Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Hoàng Văn Hùng ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÂN TRIỀU, HUYỆN THANH TRÌ, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2017 Footer Page of 126 Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Hoàng Văn Hùng ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÂN TRIỀU, HUYỆN THANH TRÌ, TP HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã số: 60850101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TỐ OANH Hà Nội - 2017 Footer Page of 126 Header Page of 126 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả Hoàng Văn Hùng Footer Page of 126 năm 2017 Header Page of 126 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực hoàn thành luận văn, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo khoa Địa lý - Trường Đại học Khoa học tự nhiên quan tâm hướng dẫn tạo điều kiện để hoàn thành khóa luận Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn tới TS Phạm Thị Tố Oanh, người trực tiếp hướng dẫn bảo suốt trình làm luận văn Tôi xin cảm ơn tới Ủy ban nhân dân xã Tân Triều, huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp tài liệu để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm động viên, giúp đỡ suốt trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Hoàng Văn Hùng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nội dung nghiên cứu 3 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Cấu trúc luận văn Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu nông thôn 1.1.1 Một số nghiên cứu giới nông nghiệp, nông thôn, nông dân xây dựng nông thôn 1.1.2 Những nghiên cứu nước nông nghiệp, nông thôn, nông dân xây dựng NTM 1.2 Cơ sở lý luận nông thôn, xây dựng nông thôn 12 1.2.1 Một số khái niệm phát triển nông thôn xây dựng nông thôn 12 1.2.2 Sự cần thiết xây dựng nông thôn nước ta 15 1.2.3 Nguyên tắc, nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn 16 1.2.4 Vai trò, ý nghĩa xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội 19 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình xây dựng nông thôn 21 1.3 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn giới Việt Nam 23 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 23 1.3.2 Tình hình xây dựng nông thôn Việt Nam 26 Chƣơng 2: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ TÂN TRIỀU, HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI 34 Footer Page of 126 Header Page of 126 2.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.1.Vị trí địa lý 34 2.1.2 Địa hình 35 2.1.3 Khí hậu 35 2.1.4 Điều kiện thuỷ văn 35 2.1.5 Hiện trạng sử dụng đất 36 2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 2.3 Thực trạng nông thôn xã Tân Triều trƣớc năm 2011 38 2.3.1 Tình hình nông thôn xã Tân Triều trước năm 2011 38 2.4 Kết tổ chức thực xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2013 50 2.4.1 Căn pháp lý xây dựng NTM xã Tân Triều 50 2.4.2 Kết tổ chức xây dựng nông thôn 53 Chƣơng 3: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÂN TRIỀU 58 3.1 Hiện trạng kinh tế - xã hội sau hoàn thành tiêu chí nông thôn 58 3.1.1 Đời sống nhân dân sau hoàn thành tiêu chí NTM 58 3.1.2 Lĩnh vực văn hóa xã hội 60 3.2 Thực quy hoạch 62 3.2.1 Các phương án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Tân Triều 62 3.2.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng NTM xã Tân Triều 64 3.3 Hiện trạng môi trƣờng 74 3.3.1 Thực trạng chất lượng môi trường 74 3.3.2 Hiện trạng công tác quản lý bảo vệ môi trường 76 3.3.3 Quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường làng nghề Triều Khúc 78 3.4 Tổng hợp kết thực 19 tiêu chí đến hết năm 2015 79 3.5 Đề xuất số giải pháp tăng cƣờng xây dựng nông thôn 84 3.5.1 Giải pháp chế - sách 84 Footer Page of 126 Header Page of 126 3.5.2 Giải pháp vấn đề môi trường 85 3.5.3 Giải pháp vận động, tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân vấn đề bảo vệ môi trường 87 3.5.4 Giải pháp bố trí không gian lãnh thổ 