Việt Nam Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) John Hill Tham tán Kinh tế, ĐSQ Hoa Kỳ Việt Nam Quảng Trị, 14/7/2016 Nội dung trình bày • Tổng quan Hiệp định TPP • Tác động kinh tế tiềm TPP vào Việt Nam • Đặc điểm Hiệp định TPP • Chương trình Chính phủ Hoa Kỳ để giải thách thức TPP Tổng quan Hiệp định TPP TPP gì? • TPP hiệp định thương mại tự (FTA) 12 nước khu vực Thái Bình Dương, chiếm gần 40 phần trăm GDP tồn cầu • Được coi FTA toàn diện lịch sử đại • Sẽ có khoảng thời gian năm để phê chuẩn lộ trình năm để có hiệu lực đầy đủ • Lễ ký kết diễn New Zealand vào ngày tháng năm 2016, bắt đầu giai đoạn phê chuẩn hai năm • Sẽ thực thi đầy đủ vào khoảng năm 2023 phê chuẩn Who Are the TPP Members? Source: World Bank, World Development Indicators Lý chiến lược để có TPP? • Đối với Hoa Kỳ, sách đối ngoại năm gần tập trung vào "trục chiến lược" hướng tới châu Á • Đối với Việt Nam quốc gia khác, FTA cung cấp hội để giải cải cách khó khăn • Đối với hệ thống thương mại đa phương, đàm phán thương mại Doha bị trì hỗn • Q khó với nhiều quốc gia • Vì vậy, nhiều lợi ích làm cho khó khăn để tìm thấy điểm chung • TPP với tính cách để "khâu lại với nhau" FTA mạnh khu vực GATT / WTO Rounds of Negotiations and the Challenge of Multilateralism More countries and more issues = more difficult negotiations that lead to longer rounds TPP toàn diện • Một FTA lớn giới (~ 40 phần trăm GDP giới) • Số lượng lớn dòng thuế (tiếp cận thị trường) - 18.000 • Bao gồm số vấn đề thương mại đồng thời • lĩnh vực truyền thống - tiếp cận thị trường, quy tắc xuất xứ, hải quan, vv • thỏa ước lao động nghiêm ngặt • Chương mơi trường phạn vi rộng • thỏa thuận quyền sở hữu trí tuệ tồn diện • Đề cập vấn đề doanh nghiệp nhà nước • Đột phá vấn đề lĩnh vực phát triển, doanh nghiệp vừa nhỏ Tác động kinh tế tiềm TPP vào Việt Nam Thị trường xuất VN, 2014 USA EU Malaysia S Korea China Japan Rest of world Source: UNITC Interactive Tariff and Trade DataWeb database Tiếp cận thị trường-Các ví dụ thuế xuất cắt giảm xuống 0%* * TPP countries agree to zero out trade tariffs on over 18,000 tariff lines Source: USITC, author calculations Chương lao động Các quy định bao gồm: •Áp dụng trì luật lao động (theo ILO)     Tự lập hiệp hội quyền thỏa ước tập thể Xoá bỏ lao động cưỡng Bãi bỏ lao động trẻ em Xóa bỏ phân biệt đối xử • Yêu cầu pháp luật tiền lương tối thiểu, làm việc chấp nhận được, an toàn sức khỏe nghề nghiệp Thỏa thuận lao động: Hoa Kỳ-Vietnam Quy định bao gồm •VN cho phép người lao động hình thành hiệp hội lao động độc lập •VN khơng yêu cầu hội hoạt động theo Quy chế VGCL •hiệp hội lao động VN không tham gia vào hoạt động trị •Khơng có luật pháp làm suy yếu thỏa ước tập thể, quyền tổ chức •Luật VN cấm phân biệt đối xử, cho phép quyền đình cơng •VN tăng số lượng tra Bộ LĐTBXH từ 500 lên 1200 •VN phát triển, thực chiến lược để chống lại lao động cưỡng / lao động trẻ em •VN cập nhật cơng khai tháng tất đăng ký lập hội •VN, Mỹ thiết lập đầu mối liên hệ, ủy ban để xem xét tiến độ •VN, Mỹ đồng ý thực hỗ trợ kỹ thuật để giải vấn đề lao động Chương môi trường Quy định bao gồm: •Hợp tác • • • • • • • ozone ô nhiễm vận tải biển Bảo tồn đa dạng sinh học Các loài ngoại lai (cùng với SPS) "Chuyển đổi sang kinh tế phát thải bền vững" quy định thủy sản buôn bán động vật hoang dã bất hợp pháp khai thác gỗ •Khuyến khích cơng bố luật, trách nhiệm xã hội công ty, công nhận chế tự nguyện •Thiết lập quy trình tư vấn, POCs, giải tranh chấp Chương hải quan Quy định bao gồm: • Cơng khai thuế, pháp luật quy định • Phát triển thủ tục kiểm tra minh bạch hợp lý • Thực quy trình phán trước (thuế, xử lý xác định trị giá, quy tắc xuất xứ) • Sử dụng hệ thống điện tử tự động • Xây dựng quy trình giao hàng hàng nhanh • Thơng quan hàng hóa vịng 48 điều kiện bình thường • Phấn đấu để đáp ứng tiêu chuẩn Tổ chức Hải quan giới • Phát triển hệ thống quản lý rủi ro Chương doanh nghiệp nhà nước Quy định bao gồm: •Doanh nghiệp nhà nước khơng nhận đối xử thiên vị •Doanh nghiệp nhà nước không cung cấp ưu đãi cho doanh nghiệp khác •Doanh nghiệp nhà nước khơng có hành vi chống cạnh tranh •Doanh