Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong của giai các công nhân và nhân dân lao động, người lãnh đạo cách mạng Việt Nam đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác, từ cách mạng giải phóng dân tộc trước đây cũng như trong sự nghiệp xây dựng CNXH hiện nay. Một trong những nguyên nhân dẫn đến sự thành công đó là cán bộ và công tác cán bộ được Đảng ta coi trọng. Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trước hết phải có con người xã hội chủ nghĩa”. Người còn nhấn mạnh: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “ Mu«n việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Nếu có cán bộ tốt, cán bộ ngang tầm thì việc xây dựng vµ thùc hiÖn đường lối sẽ đúng đắn và là điều kiện tiên quyết để đưa sự nghiệp cách mạng đi đến thắng lợi, không có cán bộ tốt thì dù có đường lối, chính sách đúng cũng khó có thể biến thành hiện thực được. Với ý nghĩa như vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở (xã, phường, thị trấn) vững mạnh hiện nay là một việc làm có ý nghĩa quan trọng, bởi lẽ họ là người trực tiếp lãnh đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở tại cơ sở; đồng thời họ là cầu nối giữa Đảng với nhân dân, thường xuyên phản ánh kịp thời các ý kiến, nguyện vọng chính đáng của nhân dân với Đảng và Nhà nước. Sau khi thực hiện chủ trương đổi mới của Đảng, nhất là từ năm 2001 trở lại đây, dưới sự lãnh đạo của Thành ủy Hà Nội, Đảng bộ huyện Hoài Đức đã quán triệt tốt các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhµ nước, vận dụng linh hoạt các Nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, huyện Hoài Đức đã có những bước phát triển vượt bậc trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội. Đời sống của nhân dân được cải thiện, dân trí được nâng lên rõ rệt, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, hệ thống chính trị được chăm lo củng cố kiện toàn. Dưới sự lãnh đạo của huyện uỷ Hoài Đức, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện đã có sự phát triển trưởng thành cả về phẩm chất, trình độ và năng lực, góp phần quan trọng vào những thành tựu phát triển kinh tế xã hội của huyện. Tuy nhiên, trước yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vẫn bộc lộ những yếu kém, bất cập về trình độ, năng lực. Bên cạnh đó, một bộ phận bị tác động tiêu cực của mặt trái nền kinh tế thị trường nên đã có những biểu hiện suy thoái về phẩm chất, đạo đức, quan liêu, hách dịch, lãng phí... Những yếu kém đó đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đặt ra yêu cầu cấp thiết phải tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nay. Xuất phát từ quan điểm của Đảng và yêu cầu của tình hình thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Hoài Đức cho thấy việc nghiên cứu đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, thị trấn của huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay” là có ý nghĩa cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn.
M U Tớnh cp thit ca ti ng Cng sn Vit Nam - i tiờn phong ca giai cỏc cụng nhõn v nhõn dõn lao ng, ngi lónh o cỏch mng Vit Nam i t thng li ny n thng li khỏc, t cỏch mng gii phúng dõn tc trc õy cng nh s nghip xõy dng CNXH hin Mt nhng nguyờn nhõn dn n s thnh cụng ú l cỏn b v cụng tỏc cỏn b c ng ta coi trng Ch tch H Chớ Minh núi: Mun xõy dng ch ngha xó hi, trc ht phi cú ngi xó hi ch ngha Ngi cũn nhn mnh: Cỏn b l cỏi gc ca mi cụng vic, Muôn vic thnh cụng hoc tht bi u cỏn b tt hay kộm Nu cú cỏn b tt, cỏn b ngang tm thỡ vic xõy dng thực ng li s ỳng n v l iu kin tiờn quyt a s nghip cỏch mng i n thng li, khụng cú cỏn b tt thỡ dự cú ng li, chớnh sỏch ỳng cng khú cú th bin thnh hin thc c Vi ý ngha nh vy, vic xõy dng i ng cỏn b ch cht c s (xó, phng, th trn) vng mnh hin l mt vic lm cú ý ngha quan trng, bi l h l ngi trc tip lónh o v t chc thc hin thng li ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc ti c s; ng thi h l cu ni gia ng vi nhõn dõn, thng xuyờn phn ỏnh kp thi cỏc ý kin, nguyn vng chớnh ỏng ca nhõn dõn vi ng v Nh nc Sau thc hin ch trng i mi ca ng, nht l t nm 2001 tr li õy, di s lónh o ca Thnh y H Ni, ng b huyn Hoi c ó quỏn trit tt cỏc ch trng, ng li, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nhà nc, dng linh hot cỏc Ngh quyt ca ng v cụng tỏc cỏn b, phự hp vi iu kin thc t ca a phng, huyn Hoi c ó cú nhng bc phỏt trin vt bc trờn tt c cỏc lnh vc kinh t, chớnh tr, hoỏ - xó hi i sng ca nhõn dõn c ci thin, dõn trớ c nõng lờn rừ rt, an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi c gi vng, h thng chớnh tr c chm lo cng c kin ton Di s lónh o ca huyn u Hoi c, i ng cỏn b ch cht cp xó ca huyn ó cú s phỏt trin trng thnh c v phm cht, trỡnh v nng lc, gúp phn quan trng vo nhng thnh tu phỏt trin kinh t - xó hi ca huyn Tuy nhiờn, trc yờu cu ca tỡnh