VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGOAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI TỪ THỰC TIỄN TRƢỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIAO THÔNG VẬN TẢI Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS TS VĂN TẤT THU Phản biện 1: PGS.TS Bùi Nguyên Khánh Phản biện 2: PGS.TS Đỗ Phú Hải Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội vào lúc: 14 15 phút, ngày 21 tháng năm 2017 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong công xây dựng công nghiệp hoá, đại hoá đất nước giao thông vận tải xem ngành quan trọng bậc Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Giao thông mạch máu tổ chức Giao thông tốt việc dễ dàng Giao thông xấu việc đình trệ” Câu nói giản dị Bác không nhấn mạnh đến vai trò quan trọng giao thông vận tải nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, mà lời nhắc nhở nhiệm vụ người (nhân lực) làm công tác giao thông vận tải khứ, tương lai sau Nhân lực không nhân tố định phát triển quốc gia, mà phát triển quốc gia đo thân mức độ phát triển nhân lực Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển nhân lực, tăng cường “tài sản hóa” nguồn nhân lực Trong kỷ XX, có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, biết cách phát huy tốt nhân lực nên đạt thành tích phát triển kinh tế cao, nhanh chóng hoàn thành công công nghiệp hóa vài ba thập kỷ Đảng ta trình lãnh đạo xây dựng bảo vệ Tổ quốc kế thừa phát huy truyền thống coi trọng hiền tài, phát triển nhân lực ông cha, khẳng định rõ quan điểm coi người trung tâm phát triển Quan điểm nhấn mạnh thêm lần “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 là: Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao” ba khâu đột phá đưa Việt Nam đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Giao thông vận tải ngành lớn bao gồm chuyên ngành: đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải hàng không Lực lượng lao động ngành hoạt động lĩnh vực chủ yếu xây dựng hạ tầng giao thông, vận tải xếp dỡ, công nghiệp khí, QLNN, KH-CN, GD-ĐT hoạt động khác in ấn, phát hành, báo chí, dịch vụ y tế hoạt động đơn vị tu, quản lý công trình giao thông, ban quản lý dự án, an toàn giao thông, phòng chống bão lụt … Bộ GTVT sở GTVT địa phương Chất lượng đội ngũ nhân lực ngành GTVT tay nghề, kiến thức kinh nghiệm có vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến phát triển ngành; vậy, ngành GTVT cần xác định yêu cầu tay nghề, kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động ngành Trong phát triển chung toàn xã hội, ngành GTVT phải đối mặt với thách thức để đứng vững trước cạnh tranh khốc liệt thị trường nội địa thị trường quốc tế, ngành GTVT phải nâng cao chất lượng quản lý, đặc biệt chất lượng quản lý nhân lực ngành đóng vai trò quan trọng ảnh hưởng lớn đến phát triển ngành, đảm bảo cho việc thực thành công kế hoạch, chiến lược trước mắt lâu dài Thực tế, trình độ nhiều cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành GTVT chưa đáp ứng yêu cầu quản lý phát triển kinh tế ngành, tỷ lệ cán có trình độ tiến sĩ thấp, số cán có trình độ thạc sĩ đa số trẻ, kinh nghiệm nghề nghiệp chưa nhiều, chưa kể với chế đào tạo cho phép người tốt nghiệp đại học hệ mở, hệ chức tiếp tục đào tạo thạc sĩ làm cho chất lượng số thạc sĩ đào tạo nhiều hạn chế, số thạc sĩ đào tạo nước thường không muốn làm việc quan nhà nước Số có trình độ cao có kinh nghiệm đa số thuộc diện lớn tuổi thường tham gia công tác quản lý Số cán bộ, công chức sử dụng thành thạo ngoại ngữ giao tiếp, tham gia hội nghị, hội thảo đàm phán quốc tế hạn chế; phát triển ngành GTVT lại diễn điều kiện cạnh tranh quốc tế gay gắt, rào cản thương mại che đậy yêu cầu tuân thủ tạo thêm áp lực lớn cho ngành, đòi hỏi cán quản lý ngành ngày phải động, linh hoạt có đủ trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, kiến thức mặt để hợp tác hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh ngành GTVT thời kỳ CNH-HĐH đất nước, Nhà nước ban hành thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Tuy nhiên tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT thời gian qua bên cạnh thành tựu kết đạt đáng ghi nhận bộc lộ hạn chế, bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến thực mục tiêu sách Các hạn chế, bất cập cần phải nghiên cứu để đề xuất giải pháp khắc phục Với lý nêu trên, chọn đề tài: “Thực sách phát triển nhân lực ngành giao thong vân tải từ thực tiễn Trường Cán quản lý giao thông vận tải” làm luận văn tốt nghiệp, hệ đào tạo Thạc sĩ, chuyên ngành Chính sách công, hy vọng qua góp phần vào việc thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, nhận