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHẦN PHỤ LỤC Footer Page of 126 Header Page of 126 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTCQG Bộ tiêu chí quốc gia HGĐ Hộ gia đình KT-XH Kinh tế - xã hội NTM Nông thôn NQ - TW Nghị - Trung ương UBND Ủy ban nhân dân CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân BVMT Bảo vệ môi trường Footer Page of 126 Header Page of 126 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết kiểm kê đất đai địa bàn xã đến ngày 31/12/2015 36 Bảng 2.2 Bảng tiêu y tế đạt qua năm 55 Bảng 3.1: Kết tổng hợp phiếu điều tra NTM xã Tân Triều 60 Bảng 3.2 Tình hình thực số công trình 65 đề án xây dựng NTM xã Tân Triều 65 Bảng 3.3 Tình hình thực quy hoạch sở hạ tầng xã Tân Triều 69 Bảng 3.4 Tình hình thực quy hoạch vùng sản xuất xã Tân Triều 73 Bảng 3.5 Kết đánh giá nhanh vấn đề ô nhiễm khu làng nghề 74 Bảng 3.6 Kết phân tích mẫu nước lúc 15h ngày 27/5/2016 số 75 sở sản xuất thôn Triều Khúc 75 Bảng 3.7 Tổng hợp đánh giá thực trạng nông thôn 79 theo BTCQG NTM xã Tân Triều 2015 79 DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Sơ đồ vị trí xã Tân Triều - huyện Thanh Trì - Hà Nội 34 Hình 2.2: Sơ đồ trạng sử dụng đất xã Tân Triều - huyện Thanh Trì - Hà Nội 37 Biểu đồ 2.1: Biểu đồ tỷ lệ lao động ngành nghề 38 Biểu đồ 2.2: Đồ thị cấu kinh tế xã Tân Triều năm 2010 43 Biểu đồ 3.1: Biểu đồ biểu thị mức tăng thu nhập người dân qua năm 58 Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nước nông nghiệp với gần 70% dân cư sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, mối quan tâm hàng đầu, có vai trò định việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Trong năm qua, với đổi chung đất nước, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt thành tựu quan trọng, đời sống nông dân cải thiện, mặt nông thôn có nhiều biến đổi tích cực Tuy nhiên, sách Đảng chưa thực phát huy hiệu với phát triển nông thôn, thiếu tính bền vững, chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp nông thôn nước ta tiềm ẩn mâu thuẫn, thách thức bộc lộ hạn chế không nhỏ Để góp phần khắc phục cách tình trạng trên, đưa Nghị Đảng nông thôn vào sống, việc cần làm giai đoạn xây dựng mô hình nông thôn đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa đại hóa hội nhập kinh tế giới Nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn là: xây dựng, tổ chức sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hóa môi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ Với cố gắng cấp, ngành từ trung ương đến địa phương, chương trình xây dựng NTM đạt kết đáng khích lệ: xã thực quy hoạch xây dựng NTM Tính đến hết tháng 12/2015, nước có 1.298 xã (14,5%) công nhận đạt chuẩn NTM; số tiêu chí bình quân/xã 12,9 tiêu chí (tăng 8,2 tiêu chí so với 2010); số xã khó khăn có nỗ lực vươn lên (xuất phát Footer Page 10 of 126 Header Page 32 of 126 xây dựng NTM Quá trình triển khai thực xây dựng NTM ảnh hưởng đến hiệu mô hình Cách thức tiến hành tiến độ, thời điểm tạo động lực đẩy mạnh hoàn thiện, nhiên chủ quan, nóng vội ảnh hưởng lớn đến hiệu mô hình 1.3 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn giới Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới a Xây dựng nông thôn Hàn Quốc Hàn Quốc, từ nước thuộc địa đến cuối kỷ XIX, lên từ vị trí nước nghèo giới trở thành nước có kinh tế lớn thứ 12 giới, Hàn Quốc cho thấy sức mạnh tiềm khổng lồ Nền tảng cho vươn nỗ lực Saemaul Undong - mô hình phát triển làng mang đặc sắc riêng Hàn Quốc Tháng 4/1970, Chính phủ Hàn Quốc phát động “Phong trào nông thôn mới” với cách thức hoạt động chủ yếu “Chính phủ chủ đạo, cung cấp nguyên liệu, tài liệu Hội nông dân tổ chức cho nông dân thực thi cụ thể” Tinh thần Seamaul Undong xây dựng với ba trụ cột “chuyên cần - tự giác - hợp tác” Ba trụ cột giá trị xuyên suốt trình phát triển nông thôn nói riêng phát triển xã hội Hàn Quốc nói chung, công nhận góp công đưa GNP bình quân từ 85USD lên 20.000USD sau 30 năm phát triển Đến nay, thông qua phong trào