Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN TÀ I NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG CAO THỊ THANH TÚ THỰC TRẠNG CẢNG CÁ LẠCH BẠNG, TỈNH THANH HÓA VÀ CÁC GIẢI PHÁP SỬ DỤNG BỀN VỮNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG Hà Nội - 2016 Footer Page of 126 Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN TÀ I NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG CAO THỊ THANH TÚ THỰC TRẠNG CẢNG CÁ LẠCH BẠNG, TỈNH THANH HÓA VÀ CÁC GIẢI PHÁP SỬ DỤNG BỀN VỮNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành: Môi trƣờng Phát triển bền vững (Chƣơng trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DIÊN DỰC Hà Nội - 2016 Footer Page of 126 Header Page of 126 LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Diên Dực, người tận tình hướng dẫn hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Khoa Sau đại học Đại học Quốc gia Hà Nội thầy, cô giảng dạy truyền đạt kiến thức cho suốt trình học tập Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo, cán phòng ban Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Thanh Hóa, Ban quản lý cảng cá Lạch Bạng, Chi cục Thủy sản Thanh Hóa, Ban quản lý dự án Nguồn lợi ven biển phát triển bền vững tỉnh Thanh Hóa, Ban Quản lý khu kinh tế Nghi Sơn, UBND huyện Tĩnh Gia, Phòng Nông nghiệp PTNT, Phòng Tài nguyên môi trường, Chicục Thống kê huyện, UBND xã Hải Bình, toàn thể hộ ngư dân địa bàn xã Hải Bìnhđã tạo cho điều kiện thuận lợi nhất, cung cấp số liệu cho việc thực luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn động viên to lớn thời gian, vật chất tinh thần mà gia đình bạn bè dành cho trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN CAO THỊ THANH TÚ Footer Page of 126 i Header Page of 126 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, không sử dụng số liệu tác giả khác chưa công bố chưa đồng ý Những kết nghiên cứu tác giả khác trích dẫn nguồn luận văn sử dụng Tên nội dụng luận văn không trùng kết luận văn chưa công bố công trình Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN CAO THỊ THANH TÚ Footer Page of 126 ii Header Page of 126 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN II DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG VI DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ VI MỞ ĐẦU CHƢƠNG - TỔNG QUAN VỀ CẢNG CÁ VÀ CÁC GIẢI PHÁP SỬ DỤNG BỀN VỮNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 1.1 Một số quan niệm khái niệm 1.1.1 Khái niệm cảng cá 1.1.2 Khái niệm cộng đồng quản lý bảo tồn dựa vào cộng đồng 1.2 Tổng quan cảng cá tầm quan trọng cảng cá KT-XH-MT vấn đề sử dụng cảng cá giới 12 1.3 Hiện trạng cảng cá tình hình sử dụng cảng cá Việt Nam khu vực nghiên cứu 14 CHƢƠNG 2: ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, PHƢƠNG PHÁP LUẬNVÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 2.1 Địa điểm nghiên cứu 17 2.2 Thời gian nghiên cứu 18 2.3 Phƣơng pháp luận 18 2.3.1 Tiếp cận hệ thống 18 2.3.2 Tiếp cận hệ sinh thái 19 2.3.3 Tiếp cận liên ngành 19 2.3.4 Tiếp cận bảo tồn dựa vào cộng đồng 20 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 21 2.4.1 Hồi cố tài liệu thứ cấp 21 2.4.2 Điều tra thực địa tham vấn cộng đồng 21 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 22 2.4.4 Sử dụng công cụ SWOT, sơ đồ VENN 22 2.4.5 Xử lý số liệu 22 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 3.1 Tổng quan khu vực nghiên cứu 23 3.1.1 Vị trí địa lý, địa hình 23 3.1.2 Điều kiện tự nhiên khu vực Lạch Bạng 26 Footer Page of 126 iii Header Page of 126 3.2 Tầm quan trọng cảng cá Lạch Bạng 27 3.2.1 Hiện trạng cảng cá Lạch Bạng 27 3.2.2 Trình độ cán công nhân viên 29 3.3 Thực trạng sở hạ tầng, sở hậu cần cảng cá Lạch Bạng 30 3.3.1 Thực trạng sở hạ tầng cảng cá 30 3.3.2 Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá Lạch Bạng 32 3.4 Thực trạng công tác quản lý cảng cá Lạch Bạng 35 3.4.1 Căn pháp lý để quản lý cảng cá Lạch Bạng 35 3.4.2 Thực trạng công tác quản lý cảng cá Lạch Bạng 36 3.4.3 Vai trò bên liên quan 36 3.5 Hiệu việc quản lý, khai thác, sử dụng cảng cá Lạch Bạng 42 3.5.1 Một số kết đạt 42 3.5.2 Các tồn tại, hạn chế 42 3.6 Những bất cập quản lý, khai thác, sử dụng cảng cá Lạch Bạng 43 3.6.1 Về máy quản lý cảng 43 3.6.2 Về sách pháp luật liên quan đến quản lý, khai thác, sử dụng cảng cá 45 3.6.3 Về sở hạ tầng, sở dịch vụ hậu cần, tàu thuyền neo đậu vào cảng 46 3.6.4 Vấn đề vệ sinh môi trường kiểm soát ô nhiễm 47 3.6.5 Nhận thức mức độ tham gia cộng đồng cảng cá Lạch Bạng 47 3.7 Nguyên nhân xảy số hiệu yếu