hỡnh, nhim v mi, i ng cỏn b ch cht cp xó bc l nhng yu kộm, bt cp v trỡnh , nng lc Bờn cnh ú, mt b phn b tỏc ng tiờu cc ca mt trỏi nn kinh t th trng nờn ó cú nhng biu hin suy thoỏi v phm cht, o c, quan liờu, hỏch dch, lóng phớ Nhng yu kộm ú ó gõy nh hng tiờu cc n uy tớn v hiu qu lónh o ca ng, lm gim sỳt lũng tin ca nhõn dõn i vi ng v Nh nc, t yờu cu cp thit phi tip tc i mi, nõng cao cht lng i ng cỏn b Xut phỏt t quan im ca ng v yờu cu ca tỡnh hỡnh thc tin xõy dng i ng cỏn b ch cht cp xó ca huyn Hoi c cho thy vic nghiờn cu ti: Xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c, Thnh ph H Ni giai on hin l cú ý ngha cp thit c v lý lun v thc tin Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti Vn cỏn b núi chung, cỏn b c s núi riờng luụn l c nhiu nh lónh o, cỏc cp u ng v cỏc nh khoa hc quan tõm nghiờn cu Cú nhiu ti, cụng trỡnh nghiờn cu, cỏc bi vit v ú cụng b trờn cỏc chớ, cỏc lun vn, lun ỏn tiờu biu nh: H Bỏ Thõm: Nõng cao nng lc t ca i ng cỏn b lónh o ch cht cỏc xó hin (1994), lun ỏn tin s trit hc Phm Cụng Khõm: Xõy dng i ng cỏn b ch cht cỏc xó vựng nng thụn ng bng sụng Cu Long hin (2000), lun ỏn tin s Bi i mi cụng tỏc o to, nõng cao nng lc lónh o ca i ng cỏn b c s theo tinh thn Ngh quyt trung ng khoỏ IX - Tp TT CTTCT s 3/2002 ca Th.S Phan Vn Nhn Trng Vnh Trng: Quy hoch cỏn b lónh o qun lý c s Tp xõy dng ng s + 2/2004 Tuy nhiờn, n cha cú cụng trỡnh no i sõu nghiờn cu mt cỏch cú h thng, ton din v xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c, Thnh ph H Ni giai on hin Mc ớch v nhim v ca ti - Mc ớch: Làm rõ sở lý luận, ỏnh giỏ ỳng thc trng đề xuất giải pháp xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c, Thnh ph H Ni ỏp ng yờu cu nhim v mi - Nhim v: thc hin mc ớch trờn, tiu lun cú nhim v sau: + Tiu lun lm rừ nhng cn c lý lun v xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn + Đánh giá thc trng, xỏc nh nguyờn nhõn v rỳt mt s kinh nghim ca quỏ trỡnh xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c, Thnh ph H Ni giai on hin + xut phng hng v nhng gii phỏp ch yu nõng cao cht lng i ng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c, Thnh ph H Ni t n nm 2020 i tng v phm vi nghiờn cu 4.1 i tng ti nghiờn cu xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c, Thnh ph H Ni 4.2 Phm vi nghiờn cu - Tiu lun nghiờn cu xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn - Thi gian nghiờn cu t nm 2000 - 2010 C s lý lun, phng phỏp nghiờn cu 5.1 C s lý lun - Tiu lun c thc hin trờn c s lý lun ca Ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh v cỏc quan im, ng li, chớnh sỏch, Ngh quyt ca ng ta v cỏn b v cụng tỏc cỏn b 5.2 Phng phỏp nghiờn cu Tiu lun s dng ch ngha vt bin chng, lch s l phng phỏp nghiờn cu c bn thc hin ti Ngoi cũn s dng cỏc phng phỏp phõn tớch tng hp, logic hc, iu tra xó hi hc, tng kt thc tin tip cn cỏc t í ngha thc tin ca tiu lun Kt qu nghiờn cu ca tiu lun cú th s dng lm ti liờ tham kho phc v cho nghiờn cu, hc mụn xõy dng ng cỏc trng Chớnh tr cp tnh, trung tõm bi dng chớnh tr cỏc huyn Kt cu ca tiu lun Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho v ph lc, tiu lun cú 03 chng vi 07 tit Chng XY DNG I NG CN B CH CHT X, TH TRN MT S VN Lí LUN 1.1 i ng cỏn b ch cht xó, th trn - khỏi nim, vai trũ, c im 1.1.1 Khỏi nim 1.1.1.1 Cỏn b Trong i t in Ting Vit tỏc gi Nguyn Nh í ch biờn cú a khỏi nim cỏn b nh sau: cỏn b dt ngi lm vic c quan nh nc Cỏn b nh nc ngi gi chc v, phõn bit vi, khụng gi chc v cỏc c quan, t chc nh nc ú Ngoi ra, tỏc phm Sa i li lm vic Ch tch H Chớ Minh cũn nờu lờn mt nh ngha v cỏn b ht sc gin d v d hiu: Cỏn b l ngi em chớnh sỏch ca ng, ca Chớnh ph gii thớch cho dõn chỳng hiu rừ v thi hnh ng thi, em tỡnh hỡnh dõn chỳng bỏo cỏo cho ng, cho Chớnh ph hiu rừ t chớnh sỏch cho ỳng Theo im iu Lut cỏn b cụng chc c Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam khoỏ XII, k hp th thụng qua ngy 13 thỏng 11 nm 2008 Cỏn b l cụng dõn Vit Nam, c bu c, phờ chun, b nhim gi chc v, chc danh theo nhim k c quan ca ng Cng sn Vit Nam, Nh nc, t chc chớnh tr - xó hi Trung ng, tnh, thnh ph trc thuc Trung ng (sau õy gi chung l cp tnh), huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh (sau õy gi chung l cp huyn), biờn ch v hng lng t ngõn sỏch nh nc 1.1.1.2 Cỏn b ch cht Hin ang cú nhiu quan nim khỏc núi v cỏn b ch cht nhn thc mt cỏch ỳng n v y v ny, cn lm rừ khỏi nim ch cht Theo t in Ting vit - 2000 Ch cht ngha l quan trng nht, cú tỏc dng lm nũng ct Cỏn b phong tro Cỏn b ch cht l l ngi ng u quan trng nht, cú tỏc dng chi phi ton b hot ng ca mt t chc Vy núi n cỏn b ch cht l núi n nhng ngi cú v trớ vai trũ quan trng h thng t chc v qun lý xó hi H l nhng ngi khụng ch cú trỡnh chuyờn mụn m cũn cú nng lc v kinh nghim hot ng thc tin ú l nhng ngi ng u cỏc t chc chớnh tr - xó