thức tầm quan trọng công tác phát triển nhân lực việc thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT nói chung Trường Cán quản lý GTVT nói riêng có số công trình nghiên cứu khoa học đề cập tới khía cạnh khác vấn đề qui hoạch nhà nước nhân lực Nhưng để có nhìn toàn diện, nội dung đề tài nghiên cứu sâu đề giải pháp thích ứng nhằm khắc phục hạn chế khó khăn việc thực sách phát triển nhân lực tương lai ngành GTVT Tuy nhiên trình triển khai thực sách phát triển nhân lực, cấp ngành không tránh khỏi khó khăn, lúng túng nên kết chưa mong đợi Như đào tạo sử dụng nhân lực tình trạng chưa ăn khớp (nơi thừa, nơi thiếu), số người lao động làm việc không theo ngành, nghề, chuyên môn đào tạo, dẫn đến hậu chung lãng phí nhân lực sử dụng lao động chưa hiệu quả, suất lao động xã hội chậm cải thiện Do Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020 rõ, cần “Thông qua Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam có cấu trình độ, ngành nghề vùng miền hợp lý Ngày 19 tháng năm 2011 Bộ GTVT có đề án “Phê duyệtquy hoạch phát triển nhân lực ngành GTVT giai đoạn 2011 2020” Bộ Kế hoạch đầu tư có báo cáo tổng hợp “ Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT để có sở khoa học đánh giá thực trạng thực sách phát triển nhân lực Trường Cán Quản lý GTVT đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT từ thực tiễn Trường Cán Quản lý GTVT 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.2.1 Nghiên cứu, hệ thống hóa vấn đề lý luận thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT 3.2.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT trường Cán Quản lý GTVT năm gần đây, rõưu điểm, hạn chế, bất cập, nguyên nhân hạn chế, bất cập 3.2.3 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT từ thực tiễn Trường Cán Quản lý GTVT Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài sách phát triển nhân lực ngành GTVT từ thực tiễn Trường Cán quản lý GTVT Thực sách phát triển nhân lực, cụ thể nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực giải pháp công cụ sách phát triển nhân lực ngành GTVT góc độ khoa học sách công 4.2.Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Tại Trường Cán quản lý GTVT Phạm vi thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành, xã hội học luận văn triệt để vận dụng phương pháp nghiên cứu sách công Đó cách tiếp cận quy phạm sách công chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách công có tham gia chủ thể sách Lý thuyết sách công soi sáng qua thực tiễn sách công giúp hình thành lý luận sách chuyên ngành 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp: Phân tích tổng hợp, sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thông tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu, Nghị quyết, Quyết định Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành Trung ương sở; công trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê quyền, ban ngành đoàn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp tới vấn đề sách phát triển nhân lực ngành GTVT nói chung thực tế Trường Cán Quản lý GTVT Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp vấn sâu: Phỏng vấn sâu phương pháp dùng phổ biến nghiên cứu xã hội học, phương pháp đối thoại với đối tượng nhằm thu thập thông tin Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Ý nghĩa lý luận luận văn thể chỗ kết luận, kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung, hoàn thiện vấn đề lý luận tổ chức thực sách công nói chung, tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT nói riêng nước ta 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn cung cấp kinh nghiệm thực tiễn đề xuất giải pháp thiết thực góp phần hoàn thiện thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT nước ta Đồng thời đóng góp thực tiễn luận văn góp phần quan trọng vào việc xây dựng nguồn nhân lực ngành GTVT đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đặt Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương chính: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách phát triển nhân lực ngành Giao thông Vận tải Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển nhân lực ngành Giao thông Vận tải Trường Cán Quản lý Giao thông vận tải Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện thực sách phát triển nhân lực ngành Giao thông vận tải từ thực tiễn Trường Cán Quản lý Giao thông vận tải Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI 1.1.Một số khái niệm 1.1.1 Nhân lực Theo tổ chức lao động quốc tế : Nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi có khả tham gia lao động Theo định