Header Page of 126 I HC QUC GIA H NI TRNG I HC GIO DC NGUYN C TH QUN Lí HOT NG BI DNG I NG CN B ON CHUYấN TRCH THNH PH PH Lí, TNH H NAM LUN VN THC S QUN Lí GIO DC Chuyờn ngnh: QUN Lí GIO DC Mó s: 60140114 Ngi hng dn Khoa hc: PGS.TS Bựi Minh Hin H NI 2017 Footer Page of 126 i Header Page of 126 LI CM N Lun ny c hon thnh l kt qu ca s c gng ca bn thõn cựng s giỳp ca quý thy cụ v bn bố Tỏc gi xin by t lũng bit n sõu sc ti cỏc Giỏo s, phú Giỏo s, Tin s Khoa QLGD ca trng HGD - i hc Quc gia H Ni ó ging dy cỏc chuyờn khoỏ hc v ó quan tõm nhit tỡnh gúp ý cho tỏc gi quỏ trỡnh thc hin ti Xin cm n Ban Lónh o v cỏc n v chc nng Khoa QLGD trng HGD - i hc Quc gia H Ni ó to iu kin cho tỏc gi sut thi gian hc; Xin trõn trng cm n PGS.TS Bựi Minh Hin, ngi trc tip hng dn cho tỏc gi hon thnh lun Xin chõn thnh cm n Ban Thng v Tnh on H Nam, Thnh on Ph Lý v th cỏn b on chuyờn trỏch ton Thnh ph, gia ỡnh v cỏc bn cựng lp Cao hc Qun lý giỏo dc K15-S1 trng i hc Giỏo dc, i hc Quc gia H Ni ó ng viờn giỳp v cng tỏc giỳp tỏc gi hon thnh lun ny Mc dự ó ht sc c gng nhng lun ny khụng cũn nhng thiu sút Tỏc gi tha thit mong quý bn c thụng cm v gúp ý H Ni, ngy 24 thỏng 02 nm 2017 Tỏc gi Nguyn c Th Footer Page of 126 ii Header Page of 126 DANH MC CH VIT TT Footer Page of 126 BD : Bi dng BCT : Bỏn chuyờn trỏch CB : Cỏn b C,H : Cao ng, a i ho c CLB : Cõu la c bụ CN,CC : C nhõn, cao cõ p CNH HH : Cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ CT : Chuyờn trach CSVC : C s võ t chõ t 10 T : o to 11 TB : iờ m trung bin h 12 GD : Giỏo dc 13 GD & T : Giỏo dc v o to 14 GV : Giỏo viờn 15 KHBD : Kờ hoa ch bụ i dng 16 KTG : Kim tra ỏnh giỏ 17 LHTN : Liờn hiờ p niờn 18 LLCT : Li lun chinh tr 19 ND : Ni dung 20 NXB : Nh xut bn 21 QL : Qun lý 22 SL : Sụ l ng 23 TB : Trung bin h 24 TC : Trung cõ p 25 THCS : Trung ho c c s 26 THPT : Trung ho c phụ thụng iii Header Page of 126 Footer Page of 126 27 TNCS : Thanh niờn cụ ng san 28 TTCN : Tiờ u thu cụng nghiờ p 29 TTB : Trang thit b 30 TTGDTX : Trung tõm giao du c thng xuyờn 31 TTN : Thanh thiu niờn 32 TW : Trung ng 33 UBKT : U ban kim tra 34 UBND : y ban nhõn dõn 35 UVBCH : U viờn ban chp hnh 36 XHCN : Xó hi ch ngha 37 VP : Vn phong iv Header Page of 126 MC LC Li cm n i Danh mc vit tt ii Mc lc iv Danh mc bng . ix Danh mc biu .x Danh mc s xi M U 1 Lý chn ti Mc ớch nghiờn cu 3 Khỏch th nghiờn cu, i tng nghiờn cu Phm vi v gii hn nghiờn cu Cõu hi nghiờn cu Gi thuyt khoa hc Nhim v nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu Cu trỳc ca Lun Chng 1: C S Lí LUN V QUN Lí HOT NG BI DNG CN B ON CHUYấN TRCH 1.1 Tng quan nghiờn cu 1.2 Mt s khỏi nim c bn liờn quan n nghiờn cu 10 1.2.1 Qun lý 10 1.2.2 Qun lý giỏo dc 12 1.2.3 Bi dng cỏn b 13 1.2.4 Cỏn b on 17 1.2.5 Cỏn b on chuyờn trỏch 18 1.2.6 Qun lý hot ng bi d ng can bụ oan chuyờn trach 18 Footer Page of 126 v Header Page of 126 1.3 Hot ng bi dng can bụ oan chuyờn trach 19 1.3.1 V tri, vai tro cua can bụ oan chuyờn trac h 19 1.3.2 Mc tiờu bi dng can bụ oan chuyờn trac h 21 1.3.3 Nụ i dung chng trinh, lc l ng tham gia bụ i dng can bụ oan chuyờn trỏch 22 1.3.4 Hỡnh thc tụ chc bi d ng can bụ on chuyờn trỏch 24 1.4 Nụ i dung quan ly hoa t ụ ng bụ i d ng can bụ oan chuyờn trỏch 25 1.4.1 Lõ p kờ hoa ch bụi dng 25 1.4.2 Tụ chc bụ may va tụchc hoa t ụ ng bụ i dng 27 1.4.3 Ch o hot ng bi dng 28 1.4.4 Kiờ m tra , anh gia kờ t qua hoa t ụ ng bụ i dng can bụ oan chuyờn trac h 33 1.5 Cỏc yu t nh hng n qun lý hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trach 35 1.5.1 Mụi trng hoa xa hụ 35 i 1.5.2 S quan tõm chia 36 o cua cõ p uy ang vờ cụng tac oan