hi, cú trng trỏch gii quyt cỏc mi quan h gia cỏc giai cp, tng lp nhõn dõn cng ng xó hi Trong iu kin nc ta hin nay, thỡ quan trng nht l gii quyt mi quan h gia ng, Nh nc v nhõn dõn quỏ trỡnh qun lý kinh t, xó hi nhm a li nhng quan h lnh mnh, to iu kin cho s phỏt trin ca xó hi 1.1.1.3 Cỏn b ch cht xó, th trn Trong h thng chớnh tr Vit Nam, cp c s l cp thp nht v cú b mỏy n gin nht - b mỏy ú c hnh trc ht bi mt i ng cỏn b cp c s Theo im iu v cỏn b, cụng chc ca Lut cỏn b cụng chc c Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam khoỏ XII, k hp th thụng qua ngy 13 thỏng 11 nm 2008: Cỏn b xó, phng, th trn (sau õy gi chung l cỏn b cp xó) l cụng dõn Vit Nam, c bu c gi chc v theo nhim k Thng trc Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn, Bớ th, Phú Bớ th ng u, ngi ng u t chc chớnh tr - xó hi. Theo im iu 61 v chc v, chc danh cỏn b, cụng chc ca Lut cỏn b cụng chc c Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam khoỏ XII, k hp th thụng qua ngy 13 thỏng 11 nm 2008 quy nh Cỏn b cp xó cú cỏc chc v sau õy: Bớ th, Phú Bớ th ng u; Ch tch, Phú Ch tch Hi ng nhõn dõn; Ch tch, Phú Ch tch U ban nhõn dõn; Ch tch U ban Mt trn T quc Vit Nam; Bớ th on niờn Cng sn H Chớ Minh; Ch tch Hi Liờn hip Ph n Vit Nam; Ch tch Hi Nụng dõn Vit Nam (ỏp dng i vi nhng xó, phng, th trn cú hot ng nụng, lõm, ng, diờm nghip v cú t chc Hi Nụng dõn Vit Nam); Ch tch Hi Cu chin binh Vit Nam 1.1.2 V trớ, vai trũ ca i ng cỏn b ch cht xó, th trn Trong lch s u tranh cỏch mng t xa n cho thy tin hnh u tranh cỏch mng cú hiu qu cn cú nhng cỏn b lónh o, t chc phong tro Trong iu kin y mnh phỏt trin nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, m rng hi nhp quc t v nhng din bin phc ca tỡnh hỡnh th gii, cụng tỏc cỏn b li cng cú ý ngha quan trng, liờn quan n s sng cũn ca ng, ca ch XHCN Ti i hi IX, ng ta ó khng nh: Xõy dng i ng cỏn b, trc ht l cỏn b lónh o, qun lý cỏc cp, vng vng v chớnh tr, gng mu v o c, sch v li sng, cú trớ tu, kin thc v k nng hot ng tc tin gn bú vi nhõn dõn Tng kt 20 nm i mi, ng ta ó rỳt bi hc cc k quan trng cho cụng tỏc cỏn b: Nhim v quan trng nht l xõy dng i ng lónh o, trc ht l lónh o cp chin lc v ngi ng u t chc cỏc cp, cỏc ngnh ca h thng chớnh tr. ng trc ũi hi nh vy, ng ta xỏc nh phi cú mt i ng cỏn b y phm cht, cú nng lc xõy dng ng li chớnh tr ỳng n v thc hin thng li ng li ú l ct t ca lónh o, l sinh mnh ca ng cm quyn 1.1.3 c im ca i ng cỏn b ch cht xó, th trn i ng cỏn b ch cht xó, th trn cú nhng c im c bn sau: - i ng cỏn b ch cht xó, th trn c hỡnh thnh t nhiu ngun: iu ng, luõn chuyn t cỏc c quan ca huyn, tuyn dng mi Cỏn b xó ch yu l cỏn b hu trớ, b i, phc viờn, tui i cao, sc kho hn ch, lm vic theo c ch xó trc õy - Cú kinh nghim thc tin, trỏch nhim, tõm huyt vi i ng cỏn b tr, cú kin thc, nng ng, sỏng to - Trong nhng nm gn õy, i ng cỏn b ch cht dn c b sung, thay th v c o to, trang b kin thc vờ chuyờn mụn nghip v, lý lun chớnh tr mt cỏch bi bn Cỏn b chuyờn mụn cụng tỏc ti c quan ng, chớnh quyn, on th xó, th trn c tuyn chn, sp xp c bit v s lng, bc u ỏp ng phn no yờu cu, tiờu chun theo quy nh Nhỡn chung, i ng cỏn b ch cht xó, th trn cú bn lnh chớnh tr vng vng, kiờn nh vi mc tiờu, lý tng ca ng, cú trỡnh , kin thc, kh nng v chuyờn mụn nghip v, cú tinh thn trỏch nhim trc ng, trc dõn, úng gúp tớch cc vo quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin ca a phng 1.2 Xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn - Quan im, tiờu chuẩn ỏnh giỏ 1.2.1 Quan im v vic xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn thc hin xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c, Thnh ph H Ni hin nay, trc ht phi xut phỏt t nhng quan im ca Ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh v cụng tỏc cỏn b iu kin ng cm quyn Mt khỏc phi cn c vo ng li i mi ca ng c th hin chung cỏc ngh quyt xõy dng ng nh Ngh quyt Trung ng khúa VII, Ngh quyt Trung ng 3, Trung ng (ln 2), Trung ng khúa VIII, nhng kt lun ca Ngh quyt Trung ng khúa IX kim im vic thc hin ngh quyt (Trung ng khúa VII, Trung ng 3, Trung ng khúa VIII) v cỏc qui nh hng dn ca Trung ng v cỏn b v cụng tỏc cỏn b ú l nhng lun c quan trng cn quỏn trit v dng mt cỏch sỏng to vo iu kin thc tin c th H Ni Nh vy, quỏ trỡnh xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c, Thnh ph H Ni phi quỏn trit mt s quan im sau: + Th nht, gn vic xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn vi yờu cu nhim v ca thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa ti a phng Trong quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa tt c cỏc lnh vc ca i sng kinh t - xó hi s to nhng bin i v nhng bin i s tỏc ng trc tip n i ng cỏn b v cụng tỏc cỏn b hin + Th hai, quỏn trit quan im giai cp cụng nhõn ca ng, phỏt huy truyn thng yờu nc v i on kt dõn tc, m bo thc hin thng li s