nghĩa Ngân hàng Thế giới (2000): “Nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực toàn sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng” Theo GS.TS Phạm Minh Hạc: “Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động nước địa phương, tức nguồn lao động chuẩn bị (ở mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia công việc lao động đó, tức người lao động có kỹ (hay khả nói chung), đường đáp ứng yêu cầu chế chuyển đổi cấu lao động, cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH” Vì vậy, định nghĩa: Nhân lực hay nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hoà tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức - tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội 1.1.2 Nhân lực ngành GTVT Nhân lực hay nguồn nhân lực ngành Giao thông vận tải tổng thể số lượng chất lượng người làm việc ngành giao thông vận tải, ngành sản xuất vật chất đặc biệt, trực tiếp tạo giá trị giá trị gia tăng trình thực chức ngành,với tổng hoà tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội nói chung, phát triển ngành GTVT nói riêng Nhân lực hay nguồn nhân lực ngành Giao thông vận tải bao gồm nhân lực tất ngành: đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải, hàng không, 63 Sở GTVT; nhiều tổng công ty, công ty hoạt động lĩnh vực GTVT trải dài từ Bắc vào Nam 1.1.3 Phát triển nhân lực ngành GTVT Phát triển nhân lực ngành GTVT phải bảo đảm gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, góp phần đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước hội nhập quốc tế; đổi nghiệp GD-ĐT, bảo đảm thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước lĩnh vực GD-ĐT; coi đầu tư cho đào tạo nhân lực đầu tư phát triển; huy động toàn xã hội tham gia tối đa hóa nguồn lực dành cho phát triển đào tạo nhân lực ngành GTVT; Phát triển nhân lực ngành GTVT nhiệm vụ cấp, ngành toàn xã hội, có tính chiến lược lâu dài; nhiệm vụ thường xuyên, liên tục; khâu đột phá có trọng tâm, trọng điểm, đáp ứng yêu cầu kinh tế hóa ngành GTVT; bảo đảm nhu cầu số lượng, chất lượng cấu đội ngũ cán vùng, địa phương chuyên ngành, lĩnh vực; Phát triển nhân lực ngành GTVT phải bảo đảm gắn liền với việc bố trí, sử dụng, nhằm phát huy đầy đủ lực, phẩm chất cán bộ, công chức, viên chức người lao động; nội dung quan trọng phải gắn kết với phát triển người, góp phần thực mục tiêu phát triển người; Phát triển nhân lực ngành giao thông vận tải sở tập trung cho lĩnh vực mũi nhọn ngành GTVT: hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa, đường sắt, đường 1.1.4 Chính sách phát triển nhân lực ngành GTVT Chính sách phát triển nhân lực ngành GTVT tập hợp định trị có liên quan với Nhà nước phát triển nhân lực ngành GTVT với mục tiêu, giải pháp công cụ thực cụ thể nhằm xây dựng đội ngũ nhân lực ngành GTVT có cấu, số lượng, chất lượng hợp lý, có đủ trình độ, lực, phẩm chất, đạo đức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng phát triển ngành GTVT Chính sách phát triển nhân lực ngành GTVT bao gồm sách cụ thể: Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh, khen thưởng … 1.2 Quan điểm Đảng, sách Nhà nƣớc phát triển nhân lực ngành GTVT 1.2.1 Quan điểm Đảng phát triển nhân lực nói chung phát triển nhân lực ngành GTVT nói riêng Ở nước ta, Đảng Nhà nước khẳng định quan điểm coi người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hoá hội nhập quốc tế, phát triển nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời, phát triển nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia.Đảng, Quốc hội, Chính phủ xác định đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp, GTVT phải ưu tiên đầu tư trước bước để đáp ứng nhu cầu vận tải KT-XH 1.2.2 Chính sách Nhà nƣớc phát triển nhân lực ngành GTVT - Chính sách đầu tư, xây dựng phát triển mạng lưới sở đào tạo GTVT đến năm 2020: - Chính sách nâng cao chất lượng đào tạo: - Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: - Chính sách giữ thu hút chuyên gia trình độ cao nhân tài - Phổ biến, tuyên truyền sách phát triển nhân lực ngành GTVT - Phân công phối hợp thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT - Duy trì sách phát triển nhân lực ngành GTVT - Điều chỉnh sách phát triển nhân lực ngành GTVT - Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách phát triển nhân lực - Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT 1.5.1 Yếu tố khách quan Một là, tính chất vấn đề sách phát triển nhân lực ngành GTVT Hai là, môi trường thực thi sách phát triển nhân lực ngành GTVT nước ta Ba là, mối quan hệ đối tượng thực thi sách phát triển nhân lực ngành GTVT nước ta Bốn là, tiềm