niờn 1.5.3 Nng lc tụ chc hoa t ụ ng bụ i dng cua tụ chc oan niờn 40 1.5.4 Y thc, thỏi , nng lc ho c tõ p tham gia bụ i dng cu a can bụ oan chuyờn trach 41 1.5.5 Cỏc iu kin phcv cho hot ng bi dng 41 Tiu kt chng 44 Chng 45 THC TRNG QUN Lí HOT NG BI DNG I NG CN B ON CHUYấN TRCH THNH PH PH Lí, TNH H NAM 45 Footer Page of 126 vi Header Page of 126 2.1 Khỏi quỏt tỡnh tỡnh kinh t - xó hi v hot ng on ca thnh ph Ph Lý, tnh H Nam 45 2.1.1 c im t nhiờn v kinh t - xó hi ca thnh ph Ph Lý 45 2.1.2 Tỡnh hỡnh Cụng tỏc on ca thnh ph Ph Lý tnh H Nam 46 2.2 T chc kho sỏt thc trng 49 2.2.1 Mc ich kho sỏt 49 2.2.2 Ni dung kho sỏt 49 2.2.3 i tng kho sỏt 49 2.2.4 Phng phỏp kho sỏt 49 2.3 Thc trng hot ng bi dng i ng cỏn b on chuyờn trỏch Thnh ph Ph Lý, tnh H Nam 50 2.3.1 Thc tra ng ụ i ngu can bụ oan chuyờn trach Thanh phụ Phu Ly , tnh H Nam 50 2.3.2 Thc tra ng nhõ n thc vờ tm quan trng ca hot ng bi dng cỏn b oan chuyờn trach Thnh ph Ph Lý, tnh H Nam 53 2.3.3 Thc trng ni dung, chng trỡnh, lc lng tham gia bi dng CB on chuyờn trỏch Thnh ph Ph Lý 57 2.3.4 Thc trng hỡnh thc tụ chc bi dng 63 2.4 Thc trng qun lý hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch Thnh ph Ph Lý 65 2.4.1 Thc trng v vic lp k hoch bi dng cỏn b on 65 2.4.2 Thc trng tụ chc thc hin k hoch bụ i dng can bụ on chuyờn trỏch 66 2.4.3 Thc trng ch o thc hin cỏc hot ng BDCB on chuyờn trỏch 68 2.4.4 Thc trng kim tra ỏnh giỏ kờ t qua, chõ t l ng bi dng can bụ oan chuyờn trach 73 Footer Page of 126 vii Header Page of 126 2.5 Thc trng cỏc yu t nh hng n qun lý hot ng bi dng i ng cỏn b on chuyờn trỏch thnh ph Ph Lý, tnh H Nam 77 2.6 ỏnh giỏ chung v thc trng 78 Tiu kt chng 83 Chng 84 BIN PHP QUN Lí HOT NG BI DNG CN B ON CHUYấN TRCH THA NH PHễ PHU LY , TNH HA NAM 84 3.1 Mt s nguyờn tc xõy dng bin phỏp 84 3.1.1 Nguyờn tc m bo tinh mc ich 84 3.1.2 Nguyờn tc m bo tinh k tha v phỏt trin 84 3.1.3 Nguyờn tc m bo tinh h thng v ng b 85 3.1.4 Nguyờn tc m bo tinh thc tin v kh thi 85 3.2 Bin phỏp qun lý hot ng bụ i dng i ng cỏn b on chuyờn trỏch Thanh phụ Phu Ly , tnh Ha Nam 86 3.2.1 Nõng cao nhn thc , trỏch nhim cua cỏn b qun lý v cỏn b on chuyờn trỏch v tm quan trng ca cụng tỏc qun lý hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch 86 3.2.2 Lp k hoch di hn v bi dng ỏp ng nhu cu ca cỏn b on chuyờn trỏch 87 3.2.3 Nõng cao nng lc tụ chc hot ng bi dng i ng cỏn b on chuyờn trỏch cua bụ mayqun lý 90 3.2.4 Qun lý xõy dng ni dung chng trỡnh bi dng phự hp vi c iờ m cụng tac cua cỏn b on chuyờn trỏch cỏc cp 93 3.2.5 ụi mi ỏnh giỏ kt qu hot ng bi dng CB on chuyờn trỏch v xỏc nh nhu cu bi dng tip theo 95 3.3 Mi quan h gia cỏc bin phỏp 98 Footer Page of 126 viii Header Page of 126 3.4 Kho nghim tớnh cp thit, tớnh kh thi ca cỏc bin phỏp 100 Tiu kt chng 105 KT LUN V KHUYN NGH 106 DANH MC TI LIU THAM KHO 110 PH LC Footer Page of 126 ix Header Page 10 of 126 DANH MC BNG Bng 2.1 S liu thng kờ cỏn b on chuyờn trỏch Thnh ph Ph Lý 50 Bng 2.2: Tụng hp v tuụi cỏn b on chuyờn trỏch 52 Bng 2.3 Nhn thc ca cỏn b on chuyờn trỏch, bỏn chuyờn trỏch, cỏn b ng, chinh quyn Ph trỏch on v mc quan trng ca hot ng bi dng 56 Bng 2.4: Tụng hp v s lng CB on CT, BCT tham gia cỏc lp BD 57 Bng 2.5: ỏnh giỏ mc quan trng ca cỏc ni dung, chng trỡnh bi dng cỏn b on chuyờn trỏch 60 Bng 2.6: ỏnh giỏ ca CB on chuyờn trỏch v CB qun lý v vai trũ ca ging viờn i vi hot ng BDCB on chuyờn trỏch 61 Bng 2.7: Tụng hp s liu ỏnh giỏ hỡnh thc tụ chc BD 63 Bng 2.8: ỏnh giỏ thc trng vic lp k hoch bi dng cỏn b on 66 Bng 2.9: Thc trng v tụ chc thc hin k hoch BD 67 Bng 2.10: ỏnh giỏ ca cỏn b on chuyờn trỏch v vic ch o thc hin