấu chông Mỹ, cứu nước, ta phải giữ vững tâm chiến lược, đồng thời áp dụng sách lược đấu tranh trị ngoại giao khôn khéo để phối hợp vối đấu tranh quân sự, chủ động tiên công địch, nêu cao cờ độc lập hòa bình nhằm tranh thủ rộng rãi dư luận giới cô lập đế quốc Mỹ"1 Nghị Trung ương 13 (1-1967) đưa hiệu đấu tranh mới, kéo Mỹ xuống thang Từ năm 1968 đến 1973, ta vận dụng phương thức "vừa đánh vừa đàm" Nhìn tổng quát, suốt chiến tranh, ngoại giao đóng vai trò mặt trận đấu tranh tầm cõ chiến lược vối ba chức lớn: - Phối hớp hỗ trợ chiến trường, kết hợp sức mạnh dân tộc vói sức mạnh thòi đại, đảm bảo cho ta đánh mạnh, làm cho địch suy yếu thất bại - Tăng cưòng hậu phương quốc tế ta, gắn Nam vối giối, tạo cho ta sức mạnh tổng hợp, làm su yếu Mu phương quốc tế Mỹ, làm cho Mỹ vấp khó kYiăn giối nước Mỹ - Giải vấn để thắng thua, ta thắng, địch thua, kết thúc chiến tranh Ta thắng đến đâu, buộc Mỹ thua đến đâu, giành thắng lợi bước nào, đẩy Mỹ khỏi miền Nam nào? Từ ba chức chiến lược này, qua thòi kỷ, tùy theo yêu cầu đấu tranh quân sự, trị tình hình quốc tế mà Đảng để chủ trương, biện pháp ngoại giao thích hợp II NHỮNG CHẶNG ĐƯỜNG NHỮNG THẮNG LỘI NGOẠI GIAO Giương cao cờ dân tộc thiện chí hòa bình, tranh thủ đồng tình ủng hộ giới, cô lập Mỹ trường quôc tế Cuộc kháng chiến chông Mỹ đối đầu hai lực lượng không cân sức Trên mặt trận ngoại giao, đối chọi ngoại giao non trẻ Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh chống lại sách ngoại giao mạnh nển ngoại giao nhà nghề hùng hậu Hoa Kỳ Tháng 2-1965, Mỹ bắt đầu chiến tranh phá hoại băng không quân chống miền Bắc Tháng 3, Mỹ ạt đưa quân vào miền Nam, bắt đầu chiến tranh cục Để che đậy chất phi nghĩa tính chất tàn bạo động chiến tranh, Mỹ riết tung nhiều thủ đoạn nẽ°ại giao: Sách Trắng đổ lỗi cho Việt Nam Dân chủ Cộng hòa; thông báo cho Liên hợp quốc Mỹ sẵn sàng rút hết đơn vị quân họ trưồng hợp Bắc Việt Nam chấm dứt xâm lược Nam Việt Nam" (!) Ngày 7-4-1965, Tổng thông Johnson đọc diễn văn tô" cáo Việt Nam Dân chủ Cộng hòa công quốc gia độc lập (Nam Việt Nam) Mỹ có trách nhiệm bảo vệ tự cho đồng minh cua Johnson tung hai đòi hỏi mà phía Mỹ kiên trì theo đuổi suốt năm: "hai bên vào đàm phán không điều kiện" "hai bên rút quân" Mỹ riết mở liên tiêp nhiều chiến dịch hòa bình xoáy vào hai đòi hỏi r Chông lại thủ đoạn luận điệu ngoại giao nham hiểm Mỹ, ngoại giao Việt Nam Dân chủ Cộng hòa phối hợp với ngoại giao Mặt trận Dân tộc giải phóng tiến hành nhiều hoạt động ngoại giao vận động quốc tế nhằm hai hướng chính: đề cao nghĩa dân tộc, nêu cao tâm nhân dân Việt Nam đánh thắng chiến tranh xâm lược Mỹ; tập trung mũi nhọn lên án chiến tranh xâm lược Mỹ, lên án hành động leo thang chiến tranh tội ác Mỹ "hai miền, mạnh mẽ bác bỏ luận điệu dốỉ trá Mỹ "đàm phản không điều kiện" "hai bên rút quân” Ngày 22-3-1965, Mặt trận Dân tộc giải phóng r a Tuyên bố điểm biểu thị mạnh mẽ lập trường, muc tiêu chiến đấu tâm nhân dân miền Nam chống xâm lược thắng lợi cuối Ngày 8-4-1965, Chính phủ Việt Nam Dân chủ c~ h'a Tuyên bố điểm nêu rõ lập trường ngu ° 96 lớn cua giải pháp thỏa đáng để chấm dứt chiên tranh lập lại hòa bình Việt Nam1 Ịng hòa: Xác nhận quyền dân tộc nhân dân Việt Nam Hoa Kỳ phải rút quân đội, nhân viên quân sự, loại vũ khí Mỹ khỏi miền Nam Việt Nam, triệt phá quân miền Nam Việt Nam, chấm dứt can thiệp miền Nam, hành động quân chống miền Bắc Việt Nam Hai miền liên minh quân với nước ngoài, cần quân sự, nhân viên quân nước đất Công việc miền Nam nhân dân miền Nam tự giải theo cương lĩnh Mặt trận Dân tộc giải phóng miền Nam, can thiệp nước Việc hòa bìíỉh thống đất nưốc Việt Nam nhân dân Việt Nam ỏ hai miền tự giải can thiệp nưóc Hai tuyên bô có ý nghĩa lịch sử cC* sC* cho đấu tranh ngoại giao ta Nó trở thành ngọ ! ' • * VA ị • A , A !.