NTM, Hàn Quốc phổ cập hạ tầng sở nông thôn đồng đại, thu hẹp khoảng cách thành thị nông thôn, nâng cao trình độ tổ chức nông dân, chấn hưng tinh thần quốc dân, sống người nông dân đạt đến mức giả, nông thôn Hàn Quốc bắt kịp tiến trình đại hóa đất nước, đồng thời đưa thu nhập Hàn Quốc đạt tiêu quốc gia phát triển [26] b Kinh nghiệm Thái Lan xây dựng nông thôn Ngành nông nghiệp Thái Lan ngành chủ chốt kinh tế, thu hút quan tâm Chính phủ kể từ Thủ tướng Thaksin Shinawatra nhậm chức vào tháng 2/2001 Chính phủ tìm cách biến lời hứa thành thực đảm bảo công cho người dân thông qua ba dự án đầy tham vọng: Footer Page 32 of 126 23 Header Page 33 of 126 hoãn nợ cho nông dân năm, tài trợ triệu bạt cho làng nước chương trình “Mỗi địa phương, sản phẩm” Theo Tổng giám đốc phòng xúc tiến xuất khẩu, Thái Lan, Chính phủ chọn 100 sản phẩm từ dự án “Mỗi địa phương, sản phẩm” để xúc tiến bán thị trường vào năm tới hoạt động khuôn khổ dự án Ông nói phòng xúc tiến xuất bắt đầu thực chương trình chọn lựa 100 sản phẩm từ danh sách 500 sản phẩm đủ chất lượng để bán thị trường giới vào năm 2002 nhằm thúc đẩy sản phẩm địa phương phân phối lại thu nhập cộng đồng dân nghèo nông thôn Thái Lan xuất nhiều sản phẩm với khối lượng nhỏ, chất lượng mẫu mã chưa đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế thị trường quốc tế chấp nhận Hầu hết sản phẩm xuất sản phẩm thủ công, để cải thiện tình hình này, Phòng Xúc tiến xuất phối hợp với Trung tâm Hợp tác Châu Á - Nhật Bản để đào tạo cho người lao động nông thôn mẫu mã sản phẩm Thái Lan dự định hoàn thành trình cải tiến sản phẩm năm thông thường cần đến năm Chính phủ hỗ trợ tài công nghệ cần thiết, đặc biệt công nghệ để sản xuất sản phẩm thủ công Để đạt mục tiêu đề ra, Chính phủ Thái Lan dành 100 triệu bạt trích từ khoản ngân sách dự trữ 58 tỷ bạt Chính phủ dành cho chương trình phát triển kinh tế để thành lập trung tâm thiết kế để cải tiến mẫu mã sản phẩm người dân nông thôn làm Các khoản hỗ trợ tài thông qua Hội đồng Phát triển Kinh tế xã hội quốc gia Trung tâm thiết kế tạo điều kiện để nhà thiết kế đương đại tư vấn cho người sản xuất góp phần vào việc phát triển sản phẩm địa phương Như ông Banphot Hongthong nói "Cơ chế bao gồm việc ứng dụng công nghệ nước giúp sản phẩm dự án “Mỗi địa phương, sản phẩm” cạnh tranh thị trường giới" Dự án “Mỗi địa phương, sản phẩm” chưa có kết rõ ràng nhiều người không hiểu dự án, địa phương muốn nhận tín dụng để Footer Page 33 of 126 24 Header Page 34 of 126 phát triển sản phẩm riêng, nhiên tất địa phương có khả phát triển sản phẩm riêng vấn đề tiếp thị thách thức lớn Nhiều dân làng mong muốn khuôn khổ dự án này, Chính phủ tài trợ trực tiếp cho họ Tuy nhiên thực tế Chính phủ chủ trương tài trợ hình thức tiếp thị, đào tạo chuyển giao công nghệ Một Hội đồng giám sát quốc gia thành lập, Phó Thủ tướng Pongpol Adireksarn đứng đầu để xem xét 6340 dự án loại [30] c Kinh nghiệm Trung Quốc qua phát triển doanh nghiệp đầu rồng Kể từ thập kỷ 70, nông nghiệp nông thôn Trung Quốc trải qua giai đoạn phát triển quan trọng Mỗi giai đoạn, nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc gặp thử thách to lớn thời điểm vậy, sách mang tính đột phá kịp thời tháo gỡ khó khăn, tạo động lực mở hội cho phát triển Ở giai đoạn thứ từ cuối thập kỷ 90, thách thức nông nghiệp dư thừa nông sản tiến lên sản xuất hàng hóa đòi hỏi Trung Quốc phải có sách động lực để tháo gỡ bế tắc Trong tình hình xuất mô hình sản nghiệp hóa với mũi nhọn phát triển doanh nghiệp đầu rồng Đây hướng nhằm nâng cao sức cạnh tranh nông sản, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập nông dân Doanh nghiệp đầu rồng phương thức quan trọng kinh doanh sản nghiệp hóa nông nghiệp; đầu tầu sản nghiệp hoá nông nghiệp mà đầu vươn tới thị trường nước, phần đuôi bám chặt vào kinh tế hàng triệu hộ nông dân hình thành thực thể kinh tế cộng đồng liên kết tự nguyện với kinh tế hộ nông dân, bình đẳng, có lợi Mục tiêu phát triển doanh nghiệp đầu rồng nhằm phát huy ưu