nghip cụng nghip húa, hin i húa v nhng mc tiờu kinh t - xó hi ca a phng, c bit l s phỏt trin mnh m ca nn kinh t tri thc H Ni phi cú kh nng thu hỳt v s dng cú hiu qu tt c mi ngun lc ng, ngoi ng, nhng a phng khỏc v c nhng ngun lc bờn ngoi ú cú nhng ngi Vit kiu quờ H Ni mong mun c gúp phn xõy dng quờ hng + Th ba, gn vic xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn vi vic kin ton b mỏy v i mi c ch hot ng ca h thng chớnh tr c s + Th t, thụng qua hot ng thc tin v quỏ trỡnh cỏch mng ca qun chỳng xó, th trn, nõng cao dõn trớ tuyn chn, giỏo dc, rốn luyn v bi dng cỏn b + Th nm, quỏn trit quan im ng thng nht lónh o cụng tỏc cỏn b v qun lý i ng cỏn b theo nguyờn tc trung dõn ch ng thi phỏt huy vai trũ, trỏch nhim ca chớnh quyn, cỏc on th v qun chỳng cỏc xó th trn quỏ trỡnh xõy dng i ng cỏn b ch cht c s 1.2.2 Tiờu chuẩn ỏnh giỏ i ng cỏn b ch cht xó, th trn Cn c vo ũi hi ca nhim v phỏt trin kinh t - xó hi ca huyn Hoi c hin nay, tng xó, th trn phi phõn tớch ỳng n, khỏch quan thc trng ca i ng cỏn b hin cú xõy dng nhng phng ỏn phỏt trin i ng ny phự hp vi iu kin thc t a phng ng thi phi cn c vo ni dung cụng tỏc cỏn b ca ng xỏc nh nhng quan nim c th, quỏn trit sõu sc v thc hin tt cỏc nguyờn tc ng ta ó xõy dng i ng cỏn b xó, th trn, c bit l cỏc quan im ó nờu Ngh quyt Trung ng khoỏ VIII, Ngh quyt Trung ng 5,6 khoỏ IX bao gm nhng tiờu ỏnh giỏ ch yu sau: - Th nht, c th hoỏ tiờu chun cỏn b xó, th trn c quy nh Quy nh 04/2004 ngy 16/01/2004 ca B trng b Ni v phự hp vi iu kin thc t v ỏp ng yờu cu nhim v ca huyn Hoi c hin Tiờu chun cỏn b l h thng nhng cn c, tiờu chớ, chun mc ỏnh giỏ, la chn, s dng cỏn bXỏc nh tiờu chun cỏn b l khõu u tiờn tin hnh xõy dng i ng cỏn b ngang tm ũi hi ca nhim v tng thi k, xỏc nh tiờu chun cỏn b phi xut phỏt t yờu cu, nhim v ca thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, quỏn trit quan im giai cp cụng nhõn ca ng c bit phi cn c vo cỏc tiờu chun chung ca i ng cỏn b c quy nh Ngh quyt Trung ng khoỏ VIII, Ngh nh 114/2003/N - CP ngy 10/10/2003 ca Chớnh ph v tiờu chun chung i vi cỏn b, cụng chc cp xó, phng, th trn - Th hai, qui hoch, tuyn chn cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c Qui hoch cỏn b l mt ni dung trng yu ca cụng tỏc cỏn b, m bo cho cụng tỏc cỏn b i vo n np, ch ng, cú tm nhỡn xa, ỏp ng c c nhim v trc mt v nhim v lõu di õy l quỏ trỡnh thc hin ng b cỏc ch trng bin phỏp to ngun v xõy dng i ng cỏn b, c bit l i ng cỏn b ng u, cú phm cht v nng lc, cú bn lnh chớnh tr vng vng, v s lng, ng b v c cu, m bo s chuyn tip liờn tc, vng vng gia cỏc th h cỏn b thc hin thng li nhim v chớnh tr ca a phng tng giai on cỏch mng c th Tuyn chn cỏn b l nhm tỡm kim, phỏt hin nhng cỏn b cú c cú ti, phm cht v nng lc phự hp m trỏch nhim v Vi yờu cu ca nhim v phỏt trin kinh t - xó hi thỡ phi la chn cỏn b khụng ch ỏp ng nhim v trc mt m cũn phi la chn mt cỏch cú tm nhỡn lõu di i vi lc lng cỏn b d b Tuyn chn b trớ, s dng bt v lm cho cụng tỏc cỏn b gi c th ch ng v cú tớnh k hoch cao - Th ba, ỏnh giỏ b trớ s dng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c ỏnh giỏ cỏn b l khõu cú ý ngha quyt nh cụng tỏc cỏn b, l c s la chn b trớ s dng, bt, b nhim, o to bi dng v thc hin chớnh sỏch cỏn b ỏnh giỏ ỳng cỏn b mi cú th phỏt huy c tim nng ca tng cỏn b v ca c i ng cỏn b Ngc li, ỏnh giỏ khụng ỳng s dn n la chn nhm nhng cỏn b khụng phm cht, nng lc giao 10 t chc v cỏn b Cỏc Ngh quyt ú ó to nờn nhng bc chuyn mnh m nhn thc v hnh ng ca cỏc cp u ng v nhiu cụng tỏc xõy dng ng m nhng ni dung c bn l xõy dng i ng i ng cỏn b ch cht cp xó Chớnh vỡ vy, quỏ trỡnh thc hin, luụn cú s lónh o, ch o kp thi ca huyn Hoi c, s quan tõm, chm lo xõy dng i ng cỏn b núi chung v i ng cỏn b ch cht cỏc xó, th trn núi riờng Do ú, cụng tỏc cỏn b bc u ó cú nhng chuyờn bin tớch cc, m bo ỳng nguyờn tc ca ng, cụng khai dõn ch, nhanh chúng xõy dng, kin ton i ng cỏn b ch cht cỏc xó, th trn, bc u ỏp ng yờu cu nhim v ca tnh, ca huyn v cỏc xó, th trn tỡnh hỡnh mi - í thc sõu sc tm quan trng ca cp c s ú cú cp xó v vai trũ to ln ca ngun lc ngi nht l i ng cỏn b ch cht, thi gian qua bn thõn i ng ny ó khụng ngng n lc, c gng lờn va t nõng cao phm cht o c, nng lc thc tin ca chớnh mỡnh, va gúp phn vo quỏ trỡnh cng c, kin ton i ng cỏn b ca a phng c s - Ngh nh 29/ CP ca Chớnh ph v quy ch dõn ch c s ó c quỏn trit v trin khai sõu rng cỏc xó, th trn ca huyn Do vy ó lụi cun ụng o qun chỳng cỏc xó, th trn tham gia vo cỏc hot ng chớnh tr xó hi c s, ú cú vic xõy dng cng c kin ton i ng cỏn b cp xó ngy cng vng mnh 2.3.1.2 Nguyờn nhõn khuyt im - Do mt s ch trng ca ng v cụng tỏc t chc v cỏn b mi c ban hnh nờn vic nhn thc v thc hin nhng quy nh chung cha c ng b cỏc ngnh Cũn nhiu cụng tỏc cỏn b cha c c th hoỏ thnh cỏc quy ch, quy nh v hng dn thc hin c th nờn cũn lỳng tỳng mt s khõu cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b ch cht cp c s Mt khỏc, cha phõn nh rừ chc nng c th ca cỏc c quan h thng chớnh tr nờn cha phõn bit c nhng tiờu chun, dn n vic b trớ mt cỏn b vo cng v no cng c (theo kiu cỏn b a nng) 25 - Chớnh sỏch ói ng i vi cỏn b xó, th trn ó cú sa i b sung, song cũn nhiu bt cp, cha tho ỏng nờn i ng cỏn b ch cht cỏc xó, th trn cha an tõm cụng tỏc, thiu nhit tỡnh cụng vic ng thi khụng khuyn khớch, ng viờn, thu hỳt cỏn b tr cú nng lc, c o to c bn v tham gia cụng tỏc ti a phng c s - Cụng tỏc quy hoch o to bi dng cỏn b cỏc cp, cỏc ngnh, t Trung ng n c s cha c thng nht, cũn mang tớnh th ng, t lm tng n v nờn nhng a bn khú khn khú thc hin c Vic tng kt, rỳt kinh nghim v cụng tỏc cỏn b cha c quan tõm kp thi - i ng nhng ngi lm cụng tỏc t chc cỏn b tham mu cho cp u, chớnh quyn cũn yu v chuyờn mụn nghip v, thiu phng phỏp lm vic, nng lc tham mu hn ch Do ú, cha ỏp ng c yờu cu ca nhim v mi - Cỏc cp u c s cha thc s ch ng xõy dng i ng cỏn b cp mỡnh, cũn trụng ch li vo cp trờn Do ú thng xy tỡnh trng nc n chõn mi nhy vic i tỡm cỏn b n k i hi mi - Mt s cỏn b ch cht cỏc xó, th trn thiu ý thc lờn, ớt chu khú hc tp, nghiờn cu khụng ngng nõng cao trỡnh v mi mt Mt s khỏc thiu tu dng rốn luyn o c li sng dn n vi phm k lut ca ng v phỏp lut ca Nh nc, lm mt lũng tin ca qun chỳng i vi ng 26 Chng MT S GII PHP CH YU XY DNG I NG CN B CH CHT X, TH TRN CA HUYN HOI C, THNH PH H NI T NAY N NM 2020 3.1 Nhúm gii phỏp v thc hin cỏc ni dung xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c - C th hoỏ tiờu chun i ng cỏn b ch cht cỏc xó, th trn ca huyn Hoi c Xỏc nh tiờu chun cỏn b cú ý ngha rt quan trng l khõu then cht quy trỡnh xõy dng i ng cỏn b bi cú hỡnh thnh mt ng b mi cú c s xỏc nh mc tiờu, chng trỡnh, k hoch o to, bi dng cho phự hp vi i ng cỏn b hin cú, cng nh la chn nhng ngi c th xõy dng lc lng cỏn b k cn, d ngun Trong giai on cỏch mng hin nay, tiờu chun chung cho cỏn b c Ngh quyt Trung ng khoỏ VIII xỏc nh l: + Cú tinh thn yờu nc sõu sc, tn tu phc v nhõn dõn, kiờn nh mc tiờu c lp dõn tc v ch ngha xó hi, phn u thc hin cú kt qu ng li ca ng, chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc + Cn kim liờm chớnh, cụng vụ t, khụng tham nhng v kiờn quyt u tranh chng tham nhng, cú ý thc t chc k lut, trung thc, khụng c hi, gn bú mt thit vI nhõn dõn v c nhõn dõn tớn nhim + Cú trỡnh hiu bit v lý lun chớnh tr, quan im, ng li ca ng, chớnh sỏch phỏp luõt ca Nh nc, cú trỡnh hoỏ, chuyờn mụn, nng lc v sc kho lm vic cú hiu qu, ỏp ng yờu cu nhim v c giao + Cn c vo iu kin thc t ca a phng, quỏ trỡnh xõy dng nhng tiờu chun c th cho i ng cỏn b ch cht cp xó ca huyn Hoi c cn phi dng mt cỏch sỏng to ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh, quỏn trit cỏc quan im, ch trng, ng li ca ng ta v tiờu chun cỏn b nht l Ngh quyt TW khoỏ VIII, Ngh quyt TW khoỏ IX (ln hai), c 27 bit gn õy l Ngh nh 114/2003/N - CP ngy 10/10/2003 ca Chớnh ph, Quyt nh s 04/2004/Q - BNV ngy 16/01/2004 ca B trng B Ni v v tiờu chun chung v tiờu chun c th i vi cỏn b, cụng chc xó, phng, th trn - Thc hin nghiờm tỳc quy hoch cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c õy l mt khõu, mt ni dung trng yu, ng thi l mt gii phỏp quan trng gúp phn nõng cao nng lc ca c i ng vo tng cỏn b, õy cng l mt bin phỏp gii quyt tỡnh trng hng ht i ng cỏn b ch cht cp xó ca huyn Hoi c hin lm tt cụng tỏc quy hoch ng cỏn b ch cht cp xó, trc ht cn quỏn trit sõu sc cỏc quan im ch o ca ng cụng tỏc quy hoch nh nc, huyn u phi cn c vo nhim v chớnh tr v phng hng ng phỏt trin ca huyn xõy dng d bỏo nhu cu cỏn b, ỏp ng c nhim v nhng nm trc mt v c nhng nm tip sau Huyn u phi da vo thc trng i ng cỏn b hin cú v nhng iu kin thc t khỏc ca tng xó, th trn lónh o, ch o sõu sỏt nhm m bo tớnh kh thi v hiu qu cụng tỏc quy hoch Yờu cu t cụng tỏc quy hoch cỏn b ch cht cp xó l cn th hin rừ tớnh liờn tc k tha, tr hoỏ i ng cỏn b Quy hoch lm cho cỏn b thớch ng vi t chc, to iu kin cho t chc cng nh cho cỏn b phỏt trin v trng thnh.Cỏn b din quy hoch phi thc s m bo cỏc tiờu chun v ỏp ng vi nhu cu Cú th tin hnh tun t ỳng tuyn, t chc v thp n chc v cao nhng cng cú th quy hoch trỏi tuyn vt cp - ỏnh giỏ, b trớ ỳng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c ỏnh giỏ ỳng i ng cỏn b cú th hiu c ỳng thc trng cht lng ca c i ng, phỏt hin c mi im mnh, yu v nhng nguyờn nhõn ca nú lm c s nhng gii phỏp phự hp ỏnh giỏ cỏn b cũn nh hng n tõm t tỡnh cm ca cỏn b, d lun xó hi v s on kt ni b.Vỡ th, ỏnh giỏ cỏn b l cụng vic ht sc t nh nhy cm v cc k khú 28 khn Nu khụng m bo tớnh khỏch quan, khoa hc thỡ d dn n sai lm ch quan, thm lm mt nhng cỏn b tt, cú nng lc v nh hng n phong tro chung ca a phng B trớ cỏn b ch cht cp xó ca huyn Hoi c gúp phn kin ton b mỏy t chc chớnh tr c s Vỡ vy b trớ cỏn b phi khộo lộo kt hp