cỏc phng thc Bi dng cỏn b on chuyờn trỏch 68 Bng 2.11 ỏnh giỏ vai trũ ca ging viờn v cỏc lc lng tham gia BD 69 Bng 2.12: Thc trng ý thc ca hc viờn tham gia hot ng BD 71 Bng 2.13: Tụng hp kt qu nhn xột v cht lng cỏc chng trỡnh BD 73 Bng 2.14: Bng tụng hp cỏc lc lng tham gia ỏnh giỏ KQ cỏc lp BD 76 Bng 2.15: ỏnh giỏ v thc trng cỏc yu t nh hng n hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch Thnh ph Ph Lý 77 Bng 3.1: Lp k hoch v nụ i dung chng trin h bụ i dng can bụ oanhuyờn c trỏch Thnh ph Ph Lý giai oan 2017-2019 89 Bng 3.2: K hoch v hỡnh thc tụ chc bi dng cỏn b on chuyờn trỏch Thnh ph Ph Lý giai on 2017-2019 89 Bng 3.3: Y kin v tinh cp thit, tinh kh thi ca cỏc bin phỏp xut 101 Footer Page 10 of 126 x Header Page 46 of 126 - Kiờ m tra anh gia kờ t qua sau bụ i dng phat hiờ n nhng nhõn tụ mi, kh ng inh ụ tin cõ y va gia tri thc cua cụng tac bụ i dng , rỳt bi hc kinh nghim cho ln trin khai tip theo 1.4.4.1 Qun lý hot ng kim tra ỏnh hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch Kim tra ỏnh giỏ l mt khõu quan trng ca cụng tỏc bi dng cỏn b on chuyờn trỏch Thụng qua ú giỳp ging viờn v nhng ngi tụ chc lp bi dng thu c nhng thụng tin cn thit v kt qu hc ca hc viờn õy l c s ging viờn v cỏc nh qun lý iu chnh v hon thin quỏ trỡnh bi dng nhm ỏp ng yờu cu nhim v ó ng thi kim tra ỏnh giỏ kt qu hc ca hc viờn s nõng cao tinh thn trỏch nhim hc tp, nõng cao ý thc k lut t giỏc, hỡnh thnh nhu cu v thúi quen t kim tra ỏnh giỏ, cng c v phỏt trin tri tu cho hc viờn Trong cỏc t bi dng cỏn b on chuyờn trỏch, ging viờn l nhng ngi trc tip ging dy nhng khụng phi l lc lng kim tra ch yu Tu theo tinh cht ca cỏc t bi dng m ban tụ chc quyt nh cú kim tra ỏnh giỏ hay khụng, kim tra theo hỡnh thc no l hp lý Tõm lý chung ca cỏn b on tham gia bi dng l ch thich c hc, thich c nghe ging viờn trỡnh by ch rt ngi lm bi kim tra ỏnh giỏ kt qu hc Chinh vỡ vy t hiu qu bi dng thỡ khõu KTG khụng cn quỏ cng nhc i vi tt c cỏc lp v cỏc i tng bi dng Vi nhng lp bi dng kin thc cho cỏn b on thỡ KTG l bt buc, nhiờn vi mt s lp bi dng thng xuyờn hoc bi dng nghip v thỡ kim tra ỏnh giỏ nờn c tin hnh nh nhng, mang tinh cht khuyn khich hc viờn t kim tra ỏnh giỏ, thm chi cú mt s ni dung bi dng khụng tin hnh KTG Cỏc hỡnh thc KTG bao gm: 34 Footer Page 46 of 126 Header Page 47 of 126 - Tụ chc thi, kim tra vit (t lun hoc trc nghim) - Hc viờn vit thu hoch - Kim tra k nng thc hnh - Tụ chc tụng kt rỳt kinh nghim 1.4.4.2 Qun lý quỏ trỡnh kim tra ỏnh giỏ hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch Qun lý quỏ trỡnh kim tra ỏnh giỏ hot ng cỏn b on chuyờn trỏch bao gm: - Tụ chc vic xõy dng chun ỏnh giỏ cho tng hot ng bi dng - Tụ chc vic la chn cỏc phng thc ỏnh giỏ, cỏch thc o c thnh tich v so sỏnh vi mc tiờu bi dng - Giỏm sỏt hot ng ỏnh giỏ v o c nhn nhn bit hot ng kim tra ỏnh giỏ cú khỏch quan, trung thc v t kt qu nh mong mun khụng - X lý kt qu kim tra ỏnh giỏ: a cỏc quyt nh phỏt huy kt qu tt, khc phc hn ch v x lý sai phm Cỏc hỡnh thc KTG bao gm: - Tụ chc thi, kim tra vit (t lun hoc trc nghim) - Hc viờn vit thu hoch - Kim tra k nng thc hnh - Tụ chc tụng kt rỳt kinh nghim 1.5 Cỏc yu t nh hng n qun lý hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch 1.5.1 Mụi trng hoa xa hụi Tỡnh trng tht nghip, phong tu c, tõ p quan, tõm ly xa hụ i, trỡnh ụ dõn tri ca ph huynh on viờn, niờn va nhõn dõn trờn ia ban dõn c u cú nh hng tich cc hoc tiờu cc n hiu qu qun lý hot ng bi dng ụ i ngu can bụ oan chuyờn trach Tỡnh trng tht nghip cú th gõy 35 Footer Page 47 of 126 Header Page 48 of 126 nhng hiờ n t ng mõ t an ninh trõ t t trờn ia ban dõn c , oan