doanh nghiệp nông nghiệp đồng thời lấy kinh tế làm liên kết mạng lưới kinh doanh phân tán hộ nông dân sản xuất riêng lẻ, hình thành thực tế chung lợi ích kinh tế, dẫn dắt đông đảo nông dân hội nhập thị trường nước giới Năm 1993, manh nha loại hình doanh nghiệp kết nối sản xuất - chế biến - tiêu thụ mà sau trở thành phong trào lớn doanh nghiệp đầu rồng bắt đầu xuất tỉnh Sơn Đông Footer Page 34 of 126 25 Header Page 35 of 126 Năm 1995, Chính phủ thông qua văn "chiến lược khuyến khích thành phần công, thương nghiệp tham gia vào sản xuất nông nghiệp", khuyến khích phát triển hình thức sản nghiệp hóa nông nghiệp với doanh nghiệp đầu rồng đóng vai trò chủ đạo Chiến lược đưa vào thực phạm vi toàn quốc Cuối năm 1999, Trung Quốc có 30.000 đơn vị kinh doanh sản nghiệp hóa nông nghiệp, thu hút 39 triệu hộ gia đình nông thôn, chiếm 15% tổng số hộ nông dân toàn quốc tham gia, bình quân hộ tăng thêm thu nhập 800 tệ/năm Chỉ riêng tổ chức hình thành năm 1988 thu hút triệu lao động nông thôn Xét loại hình tổ chức, 66% số có hình thức doanh nghiệp đầu rồng chủ thể, hình thức hợp tác xã chiếm 26%, loại hình khác chiếm 8% Xét ngành nghề liên quan, trồng trọt chiếm 39%, chăn nuôi chiếm 24%, ngành khác 37% Về phương thức hợp tác: ký kết hợp đồng chiếm 80%, cổ phần hợp tác chiếm 11%, hình thức khác 9% * Một số học phát triển doanh nghiệp đầu rồng Trung Quốc: Thứ nhất, bước đưa quan nghiên cứu chuyển dần sang tự hạch toán nhằm nâng cao hiệu suất chuyển giao khoa học kỹ thuật đến với người trực tiếp sản xuất Thứ hai, sáng kiến từ địa phương giải pháp để tháo gỡ thách thức thường bắt nguồn từ sống thực tế, thường thiết thực, có tham gia rộng rãi nhân dân phản ánh nhu cầu lực dân Thứ ba, quyền địa phương chủ động đưa sách tạo môi trường thuận lợi cho mô hình, sáng kiến phát triển diện rộng Thứ tư, xây dựng mối liên kết chặt chẽ thông tin kết nối quyền trung ương với địa phương thực tế xảy địa phương [23] 1.3.2 Tình hình xây dựng nông thôn Việt Nam 1.3.2.1 Tình hình thực chương trình xây dựng nông thôn toàn quốc Việt Nam lên từ nước có nông nghiệp lạc hậu, thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp, chủ tịch Hồ Chí Minh đề xuất phong trào thi đua vùng giải phóng với ba nội dung chủ yếu: “Thi đua tăng gia sản xuất Footer Page 35 of 126 26 Header Page 36 of 126 để diệt giặc đói, thi đua học chữ quốc ngữ để diệt giặc dốt, thi đua giúp đỡ đội, xây dựng dân quân du kích để diệt giặc ngoại xâm” Ngày 03/04/1946, Ủy ban vận động đời sống Trung ương thành lập nhằm đẩy mạnh công vận động xây dựng đời sống toàn quốc Đây tiền đề để tiến hành xây dựng NTM suốt trình chiến đấu chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược Sau ngày giải phóng miền Nam, thống đất nước, trình tiếp tục trì đạt nhiều thành tựu to lớn, góp phần ổn định trị xã hội; xóa bỏ tàn dư văn hóa thực dân Mỹ - ngụy để lại; phát triển kinh tế - văn hóa- xã hội; giữ vững chủ quyền an ninh quốc gia; tạo tiền đề cho trình đổi đất nước Sau 20 năm đổi mới, kinh tế nông thôn chuyển từ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa theo chế thị trường, định hướng XHCN Đây bước chuyển biến làm thay đổi cấu trúc Kinh tế - Văn hóa - Xã hội nông thôn Xây dựng phát triển cấu hạ tầng nông thôn - tiền đề để đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Đảng Nhà nước ta quan tâm Trong năm qua, mạng lưới điện nông thôn phát triển nhanh, đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống người dân Năm 1994, nước có 60,4% số xã, 49,6% số thôn, ấp, 53,2% số hộ có điện Đến nay, 98,6% số xã 93,3% số hộ có điện lưới quốc gia [32] Đường giao thông nông thôn xây dựng nâng cấp số lượng chất lượng Sự phát triển mạnh mẽ giao thông nông thôn với phương châm “Nhà Nước nhân dân làm” góp phần đầu tư vào khu vực nông thôn, tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo, góp phần phát triển KT - XH nông thôn Đến năm 2006, 96,9% tổng số xã nước có đường ô tô đến khu trung tâm Các đường liên thôn, liên xã bê tông hóa, nhựa