lực nhóm đối tượng sách phát triển nhân lực ngành GTVT 1.5.2 Yếu tố chủ quan Một là, thực đúng, đầy đủ bước trình tổ chức thực sách Hai là, lực đội ngũ cán công chức có trách nhiệm thực thi sách phát triển nhân lực ngành GTVT nước ta Ba là, điều kiện vật chất cho trình thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Bốn là, đồng tình, ủng hộ đối tượng thụ hưởng sách đội ngũ nhân lực ngành GTVT nước ta đối tượng liên quan 1.6 Những yêu cầu tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Một là, yêu cầu bảo đảm mục tiêu sách 10 Hai là, yêu cầu bảo đảm tính hệ thống Ba là, yêu cầu bảo đảm tính pháp lý, khoa học hợp lý Bốn là, yêu cầu bảo đảm lợi ích thực cho đối tượng thụ hưởng 1.7 Các phƣơng pháp tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT 1.7.1 Phƣơng pháp kinh tế Phương pháp kinh tế cách thức tác động gián tiếp chủ thể thực sáchphát triển nhân lực ngành GTVT lên đối tượng thụ hưởng sách trình thực thi sách này, dựa lợi ích kinh tế có tính hướng dẫn, lên đội ngũ nhân lực ngành GTVT đội ngũ nhân lực ngành tự giác, chủ động thực sách 1.7.2 Phƣơng pháp giáo dục thuyết phục Phương pháp áp dụng để làm cho đối tượng thực thi sách đối tượng thụ hưởng sách nhân lực ngành hiểu rõ cần thiết sách tự giác thực sách Phương pháp tiến hành thông qua tuyên truyền giáo dục, giải thích, hướng dẫn sách phát triển nhân lực ngành GTVT lợi ích vật chất tinh thần mà sách mang lại nhằm tác động đến ý thức, trách nhiệm cá nhân để thúc đẩy họ tích cực trách nhiệm trình thực thi sách 1.7.3 Phƣơng pháp hành Đây phương pháp tác động trực tiếp quan, tổ chức có chức thực thi sách phát triển nhân lực ngành GTVT thông qua định dứt khoát có tính bắt buộc khuôn khổ quy định pháp luật lên chủ thể thực sách đối tượng thụ hưởng sách nhân lực GTVT Phương pháp có tính bắt buộc, tính quyền lực bảo đảm kỷ cương trình thực thi sách 1.7.4 Phƣơng pháp kết hợp phƣơng pháp Đây phương pháp sử dụng nhiều trình thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT nước ta nay.Đó kết hợp ba phương pháp nêu Cách thức tác động phương pháp toàn diện, bao gồm tác động đến lợi 11 ích vật chất, kinh tế lợi ích tinh thần, trách nhiệm ý thức đội ngũ cán thực thi sách cán bộ, công nhân viên chức ngành Phương pháp bảo đảm hài hòa trình thực thi sách 1.8 Các chủ thể tham gia thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Chủ thể tham gia thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT nước ta bao gồm chủ thể trực tiếp chủ thể gián tiếp Kết luận chƣơng Chương phân tích vấn đề lý luận thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT từ thực tiễn Trường Cán quản lý GTVT.Cụ thể, tác giả làm rõ số nội dung sau: Khái niệm nhân lực, nhân lực ngành GTVT, sách phát triển nhân lực ngành GTVT; quan điểm Đảng, sách Nhà nước phát triển nhân lực ngành GTVT; ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT; nội dung bước thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT; yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT; yêu cầu thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT; phương pháp tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT; chủ thể tham gia thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Bằng việc nghiên cứu vấn đề lý luận chung chương I xây dựng sở khoa học cho việc phân tích đánh giá thực trạng sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trường Cán quản lý GTVT chương II đề giải pháp hoàn thiện thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT chương III 12 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI TỪ THỰC TIỄN TRƢỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIAO THÔNG VẬN TẢI 2.1 Thực trạng nhân lực trƣờng Cán quản lý GTVT Trường Cán quản lý GTVT trực thuộc Bộ GTVT, đơn vị nghiệp đào tạo, chịu quản lý nghiệp vụ quan Nhà nước có liên quan Với đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhà trường Tuy nhiên, với tiến khoa học kỹ thuật, cạnh tranh gay gắt thị trường, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nhân lực Nhà trường chưa thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới theo nhu cầu ngành Đặc điểm, trình độ lực, số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ cán bộ, viên chức trình bày ảnh hưởng không nhỏ đến thực sách phát triển nhân lực ngành giao thông 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trƣờng Cán quản lý GTVT 2.2.1 Thực trạng việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phát triển nhân lực Việc xây dựng kế hoạch triển khai sách phát triển nhân lực ngành GTVT nói chung nhân lực Trường Cán quản lý GTVT nói riêng quan tâm trọng