viờn th anh niờn kho chu tõm ho c tõ p va la cho n nghờ nghiờ p tng lai , o ụ i ng cỏn b on chuyờn trỏch khú cú th tỡm cỏch phỏt trin tụ chc on ch thụng qua hot ng bi dng Phong tu c, tõ p quan , lụ i sụ ng, tõm ly xa hụ i, trỡnh dõn tri ca ph huynh on viờn niờn v nhõn dõn trờn a bn cú th dn n hin tng on viờn niờ n khụng co nhu cõ u sinh hot on hoc t hanh niờn ụ tuụ i khụng tham gia sinh hoa t , khụng muụ n phỏt trin kt np vo tụ chc on v tt yu dn n vic khụng t mc tiờu v cht lng hp on kt niờn , cng nh o to, gii thiờ u va giai quyờ t viờ c lam cho niờn 1.5.2 S qu an tõm chi ao ca cõp y ang vờ cụng tac oan niờn ng Cng sn Vit Nam luụn coi cụng tỏc niờn l mt b phn hu c hot ng ca mỡnh Cụng tỏc niờn ng tụ chc v lónh o mang tinh t giỏc v hm cha cỏc ni dung c bn sau: - Giỏo dc, thuyt phc v ng niờn tham gia thc hin cỏc nhim v ca cỏch mng v gúp phn gii quyt cỏc xó hi ca niờn v cỏc ca dõn tc - To mụi trng kinh t, húa, xó hi thun li v l trng hc cng sn cho niờn hc tp, rốn luyn v trng thnh - a niờn vo hot ng thc tin, cỏc phong tro cỏch mng; ng thi l quỏ trỡnh nh hng giỳp niờn t giỏo dc, t hon thin nhõn cỏch ca mỡnh Nh võ y, nờ u õu ang coi niờn thun tuý l khỏch th ca s giỏo dc, coi nh, ụi khụng chỳ ý hoc ph nhn vai trũ ch th ca niờn quỏ trỡnh giỏo dc va nờ u co nhng ch trng, chinh sỏch, phong tro hay cuc ng khụng thich hp vi niờn, cú ch 36 Footer Page 48 of 126 Header Page 49 of 126 trng c xõy dng m thiu nhng iu tra, nghiờn cu khoa hc i vi tng ụ i tng niờn mt cỏch sõu sc , ton din Hay co hot ng mang tinh hỡnh thc, ch quan, ý chi, khụng thit thc gii quyt nhng núng bng ca niờn Cũn nhng biu hin quan liờu, hnh chinh cụng tỏc niờn Ho c la c ú biu hin cha tht hiu, cha tht tin niờn, mt s ni cú biu hin gia trng, coi nh niờn, lm gim tinh ch ng, nng ng, sỏng to ca niờn, cha thc s chỳ ý n nh hng v to trng niờn t lm vic cho chinh h c bit a phng nao t hiu nhng chinh sỏch nht quỏn, ng b v lõu di tm v mụ i vi cụng tỏc niờn.V Mt trn Tụ quc v cỏc on th nhiu a phng phi hp cha cht ch, cha to nờn sc mnh tụng hp cụng tỏc niờn; mi quan h gia gia ỡnh - nh trng - xó hi giỏo dc niờn cũn hn ch thỡ ú tụ chc on , cụng tac cua oan niờn hot ng qun lý bi dng cỏn b on s thiu v yu , g p rõ t nhiờ u kho khn thach thc Ng c la i , nhn thc ca cp y ng v ng viờn i vi cụng tỏc niờn c quan tõm ung mc , coi cụng tỏc niờn l cụng tỏc ca ng: Chm lo cụng tỏc niờn v bụ i dng , xõy dng oan vng mnh; phõn cụng cp y viờn ph trỏch cụng tỏc niờn; ch o cỏc cp, cỏc ngnh thc hin ni dung cụng tỏc niờn; kim tra vic thc hin cỏc ch trng v cụng tỏc niờn; thng xuyờn gp g, trao ụi v i thoi vi nhiờn; xõy dng quy ch, l li lm vic vi cp b on v cỏc ngnh v cụng tỏc niờn tng cng s lónh o ca ng v ch trng, ng li, s ch o, cụng tỏc cỏn b, kim tra v nờu gng ng viờn cụng tỏc niờn V k hụng th mi yu kộm ca niờn , mi cụng tỏc niờn u ụ lờn u on niờn 37 Footer Page 49 of 126 Header Page 50 of 126 Nờ u tng cng s lónh o v phỏt huy vai trũ qun lý nh nc i vi cụng tỏc niờn, y mnh quỏ trỡnh hoch nh chinh sỏch, phỏp lut liờn quan n niờn v cụng tỏc niờn Thc hin tt Lut Bo v, Chm súc v Giỏo dc tr em, to iu kin tr em phỏt trin ton din, tr thnh nhng oan viờn niờn tt Lónh o quỏ trỡnh xó hi húa cụng tỏc niờn Phỏt huy vai trũ ca on TNCS H Chi Minh v cỏc tụ chc niờn on lm nũng ct vic hoch nh chinh sỏch v tụ chc thc hin cỏc chinh sỏch liờn quan n niờn v cụng tỏc niờn Nõng cao vai trũ Mt trn Tụ quc Vit Nam v cỏc tụ chc thnh viờn vic xõy dng, tụ chc thc hin v giỏm sỏt vic thc hin cỏc ch trng, chinh sỏch liờn quan n niờn v cụng tỏc niờn Nõng cao trỏch nhim ca cỏc c quan nh nc i vi cụng tỏc niờn, qun lý hot