hóa mức độ khác nhau, chiếm 64,8% tổng số xã Đảng Nhà nước ta xác định giáo dục quốc sách hàng đầu nên trọng công tác giáo dục đào tạo nông thôn Hệ thống trường học cấp liên Footer Page 36 of 126 27 Header Page 37 of 126 tục mở rộng số lượng chất lượng xóa trường, lớp tạm Năm 2006, có 88,3% số xã có trường mẫu giáo; 99,3% số xã có trường tiểu học; 90,8% số xã có trường trung học sở; 10,8% số xã có trường trung học phổ thông Hệ thống y tế nông thôn quan tâm xây dựng rộng khắp trở thành tuyến chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân Năm 2006, có 99,3% tổng số xã có trạm y tế Bình quân trạm y tế có 0,63 bác sỹ 1.000 dân có bác sỹ Đến nay, có 45% số xã đạt chuẩn quốc gia y tế, 70% dân cư nông thôn có nước sinh hoạt hợp vệ sinh Mạng lưới thông tin, văn hóa phát triển nhanh góp phần nâng cao đời sống tinh thần dân cư nông thôn Năm 2006, 85,5% tổng số xã có bưu điện văn hóa xã; 17,7% tổng số xã có bưu điện nối Internet; 21,2% số hộ có máy điện thoại Hệ thống chợ, làng nghề, sở chế biến nông - lâm - thủy sản có bước phát triển nhanh, góp phần đa dạng hóa hình thức sản xuất, kinh doanh nông thôn, tạo điều kiện tiếp xúc với khoa học - công nghệ, kích thích sản xuất phát triển Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu nhiều tồn khiến cho trình xây dựng NTM chưa hoàn thiện: Thu nhập người dân nông thôn mức thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo gay gắt, hệ thống an sinh xã hội chưa cải thiện, tình trạng thiếu việc làm kéo dài, môi trường tự nhiên số vùng bị ô nhiễm, môi trường văn hóa - xã hội nhiều tồn Để khắc phục tình trạng này, Đảng Nhà nước ta đặt mục tiêu, nhiệm vụ đề giải pháp cho chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020: * Mục tiêu: - Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng, kinh tế - xã hội đại; - Có cấu kinh tế tổ chức sản xuất hợp lý; gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; - Xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; - Dân trí nâng cao; - Môi trường sinh thái bảo vệ; Footer Page 37 of 126 28 Header Page 38 of 126 - Hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường; - Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - tri thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững cho nghiệp CNH-HĐH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Nhiệm vụ giải pháp: - Xây dựng phát triển nông nghiệp đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn phù hợp với đặc điểm vùng - Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đại, gắn với phát triển đô thị đô thị hóa - Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, tạo việc làm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn, vùng khó khăn - Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh đoàn thể trị - xã hội nông thôn 1.3.2.2 Tình hình thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội Sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố năm qua có nhiều tiến đạt nhiều kết quan trọng; cấu ngành chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản dịch vụ nông nghiệp Năm 2015, tổng diện tích gieo trồng hàng năm toàn thành phố đạt 297 nghìn ha, 101,02% so với năm 2014 Diện tích lúa năm đạt 100% kế hoạch với tổng diện tích 203.330 ha, 99,5% so với năm 2014; suất bình quân ước đạt 57,68 tạ/ha; sản lượng 1.173 triệu tấn, tăng so với năm 2014 16.284 Diện tích vùng lúa chất lượng cao toàn thành phố mở rộng Đến nay, sau năm thực hiện, tổng diện tích vùng lúa chất lượng cao toàn thành phố đạt 21.100 11 huyện ngoại thành Diện tích canh tác hoa, cảnh thành phố mở rộng, hình thành 50 vùng sản xuất hoa tập trung với quy mô từ 20 ha/vùng trở lên huyện: Từ Liêm, Mê Linh, Tây Hồ, Đan Phượng Sau năm triển khai chương trình xây dựng NTM, thành phố Hà Nội đem lại nhiều khởi sắc, kinh tế tiếp tục phát triển, đời sống nông dân không ngừng Footer Page 38 of 126 29 Header Page 39 of 126 cải thiện nâng cao Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn tăng từ 14,0 triệu