để bảo đảm thực mục tiêu sách, cụ thể: Bộ GTVT ban hành Kế hoạch quy hoạch phát triển nhân lực ngành GTVT giai đoạn 2011- 2020 kèm theo định số 1576/QĐ-BGTVT ngày 19/7/2011 Bộ trưởng Bộ GTVT; Bộ Giáo dục đào tạo ban hành Thông tư liên tịch số 06/2011/TTLT-BNVBGDĐT ngày 6/6/2011 quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, sách giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, quan ngang hàng bộ, Căn Quyết định số 842/QĐ-BGTVT ngày 04/4/2013 Bộ trưởng Bộ GTVT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức, bồi dưỡng, phát triển nhân lực Trường Cán quản lý GTVT, với chức quản lý đào tạo bồi dưỡng nhân lực, hàng năm phòng Tổ chức cán tham mưu cho ban giám 13 hiệu trường ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn phòng ban, khoa, môn ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, giai đoạn, nêu rõ nội dung đào tạo, bồi dưỡng 2.2.2 Thực trạng phổ biến tuyên truyền sách Việc tuyên truyền, phổ biến sách phát triển nhân lực Trường Cán quản lý GTVT ngày quan tâm, trọng Phổ biến, tuyên truyền hình thức phong phú, đa dạnggiúp cho đội ngũ cán bộ, viên chức Trường nắm sách thực có hiệu Tuy nhiên có số văn hướng dẫn phổ biến thực nhiều không cụ thể, rõ ràng thống nhất, chí mâu thuẫn không phù hợp với quy định sách, dẫn đến việc triển khai thực sách khó khăn không xác 2.2.3 Thực trạng phân công phối hợp thực sách Việc phân công, phối hợp tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT nước ta thực cách tương đối khoa học hiệu bảo đảm cho tổ chức điều hành sách cách chặt chẽ, khoa học hợp lý Tuy nhiên phân công phối hợp tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trường Cán quản lý GTVT bộc lộ hạn chế, hạn chế việc phối hợp phòng, khoa Trường, tổ chức thực sách số phòng, khoa quan niệm thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Bộ GTVT, phối hợp chặt chẽ với Bộ GTVT thực sách 2.2.4 Thực trạng trì thực sách Chính sách phát triển nhân lực ngành GTVT trì cách hiệu phát huy tác dụng môi trường thực tế quan đơn vị có trách nhiệm thực thi sách thường xuyên đánh giá việc thực sách để xác định yếu tố ảnh hưởng đến sách, từ có điều chỉnh kịp thời để trì sách phù hợp với hoàn cảnh bảo đảm cho sách tồn phát huy tác dụng bền vững 2.2.5 Thực trạng điều chỉnh sách Trong trình tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT nay, việc điều chỉnh sách thường xuyên 14 xảy ra.Sự điều chỉnh sách xuất phát từ việc thay đổi tình hình kinh tế - xã hội xuất phát từ việc bất hợp lý sách thay đổi nguồn lực thực sách 2.2.6 Thực trạng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT thực cách thường xuyên có vai trò tích cực việc bảo đảm thực mục tiêu sách 2.2.7 Thực trạng tổng kết đánh giá tổ chức thực sách Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT ngày quan tâm, trọng.Đây khâu cuối chu trình thực sách Trước đây, khâu đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách thường thực mang tính hình thức.Tuy nhiên khâu coi trọng thực cách nghiêm túc có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá hiệu sách 2.3 Thực trạng chủ thể tham gia thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trƣờng Cán quản lý GTVT Chủ thể để ban hành chủ trương đường lối sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trường Cán quản lý GTVT Bộ GTVT Các tổ chức, phòng ban từ vụ đến sở quán triệt sâu sắc kế hoạch phát triển nhân lực ngành, cụ thể hóa nội dung kế hoạch để triển khai thực quan, đơn vị Phòng Tổ chức cán tham mưu cho ban lãnh đạo Trường cụ thể hóa thành chương trình hành động chung đạo phòng, khoa có liên quan triển khai tổ chức thực kế hoạch, chương trình, đề án, giải pháp cụ thể 2.4 Kết thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trƣờng Cán quản lý GTVT Việc áp dụng sách vào thực tế cán bộ, viên chức người lao động Trường Cán quản lý GTVT ngày triển khai nghiêm túc, có kết tích cực Kết thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trường phản ánh qua kết thực giải pháp sách cụ thể sau:Tuyển dụng nhân lực; 15 Sử dụng nhân lực; Đánh giá nhân lực; Đào tạo bồi dưỡng; Đãi ngộ nhân lực 2.5 Đánh giá chung kết tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trƣờng Cán quản lý GTVT 2.5.1 Ƣu điểm - Việc thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT góp phần ổn định, phát triển tiến xã hội nước ta - Chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành GTVT Trường Cán quản lý GTVT ngày nâng lên nhờ đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm công tác - Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành GTVT Trường Cán quản lý GTVT phần cấp lãnh đạo