*' đôi VỚI cuọc va lời hiệu triệu đê tập hợp ủng hộ quoc te kháng chiến nhân dân ta Thư Chủ tịch Hồ Chí Minh ngày 24-1-1966 gưi đen người A •> đứng đầu Nhà nước Chính phủ gân 70 nươc la hoạt động ngoại giao tầm cao, góp phần đê cao chinh nghĩa dân tộc ý chí sắt đá nhân dân Việt Nam Dưới lãnh đạo Đảng, đợt hoạt động ngoại giao vận động quốc tế liệt này, phối hợp ngoại giao hai miền, phối hợp ngoại giao Đảng, Nhà nưốc với ngoại giao nhân dân, phối hợp ngoại giao với vận động báo chí phối hợp nỗ lực ta vối giúp đổ nước anh em bạn bè quốc tế Tất nỗ lực sóm đưa lại thắng lợi to lớn, tạo chuyển biến rõ rệt dư luận quốc tế, giáng đòn chí mạng vào thủ đoạn ngoại giao lắt léo Mỹ, đẩy Mỹ vào cô lập Tiêu biểu nước Thế Tuyên bô điểm ngày 22-3-1965 Mặt trận Dân tộc giải phóng miển Nam Việt Nam: Đê quốc Mỹ kẻ phá hoại Hiệp định Giơnevơ, kẻ gây chiến tranh xâm lược thô bạo giới thứ ba Buổi đầu số nước tỏ dè dặt; có nước đề nghị Việt Nam nên nhận đàm phán không điều kiện vói Mỹ đa sô nước lên án chiến tranh Mỹ; có nưốc xa hơn, đòi Mỹ công nhận Mặt trận Dân tộc giải phóng, đòi Mỹ rút quân Biểu bật số 60 nưốc liên minh vối Mỹ nhận viện trỢ Mỹ đến cuối năm 1966, 10 nước đứng vê phía Mỹ Trận thắng lốn ngoại giao ta! nét Trên chiến trường miền Nam, ta chế ngự quân Mỹ, bước đầu đánh bại phản công ỊXiùa khô 1965-1966 đánh bại phản công mùa khô thứ hai (Đông - Xuân 1966-1967) Mỹ Quân dân miền Bắc làm thất bại bưốc chiến tranh phá hoại không quân Mỹ Đến cuối năm 1966, miền Bắc bắn rơi 1.620 máy bay Mỹ Tình hình quốc tế thuận cho ta Trên đà thắng lợi hai miền, Hội nghị lần thứ 13 Ban Chấp hành Trung ương xác định: "Trước mắt, cần tập trung vào hiệu đòi Mỹ phải chấm dứt không điều kiện vĩnh viễn việc ném bom hành động chiến tranh khác chống nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa”1 Để tăng sức mạnh công, ngày 28-1-1967, Trung ương chủ 97 chấm dứt trương đưa hiệu sách lược: "Chỉ sau Hoa Kỳ không điều kiện việc ném bom hành động chiến tranh chống lại nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Việt Nam Dân chủ Cộng hòa với Mỹ nói chuyện được”2 Đây đòn công ngoại giao lớn có tác động mạnh, 1Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Sđd, t.28, tr.176 2Khẩu Yiiệ\i - Đòn công mạnh - Kéo Mỹ xuống thang bước Tù cuối năm 1966 - dầu nam 1967, tình hình có Suốt hai năm, Mỹ đòi đàm phán không điều kiện Ta bác bỏ Nay Hà Nội tỏ ý sẵn sàng nói chuyện với Washington với điều kiện Mỹ phải chấm dứt ném bom miền Bắc Tuyên bố vừa tỏ rõ thiện chí, vừa phù hợp với đạo lý nên trở thành bom ngoại giao Dư luận giới hưởng ứng ủng hộ mạnh mẽ Thậm chí Tổng thư ký Liên hợp quốc Giáo hoàng lên tiếng đòi Mỹ đáp ứng Mỹ trở nên bị động ngoại giao đôi phó lúng túng Johnson gửi thư cho Chủ tịch Hồ Chí Minh biện bạch yếu ốt Mỹ phải dùng nhiều đưòng khác để chông đô: vận động qua Thủ tưống Liên Xô Côxưghin, nhờ người Pháp làm trung gian thăm dò Trưốc sức ép dư luận, đặc biệt phong trào nhân dân Mỹ, ngày 29-9-1967, diễn văn đọc San Antonio, Tổng thông Johnson phải công khai tuyên bố: "Hoa Kỳ sẵn sàng ngừng việc bắn phá miền Bắc Việt Nam máy bay tàu chiến Mỹ việc dẫn tới thảo luận có kết không bị lợi dụng” Rõ ràng tuyên bố bước lùi Mỹ, có