đồng năm 2011 lên 28,6 triệu đồng năm 2014 hết năm 2015 ước đạt 33 triệu đồng/người/năm Sau năm thực xây dựng NTM, kết đạt mục tiêu yêu cầu đề chương trình Hà Nội địa phương dẫn đầu nước kết xây dựng NTM với 213/401 xã đạt chuẩn (đạt 53,12%), không tính huyện Từ Liêm có 201/386 xã đạt chuẩn NTM (đạt 52,07%) vượt kế hoạch đề đến năm 2015 12,07% Trước xây dựng NTM, bình quân xã đạt đạt tiêu chí; đến bình quân xã đạt đạt 16,9 tiêu chí Đây kết đáng ghi nhận, tạo tiền đề quan trọng để hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM giai đoạn tới Công tác dồn điền đổi trọng triển khai Đến nay, toàn thành phố thực dồn điền, đổi 76.891,67/76.281,57 (đạt 100,8%) hộ dân trung bình 1-2 ô, thửa, điều tạo thuận lợi cho người dân tổ chức sản xuất, giảm đỡ ngày công, tiết kiệm chi phí vật tư, phân bón, thuốc trừ sâu nên hầu hết người dân nông thôn Hà Nội phấn khởi tin tưởng vào chủ chương, sách Đảng, nhà nước, thành phố Sau dồn điền, thành phố quy hoạch đào đắp giao thông, thuỷ lợi nội đồng theo tiêu chuẩn, tiêu chí nông thôn Sau dồn điền, đổi hình thành nhiều vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh tập trung vùng sản xuất lúa chất lượng cao huyện cho giá trị thu nhập tăng thêm so với sản xuất lúa truyền thống khoảng 20-25% Đặc biệt, diện tích đất dôi dư sau dồn điền, đổi (1.773,78 ha) tạo điều kiện cho địa phương quy hoạch mở rộng công trình phúc lợi, quy hoạch đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn lực thực xây dựng nông thôn Tỷ lệ xã có đường ô tô đến trụ sở xã cứng hóa đạt 100%, đường trực thôn, liên thôn cứng hoá đạt 98% Tỷ lệ thôn có điện đạt 100%, tỷ lệ số dân nông thôn sử dụng nước sinh hoạt đảm bảo vệ sinh 100%, có 40% số dân sử dụng nước Tỷ lệ số hộ gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh 78% Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 96% Y tế xã đạt chuẩn quốc Footer Page 39 of 126 30 Header Page 40 of 126 gia theo chuẩn đạt 85% Tỷ lệ thôn, làng đạt tiêu chuẩn làng văn hóa đạt 54%, 100 thôn làng có nhà văn hóavới trang thiết bị phục vụ tốt hoạt động văn hoá, thể thao Quá trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 – 2015, quyền nhân dân thành phố đạt đồng thuận cao Thành phố Hà Nội tích cực ban hành chế, sách nhằm hỗ trợ chương trình sản xuất nông nghiệp; chương trình hỗ trợ vốn, giống kỹ thuật phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; đào tạo nghề cho lao động nông thôn; hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững; nỗ lực huy động nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng đồng thời khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn… Tỷ lệ dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 100%, môi trường sinh thái quan tâm bảo vệ Thiết chế văn hóa nhiều nơi quan tâm đầu tư Hệ thống trường học thiết bị dạy học đầu tư nâng cấp, không phòng học tạm, phòng học cấp dột nát, trường phải học ca Hệ thống trị nông thôn củng cố; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững; 100% số sở đạt tiêu chí giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa nâng lên chất lượng Bản sắc văn hóa trọng giữ gìn phát huy Đời sống vật chất tinh thần nông dân bước cải thiện nâng cao, thu nhập bình quân đầu người nông thôn ngày tăng, gấp gần lần so với năm 2011 Tỷ lệ hộ có nhà kiên cố khang trang ngày tăng Tỷ lệ hộ nghèo giảm lần so với năm 2011 Qua năm thực chương trình, Hà Nội đạt nhiều kết quả, dẫn đầu nước xây dựng NTM Cũng qua chương trình này, khu vực nông thôn có thay đổi lớn, phong trào xây dựng NTM trở thành nghiệp toàn đảng, toàn dân Các địa phương hình thành nhiều phong trào, mô hình hay phát nhiều gương điển hình tiên tiến, góp phần giúp mặt nông thôn Hà Nội đổi thay ngày Tuy nhiên, nhiều hạn chế sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, việc ứng dụng công nghệ cao yếu Điều khó khăn lớn tới Footer Page 40 of 126 31 Header Page 41 of 126 nước ta hội nhập với kinh tế giới Bên cạnh đó, khoảng cách thành thị nông thôn lớn Ngoài ra, ô