LỜI NÓI ĐẦU Việt Nam theo đuổi kinh tế thị trường, kinh tế làm để đổi, thị trường trao đổi hàng hóa Trong có loại hàng hóa đặc biệt dần tăng cường mở rộng chuyên môn hóa cực cho hưng thịnh kinh tế nước nhà sức lao động Từ xưa đến nay, lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần khác Lao động có suất, chất lượng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nước, xã hội, gia đình thân người lao động Bất xã hội nào, từ thuở hồng hoang xã hội văn minh hay chế độ nào, từ chế độ chiếm hữu nô lệ chủ nghĩa xã hội, lao động người yếu tố định nhất, động sản xuất sinh hoạt Cùng với tốc độ phát triển chóng mặt kinh tế, lại đối mặt trước thách thức, khó khăn công hội nhập kinh tế giới, người cần phải đổi cấu trúc để tăng hiệu lao động kịp thích nghi với thị trường sản xuất Vì thay chủ yếu lao động chân tay công cụ thô sơ dần thay máy móc Con người đối tượng trực tiếp làm việc, điều khiển vận hành máy móc lao động sản xuất Tuy nhiên máy móc thiết bị lạc hậu, cũ kỹ, điều kiện lao động tiềm ẩn nhiều nguy an toàn cho người lao động, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ nước Cùng với đa dạng số lượng loại hình sản xuất kinh doanh, gia nhập loại máy móc thiết bị vô hình chung tăng nguy tiềm ẩn gây an toàn cho người lao động Mặc dù vấn đề an toàn lao động quan tâm nhiều thời kỳ trước tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đã, tiếp tục xảy Cho nên công tác thực chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân (PTBVCN) cho người lao động doanh nghiệp cần phải trọng nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đảm bảo sức khỏe người lao động, trì nòi giống việc làm cấp thiết Để góp phần vào việc hạn chế tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp khái quát lại toàn tranh thực công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp Việt Nam nay, sau em xin trình bày tiểu luận đề tài “Thực chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động doanh nghiệp Việt Nam tình hình nay” Trong phạm vi tiểu luận em xin trình bày phần sau: Chương 1: Tổng quan chế độ trang bị PTBVCN Chương 2: Thực trạng công tác trang bị PTBVCN tình hình Chương 3: Đề xuất kiến nghị Em xin chân thành cảm ơn cô Lưu Thu Hườngđã hướng dẫn em hoàn thành tiểu luận CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHẾ ĐỘ TRANG BỊ PTBVCN 1.1.Một số khái niệm 1.1.1.Phương tiện bảo vệ cá nhân (PTBVCN) Phương tiện bảo vệ cá nhân (PTBVCN) dụng cụ, trang bị mà người lao động phải sử dụng để bảo vệ thể khỏi tác hại xấu yếu tố nguy hiểm độc hại phát sinh trình lao động điều kiện thiết bị, công nghệ, tổ chức giải pháp kỹ thuật vệ sinh, an toàn… chưa khắc phục hết yếu tố nguy hiểm độc hại 1.1.2 An toàn-vệ sinh lao động (AT-VSLĐ) -An toàn lao động (ATLĐ) trạng thái nơi làm việc đảm bảo cho người lao động làm việc điều kiện không nguy hiểm đến tính mạng, không bị tác động xấu đến sức khỏe -Vệ sinh lao động (VSLĐ) lĩnh vực khoa học nghiên cứu tác hịa nghề nghiệp phát sinh trình sản xuất, quy trình công nghệ hay tử nguyên liệu Các chất độc hại gây ô nhiễm môi trường lao động, tác động tới thể người lao động gây biến đổi sinh lý, sinh hóa, tâm lý, Từ hai khái niệm cho thấy AT-VSLĐ hoạt động đồng mặt luật pháp, kinh tế xã hội, tổ chức hành khoa học kỹ thuật nhằm cải thiện điều kiện lao dộng, đảm bảo an