việc quản lý, khai thác, sử dụng cảng cá Lạch Bạng 49 3.8 Những khó khăn thuận lợi công tác quản lý, khai thác, sử dụng cảng cá Lạch Bạng cộng đồng địa phƣơng 51 3.9 Đề xuất giải pháp dựa vào cộng đồng để phát triển bền vững cảng cá 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHỤ LỤC 64 Footer Page of 126 iv Header Page of 126 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Tên viết tắt Nội dung viết tắt BQLCC Ban quản lý cảng cá FAO Food and Agriculture Organization (Tổ chức lương thực nông nghiệp Liên Hợp Quốc) HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH-MT Kinh tế - Xã hội – Môi trường PFDA Cơ quan Phát triển thủy sản Philippine PRA Participatory Rural Appraisal (Đánh giá nông thôn có tham gia) QCVN Quy chuẩn Việt Nam Sở NN&PTNT Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn SWOT Strengths (Điểm mạnh), Weaknesses (Điểm yếu), Opportunities (Cơ hội) Threats (Thách thức) 10 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 11 Sở TN&MT Sở Tài nguyên Môi trường 11 UBND Ủy ban nhân dân Footer Page of 126 v Header Page of 126 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Phân loại hệ thống cảng cá [7] Bảng 3.1 Trình độ học vấn độ tuổi cán cảng cá Lạch Bạng 30 Bảng 3.2: Cơ sở hạ tầng cảng cá Lạch Bạng 31 Bảng 3.3: Số lượng lượt tàu thuyền phương tiện vận tải vào cảng 33 Bảng 3.4: Số lượng lượt tàu thuyền hàng hóa vào cảng 34 Bảng 3.5 Kết phân tích SWOT 51 Bảng 3.6: Tóm tắt hoạt động bên liên quan xây dựng mô hình quản lý cảng cá Lạch Bạng dựa vào cộng đồng 57 DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: mức độ tham gia người dân quản lý, khai thác, sử dụng cảng cá Lạch Bạng 49 Footer Page of 126 vi Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, ngành thủy sản toàn quốc nói chung số địa phương nói riêng phát triển ngày vững mạnh, cung cấp nguồn thực phẩm cho tiêu thụ nội địa góp phần tăng kim ngạch xuất quốc gia Mặc dù vậy, ngành thủy sản số địa phương xác định chưa phát triển tương xứng với tiềm năng, lợi địa lý, điều kiện tự nhiên định hướng phát triển đề Một yếu tố quan trọng trình quản lý sử dụng bền vững hệ thống cảng cá Cảng cá Lạch Bạng thuộc huyện Tĩnh Gia trung tâm hậu cần dịch vụ nghề cá lớn tỉnh Thanh Hóa, có vị trí, vai trò quan trọng phát triển nghề cá nước nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng Tuy nhiên, việc quản lý, khai thác sử dụng cảng cá Lạch Bạng gặp phải khó khăn chung như: Cơ chế quản lý nhiều bất cập chồng chéo: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Sở NN & PTNT) quản lý cảng việc phê duyệt đơn vị đầu tư vào cảng cá, khoản lệ phí cho Doanh nghiệp thuê đất, thuê mặt từ 2030 năm Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa định Nguồn thu chủ yếu Ban quản lý cảng cá từ phí tàu thuyền vào cảng nên doanh thu cảng cá thấp, không đủ bù chi cho hoạt động, dẫn đến kinh phí để tái đầu tư tu, bảo dưỡng công trình cảng; Dịch vụ hậu cần cảng nhà phân loại hải sản, sở kinh doanh ngư cụ, lương thực, thực phẩm cho tàu thuyền thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu tàu thuyền khai thác Cán quản lý cảng hầu hết từ ngành học khác chủ yếu quản lý cảng kinh nghiệm thực tế, kiến thức quản lý, công tác quản lý nhiều trở ngại, chưa có tính khoa học; số lượng công nhân viên hạn chế thường phải kiêm nhiệm công việc [1] Những năm gần có nhiều nỗ lực quan quản lý thủy sản quyền cấp song tình hình quản lý sử dụng cảng cá chưa có chiều hướng tốt Lực lượng quản lý ngân sách nhà nước hạn chế mà khu vực quản lý thời gian quản lý “mọi nơi, lúc” Vì vậy, việc tìm kiếm, vận dụng áp dụng cách thức quản lý hợp lý, khả thi, tốn nguồn lực phù hợp với tình hình thực tế địa phương công việc cấp thiết Xuất phát từ lý trên, thực luận văn thạc sĩ tác giả chọn đề tài “ Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 Thựctrạng cảng cá Lạch Bạng, tỉnh Thanh Hóa giải pháp sử dụng bền vững dựa vào cộng đồng” để nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả tập trung khai thác thực trạng quản lý, sử dụng cảng cá Lạch Bạng - bất cập lớn trở ngại cho việc phát triển bền vững cảng cá tương xứng với tiềm phát triển, sở đưa giải pháp sử dụng bền vững cảng cá dựa vào cộng đồng Muố n sử du ṇ g cảng cá hiê ̣u quả phải dựa vào cộng đồng theo kinh nghiệm nhiề u nước cho thấ y những ̣ thố ng quản lý tâ ̣p trung hóa đã tỏ không đem la ̣i hiê ̣u quả viê ̣c quản lý nguồ n tài nguyên ven biể n theo cách bề n vững Do đó rấ t nhiề u cô ̣ng đồ ng ven biể n đã đánh mấ t ý thức “làm chủ” và trách nhiê ̣m đố i với những