nng lc ca tng ngi c h thng chớnh tr, gia cỏn b c v cỏn b mi, gia cỏc tui khỏc to thnh mt kớp lónh o chun, h tr v b sung cho Sau b trớ,phõn cụng cụng tỏc cho cỏn b ch cht phi luụn theo dừi, hng dn v kim tra cụng tỏc ca cỏn b, nht l cỏn b mi c b trớ ln u v cng v lónh o ch cht giỳp h sa cha, khc phc nhng yu kộm khuyt im giỳp h cú thờm kinh nghim t tin cụng tỏc - Tng cng o to bi dng, nõng cao phm cht, trỡnh , nng lc, phong cỏch lm vic khoa hc cho cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c o to bi dng ng cỏn b ch cht cp xó ca huyn Hoi c l mt vic lm va quan trng va cp bỏch õy l cụng vic quyt nh trc tip n vic nõng cao nng lc hon thin dn phm cht ca ngi cỏn b lónh o ch cht cỏc xó, th trn hin - Thc hin tt phn b nhim, gii thiu cỏn b ng c xó, th trn ca huyn Hoi c Vic b nhim phi cú thi hn, khụng quỏ nm cho mt ln bt b nhim Trong nhim k cụng tỏc cỏn b, huyn u phi lónh o cp u cỏc xó, th trn t chc mi nm ly phiu tớn nhim v ỏnh giỏ cỏn b theo nh k vi cỏc tiờu c th - Thc hin ỳng vic luõn chuyn iu ng cỏn b xó, th trn ca huyn Hoi c Luõn chuyn cỏn b l mt ni dung rt quan trng to iu kin cho cỏn b c rốn luyn cỏc mụi trng thc tin khỏc nhau, xoỏ tỡnh trng khộp kớn cc b tng lnh vc cụng tỏc hoc tng a phng c s, bo m tng i ng u ng cỏn b thc hin luõn chuyn cỏn b cú 29 hiu qu huyn u phi lõp quy hoch, k hoch theo mt quy trỡnh cht ch bo m ch chớnh sỏch phự hp - Tng cng qun lý cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c Qun lý cỏn b l mt ni dung quan trng, qun lý tt cỏn b l c s xõy dng k hoch s dng, bt cỏn b Cụng tỏc qun lý cỏn b c bit l cỏn b ch cht cn phi tin hnh trờn nhng nguyờn tc ú l ng thng nht lónh o cụng tỏc qun lý cỏn b, ng thi phỏt huy trỏch nhim ca cỏc t chc thnh viờn, bo bo nguyờn tc trung dõn ch, th quyt nh i ụi vi thc hin y trỏch nhim cỏ nhõn cụng tỏc qun lý cỏn b Cỏn b ch cht cn phi chp hnh nghim tỳc cỏc ngh quyt, quyt nh ca huyn u - Thc hin chớnh sỏch i vi cỏn b ch cht i vi xó, th trn ca huyn Hoi c Quỏn trit quan im Ngh quyờt i hi XI ca ng, mi a phng phi cú c ch v chớnh sỏch tuyn chn, o to bi dng cỏn b, trng dng nhng ngi cú ti v cú c Nhng hin i ng cỏn b núi chung v i ng cỏn b cp xó ang tỡnh trng va yu va thiu Chớnh vỡ th, cn phi a cỏc chớnh sỏch phự hp: + Chớnh sỏch s dng cỏn b trc ht phi m bo ỳng tiờu chun, phự hp s trng bt cỏn b ỳng lỳc ỳng ngi, ỳng vic, phi cú chớnh sỏch on kt hp rng rói, ngi cú c phi cú ti tham gia cụng tỏc a phng c s, ng thi cú chớnh sỏch qun lý cht ch sõu sc cỏn b + Chớnh sỏch ói ng vt cht v ng viờn tinh thn cú mt ý ngha ht sc quan trng, quyt nh trc tip n tinh thn, thỏi v cht lng cụng tỏc ca ngi cỏn b, n vic thu hỳt nhng ngi thc s cú nng lc cng hin cho xó hi cho a phng Vic thc hin chớnh sỏch ói ng tt v vt cht v ng viờn tinh thn mt cỏch tho ỏng cụng bng, hp lý i vi i ng cỏn b ch cht cp xó ca huyn Hoi c s gúp phn lm tng thờm lũng nhit tỡnh, sc sỏng to 30 cụng vic, tinh thn t giỏc hc nõng cao v ng thi õy cng s l ro cn hn ch tỡnh trng quan liờu, tiờu cc hot ng ca cỏn b cp xó Thc hin ng b cỏc chớnh sỏch, ch i vi i ng cỏn b ch cht cp xó to iu kin cho h cú mt cuc sng tinh thn, v vt cht tng ng i vi mt bng chung õy chớnh l yu t gúp phn lm cho cỏn b yờn tõm cụng tỏc, ht lũng vi cụng vic, hn ch nhng tiờu cc d phỏt sinh c s nhm xõy dng i ng cỏn b ch cht cp xó thc s l cụng bc ca nhõn dõn 3.2 Nhúm gii phỏp v t chc vic t phn u, rốn luyn ca i ng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c Trong giai on hin nay, s nghip cụng nghip hoỏ, hin i húa t nc v nhim v chớnh tr ca cỏc xó, th trn ang c t nhng yờu cu mi, nhng ũi hi bc thit v mt i ng cỏn b cú bn lnh, phm cht v nng lc, nm bt c nhng yờu cu ca thi i, cú ti nng v ý m ng mt cỏch cú hiu qu mi nhim v c giao mi cỏn b ngy cng trng thnh, ỏp ng yờu cu v c phm cht chớnh tr, o c li sng v nng lc cụng tỏc, bờn cnh s quan tõm giỳp , to iu kin ca t chc v cp trờn thỡ vai trũ t phn u, t n lc ca bn thõn ngi cỏn b l cc k quan trng i vi i ng cỏn b ch cht cp xó ca huyn Hoi c cng vy Thc t ó cho thy nhng nm qua ó c xõy dng v cng c mt bc song cũn hn ch nhiu mt, nht l trỡnh chuyờn mụn nghip v, trỡnh qun lý nh nc, cỏc kin thc v kinh t th trng, tin hc, ngoi ng bờn cnh ú mt bng dõn trớ ca xó hi ta v nhng kin thc khoa hc k thut cụng ngh trờn thờ gii ngy cng cao ũi hi hc vn, trỡnh ca cỏn b phi cao ng thi cng phi cú nhng ch v iu kin thớch hp cỏn b b sung, b khuyt thng xuyờn nhng tri thc mi ỏp ng vi nhim v cỏch mng ngy cng khú khn v nng n Lờnin ó ch rng: tri thc lý lun chớnh tr v ti t chc - tt c u l nhng iu cú th cú c, ch cn cú ý thc hc hi v rốn luyn cho mỡnh nhng phm cht cn thit m thụi 31 Mt khỏc trờn bc ng i mi, H Ni cng nh nhiu a phng c nc, ó thu c nhiu thnh tu tụ ln v kinh t - xó hi nhng nhng tiờu cc v t tham nhng, quan liờu cng ang phỏt trin lm tha hoỏ bn cht mt b phn khụng