nhiễm môi trường nông thôn, số làng nghề trở thành vấn đề đáng lo ngại, việc sản xuất nông sản chưa có quy hoạch tổng thể [38] Footer Page 41 of 126 32 Header Page 42 of 126 TIỂU KẾT CHƢƠNG I Chương trình xây dựng nông thôn chương trình trọng tâm Nghị số 26-NQ/TW, Nghị toàn diện phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn từ trước tới Có thể nói, trình xây dựng nông thôn đạt thành tựu toàn diện Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đảm bảo, tạo thuận lợi giao lưu buôn bán phát triển sản xuất; kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề Đã xuất nhiều mô hình kinh tế có hiệu gắn với xây dựng NTM, nâng cao thu nhập đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, hệ thống trị nông thôn củng cố tăng cường; dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững; vị giai cấp nông dân ngày nâng cao Những thành tựu góp phần thay đổi toàn diện mặt nông thôn, tạo sở vững tiếp tục nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Bên cạnh thành tựu đạt được, trình xây dựng nông thôn tồn nhiều vấn đề bất cập như: - Chưa có quy hoạch quản lý có hiệu không gian chung nông thôn đô thị, công nghiệp - nông nghiệp, hạ tầng nông thôn, dẫn đến không gian truyền thống bị phá vỡ nhiều nơi, tính đặc thù với giá trị sắc văn hóa, cân sinh thái, ô nhiễm môi trường gia tăng; - Xã hội nông thôn chưa tổ chức thích hợp với trình công nghiệp hóa, đại hóa Dân chủ sở bị vi phạm nhiều nơi, mâu thuẫn xã hội gia tăng, văn hóa truyền thống bị mai một; - Kinh tế nông thôn phát triển thiếu tính bền vững kinh tế, xã hội môi trường Người dân thiếu việc làm ổn định, nghèo đói giảm chậm có xu tái nghèo số địa phương Footer Page 42 of 126 33 Header Page 43 of 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban đạo trung ương chương trình MTQG xây dựng nông thôn (2012), Báo cáo kết thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, vướng mắc, khó khăn cần tháo gỡ nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 Nguyễn Văn Bích (2007), Nông nghiệp nông thôn Việt Nam sau 20 năm đổi Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Thị Bình (2006), Đặc trưng vùng nông thôn cần thiết phải phát triển nông thôn, quy hoạch phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ NN PTNT (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp huyện, Nxb Lao Động, Hà Nội Bộ NN PTNT (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp xã, Nxb Lao Động Bộ NN&PTNT, Bộ KHĐT, Bộ TC (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLTBNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn thực Quyết định 800/QĐTTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Bộ NN&PTNT (2009), Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia nông thôn Bộ NN&PTNT (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 10 Bộ Tài (2012), Báo cáo Triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giải pháp thực thời gian tới 11 Bộ xây dựng (2009), Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ xây dựng Ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn 12 Bộ xây dựng (2009), Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ xây dựng Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn Footer Page 43 of 126 93 Header Page 44 of 126 13 Bộ xây dựng (2010), Sổ tay hướng dẫn lập Quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ xây dựng 14 Bộ xây dựng, BNN&PTNT, Bộ tài nguyên môi trường (2011), Thông tư liên tịch số: 13/2011/TTLT-BXD- BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn 15 Bùi Bá Bổng (2004), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn năm tới 16 Võ Chí Công (1987), Những vấn đề đổi chế quản lý kinh tế nước ta, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Hoàng Xuân Cơ, Lê Văn Khoa (2004), Chuyên đề Nông thôn Việt Nam, Trường Đại học Khoa Học Tự Nhiên, Hà Nội 18 Mai Thanh Cúc, Nguyễn Trọng Đắc, Quyền Đình Hà Nguyễn Thị Tuyết Lan (2005), Giáo trình Phát triển nông thôn, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội 19 Lê Thế Cương (2013), Thực tiễn đại hóa nông nghiệp đặc sắc Trung Quốc kinh nghiệm rút cho Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/, Học viện Kinh tế trị, Trường Đại học Nhân dân Trung Quốc, ngày 11/3/2013 20 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 21 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 22 Nguyễn Quang Dũng (2010), Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nông thôn điều kiện Việt Nam, Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp Hà Nội 23 Phạm Quang Diệu (biên dịch - 2003), Những hướng phát triển nông nghiệp nông thôn số nước, truy cập ngày 24/4/2012 từ http://www.agro.gov.vn/ Footer Page 44 of 126 94 Header Page 45 of 126 24 Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc (2009), Kết hội thảo lần thứ IV: Vấn đề nông nghiệp nông dân nông thôn kinh nghiệm Việt Nam, Kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Điền (1997), Công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn nước châu Á Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Phan Đình Hà (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc; Báo điện tử Hà Tĩnh, ngày 17/8/2011 27 Nguyễn Hoàng (2014), Sơ kết năm thực chương trình xây dựng nông thôn Truy cập ngày 16/5/2014 từ http://www.gov.vn/ 28 Frans Elltis (1994), Chính sách nông nghiệp nước phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 29 Benedict J.tria Kerrkvliet, Jamesscott (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam, Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sưu tầm giới thiệu, Nxb Hà Nội, Hà Nội 30 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới (2012), http://www.tapchicongsan.org.vn 31 Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Phùng Hữu Phú, Bùi Văn Hưng Nguyễn Viết Thông (2009), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn: Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc gia 33 Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn (2012), http://htu.edu.vn/, Đại học Hà Tĩnh 34 Nguyễn Thị Tố Quyên (2012), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn mô hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 – 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Chu Hữu Quý (1996), Phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn, nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hóa từ nông nghiệp – Lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Footer Page 45 of 126 95 Header Page 46 of 126 37 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Lê Tâm (2015), Sơ kết năm thực Chương trình 02-CTr/TU phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, Truy cập ngày 07/02/2015 từ http://www.hanoi.gov.vn 39 Trung tâm Phát triển nông thôn, Dự án MISPA (2006), Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa, Dịch giả Cù Ngọc Hưởng, Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương 40 UBND huyện Thanh Trì (2011), Đề án xây dựng nông thôn huyện Thanh Trì giai đoạn 2010 – 2020 41 UBND xã Tân Triều (2011), Đề án xây dựng nông thôn xã Tân Triều giai đoạn 2011- 2013 42 UBND xã Tân Triều (2012), Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Tân Triều 43 UBND xã Tân Triều (2014), Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn xã Tân Triều giai đoạn 2011-2013 44 UBND xã Tân Triều (2015), Phương án bảo vệ môi trường làng nghề Triều Khúc Footer Page 46 of 126 96 ... gia xây dựng nông thôn Thứ hai: Khảo sát, đánh giá trạng thực chương trình nông thôn xã Tân Triều, huyện Thanh Trì, Hà Nội Thứ ba: Đề xuất số giải pháp tăng cường xây dựng nông thôn xã Tân Triều,. .. nông thôn triển khai xã Tân Triều, huyện Thanh Trì, Hà Nội Đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng nông thôn xã Tân Triều, huyện Thanh Trì, Hà Nội Phạm vi nghiên cứu 3.1 Phạm vi không gian Đề tài... GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Hoàng Văn Hùng ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÂN TRIỀU, HUYỆN THANH TRÌ, TP HÀ NỘI