quan tâm trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trường 2.5.2 Hạn chế, bất cập - Trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ, viên chức chưa chuẩn hóa, phận cán bộ, viên chức có trình độ đào tạo cao đẳng, trung cấp, số lượng cán viên chức đào tạo sau đại học chiếm tỷ lệ chưa cao - Việc thực số sách như: Về đào tạo bồi dưỡng chưa xây dựng chương trình đào tạo cán bộ, viên chức cách khoa học, lâu dài, chưa có kế hoạch toàn diện, thiếu chủ động đào tạo mới, đào tạo lại số cán bộ, viên chức qua đào tạo nên chưa đáp ứng yêu cầu công việc; chưa xây dựng kế hoạch đào tạo cho loại cán bộ, viên chức năm - Về tuyển dụng cán bộ, viên chức: việc tuyển dụng chưa thỏa mãn nhu cầu vị trí việc làm thực tế đội ngũ cán bộ, viên chức ngành GTVT - Về trình tự, thủ tục đánh giá cán bộ, viên chức: nay, việc đánh giá cán bộ, viên chức nặng tính hình thức, nể nang, dựa vào chủ quan, cảm tính, không xác định rõ trách nhiệm 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập * Nguyên nhân chủ quan: 16 - Thiếu sách, biện pháp tạo động lực cách hữu hiệu, hấp dẫn để cán bộ, viên chức yên tâm công tác; thiếu sách tạo lập văn hóa tổ chức, văn hóa lãnh đạo, tạo lập môi trường làm việc tốt, tôn vinh cán bộ, viên chức giỏi, sách đội ngũ cán bộ, viên chức mang tính hành chính, thiếu khuyến khích, động viên - Bộ phận tham mưu công tác đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng cán bộ, viên chức chưa tốt dẫn đến cán bộ, viên chức đăng ký đào tạo, bồi dưỡng tràn lan, nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa phù hợp với thực tế, thêm vào quy hoạch cán không thường xuyên điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Chưa gắn quy hoạch với khâu khác công tác cán - Ý thức số cán bộ, viên chức chưa tốt, chưa trọng học tập nâng cao trình độ thân hoàn thiện theo yêu cầu tiêu chuẩn ngạch * Nguyên nhân khách quan - Các văn quy phạm pháp luật Bộ chuyên ngành quản lý chậm ban hành chưa có hướng dẫn đầy đủ như: văn hướng dẫn xác định vị trí việc làm, đánh giá công chức, viên chức, … - Nhà nước chậm cải cách đồng sách tiền lương dẫn đến mức lương đội ngũ cán bộ, viên chức thấp dẫn đến khó giữ chân nhân tài quan nhà nước nói chung ngành GTVT nói riêng, không khuyến khích đội ngũ cán bộ, viên chức làm việc - Biên chế Bộ GTVT giao hạn chế ràng buộc ngân sách nhà nước máy quản lý hành nhà nước Kết luận chƣơng Ở chương này, tác giả phân tích tình hình thực tế Trường Cán quản lý GTVT ảnh hưởng tới tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trường Cán quản lý GTVT Tác giả sâu phân tích thực trạng tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trường Cán quản lý GTVT, từ xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đến đánh giá, tổng kết, rút kinh 17 nghiệm thực sách này; thực trạng chủ thể tham gia thực sáchphát triển nhân lực ngành GTVT Trường Cán quản lý GTVT; phân tích kết thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trường Cán quản lý GTVT, thực qua giải pháp như: tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán bộ, viên chức Từ việc phân tích đánh giá kết đạt trình thực sách, tác giả hạn chế, bất cập trình thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trường Cán quản lý GTVT Từ việc phân tích đánh giá kết đạt được, hạn chế tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trường Cán quản lý GTVT phân tích nguyên nhân hạn chế để tác giả đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT từ thực tiễn Trường Cán quản lý GTVT chương Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH GTVT TỪ THỰC TIỄN TRƢỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GTVT 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT nƣớc ta Với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành GTVT thực vững mạnh, phương hướng thực sách phát triểnnhân lực ngành GTVT cần ý số vấn đề sau: Tiếp tục đổi hệ thống sách cán công chức, viên chức ngành GTVT Xây dựng hệ thống sách phù hợp đồng cán công chức, viên chức ngành GTVT gồm: sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, sách sử dụng quản lý cán bộ, sách đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần 3.2 Các giải pháp hoàn thiện thực sách phát triển ngành GTVT nƣớc ta 3.2.1 Đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực 18 sách phát triển nhân lực ngành GTVT Trong giai đoạn nhiệm vụ đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế trở nên quan trọng cấp bách hết yêu cầu thực sách phát triển nhanh, phát triển có chất lượng, đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức ngành GTVT trở thành giải pháp hữu hiệu, ngành