nh cỏn b ch cht cp xó, mt s ngi trc õy cú cụng trng to ln i vi quờ hng t nc thỡ li vp phi nhng sai lm khuyt im thm c ý vi phm k lut ng, phỏp lut Nh nc trc li, thu vộn riờng t lm suy gim nim tin ca qun chỳng i vi s lónh o ca ng Nh vy ỏp ng vi yờu cu, nhim v ca mi giai on cỏch mng, nht l iu kin mi, mi cỏn b ca ng, ú cú i ng cỏn b ch cht cp xó phi nờn cao tinh thn t tu dng, rốn luyn, t iu chnh hon thin mỡnh, trau di o c cỏch mng, xõy dng li sng sch, lnh mnh l chỡa khoỏ nõng cao uy tớn ca ngi cỏn b i vi cụng dõn bi : ngi cỏch mng phi cú o c, khụng cú o c thỡ dự ti gii n my cng khụng lónh o c nhõn dõn.ng thi h phi t trang b cho mỡnh kin thc va c bn, va ton din, va chuyờn sõu mi cú kh nng dng quỏ trỡnh dng lónh o v t hiu qu tt V chớnh vỡ th, hin vic hc nõng cao trỡnh v rốn luyn phm cht o c, li sng ca i ng cỏn b ch cht cp xó ca huyn Hoi c phi c quy nh thnh ch v phi c thc hin nghiờm ngt, ng thi phi cú ch chớnh sỏch ng viờn, khuyn khớch kp thi khớch l tinh thn t ý hc rốn luyn ca h Mi cỏn b phi t giỏc nhng mc ng ký phn u nõng cao trỡnh trờn nhng lnh vc nht nh cho bn thõn tng nm, tng nhim k v vic thc hin k hoch ó ng ký phi c huyn u, ng u xó, th trn coi l mt nhng c s xem xột, ỏnh giỏ cỏn b 3.3 Nhúm gii phỏp v phỏt huy vai trũ ca nhõn dõn v cỏc t chc h thng chớnh tr, tham gia xõy dng i ng cỏn b ch cht xó, th trn ca huyn Hoi c ng Cng sn Vit Nam l ng cm quyn, ng lónh o h thng chớnh tr v ton xó hi Vai trũ qun lý ca Nh nc v hot ng ca cỏc on 32 th xó hi l thc o nng lc lónh o ca ng Vỡ vy, ng ta cú trỏch nhim lónh o, chm lo xõy dng i ng cỏn b cho c h thng chớnh tr nhm thc hin cú hiu qu ng li chớnh tr ca ng v s nghip i mi i vi cỏc xó, th trn ca huyn Hoi c, cú c mt i ng cỏn b ch cht vng mnh, thc s ỏp ng nhu cu nhim v mi, quỏ trỡnh t chc, lónh o cụng tỏc cỏn b v qun lý i ng cỏn b, huyn u v ng u cỏc xó, th trn phi phỏt huy vai trũ trỏch nhim ca chớnh quyn, mt trn v cỏc on th a phng vic ỏnh giỏ, la chn, s dng bt, o to, bi dng, qun lý cỏn b to iu kin cho h tham gia qun lý, giỏm sỏt cỏn b quỏ trỡnh thc hin chc trỏch, nhim v c giao, giỏm sỏt c o c, t cỏch, li sng lm vic n hiu qu cụng tỏc ca i ng cỏn b ch cht a phng n v mỡnh Mun vy trc ht cỏc cp u c s phi ch ng xõy dng v lónh o chớnh quyn, Mt trn cng nh cỏc on th nhõn dõn xõy dng quy ch cụng tỏc phự hp vi iu kin c th ca t chc v a phng qui nh rừ chc nng, nhim v, quyn hn ca t chc ng, ca chớnh quyn, Mt trn v cỏc on th nhõn dõn, mi quan h cụng tỏc, c ch hot ng phi hp cụng tỏc gia cỏc t chc h thng chớnh tr phng v m bo vic thng nht thc hin qui ch ú c bit qui ch hot ng nờn qui nh rừ ch lm vic ca th cp u xó, th trn vi chớnh quyn, U ban Mt trn T quc v tng on th qun chỳng ca a phng m bo mi quan h hai chiu v thc hin vai trũ lónh o ca cp u ng i vi thnh viờn khỏc ca h thng chớnh tr c s Quỏ trỡnh ú m bo cho ng u xó, th trn tng cng s lónh o i vi hot ng chuyờn mụn, chuyờn trỏch ca chớnh quyn, Mt trn v cỏc on th bng cỏch phõn cụng ng u viờn ph trỏch m bo cỏc t chc ny cng sch, vng mnh, thc hin tt hn chc nng, nhim v c giao Bi õy chớnh l mt mụi trng cc k quan trng mụi trng thc tin rốn luyn, o to, bi dng, nõng cao cỏn b, cng l mt c s c bit chớnh xỏc cp u ng ỏnh giỏ, xem xột, la chn cỏn b Song song ú, cp u c s phi lónh o c th hoỏ Ngh inh 29/CP v Ch 33 th 30 ca B chớnh tr v qui ch dõn ch c s m bo vi iu kin thc t ca a phng, trỏnh tỡnh trng hỡnh thc, chộp nhng qui nh chung Trong quỏ trỡnh ú, trung thc hin vic m rng thụng tin v cỏc hot ng ca a phng m bo c thụng tin ca cỏn b ng viờn, ca cỏc on th, ca on viờn hi viờn (thụng tin kp thi cú nh hng l rt quan trng, nõng cao dõn trớ, hng dn d lun, u tranh vi nhng ngun thụng tin sai lch, cỏc lun iu xuyờn tc, phn ng), ng thi m bo nhng ý kin phn hi ca chớnh quyn, Mt trn, cỏc on th v qun chỳng bng cỏch thụng qua thựng th gúp ý, ng dõy núng, m rng cỏc hỡnh thc i thoi trc tip, tho lun dõn ch ci m V mi lnh vc hot ng cu cỏc xó, th trn v vic thc hin qui ch dõn ch, chng tham nhng, quan liờu lóng phớ c bit l nhng cú liờn quan n cụng tỏc v hot ng ca i ng cỏn b cp xó 3.4 Nhúm gii phỏp v lónh o, ch o, kim tra, giỳp ca cp trờn Xõy dng i ng cỏn b ch cht cp xó ỏp ng vi nhu cu nhim v ca mi xó, th trn v ton huyn thi kỡ mi ph thuc rt nhiu vo nhng ngi lm cụng tỏc cỏn b cp trờn Bi h l nhng ngi trc tip ch o cỏc hot ng, cỏc khõu cụng tỏc cỏn b, t khõu ỏnh giỏ quy hoch, o to, bi dng, b trớ s dng n khen thng, k lut cỏn b Thc hin quan im ca ca ng ti i hi i biu ton quc ln th VIII ng thng nht lónh o v qun lý cỏn b trờn c s tiờu chun cỏn b c xõy dng, Ban Thng v huyn u Hoi c cn quan tõm lónh o: xõy dng nh hng chung, xỏc nh mt bc tiờu chun, xõy dng qui ch chớnh sỏch cỏn b cho cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b ca huyn núi chung ú cú i ng cỏn b ch cht cp xó núi riờng thc s vng mnh, va sch v phm