ụ ng bụ i dng ụ i ngu can bụ chuyờn trach c bit thc hin c yờu cõ u ụ i vi cụng tac niờn hiờ n nay: Mt l, tng cng cụng tỏc giỏo dc chinh tr, t tng, o c, li sng, ý thc cụng dõn, lch s húa dõn tc hỡnh thnh th h niờn ngcú nhng phm cht tt p, cú phỏch v quyt tõm hnh ng thc hin thnh cụng s nghip CNH, HH Hai l, to c hi cho niờn c tip cn, th hng cỏc chinh sỏch giỏo dc, khụng ngng hc tp, nõng cao trỡnh , cú tri thc v k nng ngang tm vi niờn cỏc nc tiờn tin trờn th gii Ba l, nõng cao cht lng lao ng tr, gii quyt vic lm, tng thu nhp v ci thin i sng niờn Bn l, xõy dng mụi trng xó hi lnh mnh, to iu kin cho niờn nõng cao i sng húa tinh thn, phỏt trin ton din Nm l, coi trng hn na vic trng dng ti nng tr, to bc chuyn b tri v s dng cỏn b tr trờn tt c cỏc lnh vc 38 Footer Page 50 of 126 Header Page 51 of 126 Sỏu l, xõy dng on TNCS H Chi Minh vng mnh, thc s l trng hc xó hi ch ngha ca niờn, i d b tin cy ca ng By l, tng cng vai trũ ca Mt trn Tụ quc, cỏc on th, tụ chc kinh t - xó hi v gia ỡnh, phi hp giỏo dc, bi dng, phỏt huy niờn Tỏm l, phỏt huy s n lc phn u ca mi niờn hc tp, lao ng v cuc sng; khụng ngng rốn luyn o c, li sng, hon thin nhõn cỏch, tr thnh cụng dõn hu ich, thnh viờn tt gia ỡnh, tich cc úng gúp cho s phỏt trin ca t nc Chin l, nõng cao hiu qu qun lý nh nc v niờn v cụng tỏc niờn Tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc niờn thi k y mnh CNH, HH khụng ch l yờu cu khỏch quan ca tỡnh hỡnh niờn v yờu cu phỏt trin ca t nc, m cũn l yờu cu ch quan t thõn ca ng vi vai trũ l lc lng lónh o xó hi; gúp phn quan trng bo m phỏt huy tt nht mi ngun lc v tri tu cho vic bi dng, o to, hỡnh thnh th h niờn cỏch mng va hng, va chuyờn ca ng, phc v tt nht s nghip xõy dng v bo v Tụ quc Vit Nam XHCN Vỡ vy, vai trũ lónh o v s quan tõm ca cp y ng cú tinh cht quyt nh i vi cụng tỏc on v Phong tro niờn a phng Cỏc cp y ng cn lng nghe ý kin niờn, coi trng vai trũ ca on tham gia lónh o cụng tỏc niờn on cn cú s h tr quan tõm tht s ca cp y v cp y cn cú s tham mu cú cht lng ca on i vi cụng tỏc niờn ú l mi quan h bin chng Cp y phi thng xuyờn chỳ ý theo dừi mi hot ng ca on v Phong tro niờn kp thi ng viờn, biu dng khen thng nhng thnh tich tt ng thi khc phc nhng hn ch, yu kộm gop phõ n lam tụ t cụng tac quan ly hoa t ụ ng bụ i dng ụ i ngu can bụ oan chuyờn trach xõy dng tụ chc oan niờn vng ma nh 39 Footer Page 51 of 126 Header Page 52 of 126 1.5.3 Nng lc tụ chc hoat ụn g bụ i dng cua tụ chc oan niờn * Giỏo viờn v hc viờn Thụng thng núi n giỏo viờn l ngi ta ngh n nhng ngi c o to bi bn, cú hc v cao v chuyờn nghip Nhng bi dng cỏn b on thỡ khụng hn ó l nh vy Ging viờn bi dng cỏn b on l ngi hng dn cho hc viờn hc tp, rốn luyn k nng lm vic Mt nguyờn tc ca vic bi dng l cung cp kin thc mc cn thit, rốn k nng n mc cú th Nh vy, ging viờn phi l nhng ngi cú kin thc, cú k nng, i vi lnh vc mỡnh ging dy phi chuyờn sõu, tt v thnh tho Khụng nờn cú ging viờn ging dy khúa bi dng v nghip v tụ chc cỏn b on m h cha bao gi lm cụng tỏc on, h thng xuyờn i vi ging viờn kiờm chc cho cỏc c s o to, bi dng cỏn b on * Mt s cn lu ý cụng tỏc o to, bi dng cỏn b on + Thc hin cú hiu qu vic phõn cp o to, bi dng: cp Thnh ph o to, bi dng n Bi th on c s; cp xó, phng v tng ng o to, bi dng n UVBCH on c s v Bi th Chi on + Thnh on cn xõy dng k hoch o to, bi dng cỏn b ca tng nm, ú xỏc nh rừ: mc tiờu cn t c, nhng i tng trung u t v ni dung o to + Tụ chc lp ỳng thi im, ỳng i tng, m bo cho cỏn b on u c tham d + Chun b ni dung phự hp, phi c cp nht, iu chnh Trỏnh lp li ni dung bi dng, hun cho cựng i tng + Trong quỏ trỡnh hun, cn chỳ ý n vic gi ý cỏn b c tho lun, trao ụi theo chuyờn 40 