ninh, bảo vệ sức khỏe người lao động, ngăn ngừa tai nạn lao động (TNLL), bệnh nghề nghiệp (BNN) 1.1.3 Tai nạn lao động (TNLĐ) Tai nạn lao động tai nạn xảy trình gắn liền với công việc nhiệm vụ lao động thời gian làm việc, chuẩn bị, thu dọn, hoàn thành công việc Là hậu tác động đột ngột từ yếu tố nguy hiểm độc hại lao động gay tổn thương cho hoạt động chức hoạt động bình thường phận thể gây tử vong 1.1.4 Bệnh nghề nghiệp (BNN) Bệnh nghề nghiệp trạng bệnh lý phát sinh tác động thường xuyên kéo dài sức khỏe người lao động, mang tính chất đặc trưng cho loại nghề nghiệp, công việc Ví dụ: bệnh bụi phổi Silic, Anthracose xuất ngành khai thác đá, khai thác mỏ,… -Việt Nam có 30 BNN Bảo Hiểm chia thành nhóm/25 nhóm tổ chức ILO công nhận 1.1.5 Phân loại, yêu cầu nguyên tắc trang bị PTBVCN -Phân loại: Một số cách phân loại PTBVCN như: + Theo tính bảo vệ + Theo vùng thể người lao động bảo vệ Theo cách phân loại này, PTBVCN chia thành nhóm:  Phương tiện bảo vệ đầu: mũ, lưới bao tóc, …  Phương tiện bảo vệ mặt, mắt: kính, chắn, …  Phương tiện bảo vệ quan thính giác: nút tai, bịt tai,…  Phương tiện bảo vệ thân thể: quần áo, yếm, tạp dề, …  Phương tiện bảo vệ tay: găng tay, bao ngón tay,…  Phương tiện bảo vệ chân: loại giày, ủng, tất,… -Yêu cầu: PTBVCN cần đảm bảo yêu cầu sau: + Yêu cầu tính chất bảo vệ (cản làm giảm đến mức cho phép tác động xấu yếu tố nguy hiểm độc hại) + Yêu cầu tính chất vệ sinh (không độc, không gây khó chịu,…) + Yêu cầu tính chất sử dụng (nhẹ nhàng, thuận lợi, gây cản trở đến khả lao động người dùng, bền lâu dễ bảo quản) + Yêu cầu tính thẩm mỹ: phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng + Yêu cầu kinh tế: giá thành hợp lý, người tiêu dùng chấp nhận -Nguyên tắc trang bị PTBVCN cho người lao động Các đơn vị Ngành trực tiếp thuê mướn, sử dụng trả công cho người lao động làm nghề, công việc có yếu tố nguy hiểm, độc hại, toán chế độ phụ cấp độc hại cho người lao động theo quy định, phải có trách nhiệm trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động (theo Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Công văn này) Các đơn vị Ngành thuê lại lao động làm nghề, công việc có yếu tố nguy hiểm, độc hại từ quan, doanh nghiệp cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động trách nhiệm trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động (cơ quan, doanh nghiệp cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động thực trách nhiệm này) Lập sổ cấp phát, theo dõi việc trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân phải có chữ ký người lao động nhận phương tiện bảo vệ cá nhân (theo mẫu Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Công văn này) Thủ trưởng đơn vị vào mức độ yêu cầu công việc, tham khảo ý kiến tổ chức công đoàn sở để định thời hạn sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân Đồng thời yêu cầu người lao động, tham khảo ý kiến tổ chức công đoàn sở để định việc trang bị bổ sung thay đổi loại phương tiện bảo vệ cá nhân theo danh mục quy định 5 Nghiêm cấm đơn vị cấp phát tiền thay cho việc cấp phát phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động giao tiền cho người lao động tự mua 1.2 Cơ sở pháp lý * Bộ luật Lao động 2012 Quốc hội sửa đổi có hiệu lực từ 01/5/2013 Chương IX luật quy định “An toàn lao động, vệ sinh lao động” Một số