phần mềm dẻo tuyên bô" trưốc Nó chứng tỏ Mỹ phải thừa nhận "quyển" nhân dân miền Bắc chi viện cho miền Nam Tuy nhiên, Mỹ giữ lập trường "ngừng ném bom có điều kiện" "có có lại” Phía Mỹ cay đắng Mỹ "mềm dẻo" nià Hà Nội bác bỏ Tại hội thảo Việt - Mỹ "Các hội bị bỏ lỡ” Florida tháng 12-1999, ông Mac Ñamara tác giả công thức San Antonio - phàn nàn với chúng toi* f • Mỹ mềm dẻo đến mà Việt Nam b'c bỏ? Nếu Việt Nam nhận ngồi lúc dễ có hội góp phần kết thúc chiến tranh sớm Tồi trả lời ông Mac Ñamara học giả Mỹ: Khi giữ quyền chủ động Nếu nhận ngồi theo công thức San Antonio chẳng khác trao "quyền phán quyết" cho phía Mỹ, nghĩa lúc Mỹ lên án "không nói chuyện nghiêm chỉnh", "luôn tìm cách lợi dụng để tăng cưòng tiếp tế cho miền Nam" Thế sau tuyên bô" ngày 27-1-1967, trận ngoại giao thay đổi hẳn Mỹ phải chống đỡ vối sức ép từ nhiều phía Ngoại giao ta hỗ trợ mạnh mẽ cho chiến trường để chuẩn bị Tết Mậu Thân Phía Mỹ thấy "khó thắng thua" từ mùa Thu 1967, Mỹ phải tính tới đường khỏi chiến tranh sau đòn Tết Mậu Thân Mỹ tính tối đàm phán Mỹ chần chừ đòn Tết Mậu Thân nổ (31-1- 1968) Kết thúc đợt Tổng tiến công Tết này, quân dân ta giành thắng lợi to lớn hai mặt trận: quân sự> ta làm chuyển biến trận, đảo lộn chiến lược Mỹ Về trị, đòn Tết Mậu Thân gây chấn động trị tâm lý mạnh mẽ, sâu sắc lòng nước Mỹ Nội giới, quyền Mỹ rối ren, dao động Ý chí xâm lược đế quốíc Mỹ bị đòn choáng váng Báo chí dư luận đồng loạt đòi vào đàm phán 97 Sau gần hai tháng bàn bạc, tranh luận, Tổng thống Hỹ Johnson tới định khó khăn: bác bỏ kế hoạch tăng quân, chấp nhận chuyển hướng cllá lược> giải pháp đàm phán Ngày 31-3-1968, Tổng thống Johnson tuyên bô" đơn phương chấm dứt ném bom miền Bắc từ Vĩ tuyến 20 trỏ ra; Mỹ sẵn sàng cử đại diện thảo luận biện pháp chấm dứt chiến tranh Cùng dịp này, Johnson tuyên bô không tranh cử nhiệm kỳ Tuyên bô" triròng thay đoi, địch ưu thê ta, từ thê bị động đich giành lại chủ động Thấy rõ chiến chống Mỹ lâu dài, gian khó, từ đầu năm 1969, Bộ Chính trị đề cho ngoại giao Đoàn đàm phán Pari nhiệm vụ chủ yếu: "1 Đẩy địch xuống thang bước chiến trường chính, ép Hoa Kỳ đơn phương rút phận quân Mỹ; Khoét sâu mâu thuẫn, khó khăn nội Mỹ, nội ngụy, mâu thuẫn Mỹ - ngụy; Đề cao vị trí quốc tế Mặt trận Dân tộc giải phóng ; Tranh thủ nưóc xã hội chủ nghĩa tiếp tục ủng hộ giúp đõ , tranh thủ giúp đõ mạnh mẽ phong trào nhân dân giới, bao gồm nhân dân Mỹ, đấu tranh đòi Mỹ rút nhanh, rút hết không điều kiện quân khỏi miền Nam"1 Phá "Việt Nam hóa chiến tranh" - kéo Mỹ xuống thang chiến trường Ngoại giao coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Ta vận dụng diễn đàn Hội nghị bốn bên lên án Mỹ kéo dài chiến tranh, rút quân nhỏ giọt, lên án "Việt Nam hóa chiến tranh" không chịu chấm dứt chiến tranh Việt Nam Dân Cộng hòa Mặt trận (sau Chính phủ Cách lâm thời) đưa nhiều đề nghị hòa bình nhằm tác động Va° Mỹ, tranh thủ dư luận, không cho Mỹ dùng việc ^ dân quân Mỹ để chuyển sức ép phía ta Mỹ rút dần quân có chỗ yếu định thòi hạn rút hết quân Đánh vào chỗ yếu đó, ngày 14-9-1970, đại diện Chính phủ Cách mạng lâm thời đưa đề nghị hòa bình, đòi Mỹ định thòi hạn rút hết quân trưốc ngày 30-6-1970 Sau chiến thắng lốn Đường - Nam Lào (tháng 3-1971), ngày 1-7-1971, ta đưa đề nghị hòa bình mạnh mẽ hơn: đòi Mỹ định thời hạn rút hết quân Mỹ trước ngày 31-12-1971 Đề nghị nêu rõ:"Thòi hạn rút hết quân Mỹ thời hạn thả hết tù binh" Sô" phi công Mỹ bị bắt em gia đình lực Mỹ Dư luận Mỹ quan tâm đến việc thả tù binh Bởi vậy, đề