vùng ven biể n của ho ̣ Quản lý tài nguyên ven biển dựa vào cộng đồng trình mà qua cộng đồng ven biển đư ợc tăng quyền lực trị kinh tế để họ đòi hỏi dành quyền kiểm soát quản lý tiếp cận mô ̣t cách hơ ̣p pháp đố i với nguồn tài nguyên ven biển họ [20] Mục tiêu, đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1 Mục tiêu chung Bảo vệ sử dụng bền vững cảng cá dựa vào cộng đồng, góp phần phát triển thủy sản bền vững địa phương 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Hiểu hiê ̣n trạng quản lý, khai thác và sử dụng cảng cá Lạch Bạng: Tập trung mô tả đánh giá vấn đề có liên quan đến chế, sách quản lý, điều hành tàu thuyền vào cảng, sở hạ tầng cảng cá, công tác hậu cần nghề cá, dịch vụ cho thuê mặt nước mặt đất, vấn đề sử dụng cảng cá cộng đồng, doanh nghiệp, bảo vệ môi trường cảng cá, an ninh trật tự khu vực cảng cá - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng cảng cá có tính đến yếu tố cộng đồng cảng cá Lạch Bạng - Đề xuất số giải pháp sử dụng bền vững cảng cá Lạch Bạng nói riêng giải pháp sử dụng cảng cá dựa vào cộng đồng nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động dịch vụ cảng cá Lạch Bạng, tỉnh Thanh Hóa 2.2 Đối tượng nghiên cứu Cơ sở vật chất, quy mô, phương thức quản lý, đối tượng quản lý, sử dụng Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 - Tạo tiền đề cho nghiên cứu sau có liên quan tới cảng cá không phạm vi xã Hải Bình, huyện Tĩnh Gia – Thanh Hóa, mà nhân rộng tỉnh có điều kiện tương tự, để giải phức tạp bối cảnh khai thác, sử dụng chưa hiệu 3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Cung cấ p các thông tin mới nhấ t về hiê ̣n tra ̣ng cảng cá La ̣ch Ba ̣ng , xã Hải Bình; - Nâng cao nhâ ̣n thức và vai trò của cô ̣ng đồ ng viê ̣c quản lý và sử dụng cảng cá Lạch Bạng, xã Hải Bình; - Đưa các giải pháp sử dụng bền vững cảng cá dựa vào cộng đồngvừa tiết kiệm kinh phí vừa huy động nguồn lực từ cộng đồng ngư dân, phát huy tính chủ động sở, đưa khuyến nghị phù hợp với tính chất mục tiêu phát triển huyện Tĩnh Giavà đặc trưng cảng cá Lạch Bạng, xã Hải Bình; - Góp phầnnâng cao hiệu quản lý hoạt động dịch vụ cảng cá Lạch Bạng, tỉnh Thanh Hóa bảo vệmôi trường cảng biển tự nhiên thông qua việc đánh giá trạng đề xuất giải pháp sử dụng bền vững dựa vào cộng đồng Kết cấu luận văn Luận văn“Thực trạng cảng cá Lạch Bạng, tỉnh Thanh Hóa giải pháp sử dụng bền vững dựa vào cộng đồng” phần mở đầu , kế t luâ ̣n, tài liệu tham khảo, phụ lục có chương chin ́ h sau: - Chương 1: Tổng quan cảng cá giải pháp sử dụng bền vững dựa vào cộng đồng - Chương 2: Địa điểm, thời gian, phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Chương 3: Kết nghiên cứu Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 CHƢƠNG - TỔNG QUAN VỀ CẢNG CÁ VÀ CÁC GIẢI PHÁP SỬ DỤNG BỀN VỮNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 1.1 Một số quan niệm khái niệm 1.1.1 Khái niệm cảng cá Cảng cá cảng chuyên dùng cho tàu cá, bao gồm vùng đất cảng vùng nước đậu tàu Vùng đất cảng bao gồm cầu cảng, kho bãi, nhà xưởng, khu hành chính, dịch vụ hậu cần, mua bán, xuất khẩu, nhập thủy sản Cảng cá bao gồm có cầu cảng, bến liền bờ cho tàu thuyền bốc dỡ hàng hóa, có chỗ neo đậu cho tàu thuyền sau bốc dỡ tiếp nhận hàng hóa Phân loại hệ thống cảng cá, bến cá: Hệ thống cảng cá phân thành ba loại: Cảng cá loại I; cảng cá loại II bến cá theo tiêu chí sau đây: Số TT Tiêu chí Cảng cá loại I Cảng cá loại II Vị trí dựng xây Cảng cá nằm cửa sông lớn vịnh biển lớn gần ngư trường trọng điểm, tập trung tàu cá nhiều tỉnh đến khai thác thủy sản Chức Cảng cá trung cảng, bến tâm khu vực, đầu mối tiếp nhận tàu cá quốc tế Tính chất Mang tính chất cảng, bến đầu mối phân phối hàng thủy sản khu vực trung tâm công nghiệp thủy sản Cơ sở hạ tầng Quy mô hoàn cảng cá, chỉnh, bến cá đại Trang thiết bị Trang thiết bị, cảng dây truyền xếp dỡ Footer Page 13 of 126 Bến cá Cảng cá nằm cửa sông, kênh, rạch, eo vịnh, đầm ven bờ biển hải đảo gần ngư trường truyền thống tàu cá địa phương Cảng cá loại II Bến cá năm cửa sông, kênh, rạch, eo vịnh, đầm ven bờ biển, bãi ngang hải đảo gần ngư trường truyền thống tàu cá địa phương Bến bốc chuyển sản phẩm thủy sản số dịch vụ hậu cần Mang tính chất Mang tính chất trung chuyển trung chuyển hàng hàng thủy sản thủy sản trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá Quy mô vừa Quy mô nhỏ Trang thiết bị Trang thiết bị thô giới hóa sơ bốc xếp Header Page 14 of 126 hàng hóa đồng 10 phụ thuộc vào lượng hàng hóa qua cảng Nội tỉnh nội vùng diện tích nhỏ Tương đối thuận lợi cho