điều khoản có liên quan trực tiếp là: Điểm 1, điều 134, mục 1, chương IX quy định sách nhà nước AT-VSLĐ: Nhà nước đầu tư nghiên cứu khoa học, hỗ trợ phát triển sở sản xuất dụng cụ, thiết bị an toàn lao động, vệ sinh lao động, phương tiện bảo vệ cá nhân  Điều 149 Phương tiện bảo vệ cá nhân lao động Người lao động làm công việc có yếu tố nguy hiểm, độc hại người sử dụng lao động trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân phải sử dụng trình làm việc theo quy định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Phương tiện bảo vệ cá nhân phải đạt tiêu chuẩn chất lượng *Luật An toàn, vệ sinh lao động Quốc hội ban hành ngày 25/6/2015 có quy định số diều khoản trực tiếp liên quan đến vấn đề trang bị PTBVCN sau:  Tại Điểm b, khoản 2, điều 7, chương quy định quyền nghĩa vụ an toàn, vệ sinh lao động người sử dụng lao động: b) Tổ chức huấn luyện, hướng dẫn quy định, nội quy, quy trình, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; trang bị đầy đủ phương tiện, công cụ lao động bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; thực việc chăm sóc sức khỏe, khám phát bệnh nghề nghiệp; thực đầy đủ chế độ người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động;  Khoản 3, điều 16, mục 2, chương Luật quy định trách nhiệm người sử dụng lao động việc đảm bảo an toàn,vệ sinh lao động nơi làm việc: 1.Trang cấp đầy đủ cho người lao động phương tiện bảo vệ cá nhân thực công việc có yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại; trang bị thiết bị an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc  Điều 23 Phương tiện bảo vệ cá nhân trong lao động Người lao động làm công việc có yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại người sử dụng lao động trang cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân phải sử dụng trình làm việc Người sử dụng lao động thực giải pháp công nghệ, kỹ thuật, thiết bị để loại trừ hạn chế tối đa yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cải thiện điều kiện lao động Người sử dụng lao động thực trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: a) Đúng chủng loại, đối tượng, đủ số lượng, bảo đảm chất lượng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; b) Không phát tiền thay cho việc trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân; không buộc người lao động tự mua thu tiền người lao động để mua phương tiện bảo vệ cá nhân; c) Hướng dẫn, giám sát người lao động sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân; d) Tổ chức thực biện pháp khử độc, khử trùng, tẩy xạ bảo đảm vệ sinh phương tiện bảo vệ cá nhân qua sử dụng nơi dễ gây nhiễm độc, nhiễm trùng, nhiễm xạ Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định chế độ trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân lao động *Luật Công Đoàn quy định quyền nghĩa vụ tổ chức công đoàn Tại điều Luật quy định quyền nghĩa vụ công đoàn việc đảm bảo an toàn cho NLĐ phương tiện bảo vệ cá nhân *Nghị định 06/CP ban hành ngày 20/1/1995, quy định chi tiết số điều Luật AT-VSLĐ *Thông tư liên tịch số 10/1998/TT-BLĐTBXH ban hành ngày 28/5/1998 quy định rõ việc hướng dẫn việc thực trang bị PTBVCN Đây thông tư hướng dẫn thi hành cho Luật lao động Nghị Định 06/CP *Thông tư số 04/2014/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, ban hành có hiệu lực ngày 