cht o c, li sng, va nng ng, vng vng cụng tỏc chuyờn mụn, cú kh nng t chc thc hin ng qun chỳng, tin hnh thng li mi nhim v ca c s 34 i ng cỏn b ch cht xó, th trn c xõy dng mnh hay yu cú thc s ngang tm vi nhim v hay cha ph thuc rt ln vo lónh o, ch o ca Ban Thng v huyn u thụng qua cỏc ban chuyờn mụn t khõu xõy dng qui hoch, o to bi dng, ỏnh giỏ, b trớ s dng, qun lý n vic thc hin chớnh sỏch cỏn b, trc tip gii quyt nhng khú khn, tiờu cc v mt on kt i ng cỏn b cỏc phng Trờn thc t, cỏc xó, th trn rt khú thỏo g, lờn m cn cú s lónh o, ch o, giỳp ca huyn u gii quyt, khc phc Vic tng cng s lónh o v ch o ca huyn u nhm xõy dng i ng cỏn b ch cht cp xó ca huyn cn trung vo cỏc sau: - Trờn c s quỏn trit cỏc ch trng, quan im ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc, cỏc Ngh quyt, ch th ca Tnh u, huyn u xõy dng ch trng, phng ỏn, bin phỏp v cỏc mt phỏt trin kinh t - xó hi núi chuyn, cụng tỏc t chc cỏn b núi riờng cỏc, xó, th trn c th hoỏ thnh phng hng, nhim v k hoch ca mỡnh õy l mt ni dung rt quan trng bi tỡnh hỡnh hin nhiu xó, th trn c nc ang lỳng tỳng vic xỏc nh c cu kinh t m bo s phỏt trin ca tnh Yờu cu v xõy dng phỏt trin mt nn kinh t ng b theo c cu mi ca mt tnh thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ khụng cú ngha l tnh cú thnh phn kinh t no thỡ cp xó phi cú thnh phn, cú lnh vc y m nờn xỏc nh c cu kinh t ca cỏc xó, th trn chớnh l tng mnh riờng bit, khỏc ghộp nờn bc tranh kinh t chung ca tnh - Tng cng cụng tỏc kim tra, tra, lm sch i ng cỏn b cp xó; ngn chn y lựi tiờu cc, nhng sai phm i ng cỏn b ch cht v cụng tỏc cỏn b, kiờn quyt x lý cỏc trng hp tham nhng, thoỏi hoỏ bin cht, gi nghiờm k lut, chm lo xõy dng cng c on kt thng nht i ng cỏn b xó, th trn, th cp u m bo mụi trng lnh mnh, to iu kin cho cỏn b rốn luyn trng thnh Huyn u tng cng lónh o th, ng thi cao trỏch nhim cỏ nhõn vic xem xột cỏc nh phng hng, k hoch, qui hoch cỏn b cỏc xó, th trn, ch ng nghiờn cu, la chn b trớ, bt cỏn b ch 35 cht thuc phm vi cp huyn qun lý, xõy dng v thng nht lónh o thc hin cỏc ch chớnh sỏch i vi i ng cỏn b cỏc xó, th trn thc hin tt nhng ni dung ú, huyn u nờn phõn cụng tng ng u viờn Ban chp hnh hoc Ban thng v ph trỏch mi xó, th trn c th, va sõu sỏt vi tỡnh hỡnh thc tin, ca tng c s, kp thi a thụng tin ch o ca huyn u xung c s, va kp thi giỳp c s gii quyt cỏc khú khn vng mc t chc thc hin Quỏ trỡnh ú, huyn u cn lu ý khụng bao bin lm thay cỏc xó (iu ú d lm ny sinh trụng ch, li cp trờn ca c s) vic gỡ cp trờn cng nhỳng vo, cỏn b nh mt cỏi mỏy, vic gỡ cng ch mnh lnh, sinh ý li, mt ht sỏng kin Mt khỏc, khụng c buụng lng, khoỏn trng cho c s, nht l cụng tỏc cỏn b 36 TI LIU THAM KHO B Ni v (2004), Quyt nh s 04/2004/Q-BNV, ngy 10/6 v vic ban hnh quy nh tiờu chun c th i vi cỏn b, cụng chc xó, phng, th trn Chớnh ph (2009), Ngh nh s 92/2009/N-CP, ngy 22/10 v chc danh, s lng, mt s ch chớnh sỏch i vi cỏn b, cụng chc xó, phng, th trn v nhng ngi hot ng khụng chuyờn trỏch cp xó, H Ni Chớnh ph (2003), Ngh nh s 114/2003/N-CP, ngy 10/10 v cỏn b cụng chc xó, phng, th trn, H Ni Chi cc thng k huyn Hoi c Niờn giỏm thng kờ nm 2010 ng Cng sn Vit Nam (1992), Vn kin Hi ngh ln th III Ban Chp hnh Trung ng ng khúa VI, lu hnh ni b ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (1997), Vn kin Hi ngh ln th III, BCHTW ng khúa VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng cng sn Vit Nam (1999), Quyt nh s 50-Q/TW, ngy 3/5 ca B Chớnh tr v ban hnh quy nh ỏnh giỏ cỏn b ng Cng sn Vit Nam (1999, Quy nh s 54-Q/TW v ch hc lý lun chớnh tr ng 10 ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 11 ng Cng sn Vit Nam (2002), Vn kin Hi ngh ln th 5, BCHTW khúa IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 12 ng Cng sn Vit Nam (2002), Bỏo cỏo kim im vic thc hin cụng tỏc t chc v cỏn b theo Ngh quyt ca BCHTW (Ngh quyt TW3 khúa 7; Ngh quyt TW3 v Ngh quyt TW7 khúa VIII) 13 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 37 14 Hc vin Chớnh tr quc gia (2006), Giỏo trỡnh xõy dng ng (h c nhõn chớnh tr), Nxb Lý lun chớnh tr, H Ni 15 V.I.Lờnin (1974), Ton tp, 4, 5, 6, 7, 8, 36, 44, Nxb Tin b, Mỏtxcva 16 H Chớ Minh (1995), Ton tp, 5, 6, 9, 12 Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 17 Quc hi nc Cng hũa XHCN Vit Nam (2003), Lut T chc HNDUBND, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 18 Quc hi nc Cng hũa XHCN Vit Nam (2008), Lut Cỏn b cụng chc v bn hng dn thi hnh, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 19 Vin Ngụn ng hc (2002), T in ting Vit, Nxb Nng 20 Nguyn Nh í (ch biờn) (1998), i t in ting Vit, Nxb Vn hoỏ Thụng tin, H Ni 38 MC LC 39 ... ngi hot ng khụng chuyờn trỏch cp xó, i sng ca h ó c nõng lờn mt bc song cha ỏp ng c nhu cu tiờu dựng ngy cng cao, giỏ c khu vc thng mi - dch v ngy cng t iu ú ó nh hng phn no n quỏ trỡnh cụng