giao thông đường bộ, đường thủy Lớn 7.000T/năm; Riêng với cảng đảo: lớn 3000T/năm Tàu cá có công suất tư 200CV trở lên >hoặc = 50 lượt chiếc/ngày Vùng hấp dẫn Nhiều địa phương cảng có chiến lược phát triển kinh tế Phương thức Đầu mối giao vận tải đến thông thuận lợi cảng cho đường thủy, đường Lượng hàng Lớn hóa thủy sản 15.000 qua cảng thiết T/năm kế Loại tầu lớn Tàu cá có công cập cảng suất từ 400CV trở lên Số lượt tàu Lớn bến 120 lượt/ngày thủ công Phục vụ riêng cho tụ điểm nghề cá Chủ yếu đường thủy, đường thuận lợi Lớn 1.500T/năm Tàu cá có công suất từ 90CV trở lên >hoặc = 10 lượt chiếc/ngày Bảng 1.1 Phân loại hệ thống cảng cá [7] Cảng cá công trình kỹ thuật hạ tầng sở địa phương Sự đời cảng cá có vị trí quan trọng công phát triển kinh tế xã hội địa phương Hiệu vốn đầu tư xây dựng cảng cá không đơn lợi ích kinh tế từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cảng mà nhiều lợi ích khác Sự xuất cảng cá, trước tiên thúc đẩy ngành thủy hải sản phát triển nhanh, mạnh mặt đánh bắt, chế biển hải sản, đóng sửa tàu thuyền, cung cấp cho xã hội lượng thực phẩm phục vụ cho tiêu dùng xuất Số lượng quy mô tàu cá (công suất máy, kích thước) ngày tăng, hoạt động khai thác ngày phát triển khai thác xa bờ, hiệu đánh bắt ngày cao tạo công ăn, việc làm, tăng thu nhập cho người dân điạ phương [3] Việt Nam quốc gia có chiều dài bờ biển 3.260 km, diện tích vùng nội thủy lãnh hải rộng 226.000 km2, vùng đặc quyền kinh tế rộng triệu km2 cho thấy Việt Nam có tiềm năng, mạnh kinh tế biển tài nguyên nguồn lợi thủy sản đóng vai trò quan trọng Trữ lượng hải sản vùng đặc quyền kinh tế nước ta 5.075.143 tấn, hàng có thể khai thác 2.147.444 Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 Riêng 2014, ngành thủy sản xuất đạt 7,924 tỷ USD Thủy sản bước trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, giải công ăn việc làm đảm bảo đời sống cho hàng triệu người dân ven biển đóng góp đáng kể cho kinh tế quốc dân Nghề cá Việt Nam chủ yếu nghề cá truyền thống, quy mô nhỏ, khai thác ven bờ Theo thống kê Sở NNPTNT, tính đến 31/3/2015 toàn ngành thủy sản có 113.725 tàu cá, chủ yếu tàu vỏ gỗ, có 29.217 tàu khai thác xa bờ Từ có chủ trương nhà nước cho vay vốn ưu đãi đóng tàu khai thác xa bờ (Nghị định số 7/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 Chính phủ), số lượng tàu có công suất 400CV trở lên tăng nhanh, bước phát huy hiệu quả, dự kiến số lượng tàu cá đóng thực theo Nghị định số 67 Chính phủ 2.284 [18] Cùng với việc phát triển đội tàu cá, yêu cầu phát triển hoàn thiện cảng cá, bến cá phạm vi nước trở nên cấp bách, nhằm đáp ứng nhu cầu neo đậu, làm hàng, cung cấp dịch vụ hậu cần nước đá, kho đông lạnh bảo quản sản phẩm bờ trước chuyển giao tới khách hàng vào nhà máy chế biến, sửa chữa tàu thuyền, cung cấp ngư lưới cụ, cung cấp nhiên liệu v.v Đây công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu ngành khai thác thủy sản Cảng cá nơi thống kê số lượng tàu thuyền theo nghề khai thác, thống kê chủng loại đối tượng đánh bắt, qua điều chỉnh cấu nghề nghiệp sản lượng đánh bắt cách hợp lý Cảng cá nơi xác nhận xuấ t xứ các sả n phẩ m đánh bắ t Một nhiệm vụ quan trọng cảng cá cung cấp thông tin dự báo ngư trường, thời tiết cho cộng đồng ngư dân nắm bắ t kip̣ thời thông tin tai nạn tàu cá tham gia vào việc cứu hộ, cứu nạn biển [3] Quá trình hình thành hệ thống cảng cá Việt Nam Trong năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX, nước có 29 cảng cá 75 bến cá nhân dân, với 1.340 m cầu bến, hầu hết bị xuố ng cấp nghiêm trọng (bình quân tàu thuyền gắn máy có 0,02 m cầu bến để cập đậu), công tác hậu cần dịch vụ cho tàu thuyền nghề cá không đảm bảo, số tàu thuyền phải nằm bờ nhiều không sửa chữa, không cung cấp ngư lưới cụ, sản phẩm khai thác không bốc dỡ bảo quản, tiêu thụ kịp thời làm giảm chất Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 lượng giá trị sản phẩm sản xuất bị đình trệ [3] Thực Nghị 03/NQ-TW ngày 06//1993 Bộ Chính trị số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt Chỉ thị số 399/TTg ngày 05/8/1993 Thủ tướng Chính Phủ phát triển kinh tế biển, ngày 07/8/1995 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án khôi phục hoàn thiện sở hạ tầng nghề cá Việt Nam Quyết định số 428/TTg từ nguồn vốn ODA ngân hàng phát triể n Châu Á ADB để đầu tư xây dựng 10 cảng cá tỉnh trọng điểm nghề cá, bao gồm: Cát Bà (Hải Phòng); Cửa Hội (Nghệ An); Xuân Phổ (Hà Tĩnh); Sông Gianh (Quảng Bình); Thuận Phước (Đà Nẵng); Phan Thiết (Bình Thuận); Côn Đảo (Bà Rịa-Vũng Tàu); Cà Mau (Cà Mau); Tắc Cậu (Kiên Giang); Trần Đề (Sóc Trăng) Một số doanh nghiệp nhà nước thành phần kinh tế sử dụng nguồn vốn tự có huy động nguồn vốn khác để đầu tư vào cảng cá hạng mục sản xuất kinh doanh như: Sản xuất nước đá, trạm cấp nhiên liệu, chế biến khô, cửa hàng dịch vụ, xưởng sửa chữa tàu thuyền, xí nghiệp sản xuất nước mắm Từ 2001 đến nay, nguồn vốn huy động từ chương trình Biển đông – Hải đảo, ngân sách Trung ương địa phương xây dựng, nâng cấp hàng chục cảng cá, bến cá có 78 cảng cá đưa vào sử dụng khai thác, đáp ứng cho khoảng 82.000 tàu cá cập cảng, lượng hàng thủy sản qua cảng đạt 1,6 triệu Sự hình thành hệ thống cảng cá, bến cá dọc bờ biển đảo bước đầu đáp ứng nhu cầu thiết yếu công tác dịch vụ hậu cần cho tàu thuyền khai thác hải sản, làm sở để phát triển trung tâm nghề cá tỉnh khu vực thực quản lý hoạt động nghề cá như: quản lý tàu thuyền, nguồn lợi, môi trường, vệ sinh thủy sản v.v Tuy nhiên, sở hậu cần dịch vụ cảng cá chưa đầu tư đồng bộ, có cảng nguồn cung cấp nước chưa đủ, có cảng chưa có triền đà xưởng sửa chữa tàu, tàu bị hư hỏng phải đưa đến địa phương khác sửa chữa gây bấ t tiê ̣n viê ̣c la ̣i và tố n kém chi phí Nhiều cảng chưa có kho bảo quản đông lạnh mỗi cá về bờ phải vâ ̣n chuyể n sang cấ p đông ta ̣i kho la ̣nh cảng khác , điề u này đã làm giảm chất lượng sản phẩm, giảm tổ n thấ t sau thu hoa ̣ch khai thác thủy sản dẫn đế n giảm giá thành sản phẩm [3] Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 Bên ca ̣nh đó , cảng chưa tổ chức chợ đấu giá hải sản, hầ u hế t giá thành sản phẩm chủ nậu đưa , vâ ̣y xả tin ̀ h tra ̣ng ép giá, hạ giá làm ngư dân bị thua thiệt Các dịch vụ vui chơi, giải trí, khám chữa bệnh, khu nghỉ ngơi cho ngư dân khu vực cảng chưa quan tâm, ý Tình trạng ô nhiễm môi trường vùng nước cảng phổ biến nước thải từ việc rửa cá từ hoạt động dịch vụ khác khu vực cảng, rác từ tàu cá chưa xử lý thu gom Một số cảng có nhà máy xử lý nước thải công suất không đáp ứng nhu cầu thực tế [3] 1.1.2.Khái niệm cộng đồng quản lý bảo tồn dựa vào cộng đồng 1.1.2.1 Khái niệm cộng đồng Cộng đồng xã hội (dân tộc, triết) Chỉ tập đoàn người rộng lớn, có dấu hiệu, đặc điểm xã hội chung thành phần giai cấp, nghề nghiệp, địa điểm sinh tụ cư trú Cũng có cộng đồng xã hội bao gồm dòng họ, sắc tộc, dân tộc Như cộng đồng xã hội bao gồm loạt yếu tố xã hội chung mang tính phổ quát Đó mặt cộng đồng kinh tế, địa lý, ngôn ngữ, văn hóa, tín ngưỡng, tâm lý, lối sống Những yếu tố tính tổng thể tạo nên tính ổn định bền vững cộng đồng xã hội Khẳng định tính thống cộng đồng xã hội quy mô lớn, đồng thời phải thừa nhâ ̣n tính đa dạng nhiều màu sắc cộng đồng xã hội quy mô nhỏ hơn.[21] Tính đa dạng cộng đồng Phạm vi cộng đồng thực tế khác Trong số trường hợp đa dạng đến mức độ mà khái niệm cộng đồng áp dụng Cơ sở cấu trúc cộng đồng Theo Gene Bawett (2001) chuẩn mực sau vận dụng cho mô hình cộng đồng: Địa điểm hay lãnh thổ, quyền lợi hay mối quan tâm, luật tục (hương ước) sắc.[10] Địa điểm sinh tụ cư trú Khái niệm vận dụng cho đặc điểm không gian địa điểm tự nhiên địa lý, sinh thái, môi trường, cảnh quan Vùng phân bố địa điểm tự nhiên tất cộng đồng nông thôn sinh sống phạm vi Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 toàn giới gọi quần xã sinh vật (biome) tự nhiên Địa điểm hay lãnh thổ hợp phần quan trọng sắc với ý nghĩa gắn kết ràng buộc  Quyền lợi hay mối quan tâm Thể sở vật chất cộng đồng tài nguyên, nguồn sức khỏe mối quan hệ tài sản nói chung quyền lợi hay mối quan tâm có liên quan đến tài sản ruộng đất tiền bạc Trong quyền sở hữu đóng vai trò định  Luật tục Liên quan đến xây dựng luật tiêu chuẩn đạo đức dựng lên dựa tương tác người sản sinh quyền lợi hay mối quan tâm cộng đồng Luật tục thể luật dựa tiêu chuẩn đạo đức đời sống hàng ngày kỳ vọng vào hành vi gắn liền với tiến trình tổ chức  Bản sắc Bản sắc tính chất đặc biệt vốn có, tạo thành phẩm cách riêng Bản sắc liên quan đến ý niệm cộng đồng tâm trí Trong ý tưởng cộng đồng xem đường hai chiều Trước hết cách mà thành viên cộng đồng tự nhìn mình, đặc biệt chỗ cộng đồng phù hợp với phụ thuộc thân họ Thứ hai sắc tập thể - quan - kết hợp truyền thống chung với tình cảm Bản sắc liên quan đến tinh thần tập thể, tình cảm tập thể, truyền thống giá trị chia sẻ, dĩ vãng ý thức địa phương Trong phạm vi cộng đồng, sắc tập thể tương đồng với cộng đồng thể thống nhất, rộng sắc nội họ hàng khác Bản sắc tập thể có tính chất bật bắt nguồn từ “bộ nhớ” tập thể truyền thống nghi thức chia sẻ Điều quan trọng sắc tập thể có thực tế bật nối kết cách có ý thức làm sở cho hành động tập thể.