nghị ngày 1-7-1971 có sức công mạnh Dư luận rộng rãi Mỹ giới đòi phía Mỹ đáp ứng để sốm có hòa bình Kết hợp với diễn đàn công khai, cuối năm 1970 năm 1971, ta có gặp riêng với phía Mỹ (Lê Đức Thọ, Xuân Thủy vối Kissinger) nhằm thăm dò thái độ xuống thang Mỹ Ba năm đấu tranh liệt, đạo Đảng, ngoại giao góp phần hỗ trợ chiến trường củng cô, bồi bổ lực lượng, ép Mỹ đơn phương rút dần quân Đến năm 1971, Mỹ đơn phương rút 300.000 quân' đến cuôi năm 1971, Mỹ rứt hết 400.000 quân Một số nưốc đồng minh Mỹ rút quân tham chiến khỏi miền Nam Ôxtrâylia, Niu Dilân, Philippin Việc Mỹ đơn phương rút số lớn quân đội tạo lợi lớn cho ta so sánh lực lượng trận Yêu cầu "kéo Mỹ xuông thang chien trương chính" thực thành công bước quan trọng Tranh thu ủng hộ quốc tế- Măt trân nhân dân thểgỉới Từ đầu chiến tranh, Đảng đặt vấn đề tranh thủ ủng hộ quôc tế thành nhiệm vụ hàng đầu Chiến tranh kéo dài, vấn đề tranh thủ quốc tế trở nên xúc - Tranh thủ ủng hộ giúp đỡ nước xã hội chủ nghĩa Liên Xô - Trung Quốc tiếp tục đối kháng gay gắt Hai nước mâu thuẫn vấn đề Việt Nam giúp đõ Việt Nam Mỹ đẩy mạnh hòa hoãn vối hai nước Đảng kiên trì tranh thủ hai nưốc, năm chăc vận dụng mẫu số chung niíốc vấn đê Việt Nam chống đê quôc Mỹ xâm lược, làm nghĩa vụ quôc tê nước xã hội chủ nghĩa, góp phần vào an ninh chung cộng đồng bảo vệ hòa bình Chúng ta giữ vững độc lập, tự chủ, lấy lợi ích đại cục làm trọng, thực sách quán đoàn kết, tranh thủ tất nước, chông làm thất bại âm mưu Mỹ chia rẽ Việt Nam với nước xã hội chủ nghĩa - Đưa đoàn kết ba nước Đông Dương lên tầm cao Khối đoàn kết Đông Dương hình thành từ đầu chiến tranh Năm 1970, Mỹ mở rộng chiến tranh ba nước Đông Dương Tháng 6-1970, Bộ Chính trị kịp thòi chủ trương đưa đoàn kết Đông Dương lên tầm cao mói Việt Nam phối hợp vối Trung Quốc giúp Hoàng thân Sihanouk lập Mặt trận Dân tộc thống Chính phủ Vương quốc Đoàn kết dân tộc Quân tình nguyện Việt Nam công khai phối hợp với lực lượng kháng chiến Campuchia lực lượng kháng cjiien Lào Chiến trường Việt Nam - Lào - Campuchia kết thành dải Vùng giải phóng ba nước nối liền, mở rộng hình thành liên hoàn vững mạnh Tuyên bô chung Hội nghị Cấp cao nhân dân Đông Dương tháng 4-1970 trở thành hiến chương chung đoàn kết chiến đấu ba nước cho đên thắng lợi - Phong trào nhân dân giới ủng hộ Việt Nam chống đế quốc Mỹ hình thành từ sớm Chính quyền Nixon kéo dài tăng cường chiến tranh thúc đẩy nhân dân giới đẩy mạnh đâu tranh Thắng lợi chiến trường với hoạt động ngoại giao hai miền Nam - Bắc, phối hợp với đấu tranh đàm phán Pari góp phần thúc đẩy phon^ trào mở rộng khắp châu lục mà sôi động nưốe Tây Bắc Âu Phong trào nhân dân giới trở thành lực lượng trị hùng hậu tác động mạnh mẽ đến trị nước, tạo nên sức ép căng thẳng đối vối quyền Mỹ Chưa giới có phong trào ủng hộ nghiệp dân tộc lại có quy mô to lốn, hình thức phong phú tác động hiệu phong trào nhân dân thê giới ủng hộ Việt Nam chông MỹThúc phong trào nhân dân Mỹ chống chiến tranh Phong trào nhân dân Mỹ phản đổi chiến tranh xâm lược Việt Nam dấy lên mạnh mẽ từ thòi Johnson, dịp Tết Mậu Thân Nixon kéo dài chiến tranh gây thêm tội ác Các đề nghị hòa bình phía Việt Nam bàn đàm phán, tiếp xúc rộng rãi đại diện Việt Nam với đại diện tầng lóp nhân dân Mỹ, cộng thêm tac đọng cua phong trào nhân dân nước vào nội Mỹ tat ca cac nhân tô" góp phân thổi bùng phong trào nhan dan Mỹ chông chiến tranh bề rộng bề sâu: tự thiêu, dậy trường đại học, đợt đấu tranh lớn gọi "ngừng hoạt động" (moratorium), tổng động viên (mobilisation) lôi hàng triệu ngưòi, làm tê liệt hàng trăm thành phố, trường học Mỹ Phong trào sôi liệt đến mức tất báo chí phe tả phe hữu đồng loạt thừa nhận "Đây phong trào chống chiến tranh chưa có Mỹ mà chưa có lịch sử nhân loại" Phong trào chông chiến tranh nhân dân Mỹ tác động mạnh mẽ đến ý Bô Ngoại giao: Mặt trận ngoai giao với r*w«í« « tc »T- - -KT-vVv Chinh tri quốc gia ' M ộc đàm phán Pari vơl cu I «' chí sách Mỹ nhiều mặt Số nghị sĩ chống chiến tranh ngày đông Các vấn đề ngân sách, lính quân dịch, tinh thần quân đội, quan hệ quân dân, an toàn xã hội vị quốc tế nưốc Mỹ bị tác động Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng phong trào nhân dân Mỹ Người coi mặt trận sô" chống đê quốc Mỹ Việt Nam, mặt trận số ỏ nưốc Mỹ Hai mặt trận giáp công Mỹ định thất bại Nhìn tổng quát, hậu phương quốc tê Việt Nam ngày vững mạnh Các nước xã hội chủ nghĩa hết lòng ung hộ giúp đõ; nước bạn bè mặt trận nhân dân giối kể nhân dân Mỹ luôn cổ vũ hậu thuẫn chiến đấu nhân dân ta Đó môt thắng lợi lớn mặt trận ngoại giao theo đường lối Đảng kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thòi đại Đàm phán ký kết Hiệp định Pari Đảng chủ trương kiên trì phương châm "vừa đánh vừa đàm" để phục vụ đấu tranh quân sự, trị tranh thủ quốc tế Suốt bốn năm, ta trì diễn đàn công khai để công địch đồng thời nhận sô" lần "gặp riêng" vào cuốỉ năm 1970, năm 1971 để thăm dò giữ cầu nối Đến năm 1972, sau Tổng công Xuân - Hè, ta phá "Việt Nam hóa chiến tranh" bước quan trọng, lực ta tôt lên; Nixon lại cần có tiến đàm phán để phục vụ bầu cử Nắm nhân tố có ý nghĩa thòi đó, Bộ Chính trị định đưa đàm phán vào giai đoạn kết thúc Ta kiên trì nguyên tắc Mỹ rút hết, ta giữ nguyên lực lượng trị vũ trang ỏ miển Nam Đồng thòi ta có yêu cầu phải giải hai mặt quân trị Mỹ muôn giải vấn đê quân để khỏi chiến tranh Lập trường hai bên xa Trưốc tình hình đó, đầu tháng 10-1972, Bộ Chính trị định điều chỉnh yêu cầu đàm phán tập trung giải vấn đề quân gồm ngừng bắn, thả hết tù binh, Mỹ rút hết quân Tạm gác vấn để trị nội miền Nam, sau hai bên miền Nam giải Trên tinh thần đó, ngày 8-10-1972, đoàn đàm phán ta đưa đề nghị hòa bình "có tính chất ngả bài" hình thưc mọt dự thao Hiệp định Đây sách săc bén, co y nghĩa định bảo đảm yêu cầu "đánh cho Mỹ cút , vấn đề quyền Sài Gòn giải bước sau Nhờ vậy, đến ngày 20-10-1972, Hiệp định thỏa thuận Do Nguyễn Văn Thiệu ngáng đường, Mỹ phải đề nghị đàm phán bổ sung Đến tháng 12-1972, đàm phán bế tắc, Mỹ dùng B52 đánh phá Hà Nội, Hải Phòng nhằm gây sức ép Ta đánh bại tập kích lốn Mỹ Ngày 8- 1-1973, đàm phán nối lại Ngày 22 tháng 1, Hiệp định hoàn tất Ngày 27-1-1973, Hiệp định Pari Việt Nam thức ký kết Hiệp định Pari thắng lợi tổng hợp đấu tranh ba mặt trận trị, quân sự, ngoại giao Với Hiệp định, Mỹ phải châm dứt chiến tranh, rút khỏi Việt Nam Đông Dương, chấm dứt dính líu quân Mỹ phải lùi chiến lược, rút lui quân khỏi Đông Dương, tránh Việt Nam thứ hai Chính quyền Sài Gòn chỗ dựa, nhanh chóng bị suy yếu lún sâu vào khủng hoảng Phía ta giữ nguyên lực lượng trị vũ trang, tạo thành trận mới, so sánh lực lượng có lợi cho ta Đại thắng mùa Xuân 1975 giải phóng hoàn toàn miền Nam không tách khỏi thắng lợi Hiệp định Pa.ri Suốt cuôc chiên tranh chông Mỹ Trung' ương Đảng lần trù liệu "giành thắng lợi định" (1964, 1968, 1972 ) - Hiệp định Pari, tổng hòa thắng lợi quân sự, trị, buộc Mỹ chấm dứt chiến tranh rút hết quân Có thể coi Hiệp định Pari gắn với thắng lợi tr®n chiến trường "thắng lợi định mà giành sức