Footer Page 52 of 126 Header Page 53 of 126 1.5.4 Y thc, thỏi , nng lc hoc tõp tham gia bụ i dng cua can bụ oan chuyờn trach í thc, thỏi v tỏc phong ca ngi cỏn b on Mi ngi cỏn b on cú ý thc cao, thỏi tich cc, cu th, ham hc hi v phong cỏch riờng, cú th mang li s hng thỳ, ngng m ca on viờn, niờn v s hi lũng cua ging viờn tụ chc hoa t ng hun bi dng cng nh vic truyn t, truyn th tri thc, k nng v mụ hỡnh cụng tỏc on, Hi, i Bờn cnh ý thc gng mu, thỏi ỳng mc, tỏc phong riờng cú, ngi cỏn b on cn bit t rốn luyn thờm thỏi , tỏc phong thich hp vi v tri, nhim v ca mỡnh, nht l tỏc phong s phm, nờu gng sỏng, in hỡnh tiờn tin ng nhiờn, s rốn luyn ny cng s mang li s hu ich cho chng trỡnh hot ng bi dng i ng cỏn b on v cho c tng lai, ngh nghip ca ngi cỏn b on sau ny Mt s thỏi v tỏc phong cn c chỳ ý gm cú: Vn ng - thuyt phc; Bit lng nghe mi ngi; Lm gng; Nhy bộn, lm vic khoa hc; Biu dng khen thng kp thi; Phờ bỡnh hp lý; Trung thc, thng thn, gn gi vi niờn; Bit hc hi Cỏn b on chuyờn trỏch cn cú nng lc hc cú k nng núi trc cụng chỳng, thu hiu v dng c nhng quy tc mang tớnh k nng hot ng bi dng hun 1.5.5 Cỏc iờu kiờn phuc vu cho hot ng bi dng Mc ich o to, bi dng cỏn b on: cn phi rừ rng, khụng th chung chung l nhm "xõy dng i ng cỏn b on chuyờn nghip, ỏp ng c yờu cu ngy cng cao ca cụng cuc ụi mi t nc nhiờn cú nhng yu t nh hng c bn n hot ng bi dng cỏn b on nh: 41 Footer Page 53 of 126 Header Page 54 of 126 * C s vt cht phc v cho hot ng bi dng: Cỏc c s o to, bi dng cỏn b on l ni tụ chc thc hin cỏc khúa o to, bi dng trang b, cp nht, bụ sung kin thc, k nng hot ng on i vi cỏc phũng hc, cn rng bn gh di ng cho s lng ngi tham gia, cú h thng mỏy tinh, mỏy chiu (LCD), ốn chiu (OHP), bng giy lt, tivi, cameratuy nhiờn hin phn ln cỏc huyn cỏc c s o to, bi dng phõn tỏn, cha mnh, nng lc o to cha cao iu kin c s vt cht, khoa hc cụng ngh cho cụng tỏc niờn b thu hp mi tng quan chung so vi cỏc mt cụng tỏc khỏc, c bit l cỏc hot ng ca c quan nh nc Trong yờu cu i vi cụng tỏc niờn ngy cng cao Nhỡn chung, cụng sut s dng ca cỏc phũng hc cha nhiu, gi thc ging dy ca ging viờn cha cao v thc trng c s vt cht cũn quỏ khiờm tn so vi yờu cu ca cụng tỏc o to, bi dng Cỏc phũng hc cũn nghốo nn ch cú bn gh kiu hc sinh phụ thụng, cỏi bng vit v b tng õm vi loa, micro Lp bi dng thng ụng t 7080 n 100 ngi v ụng hn th, phn ln thng ch l cỏc lp cú ni dung v lý lun chinh tr * Giỏo viờn v hc viờn: Thụng thng núi n giỏo viờn l ngi ta ngh n nhng ngi c o to bi bn, cú hc v cao v chuyờn nghip Nhng bi dng cỏn b on thỡ khụng hn ó l nh vy Ging viờn bi dng cỏn b on l ngi hng dn cho hc viờn hc tp, rốn luyn k nng lm vic Mt nguyờn tc ca vic bi dng l cung cp kin thc mc cn thit, rốn k nng n mc cú th Nh vy, ging viờn phi l nhng ngi cú kin thc, cú k nng, i vi lnh vc mỡnh ging dy phi chuyờn sõu, tt v thnh tho Khụng nờn cú ging viờn ging dy khúa bi dng v nghip v tụ chc cỏn b on m h cha bao gi lm cụng tỏc 42 Footer Page 54 of 126 Header Page 55 of 126 on, h cha tụ chc qun lý bt k mt khúa hc no m li i hng dn bi dng hc viờn v cụng tỏc on Cn cú quy ch v tụ chc, s dng v bi dng thng xuyờn i vi ging viờn kiờm chc cho cỏc c s o to, bi dng cỏn b on * Ngõn sỏch v kinh phi o to, bi dng: Hng nm, Nh nc dnh mt phn kinh phi nht nh cho cụng tỏc o to, bi dng cỏn b on nhng kt qu cha c nh mong mun Cỏc ch , nh mc chi tiờu cho o to, bi dng (theo Thụng t 79/2005/TT-BTC) thng lc hu nhiu, rt thp so vi thc t it nhiu nh hng n hot ng bi dng cỏn b on chuyờn trỏch 43 Footer Page 55 of 126 Header Page 56 of 126 Tiu kt chng Qua nghiờn cu c s ly luõ n , luõ n muụ n lam ro cụng tac quan ly hot ng bi dng i ng cỏn b on