[10] 1.1.2.2 Những nguyên tắc quản lý bảo tồndựa vào cộng đồng Tăng quyền lực (trao quyền) Tăng quyền lực phát triển sức mạnh (quyền lực) thực việc kiểm soát quản lý nguồn tài nguyên mà cộng đồng phải phụ thuộc Việc thường thực với quan phủ Sự tăng quyền lực có nghĩa xây dựng nguồn nhân lực khả cộng đồng để quản lý có hiệu nguồn tài nguyên họ theo cách bền vững Với tư cách vừa người sử Footer Page 18 of 126 10 Header Page 19 of 126 dụng, vừa người quản lý tài nguyên nước, cộng đồng có quyền hợp pháp để định liên quan đến kiểm soát, vận hành trì tài nguyên nước hệ thống cấp nước kèm Sự công Nguyên tắc công gắn liền với nguyên tắc tăng quyền lực Sự công có nghĩa có bình đẳng người tầng lớp hội Sự bình đẳng quyền tham gia đóng góp ý kiến, nêu nên nguyện vọng mình, lập sách cho phát triển… Tính hợp lý sinh thái phát triển vững Quản lý bảo tồn dựa vào cộng đồng thúc đẩy kỹ thuật thực hành không để phù hợp với nhu cầu kinh tế, xã hội, văn hoá cộng đồng mà hợp lý sinh thái Do kỹ thuật phải thừa nhận sức chịu đựng tiếp thụ nguồn tài nguyên hệ sinh thái Sự phát triển bền vững có nghĩa phải cân nhắc, nghiên cứu trạng thái chất môi trường tự nhiên theo đuổi phát triển kinh tế mà không làm tổn hại đến phúc lợi hệ tương lai Tôn trọng tri thức truyền thống/bản địa Quản lý bảo tồn dựa vào cộng đồng thừa nhận giá trị tri thức hiểu biết địa Nó khuyên khích việc chấp nhận sử dụng tri thức truyền thống/bản địa trình hoạt động khác Sự bình đẳng giới Quản lý bảo tồn dựa vào cộng đồng thừa nhận vai trò độc đáo đóng góp nam nữ giới lĩnh vực sản xuất tái sản xuất Nó thúc đẩy hội bình đẳng hai giới tham gia có ý nghĩa vào việc quản lý tài nguyên.[10] 1.1.2.3 Các bước cộng đồng tham gia vào dự án bảo tồn (ISOBEL, 1998) Theo Isobel w Heathcote, 1998, Cộng đồng góp phần tham gia vào dự án bảo tồn theo bước sau: Footer Page 19 of 126 11 Header Page 20 of 126 Hiểu biết dự án Đồng thuận thay đổi Thiết Lập trình thay đổi Mô tả đặc trƣng hệ thống Xác định mục tiêu cộng đồng Xây dựng phƣơng án thay cho thay đổi Tuyển chọn phƣơng án thay thích hợp Ổn định thay đổi Duy trì giám sát Hình 1.1 Các bƣớc cộng đồng tham gia vào dự án bảo tồn [10] 1.2 Tổng quan cảng cá tầm quan trọng cảng cá KT-XH-MT vấn đề sử dụng cảng cá giới Từ trước đến nay, việc nghiên cứu đưa biện pháp quản lý sử dụng bền vững cảng cá nhiều nước có nghề cá phát triển thực Nhiệm vụ quản lý cảng cá nước có nghề cá phát triển gắn chặt với nhiệm vụ quản lý tàu thuyền, chống đánh bắt bất hợp pháp, bảo đảm an toàn cho tàu thuyền khai thác hải sản trước rời bến thúc đẩy kinh doanh buôn bán hàng thuỷ sản: - Nhật Bản: Quản lý cảng cá Nhật Bản gắn với nhiệm vụ xúc tiến thương mại, đầu tư, bán đấu giá sản phẩm thuỷ sản nhằm hạn chế đến mức tối đa thiệt thòi người bán cá đồng thời tăng giá trị sản phẩm hải sản khai thác Cảng cá không sở cho hoạt động sản xuất thủy sản mà nơi phân phối, chế biến hải sản, đóng vai trò quan trọng sở cho xã hội làng chài Các nghiên cứu cảng cá Nhật Bản giúp Footer Page 20 of 126 12 Header Page 21 of 126 phủ Nhật đưa biện pháp quản lý cảng cá phù hợp như: Sở cảng cá có nhiệm vụ quản lý doanh nghiệp đánh bắt cá chuẩn bị kế hoạch cảng, quan phụ trách sách cảng cá, chuẩn bị phương tiện cho cảng cá, lập kế hoạch bảo dưỡng thích hợp, quản lý quảng bá bảo vệ môi trường [4] - Đức: Cảng cá hoạt động theo hai quan, tất phương tiện, sở vật chất cảng thuộc Chính phủ Tuy nhiên, hoạt động kinh tế điều hành công ty tư nhân Vai trò công ty thương mại cảng cá bao gồm: Thứ nhất: Quản lý, điều hành bảo trì tất sở vật chất giao; Thứ hai: Xếp dỡ, vận tải, bán đấu giá dịch vụ khác liên quan đến tiếp thị cá sản phẩm chế biển; Thứ ba: Hỗ trợ thương mại thuỷ sản, cung cấp tin tức khác liên quan đến hoạt động kinh tế, thuê, cho thuê cảng cá [4] - Iceland: Các hoạt động cảng cá tập trung vào phục vụ đánh bắt cá, ngành công nghiệp bốc xếp hàng hóa nói chung tiếp nhận tàu du lịch Luật Dịch vụ cảng năm 1994 Iceland bao gồm dịch vụ nhiên liệu, xử lý chất thải Những dịch vụ hoạt động thường cung cấp nhà cung cấp độc lập hoạt động cảng, cảng cung cấp Đạo luật năm 1994 quy định việc cung cấp đầu vào hữu ích lĩnh vực phát triển thể chế, đặc biệt cải thiện hiệu hoạt động cảng, quản lý tài ngân sách Các thông tin kiểm soát hệ thống, hiệu hoạt động cảng sản phẩm khai thác,năng lực xử lý, trung bình thời gian chờ đợi tàu suất tổng thể cảng ghi nhận để phục vụ xây dựng sách thu hút khách hàng mới, đặc biệt công ty thủy sản [4] - Indonesia:Cảng cá Jakarta không