mạnh tổng hợp" III NHỮNG BÀI HỌC Trong kháng chiến chống Mỹ, ngoại giao có đóng góp xứng đáng vào thắng lợi chung dân tộc Những nguyên nhân thành công chủ yếu là: Đảng xác định vai trò ngoại giao mặt trận có ý nghĩa chiến lược với chức phối hợp vối đấu tranh quân sự, trị rõ ràng Nghị Trung ương 13 (1-1967) khẳng định " đấu tranh ngoại giao không đơn phản ánh đấu tranh chiến trường, mà tình hình quốc tê với tính chất chiến tranh ta địch, đấu tranh ngoại giao giữ vai trò quan trọng, tích cực chủ động"1 Trong trình đạo đấu tranh, dù tầm chiến lược hay mức chiến thuật, Trung ương Bộ Chính trị nắm yêu cầu chiến trường kết hợp với tình hình quốc tế để đạo chủ trương, bưốc lốn vấn đề cụ thể đề nghị hòa bình, điều khoản Hiệp định Nhò vậy, ngoại giao đàm phán ứng xử kịp thòi, hướng Trong kháng chiến chống Mỹ, ngành ngoại gỉa? bước trương thành vượt bậc Cán ngoại giao tăng cường, trình độ hiêu biết thê giới, tầm nhìn chiến lược kiến thức nghiệp vụ nâng cao Bộ máy ngoại giao mỏ rộng gồm phận tham mưu nghiệp vụ nước, phận tham gia hai đoàn đàm phán quan đậi diện nước Các lực lượng phối hợp với ngoại giao Đảng, ngoại giao nhân dân, đạo tập trung thống Đảng phát huy sức mạnh hiệu mặt trận ngoại giao' Qua đấu tranh liệt với kẻ thù, ngoại giao rút nhiều học lớn Dưới xin nêu học chủ yếu góp phần làm rõ lĩnh trí tuệ mặt trận ngoại giao Bài học thứ nhất, thành công quan trọng từ đầu, Đảng chủ trương đấu tranh ba mặt trận quân sự, trị, ngoại gfao Vói phối hợp đó, ta thực tốt phương châm gắn Việt Nam với giới, phát huy sức mạnh tổng hợp, kiềm chế, công, bủa vây kẻ địch, gây khó khăn cho chúng chiến trường, quốc tế nước Mỹ, góp phần tạo so sánh lực lượng thê trận ngày có lợi cho ta Đảng khéo chọn phương thức tốt để phối hợp ka mặt trận vận dụng "vừa đánh vừa đàm" Khác vối Ị thai chống Pháp, thòi chống Mỹ ta "vừa đánh vừa đàm" ■ ■ u suốt chiến Nhờ đánh đàm, ta phát huy e mạnh nghĩa dân tộc, đánh mạnh vào k xâm lược Mỹ, kịp thời phát huy thắng lợi ỏ chien trương, khai thác khó khăn chúng để từn^ bưâc đày lùi chúng Đánh đàm phương thức tốt nhắt đê tranh thủ dư luận: lây chiến thắng lòng dũng cảm quân dân để cảm hóa lương tri loài người; lấy đề nghị hòa bình thiện chí lập luận sắc bén bàn đàm phán để thu hút dư luận phía ta Thực tế chứng tỏ thắng lợi chiến trường đóng vai trò định ngoại giao đàm phán góp phần tác động chiến trường phát huy thắng lợi mặt trận để giành thắng lợi lớn Bài học thứ hai: Ngoại giao phát huy mạnh nghĩa dân tộc thắng chiến trường góp phần có tính chất định việc tập hợp lực lượng quôc tê, tranh thủ đồng minh, tác động đến nội địch, đưa tói hình thành mặt trận nhân dân giới vĩ đại ủng hộ Việt Nam Sự ủng hộ giúp đõ quốc tê lấ nguyên nhân thắng lợi nhân dân ta Để làm việc này, kết hợp vận động tri, vận động báo chí với đấu tranh bàn đàm phán Chúng ta trì hai diễn đàn, tận dụng diễn đàn công khai VỐI phát biểu có tính luận, họp báo có sức thuyết phục Chúng ta khai thác địa bàn Pari, trung tâm báo chí, đầu mốỉ thông tin quốc tế để tranh thủ dư luận rộng khắp Có thể nói, diễn đàn Pari Việt Nam ỏ vào lợi mạnh áp đảo so với đối phương Cùng với diễn đàn Pari, ngoại giao Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân nhằm vào đối tượng yếu Liên Xô, Trung Quốc, nưóc xã hội chủ nghĩa, cac nươc Tây Băc Au - nơi có phong trào ủng hộ Việt Nam SÔI động nhât Ngoài giối công nhân niên, rât COI trọng tâng lớp trí thức, nhà bác học, giáo sư, học giả, văn nghệ sĩ tên tuổi, quy thành hàng trăm tổ chức, hàng trăm tập hợp, đại hội, hội thảo ủng hộ Việt Nam, có tác động lớn Tòa án quôc tê Bertrand Russel điển hình phong trào trí thức, tiêu biểu cho tình cảm, lương tri loài người ủng hộ Việt Nam Bài học thứ ba suốt kháng chiến, kiên trì quan điểm độc lập tự chủ Đảng Cuộc kháng chiến chông Mỹ Việt Nam diễn hoàn cảnh c^iến tranh lạnh giới, né liên quan đến nhiều nưóc, trước hết ba nước lớn Mỹ - Xô - Trung đểu dính líu trực tiếp Nưốc Mỹ thời hưng thịnh "không để mất" Nam Việt Nam Liên Xô, Trung Quốc hết lòng giúp Việt Nam tìm cách tác động lợi ích chiến lược Liên Xô, Trung Quốc mâu thuẫn vấn đề Việt Nam giúp Việt Nam Đó khó khăn lớn cho ta Quan điểm ta chân thành đoàn kết với Liên Xô, Trung Quốíc, quý trọng giúp đỡ bạn, coi trọng vị trí bạn vấn đề Việt Nam Ta thông báo cho bạn tình hình chủ trương đánh đàm ta Ngày 8-10-1972 ta trao cho Mỹ đề nghị hòa bình định - Dự thảo Hiệp đinh - đồng thòi ta trao văn cho lãnh đạo đảng hai nước đồng minh Chúng ta ứng xử với hai nưổc khôn khệo, cân bằng, không đứng bên chống bên kia, không bên nặng, bên nhẹ Khó khăn Việt Nam vào nói chuyện VƠI Mỹ; Liên Xô thúc đẩy để sớm có thỏa hiệp, tích cực làm trung' gian Trái lại, Trung Quốc phản đối, cho miên Bắc bó rơi miền Nam", "mắc mưu xét lại" Ta kiên trì trao đổi thuyết phục, cuối cùng, thực tê, hai nước đồng tình vói bưóc đánh đàm lãnh đạo Việt Nam Việt Nam vượt qua sức ép, đoàn kết với Liên Xô, Trung Quôc, làm thât bại âm mưu Mỹ chia rẽ Việt Nam với đồng minh Ta tự chủ vững vàng rút kinh nghiệm thời chống Pháp thời kỳ đầu sau Hiệp định Giơnevơ Quan trọng thực lực ta khác trước, b^i lĩnh, tư vững vàng trước Bài học thứ tư ngoại giao Việt Nam quán triệt tư tưỏng Hồ Chí Minh, dĩ bất biến ứng vạn biến, vững vàng nguyên tắc linh hoạt sách lược Đối phó vối kẻ địch mạnh, vói sách ngoại giao mạnh, trưóc hết ngoại giao phải giữ vững lập trường, mục đích chiến đấu nhân dân Ta khẳng định yêu cầu nguyên tắc Mỹ phải chấm dứt hoàn toàn ném bom miền Bắc, phải rút hết quân Mỹ khỏi miển Nam mà không đòi điều kiện gi Ta kiên trì nguyên tắc Mỹ rút hết ta giữ nguyên lực lượng trị vũ trang ỏ miền Nam Đánh kẻ thù mạnh, ta phải có nghệ thuật vận dụng sách lược khôn khéo, mềm dẻo để đẩy lùi địch bưóc, giành thắng lợi bưốc Vận dụng sách lược lĩnh vực đòi hỏi tầm trí tuệ cao tư độngSuốt mây năm chống Mỹ, ta vận dụng sách lược phong phú, khó kê hêt Dưới xin nêu vài ví dụ: - Suôt năm đàm phán, Mỹ đòi "hai bên rút quân", "quân miền Bắc phải rút khỏi miền Nam" Phiên họp Mỹ lặp lại yêu sách ít> nhiều gây khó khăn cho ta trước dư luận Tháng 5-1969, ta đưa Đề nghị hòa bình 10 điểm, điểm nêu "Vấn đề lực lượng vũ trang ỏ miền Nam Việt Nam bên Việt Nam giải quyết" Luận điểm sách lược trước mắt nhằm bác bỏ yêu sách Mỹ, không cho phía Mỹ quyền dính líu vào vấn đề lực lượng vũ trang Việt Nam Về lâu dài, ta hướng vào giải vấn đề theo cách thuận cho ta Ta kiên trì sách lược suốt bốn năm Cuối cùng, hai bên thỏa thuận thành điều khoản Hiệp định Điều 13 Hiệp định ghi: "Vấn đề lực lượng vũ trang Việt Nam miền Nam Việt Nam hai bên miền Nam Việt Nam giải quyết" Đây kỳ công sách lược nghệ thuật đàm phán, đưa lại thành công lón - Đàm phán có hai loại vấn đề: quân tri Đi vào đàm phán thực chất, suốt tháng Mỹ không chịu bàn vấn đề trị Chúng muôn giữ nguyên chế độ Sài Gòn Đàm phán không tiến triển có nguy bế tắc Cuối tháng 9-1972, Bộ Chính trị tính toán, cần gỡ bế tắc nên phải điều chỉnh yêu cầu đàm phán, thị cho phối đoàn Pari " Tranh thủ chấm dứt chiến tranh