15/4/2014 *Thông Tư CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI SỐ 02-LĐTBXH-TT NGÀY 19 THÁNG NĂM 1990 VỀ CHẾ ĐỘ TRANG BỊ PHƯƠNG TIỆN BẢO VỆ CÁ NHÂN TRONG LAO ĐỘNG *Quyết định 68/2008/QĐ-BLĐTBXH ban hành danh mục trang bị phương tiện cho người lao động làm nghề, công việc có yếu tố nguy hiểm, độc hại, ban hành có hiệu lực ngày 15/2/2009 Quyết định số 999/1999/QĐ-BLĐTBXH ngày 16/8/1999 Quyết định số 1320/1999/QĐBLĐTBXH ngày 06/10/1999 Quyết định số 722/2000/QĐ-BLĐTBXH 02/8/2000 Quyết định số 205/2002 QĐBLĐTBXH *Chỉ thị 10/2008/CT-TTg ban hành ngày 10/3/2008 Thủ Tướng Chính Phủ việc tăng cường công tác bảo lao động, an toàn lao động 1.3 Mục đích, tầm quan trọng người sử dụng lao động (NSDLĐ)/người lao động (NLĐ) xã hội Mục đích ngăn ngừa phòng tránh TNLĐ, ngăn ngừa BNN, góp phần bảo vệ sức khỏe, tài giá trị tinh thần khác cho thân NLĐ, gia đình xã hội Từ đẩy mạnh lao động sản xuất, tạo nhiều cải xã hội CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TRANG BỊ PTBVCN TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY 2.1 Tình hình TNLĐ, BNN 2.1.1 Tình hình chung * Tai nạn lao động - Nhìn chung tình hình tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có xu hướng gia tăng gia tăng với tần suất nhanh Theo số liệu thống kê Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): Trung bình ngày, giới có khoảng năm nghìn người chết tai nạn lao động (TNLĐ) tai nạn nghề nghiệp Hằng năm, tổng số người chết lên tới đến 2,5 triệu người, có khoảng 350 nghìn người chết TNLĐ; khoảng từ 1,7 đến hai triệu người chết bệnh tật liên quan đến công việc… Thiệt hại ước tính tương đương khoảng 4% GDP toàn giới * Số vụ tai nạn lao động Trong 06 tháng đầu năm 2015 toàn quốc xảy 3.416 vụ tai nạn lao động (TNLĐ) làm 3.499 người bị nạn, cụ thể: - Số vụ TNLĐ chết người: 257 vụ - Số vụ TNLĐ có từ hai người bị nạn trở lên: 34 vụ - Số người chết: 277 người - Số người bị thương nặng: 680 người - Nạn nhân lao động nữ: 1.074 người * Tình hình tai nạn địa phương Bảng Những địa phương xảy nhiều vụ TNLĐ chết người tháng đầu năm 2016 ( Nguồn: Cục an toàn lao động – Bộ lao động thương binh xã hội ) TT Địa phương Số vụ Số người bị nạn Số vụ chết người Số người chết Số người bị thương nặng Bình Dương 291 299 17 18 15 Hải Dương 66 66 17 17 49 Quảng Ninh 214 216 15 16 114 Đồng Nai 951 956 13 13 67 TP Hồ Chí Minh 580 583 13 15 65 Tp Hà Nội 77 77 11 11 Quảng Bình 33 35 9 26 Long An 89 89 9 Bình Định 12 12 10 Hà Nam 16 16 7 *Nhận xét : Những mặt đạt : - Về phía nhà nước: + Đảng Nhà nước quan tâm đến công tác trang bị PTBVCN nhằm cải thiện đời sống lao động, đảm bảo an toàn tính mạng người NLĐ, bảo vệ tài sản nhà nước sở lao động, giảm thiểu đến mức thấp vụ TNLĐ BNN; + Ban hành hệ thống pháp luật hướng dẫn việc đảm bảo thực trang bị PTBVCN, xây dựng đưa tiêu chí đầy đủ, cụ thể phù hợp với đối ngành sản xuất kinh doanh nước ta - Về phía doanh nghiêp: + Nhiều DN đưa chế độ trang bị PTBVCN vào kế hoạch hoạt động chi nhiều chi phí cho công tác; + DN lấy chuẩn trang bị PTBVCN thước đo cho thương hiệu Từ doanh nghiệp quan tâm cải thiện môi trường lao động khâu sản xuất kinh doanh, quan tâm giáo dục, huấn luyện NLĐ thực tốt tiêu chuẩn trang bị PTBVCN; + Tổ chức khám bệnh, kiểm tra sức khỏe định kỳ cho NLĐ DN quan tâm thực cách nghiêm túc Việc làm đắn