cảng đánh cá mà nơi tiếp thị, trung tâm phân phối hàng hoá thuỷ sản Cảng Jakarta phục vụ trung tâm chế biến cá, tôm hải sản khác xuất đóng vai trò nơi xác định xuất xứ hàng thuỷ, hải sản vận chuyển đến thị trường nước [4] - Philippines: Các cảng cá Philippines cảng cá Davao, cảng cá Navotas trung tâm nghề cá, khu phức hợp thị trường nghề cá đặt Footer Page 21 of 126 13 Header Page 22 of 126 kiểm soát Cơ quan Phát triển Thủy sản Philippines (PFDA) Là nơi neo đậu truyền thống tàu đánh cá thương mại hoạt động khu vực đánh cá khác Philippines Các thủ tục cảng đơn giản hóa PFDA hỗ trợ thị trường Do đó, giảm thời gian sản phẩm thủy sản từ cảng đến người tiêu dùng PFDA phát triển cảng cá thành tổ hợp công nghiệp phục vụ hậu cần nghề cá mục đích kinh doanh như: cho thuê khu vực tư nhân để đóng hộp cá, chế biến dịch vụ liên quan khác, tiếp thị thương mại công nghiệp liên quan đến thủy sản [4] Với kết nghiên cứu thực trạng quản lý, sử dụng hệ thống cảng cá tạo nhiều sở khoa học kinh nghiệm cho phát triển nghề cá Việt Nam, từ nghề cá nhân dân tiến tới nghề cá có công nghệ đại phát triển bền vững, từ quy mô toàn quốc đến địa phương cụ thể có nghề cá Thanh Hóa 1.3 Hiện trạng cảng cá tình hình sử dụng cảng cá Việt Nam khu vực nghiên cứu Theo Luật Thủy sản năm 2003, chức năng, nhiệm vụ tầm quan trọng hệ thống cảng cá nghề cá Việt Nam đề cập, theo hàng loạt quy định pháp lý, chương trình kết nghiên cứu liên quan triển khai áp dụng thực tế sau: - Ngày 15/3/2010, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch cảng cá, bến cá đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định 346/QĐ-TTg, làm pháp lý đầu tư xây dựng, hình thành đồng hệ thống sở hạ tầng, hậu cần dịch vụ phục vụ khai thác hải sản phạm vi nước [11] - Trước quy hoạch phê duyệt, nhiều cảng cá, bến cá đầu tư, xây dựng, bước đầu hình thành sở hạ tầng, dịch vụ hậu cần phục vụ khai thác thủy sản Từ năm 2010 đến 2014, tổng vốn ngân sách TW đầu tư nâng cấp, mở rộng số cảng cá loại I như: cảng cá Quy Nhơn (Bình Định), Phan Thiết (Bình Thuận), Lạch Bạng (Thanh Hóa), Sa Kỳ (Quảng Ngãi)… khoảng 244 tỷ đồng Dự án CRSD vay vốn Ngân hàng Thế giới đầu tư nâng cấp 17 cảng cá, bến cá với tổng mức đầu tư 30,202 triệu USD [1] Ngày 08/10/2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 80/2012/NĐ-CP quản lý cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Đây hành lang pháp lý quan trọng để quan trung ương địa phương quản lý hệ thống cảng cá toàn quốc Hiện nay, phạm vi nước (28 tỉnh ven biển) có 83 cảng cá Footer Page 22 of 126 14 Header Page 23 of 126 đầu tư nâng cấp mở rộng, có khả đáp ứng cho 1,6 triệu sản phẩm qua cảng/năm.[1] Việc hình thành pháp lý nhằm quản lý hệ thống cảng cá quan tâm đầu tư, nâng cấp, xây dựng mở rộng cảng cá phần thể quan tâm Nhà nước việc hình thành phát triển hệ thống cảng cá – trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá nước - Tuy nhiên, nghiên cứu chuyên sâu cảng cá phục vụ cho công tác quản lý sử dụng bền vững cảng cá Việt Nam chưa thực Cho đến nay, hầu hết nghiên cứu đề cập đến công tác quản lý cảng, công tác sử dụng hiệu cảng cá chưa đề cập đến việc làm để sử dụng bền vững cảng cá: Tài liệu quản lý cảng phát hành ngân hàng Á Châu cảng cá Cát Bà, Cửa Hội, Xuân Phổ, Sông Gianh, Thuận Phước, Phan Thiết, Côn Đảo, Cà Mau, Tắc Cậu Trần Đề cẩm nang cho quản lý cảng cá chưa phù hợp với điều kiện thực tế cảng cá nhỏ Việt Nam - Phương án Quy hoạch khai thác hải sản, khí hậu cần dịch vụ nghề cá vùng đồng Sông Hồng giai đoạn 1991-2000 đề cập đến trạng dịch vụ hậu cần nghề cá tỉnh đồng Sông Hồng chủ yếu nêu lên số lượng chiều dài cầu cảng dành cho tàu thuyền khai thác Nghiên cứu cho cảng cá nơi trung chuyển hàng hóa thủy sản đến sở chế biến, tiêu thụ mà chưa ý thức tầm quan trọng cảng cá việc phát triển khai thác hải sản, phát triển kinh tế xã hội khu vực nghèo ven biển tầm quan trọng an ninh quốc phòng [12] Đánh giá trạng quản lý cảng cá đặc điểm tình hình hoạt động cảng cá Quy hoạch cảng cá, bến cá chợ cá năm 2006 chưa đưa đánh giá tính hiệu công tác quản lý cảng cá Việt Nam Mô hình thí điểm quản lý cảng cá 2007 đưa biện pháp để hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động thủy sản cảng cá, quy định bắt buộc cảng cá Chương trình khai thác thủy sản thời kỳ 1999-2010 đưa yêu cầu công trình cảng, chưa đề cập đến khía cạnh quản lý sử dụng bền vững cảng cá Báo cáo tham luận Hội thảo toàn quốc khai thác chế biến dịch vụ Footer Page 23 of 126 15 Header Page 24 of 126 hậu cần nghề cá năm 2005 Kỹ sư Lâm Hồng