GTVT cần phải lựa chọn đề xuất nâng cao chất lượng tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nói trên, cần phải đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng khâu tổ chức thực sách 3.2.2 Hoàn thiện bước quy trình tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Lý luận thực sách công thực tiễn khẳng định để đảm bảo cho mục tiêu sách hoàn thiện cách tốt nhất, cần phải xác định thực đúng, đầy đủ nội dung (nhiệm vụ) bước tổ chức thực hện sách từ xây dựng kế hoạch, triển khai thực đến đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách 3.2.3Thực đúng, đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Việc triển khai thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT cần phải đảm bảo yêu cầu sau: đảm bảo mục tiêu sách, đảm bảo tính hệ thống, đảm bảo tính pháp lý, đảm bảo tính khoa học hợp lý 3.2.4 Lựa chọn phương pháp hợp lý tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Sử dụng phương pháp tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT như: phương pháp kinh tế, phương pháp giáo dục thuyết phục, phương pháp hành chính, phương pháp kết hợp phương pháp 3.2.5 Đề cao trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT 19 - Chính phủ tăng cường đạo bổ sung nguồn lực cho thực sách, Bộ GTVT, Ủy ban nhân dân cấp, vụ chức Bộ, phòng, ban Sở GTVT … - Các Bộ, ngành liên quan, tổ chức hệ thống trị, đặc biệt tổ chức làm công tác tổ chức cán ngành - Hệ thống trường, sở đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức ngành GTVT - Sự tham gia người dân 3.2.6 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách công cho đội ngũ cán công chức thực thi sách phát triển nhân lực ngành GTVT Bộ, ngành GTVT cần phải tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng trang bị cho đội ngũ cán bộ, viên chức kiến thức, kỹ thái độ tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT lực thực sách đội ngũ cán bộ, viên chức định hiệu thực sách 3.2.7 Tăng cường nguồn lực để thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT Nhằm quản lý tổ chức thực thi sách phát triển nhân lực cách có hiệu đạt hiệu suất cao, đòi hỏi Đảng, nhà nước ta quan có thẩm quyền ban hành sách không ngừng đẩy mạnh tăng cường nguồn lực cho thực sách Trong tập trung vào hai nguồn lực có ý nghĩa định nguồn lực vật chất nguồn nhân lực 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất Qua nghiên cứu đề tài luận văn “Thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT từ thực tiễn Trường Cán quản lý GTVT” tác giả mạnh dạn kiến nghị: 3.3.1 Với Bộ Giao thông vận tải - Xây dựng, hoàn thiện quy hoạch mạng lưới sở đào tạo ngành GTVT: Nghiên cứu xếp lại sở đào tạo gồm chuyển đổi, tách nhập, cho phù hợp với hướng dẫn chung Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đặc điểm cụ thể ngành, kể thành lập sở đào tạo, hình thành số trung tâm 20 đào tạo chất lượng cao, để tập trung đầu tư xây dựng sở giảng dạy đại làm mẫu cho sở khác; - Nâng cao chất lượng đào tạo: Phấn đấu thời gian ngắn trường ngành, trường trọng điểm đào tạo đội ngũ cán có trình độ lực đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế; đạt trình độ ngang tầm với nước khu vực có khả tiếp cận với trình độ tiên tiến giới - Giữ thu hút chuyên gia trình độ cao nhân tài: Khuyến khích cán ngành GTVT có lực chuyên môn phẩm chất đạo đức, có tâm huyết, nguyện vọng cống hiến tài góp phần xây dựng phát triển ngành GTVT làm việc quan, đơn vị thuộc Bộ - Đào tạo theo ngành, nghề trọng điểm: Xây dựng chương trình đào tạo ngành, nghề trọng điểm sở đủ khả năng, điều kiện sở vật chất, đội ngũ giảng viên Nghiên cứu, đề xuất sách bảo hộ, ưu tiên đầu tư với ngành, nghề trọng điểm - Đổi văn quy phạm pháp luật liên quan tới công tác đào tạo, bồi dưỡng ngành GTVT: Thường xuyên rà soát, nắm bắt tình hình chung thực văn quy phạm pháp luật liên quan tới công tác đào tạo, bồi dưỡng để tìm điểm bất cập, sửa đổi; bổ sung để văn thực góp phần phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng ngành GTVT 3.3.2 Với Trƣờng Cán quản lý GTVT Hoàn thiện chế, sách, pháp luật, xây dựng quy hoạch tuyên truyền, nâng cao nhận thức đào tạo, phát triển nhân lực Trường cán quản lý GTVT, cụ thể: - Chú trọng nội dung phát triển, đào tạo nhân lực ngành GTVT trình đổi chế, sách, pháp luật giáo dục, đào tạo theo hướng đại hội nhập quốc tế - Kịp thời bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, tiếng Anh, tin học, thông lệ, luật pháp quốc tế cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán lãnh đạo cấp, lĩnh vực để họ hoàn thành nhiệm vụ bối cảnh hội nhập quốc tế 21 - Xây dựng chế, sách khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức tự học tập nâng cao kiến thức quản lý chuyên môn nghiệp vụ; khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức, viên chức giảng viên có lực công tác giảng dạy sở khác để học tập, trao đổi chia sẻ kinh nghiệm ứng dụng vào thực tiễn Trường; gắn sách đào tạo với sách tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ cán - Xây dựng hệ thống chức danh, chức vụ vị tríviệc làm; hoàn thiện chế, sách tuyển chọn, sử dụng cán bộ, đôi với sách đãi ngộ, chế độ ưu đãi đặc thù để thu hút cán giỏi, cán có trình độ cao vào công tác Trường - Lồng ghép nội dung phát triển đào tạo nhân lực ngành GTVT vào chủ trương, sách phát triển nhân lực Trường - Tăng cường truyền thông đào tạo nhân lực ngành, thông qua phương tiện truyền thông, tư vấn nâng cao nhận thức vị trí, vai trò nhu cầu nguồn nhân lực ngành GTVT - Xây dựng tiêu giám sát, đánh giá chất lượng, hiệu công tác đào tạo nhà Trường Kết luận chƣơng Trên sở phương hướng, hoàn thiện thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT, bao gồm: đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT; thực đúng, đầy đủ nội dung (nhiệm vụ) bước tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT; đề cao trách nhiệm nâng cao trình độ, lực chủ thể tham gia thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT; đảm bảo đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT; đổi lựa chọn phương pháp hợp lý tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT; đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực thực sách công cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức có nhiệm vụ thực sách phát 22 triển nhân lực ngành GTVT, từ đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện sách phát triển nhân lực ngành GTVT KẾT LUẬN Thực sách phát triển nhân lực nói chung sách phát triển nhân lực ngành GTVT nói riêng, Trường Cán quản lý GTVT có nhiều cố gắng thực tốt nhất, với hiệu cao quy định Đảng Nhà nước Bên cạnh việc triển khai sâu rộng thực nghiêm chỉnh sách Đảng Nhà nước cán bộ, viên chức, Bộ GTVT ban hành nhiều sách cụ thể đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức nhằm động viên cố gắng, để đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức yên tâm làm việc Hệ thống sách Bộ GTVT cán công chức, viên chức nói chung cán bộ, viên chức Trường Cán quản lý GTVT nói riêng có bước chuyển biến tiến đáng kể Những ưu điểm góp phần quan trọng xây dựng nâng cao chất lượng nhân lực ngành GTVT, chất lượng hoạt động đội ngũ cán công chức, viên chức ngành GTVT không ngừng nâng cao Tuy nhiên, việc thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT số khuyết điểm, hạn chế, tính đồng bộ, chiến lược hệ thống sách đãi ngộ Một số sách chưa thể vai trò động lực, đòn bẩy thúc đẩy cố gắng cống hiến cán bộ, công nhân viên chức, chưa khuyến khích thu hút người tài, chưa kích thích sáng tạo công việc họ Đặc biệt sách tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội cán bộ, công nhân viên chức ngành GTVT cần điều chỉnh cho phù hợp Các khâu quy hoạch, đào tạo sử dụng đến chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức ngành GTVT chưa phù hợp bám sát với thực tiễn sống … Những khuyết điểm, hạn chế cản trở không nhỏ hiệu mặt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức ngành GTVT phấn đấu vươn lên thân họ Để khắc phục bất cập đó, thực tốt sách phát triển công chức ngành GTVT, cần thực đồng giải pháp như: tiếp 23 tục cụ thể hóa, sửa đổi, hoàn thiện sách cán bộ, công nhân viên chức ngành GTVT; thực đúng, đầy đủ nội dung bước tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT; đề cao trách nhiệm nâng cao trình độ, lực chủ thể tham gia thực sách phát triển nhân lực ngành GTVT; đổi lựa chọn phương pháp hợp lý tổ chức thực sách; tăng cường kinh phí, trang thiết bị, kỹ thuật để tổ chức thực có hiệu sách phát triển nhân lực ngành GTVT 24 ... CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI TỪ THỰC TIỄN TRƢỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIAO THÔNG VẬN TẢI 2.1 Thực trạng nhân lực trƣờng Cán quản lý GTVT Trường Cán quản lý GTVT trực thuộc Bộ. .. chương chính: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách phát triển nhân lực ngành Giao thông Vận tải Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển nhân lực ngành Giao thông Vận tải Trường Cán Quản lý Giao. .. Giao thông vận tải Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện thực sách phát triển nhân lực ngành Giao thông vận tải từ thực tiễn Trường Cán Quản lý Giao thông vận tải Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