giúp cho NLĐ có tình thần hăng say làm việc tin tưởng gắn bó với DN; + Tuyên truyền , giáo dục cho NLĐ nâng cao ý thức việc thực quy định AT-VSLĐ DN thực đầy đủ - Về phía NLĐ: + Ý thức chấp hành nội quy, quy định AT-VSLĐ DN Việt Nam ngày nâng cao họ nhận thức tầm quan trọng AT-VSLĐ lao động sản xuất; + Việc thực tốt giúp NLĐ đảm bảo sức khỏe khả mình, giúp họ tránh xa nguy hiểm TNLĐ BNN gây Những mặt hạn chế: - Hệ thống trang bị PTBVCN chồng chéo, phân tán, việc ban hành văn hướng dẫn thi hành chậm gây khó khăn việc thực hiên công tác trang bị - Hệ thống tổ chức máy quản lý Nhà nước nói chung thiếu yếu công tác huấn luyện, bất cập chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế, trình độ cán bộ; - Việc tuân thủ theo pháp luật trang bị PTBVCN phần lớn DN chưa nghiêm, nhiều DN quy định mang tính chống đối kiềm tra quan quản lý nhà nước * Một số ví dụ TNLĐ nghiêm trọng tháng đầu năm 2015 - Vụ tai nạn sập giàn giáo xảy vào 19g50 ngày 25/3/2015 làm 13 người chết, 29 người bị thương công trường thi công sản xuất lắp đặt thùng chìm trọng lực cảng Sơn Dương công ty Sam sung Dự án Formusa Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh; - Vụ tai nạn tụt đổ lò xảy vào 20g20 ngày 20/5/2015 làm 02 người chết Xí nghiệp khai thác kinh doanh than Đông Triều, phường Quang Trung, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh - Vụ tai nạn nổ lò sinh khí xảy vào 02g50 ngày 08/3/2015 làm 02 người chết Công ty cổ phần gốm màu Hoàng Hà, xã Kim Sơn, huyện Đông Triêu, tỉnh Quảng Ninh Theo báo cáo chưa đầy đủ 63 Sở Lao động - Thương binh Xã hội, 06 tháng đầu năm 2015 toàn quốc xảy 257 vụ tai nạn lao động chết người, tính đến ngày 05 tháng năm 2014, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội nhận 92 biên điều tra (106 người chết) Phân tích biên điều tra tai nạn lao động, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có số đánh sau: * Tình hình tai nạn lao động chết người theo loại hình sở sản xuất - Loại hình Công ty cổ phần chiếm 37% số vụ tai nạn chết người 34 % số người chết; - Loại hình Công ty TNHH chiếm 33,7% số vụ tai nạn chết người 40,6% số người chết; - Loại hình Doanh nghiệp nhà nước, đơn vị hành nghiệp chiếm 17,4% số vụ tai nạn 15,1% số người chết; - Loại hình Doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh cá thể chiếm 8,7% số vụ tai nạn 7,6% số người chết; - Loại hình Công ty liên doanh có vốn đầu tư nước chiếm 1,1% số vụ tai nạn 1,0% số người chết * Những lĩnh vực sản xuất kinh doanh xảy nhiều tai nạn lao động chết người - Lĩnh vực xây dựng chiếm 30,4% tổng số vụ tai nạn 37,8% tổng số người chết; - Lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng chiếm 8,7% tổng số vụ tai nạn 7,6% tổng số người chết; - Lĩnh vực khí chế tạo chiếm 8,7 % tổng số vụ 7,6% tổng số người chết; - Lĩnh vực sản xuất kinh doanh điện chiếm 7,6% tổng số vụ 6,6% tổng số người chết - Lĩnh vực khai thác khoáng sản chiếm 6,5% tổng số vụ 6,6% tổng số người chết; * Các yếu tố chấn thương chủ yếu làm chết người nhiều - Ngã, rơi từ cao chiếm 26,1% tổng số vụ 22,6% tổng số người chết; - Tai nạn giao thông chiếm 20,64% tổng số vụ 18% tổng số người chết; - Vật rơi, đổ sập, vùi dập chiếm 18,5% tổng số vụ 29,2 % tổng số người chết; - Điện giật chiếm 13% tổng số vụ 11,3% tổng số người chết; - Máy, thiết bị cán, kẹp, chiếm 