Thanh quản lý cảng cá Việt Nam kinh nghiệm quản lý cảng cá Cát Lở phân tích đưa yếu sở hạ tầng cảng cá Việt Nam nêu bật yếu quản lý hoạt động dịch vụ hoạt động cảng cá Tuy nhiên, báo cáo chưa đưa giải pháp toàn diện việc hoạt động dịch vụ phát triển cảng cá Nghiên cứu hạ tầng sở thủy sản Việt Nam tác giả Đỗ Kim Cương mô tả sơ lược hạ tầng sở nghề cá Việt Nam nêu nên phương hướng chiến lược phát triển hạ tầng nghề cá mà chưa sâu đánh giá trạng quản lý cảng Tiêu chuẩn ngành bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm cảng cá nêu yêu cầu việc bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm Tuy nhiên, hầu hết cảng cá Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu nêu tiêu chuẩn Cảng cá chưa có phận giám sát, quản lý việc thực tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm cảng cá Các nghiên cứu liên quan đến công tác quản lý sử dụng bền vững cảng cá Lạch Bạng, tỉnh Thanh Hóa chưa đề cập Nội dung nghiên cứu nghiên cứu mở rộng cảng cá Lạch Bạng – tỉnh Thanh Hóa đánh giá hiệu kinh tế xã hội, chưa đề cập đến hiệu hoạt động cảng cá giải pháp sử dụng bền vững cảng cá Các nghiên cứu cảng cá Lạch Bạng đánh giá khía cạnh hiệu hoạt động cảng cá mà chưa đề cập đến giải pháp sử dụng bền vững cảng cá dựa sở cộng đồng Tuy nhiên, nghề cá Việt Nam nghề cá nhân dân, việc đầu tư, quản lý sử dụng hệ thống cảng toàn quốc nói chung Cảng Lạch Bạng Thanh Hóa nói riêng cần có điều chỉnh phù hợp, đề giải pháp để sử dụng cách bền vững dựa vào cộng đồng Footer Page 24 of 126 16 Header Page 25 of 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Ban quản lý cảng cá Lạch Bạng (2016), Báo cáo công tác quản lý cảng cá Báo cáo tháng 6- 2010 (2010), Tình hình công tác đăng ký đăng kiểm tàu cá – Phòng quan lý tàu cá – Cục Khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản 2010 Bộ NN&PTNT (2008), Báo cáo tóm tắt quy hoạch hệ thống cảng cá, bến cá đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Bộ NN&PTNT (2009), Bộ Chương trình hành động quản lý cảng cá – Dự án SCAFI Bộ NN&PTNT Tổng cục thủy sản (11/2016), Kết luận kiểm tra số 3018/TCTSKTTS Bộ NN&PTNT (12/2014), Báo cáo tình hình thực quy hoạch, đầu tư quản lý cảng cá, bến cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Chính Phủ (2013), Nghị định số 80/2013/NĐ-CP, ngày 08/10/2013 Chính phủ quản lý cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Chính phủ (2010), Quyết định 1690/QĐ-TTg ngày 16/9/2010 Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020 Cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản (2010), Báo cáo tình hình hoạt động cảng cá, bến cá khu neo đậu tránh trú bão 10 Lê Diên Dực Trần Thu Phương (2004), Một số khái niệm nguyên tắc quản lý bảo tồn dựa vào cộng đồng 11 Luật thủy sản năm 2003; 12 Ngân hàng phát triển Châu Á (2/1999), Sổ tay quản lý đào tạo, Hà Nội 13 Sở NN&PTNT Thanh Hóa (10/2016), Báo cáo công tác thực quy định Nghị định số 80/2012/NĐ-CP Chính phủ 14 Sở NN&PTNT Thanh Hóa – BQL Dự án thủy sản (10/2008), Dự án đầu tư nâng cấp mở rộng cảng cá Lạch Bạng - tỉnh Thanh Hóa 15 Sở NN&PTNT Thanh Hóa (10/2016), Báo cáo công tác thực quy định nâng cấp mở rộng cảng cá Lạch Bạng - tỉnh Thanh Hóa 16 Sở NN&PTNT Thanh Hóa (10/2016), Báo cáo công tác thực quy định Nghị định số 80/2012/NĐ-CP Chính phủ Footer Page 25 of 126 62 Header Page 26 of 126 17 Sở NN&PTNT Thanh Hóa (6/2016), Báo cáo công tác quản lý quy hoạch; sử dụng mặt bằng, đất đai; khó khăn, vướng mắc đề xuất kiến nghị BQL cảng cá Lạch Bạng 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (6/2015), Công văn 5295/UBND-NN, ngày 05/2015- UBND 19 Trần Minh Quang (1998), Cảng chuyên dụng, Nhà xuất giao thông vận tải 20 Trung tâm nghiên cứu tài nguyên môi trường (2000),Các phương pháp tham gia Quản lý tài nguyên ven biển dựa vào cộng đồng 21 Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tập I, Hà Nội 1995 Footer Page 26 of 126 63 ... giá trạng đề xuất giải pháp sử dụng bền vững dựa vào cộng đồng Kết cấu luận văn Luận văn Thực trạng cảng cá Lạch Bạng, tỉnh Thanh Hóa giải pháp sử dụng bền vững dựa vào cộng đồng phần mở đầu... VÀ MÔI TRƢỜNG CAO THỊ THANH TÚ THỰC TRẠNG CẢNG CÁ LẠCH BẠNG, TỈNH THANH HÓA VÀ CÁC GIẢI PHÁP SỬ DỤNG BỀN VỮNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành: Môi trƣờng Phát triển bền vững (Chƣơng trình đào... VỀ CẢNG CÁ VÀ CÁC GIẢI PHÁP SỬ DỤNG BỀN VỮNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 1.1 Một số quan niệm khái niệm 1.1.1 Khái niệm cảng cá 1.1.2 Khái niệm cộng đồng quản lý bảo tồn dựa vào