chuyờn trỏch va mang tinh khoa hc, va mang tinh nghờ thuõ t quan ly hoa t ụ ng bụ i dng can bụ oan chuyờn trach cac Lan h a o oan cõ n n m ch c chc nng nhiờ m vu cua oan niờn , vai tro cua ụ i ngu can bụ oan chuyờn trach ng thi cng phi n m c cac yờ u tụ cú nh hng n cụng tỏ c bụ i dng ụ i ngu can bụ oan , t ú xỏc nh nhu cu , lõ p kờ hoa ch , tụ chc, ch o v kim tra viờ c thc hiờ n kờ hoa ch bụ i dng ta i ia phng Trong s nghip ụi mi t nc, giai on hi nhp quc t ũi hi hn bao gi ht nhõn t ngi Trong s phỏt trin chung y, vi chc nng nhim v ca mỡnh, cỏn b on chuyờn trỏch l mt nhõn t quan trng quyt nh cht lng cỏc hot ng on, Hi, i v phong tro TTN, vi vai trũ ca ngi cỏn b on chuyờn trỏch va l ngi bn ng hnh cựng thiu niờn, va l ngi nh hng cho thanh, thiu niờn nờn yờu cu h va phi cú kh nng truyn t, va cú kh nng thu hỳt, hp on kt thiu niờn Hiu qu ca cụng vic giỏo dc, thu hỳt hp on kt niờn ca mi cỏn b on chuyờn trỏch khụng ch xut phỏt t nhng gỡ bn thõn h t cú, m nú phi c trau di v cp nht nhng tin b ca nn kinh t - xó hi Chinh vỡ vy, cụng tỏc Qun lý hot ng Bi dng cỏn b on chuyờn trỏch cn phi c quan tõm ỳng mc ỏp ng yờu cu ũi hi ngy cng cao v cht lng i ng Lm tt cụng tỏc qun lý hot ng Bi dng cỏn b on chuyờn trỏch chc chn cht lng i ng cỏn b s c nõng cao chng ny, tỏc gi trung nghiờn cu mt s khỏi nim c bn liờn quan n nghiờn cu trờn c s ú i sõu nghiờn cu thc trng Bi dng cỏn b on chuyờn trỏch lm c s cho vic xut cỏc bin phỏp qun lý hot ng Bi dng cỏn b on chuyờn trỏch ca Thnh ph Ph lý, Tnh H Nam 44 Footer Page 56 of 126 Header Page 57 of 126 DANH MC TI LIU THAM KHO Ban Bi th Trung ng ng Cng sn Vit Nam (2015), Ch th s 42-CT/TW v tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc giỏo dc lý tng cỏch mng, o c, li sng húa cho th h tr giai on 2015 2030, H Ni Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Nam, Nghị 03 Công tác Thanh niên giai đoạn 2006 - 2010, H Nam Ban Chp hnh ng b thnh ph Ph Lý Khúa XX, Bỏo cỏo chinh tr ca trỡnh ti i hi i biu ng b thnh ph Ph Lý Khúa XXI (Nhim k 2010 - 2015), Bỏo cỏo chinh tr ca Ban Chp hnh ng b thnh ph Ph Lý Khúa XXI trỡnh ti i hi i biu ng b thnh ph Ph Lý Khúa XXII (Nhim k 2015 - 2020) Ban Chp hnh Thnh on Ph Lý (2012), Ngh quyt i hi i biu on TNCS H Chớ Minh thnh ph ln th XVIII nhim k 2012 2017, Ph Lý Ban Chp hnh Tnh on H Nam (2012), Ngh quyt i hi i biu on TNCS H Chớ Minh qun ln th XIII nhim k 2012 2017, H Nam BCH TW khoá VII, Văn kiện hội nghị lần thứ 4, NXB CTQG, HN, 1993 BCH TW khoá VIII, Văn kiện hội nghị lần thứ 3, NXB CTQG, HN, 1997 Ban Chp hnh Trung ng ng Cng sn Vit Nam (2009), Kt lun s 62 KL/TW, ngy 08/12/2009 ca B Chớnh tr v Tip tc i mi ni dung, phng thc hot ng ca MTTQ v cỏc on th chớnh tr - xó hi, H Ni Ban Chp hnh Trung ng ng Cng sn Vit Nam (2007), Ngh quyt Trung ng (khúa X) ca ng V tip tc i mi phng thc lónh o ca ng i vi hot ng ca h thng chớnh tr, H Ni 10 Ban Chp hnh Trung ng on TNCS H Chi Minh (2011), Hng dn s 57-HD/TWTN v ỏnh giỏ cht lng t chc c s on v on viờn, H Ni 11 Ban Chp hnh Trung ng on TNCS H Chi Minh (2012), Ngh quyt i hi i biu ton quc ln th X nhim k 2012 2017, H Ni 110 Footer Page 57 of 126 Header Page 58 of 126 12 ng Quc Bo, Khoa hc tụ chc v qun lý, Nxb Thng kờ, H Ni, 1999 13 ng Quc Bo - Nguyn M Lc, Bi ging li lun i cng v qun lý Trng can bụ quan li giao du c ; Qun lớ giỏo dc - Qun lớ nh trng, H Ni, 1995 14 Mai Quc Chỏnh, Nõng cao cht lng ngun nhõn lc ỏp ng yờu cu cụng nghip húa, hin i húa t nc, Nxb Chinh tr quc gia, 1999 15 Nguyn Quc Chi- Nguyn Th M Lc (2009) - Lý lun i cng v qun lý i hc quc gia H Ni 16 Nguyn Quc Chi Nguyn Th M Lc (2009), Nhng quan im giỏo dc hin