tnlóc bầu cử Mỹ, ép Hoa Kỳ ký hiệp định thức có ngừng bắn, rút quân, thả tù binh"1 Đây sách lược có tầm lơn, dũng cảm, hiệu cao Ta tạm ểác cac van đề trị gai góc khó thỏa thuận mà tập trung giai vấn để quân buộc Mỹ chấm dứt chiên tranh - rút hết quân, ta đặt yêu cầu "đánh cho Mỹ cút" Đây sách lược lớn dũng cảm, tài tình Nhờ sách lược lớn mà lập trường hai bên gần vòng 12 ngày đạt thỏa thuận Hiệp định (văn ngày 20-10-1972) Vận dụng sách lược nghệ thuật tinh tế ngoại giao đàm phán Bài học bao quát biết nắm thòi giành thắng lợi bước, tiến lên giành thắng lợi định để tới thắng lợi cuối Chống kẻ thù mạnh, từ đầu phải trù tính thắng địch nào, buộc địch thua đến đâu chúng chịu; ta thắng đến đâu phù hợp khả ta Bởi phương châm giành thắng lợi bước đưòng tất yếu ta để đến thắng lợi Nắm thòi nhân tố hàng đầu để giành bưốc thắng lợi Thời gồm ba nhân tô" chính: tình hình chiến trường, tình hình nội địch tác động quốc tế Năm 1967, chiến trưòng ta chế ngự địch, Mỹ sa lầy, nội Mỹ rạn nứt, quốc tế lên án Mỹ mạnh mẽ Ta nãm thơi băt đâu đòi Mỹ xuống thang miền Bắc Ta tưng bươc, buộc Mỹ hạn chế ném bom (tháng 3-1968) chấm dứt hoàn toàn ném bom miền Bắc (tháng 10-1968) Sau Tông công Xuân - Hè 1972, Trung ương Bộ Chính trị nghiên cứu tổng hợp nhân tố: "Việt Nam hóa chiến tranh" Nixon thất bại nghiêm trọng; lực cách mạng toàn Đông Dương mạnh địch; Nixon chịu nhiều sức ép phải chấm dứt chiến tranh trước bầu cử Mặt khác, Liên Xô, Trung Quốc vào hòa hoãn với Mỹ Tổng hợp nhân tố đó, Bộ Chính trị đánh giá ta có thời kết thúc chiến tranh Từ Bộ Chính trị chủ trương đưa đàm phán vào thực chất, giành thắng lợi bước quan trọng, buộc Mỹ chấp nhận giải pháp kết thúc chiến tranh Với tư tưởng chiến lược đó, ta ép Mỹ thỏa thuận Hiệp định Pari phù hợp với thời ta tính toán Hiệp định Pari 27-3-1973 thắng lợi bước, bưốc lớn, có ý nghĩa định, buộc Mỹ rút hết quân, tạo so sánh lực lượng trận có lợi cho ta đê hai năm sau ta giành thắng lợi cuối cùng, giải phóng miền Nam, thông- đất nước Những học kinh nghiệm lớn thời chông Mỹ có tính chất kinh điển ý nghĩa lâu dài Nhân dân miền Nam kiên đánh đuổi đế quốc Mỹ để giải phóng miền Nam, thực miền Nam Việt Nam độc lập, dân chủ, hòa bình trung lập, tiến tới thống đất nước Nhân dân quân giải phóng miền Nam hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ thiêng liêng đánh đuổi đế quốc Mỹ để giải phóng miền Nam, bảo vệ miền Bắc Nhân dân miền Nam biết ơn sâu sắc ủng hộ nhiệt tình nhân dân yêu chuộng hòa bình công lý thê giỏi tuyên bô" sẵn sàng tiếp nhận giúp đõ, kể vũ khí dụng cụ chiến tranh bạn bè khắp năm châu Toàn dân đoàn kết, toàn dân vũ trang, tiếp tục anh dũng xông lên, chiến thắng giặc Mỹ bọn Việt gian bán nưỏc Tuyên bô điểm ngày 8-4-1965 Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa: Ngoại giao Việt Nam 1945 - 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr.218 ... giúp Việt Nam vừa sử dụng vấn đề Việt Nam để chống hai nưóc lớn Chiến tranh Việt Nam} mặt quốc tế, nằm trục chuyển động ba cặp quan hệ Mỹ - Xô, Mỹ - Trung, Xô - Trung Thất bại Việt Nam, Mỹ hòa... yếu Mỹ trị Do đặc điểm thòi đại, Mỹ dùng ngoại giao để khắc phục chỗ yếu trị Mỹ đặt ngoại giao thành phận chiến lược chiến tranh Trong họp Nhà Trắng ngày đầu chiến tranh, Johnson nói: "Cuộc chiến. .. chiến chông Mỹ đối đầu hai lực lượng không cân sức Trên mặt trận ngoại giao, đối chọi ngoại giao non trẻ Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh chống lại sách ngoại giao mạnh nển ngoại giao nhà nghề