nghiệp nhà nước không cung cấp hỗ trợ phi thương mại cho doanh nghiệp mà gây hại doanh nghiệp khác •Yêu cầu bên liệt kê tất doanh nghiệp nhà nước công khai đáp ứng yêu cầu thông tin từ Bên khác theo yêu cầu •Loại trừ doanh nghiệp nhà nước bị tịch thu vỡ nợ Các rào cản kỹ thuật thương mại Quy định bao gồm: • • • • Giảm rào cản thương mại phân biệt đối xử, thúc đẩy tính minh bạch Tơn trọng xây dựng dựa tiêu chuẩn quốc tế hiệp định, chẳng hạn tiêu chuẩn TBT WTO Hài hoà tiêu chuẩn làm giảm yêu cầu nhà xuất phải kiểm tra sản phẩm hai lần (xuất nhập khẩu) • Đạt tương đương tiêu chuẩn, công nhận lẫn báo cáo đánh giá phù hợp định quan đánh giá phù phụ lục đặc biệt quy định rượu vang rượu mạnh, công nghệ thông tin, dược phẩm, mỹ phẩm, thiết bị y tế, công thức độc quyền cho thực phẩm phụ gia thực phẩm đóng gói sẵn, thực phẩm hữu Vệ sinh dịch tễ Quy định bao gồm: • • • • • • • • • Thành lập ủy ban tư vấn Hiệp định định SPS chứng dựa khoa học Thoả thuận sử dụng đánh giá dựa rủi ro Cam kết đưa định SPS cách minh bạch Thủ tục bên để chất vấn định yêu cầu giải trình định lựa chọn Các bên thực kiểm tốn lực thể chế bên ' Cho phép biện pháp khẩn cấp tình đe dọa Các nhà xuất phải thông báo cho nhà nhập mối đe dọa xảy Khuyến khích hợp tác kỹ thuật tăng cường lực Các thách thức TPP với Vietnam • Giải thay đổi luật pháp quy định • Đào tạo • Thành lập ủy ban đầu mối liên lạc • Nâng cao nhận thức cộng đồng • Lôi kéo tham gia khu vực tư nhân, chuẩn bị cho khởi đầu TPP Các chương trình trợ giúp Chính phủ Mỹ liên quan đến TPP USG Assistance for TPP in Vietnam * Small program ** Medium program *** Large program o New proposed program Chương trình GIG thương mại quản trị Mục tiêu Chương trình GIG tăng cường hợp tác với khu vực công tư Việt Nam để tăng cường lĩnh vực quản trị dự kiến tạo điều kiện cho phát triển toàn diện hơn, với nhấn mạnh khuôn khổ pháp lý hệ thống trách nhiệm Các thành phần chính: •Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thương mại với khuôn khổ pháp lý quy định rõ ràng minh bạch •Tăng cường q trình giám sát phủ •Cải thiện tham gia thành phần xã hội, mở rộng hội cho nhóm dễ bị tổn thương •Đối tác thực hiện: Chemonics, 2013-2018 Examples of GIG’s Activities on the TPP  TPP Chapter 15 19 21 22 24 25 26 28 Comment Business environment, Resolution 19, Provincial Competitive Trade in goods Index (PCI) Min of Industry and Trade (MOIT), Min of Finance (MOF) Textiles and apparel (Customs) Rules of origin MOF (Customs) Customs administration MOF (Customs) Technical Barriers to Trade (TBT) Min of Science and Technology (MOST) Government procurement Min of Planning and Investment (MPI) Awaiting PMU approval to work with Min Labor, Invalids, and Social Affairs (MOLISA); labor standards; industrial relations Labor standards Cooperation and capacity Covered in other activities (MOIT, MPI, MOF, Min of Justice building (MOJ), National Assembly, and State Audit of Vietnam) Competitiveness Resolution 19, also in PCI activity SMEs MOF (Customs), MPI (Central Inst Economic Management) Regulatory coherence MOJ Transparency State Audit of Vietnam, National Assembly Dispute settlement MOJ, State / enterprise dispute settlement Suy nghĩ cuối cùng– Phê chuẩn TPP • TPP yêu cầu sáu nước có> 85% GDP nhóm phê chuẩn • Cụ thể Mỹ, Nhật, nước khác phê chuẩn trước 2/2018 • Malaysia phê chuẩn vào tháng 1/2016 • Vietnam – Dự kiến năm 2016 • Hoa Kỳ– Bỏ phiếu phê chuẩn dự kiến sau tuyển cử • Bản nghiên cứu USITC vào tháng 5/ 2016 quan trọng Thank You! ... Tổng quan Hiệp định TPP • Tác động kinh tế tiềm TPP vào Việt Nam • Đặc điểm Hiệp định TPP • Chương trình Chính phủ Hoa Kỳ để giải thách thức TPP Tổng quan Hiệp định TPP TPP gì? • TPP hiệp định thương... để có TPP? • Đối với Hoa Kỳ, sách đối ngoại năm gần tập trung vào "trục chiến lược" hướng tới châu Á • Đối với Việt Nam quốc gia khác, FTA cung cấp hội để giải cải cách khó khăn • Đối với hệ thống... trí tuệ tồn diện • Đề cập vấn đề doanh nghiệp nhà nước • Đột phá vấn đề lĩnh vực phát triển, doanh nghiệp vừa nhỏ Tác động kinh tế tiềm TPP vào Việt Nam Thị trường xuất VN, 2014 USA EU Malaysia