i, i hc giỏo dc i hc quc gia H Ni 17 Christian Batal, Qun lý ngun nhõn lc khu vc nh nc; Phm Qunh Hoa dch, Nxb Chinh tr quc gia 18 C.Mỏc v Ph ngghen: Vờ giao du c Thanh niờn , NXB Mỏtxcva,1972 19 Trn Kim Dung, Qun tr ngun nhõn lc, Nxb i hc quc gia Tp H Chi Minh, 2000 20 D ỏn Vit B, H tr t xa - Gii thớch thut ng tõm lý giỏo dc, H Ni, 2000 21 V Cao m, Phng phỏp lun nghiờn cu khoa hc, Nxb Khoa hc v K thut, H Ni, 2002 22 Nguyn Minh o, C s khoa hc qun lý, Nxb Chinh tr Quc gia, H Ni, 1997 23 Đa chí Hà Nam, Phủ Lý thành phố Anh hùng đổi phát triển 24.Nguyờn Tro ng iờ u (2001), Nõng cao chõ t lng ao tao , bụ i dng can bụ, cụng chc nha nc, Tp chi cng sn s 16, H Ni 25 on TNCS H Chi Minh, iu l on ton quc ln th IX, Nxb Thanh niờn, H Ni, 2012 26 on Thanh niờn thnh ph Ph Lý (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc on v phong tro thiu nhi, Ph Lý 111 Footer Page 58 of 126 Header Page 59 of 126 27 on Thanh niờn thnh ph Ph Lý (2013, 2014), Bỏo cỏo s kt nm trin khai thc hin Ngh quyt s 02 NQ/TWTN ca BCH Trung ng on khúa IX v nõng cao cht lng t chc c s on, Ph Lý 28 Nguyn Minh ng, Bi dng v o to li ngun nhõn lc, H Ni, 1996 29 Phm Minh Hc, Mt s giỏo dc v khoa hc giỏo dc, Nxb Giỏo dc, H Ni, 1996; Vờ phat triờn toan diờ n ngi thi ky CNH HH, Nxb Chinh tri Quụ c gia Ha Nụ i (2001) 30 Bựi Minh Hin (Ch biờn ) V Ngc H i ng Quc Bo (2011), Qun lớ giỏo dc, Nxb a i ho c S pha m Ha Nụ i 31 Nguyờn Canh Huờ (2014), Nõng cao chõ t lng ao tao, bụ i dng ụi ngu can bụ lanh ao, qun lý ch cht, Tp chi khoa hc cụng ngh, H Ni 32 Hồ Chí Minh: Về giáo dục Thanh niên, NXB TN, HN, 1980 33 H Chi Minh (1977), Bn v cụng tỏc giỏo dc niờn, Nh xut bn S Tht, H Ni 34 H Chớ Minh ton tp, Nxb Chinh tr quc gia, H Ni, 2000 35 Hồ Chí Minh: Bn Thanh niên, NXB TN, HN, 1964 36 M.I Kụnacp, C s lý lun ca khoa hc qun lý giỏo dc, H Ni, 1984 37 Nguyn Th M Lc, Tõm lớ qun lớ, HQGHN 38 Nhiu tỏc gi, S tay cỏn b on c s,Nxb Thanh niờn, 6/2005 39 Nguyn Ngc Quang, Nhng khỏi nim c bn v lý lun qun lý giỏo dc trng qun lý giỏo dc trung ng, H Ni, 1990 40 Quc hi nc CNXHCN Vit Nam, Lut Giỏo dc, Nxb Giỏo dc, H Ni, 2005 41 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam, Lut Thanh niờn, Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam khúa XI , k hp th 8, phiờn hp ngy 29/11/2005 42 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam, Phỏp lnh cụng chc, Ban hnh ngy 26/2/1998 ó c sa ụi nm 2000 v 2003 112 Footer Page 59 of 126 Header Page 60 of 126 43 Fredrich Winslow Taylor, Cỏc nguyờn tc qun lý theo khoa hc 44 Peter F Drucker, Nhng thỏch thc ca qun lý th k XXI 45 Tp th tỏc gi, i t in Ting Vit, Trung tõm ngụn ng v Vn húa Vit Nam, Nxb Vn húa thụng tin, H Ni, 1999 46 Hong Ton, Lý thuyt qun lý, H Ni, 1998 47 Tnh u H Nam, Ngh quyt s 08-NQ/TU ca BCH ng b Tnh v xõy dng i ng cỏn b lónh o, qun lý t nm 2007 n nm 2015 v nhng nm tip theo 48 Trung ng on, on TNCS H Chớ Minh thc hin Ngh quyt Hi ngh ln th by BCH Trung ng ng khoỏ X v s lónh o ca ng i vi cụng tỏc niờn thi k õy mnh CNH HH 113 Footer Page 60 of 126 ... dƣỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 50 2.3.1 Thực tra ̣ng đô ̣i ngũ cán bô ̣ Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Ly , ́ tỉnh Hà Nam 50... Biện pháp quản lý hoạt động bồ i dƣỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Ly , tỉnh Hà Nam 86 ́ 3.2.1 Nâng cao nhận thức , trách nhiệm của cán quản lý cán Đoàn chuyên trách... ̣ng bồ i dưỡng đô ̣i ngũ cán bô ̣ Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý , tỉnh Hà Nam nội dung đề tài lựa chọn - Phương pháp khảo nghiệm: Là phương pháp kiể m tra thực tế cán Đoàn,