6,5% tổng số vụ 5,7% tổng số người chết Làm 13 người chết, 29 người bị thương hạng mục đúc thùng chìm, Công trường thi công sản xuất lắp đặt thùng chìm trọng lực Dự án Formusa Công ty TNHH Giang thép Hưng Nghiệp Formusa Hà Tĩnh, Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh Công ty Samsung C&T Corporation đơn vị thi công, quan cảnh sát điều tra định khởi tố vụ án, khởi tố bị can *Bệnh nghề nghiệp Tổng số cộng dồn trường hợp mắc bệnh nghề nghiệp đến cuối năm 2014 28.274 trường hợp Các bệnh mà người lao động hay mắc phải bệnh bụi phổi, điếc, viêm gan virut nghề nghiệp… Theo số liệu Cục quản lý Môi trường y tế (Bộ Y tế) cho biết: Tổng số khám bệnh nghề nghiệp năm 2014 đạt 107.100 trường hợp, tăng 5,3% so với kỳ năm trước Trong đó, phát 6.793 trường hợp nghi mắc bệnh nghề nghiệp tập trung vào bệnh bụi phổi silic (876 trường hợp), viêm phế quản nghề nghiệp (106 trường hợp), bệnh nhiễm độc chì hợp chất chì, nhiễm hóa chất bảo vệ thực vật nghề nghiệp (87 trường hợp), bệnh nhiễm độc nicotin (44 trường hợp), bệnh điếc nghề nghiệp (4.597 trường hợp), bệnh sạm da nghề nghiệp (273 trường hợp), bệnh viêm da móng (230 trường hợp), bệnh viêm gan vi rút nghề nghiệp (486 trường hợp), bệnh lao nghề nghiệp)… Tuy nhiên, số địa phương chưa có hệ thống y tế khám phát BNN nên theo ước tính Viện Giám định y khoa Trung ương số thực tế người bị mắc BNN Việt Nam gấp lần số thống kê Có thể nói hậu từ bệnh nghề nghiệp nặng nề, không đơn lấy sức khỏe tính mạng, gây thiệt hại kinh tế cho người lao động người thân, mà đằng sau để lại hệ lụy lâu dài ảnh hưởng đến cộng đồng 2.1.2 Hậu Theo số liệu báo cáo chưa đầy đủ địa phương, thiệt hại vật chất tai nạn lao động xảy 06 tháng đầu năm 2015 (chi phí tiền thuốc men, mai táng, tiền bồi thường cho gia đình người chết người bị thương, ) 38,85 tỷ đồng, thiệt hại tài sản 2,4 tỷ đồng Tổng số ngày nghỉ tai nạn lao động lên đến 43.953 ngày (nguồn: Cục an toàn lao động- BLĐTBXH) Đó thiệt hại nhìn từ góc độ xã hội, từ phía NLĐ sao? Có thực tế TNLĐ xảy ra, NLĐ bị tổn hại tính mạng sức khỏe, khả làm việc, mà gia đình họ gặp khốn đốn, thu nhập bị giảm sút rơi vào tình trạng đói nghèo Trong đó, chủ sử dụng lao động phải tốn chi phí y tế, giám định thương tật, bồi thường, trợ cấp cho người bị TNLĐ ; chưa kể uy tín doanh nghiệp (DN) bị ảnh hưởng, hoạt động sản xuất bị gián đoạn phải ngừng việc để khắc phục hậu quả, phục vụ điều tra nguyên nhân gây tai nạn BNN không làm thiệt mạng TNLĐ để lại di chứng, di tật bệnh nan y khó chữa, làm sa sút kinh tế, tốn thời gian nghỉ ngơi, chạy chữa, lâu dần làm suy giảm sức khỏe khả lao động NLĐ, chí tử vong 2.2 Nguyên nhân Thực tế cho thấy, nhận thức NSDLĐ NLĐ trang bị PTBVCN cho NLĐ phòng chống BNN hạn chế Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng an toàn lao động như: * Nguyên nhân thứ người sử dụng lao động : - Người sử dụng lao động không xây dựng quy trình, biện pháp làm việc an toàn - Người sử dụng lao động không huấn luyện an toàn lao động cho người lao động - Thiết bị không đảm bảo an toàn lao động; tổ chức lao động Về phía NSDLĐ, khó khăn chung kinh tế, nhiều doanh nghiệp chưa tổ chức huấn luyện cho người lao động an toàn, vệ sinh lao động làm đối phó, cắt xén thời gian, nội dung; không trang bị trang bị không đầy đủ phương tiện bảo hộ; không dành kinh phí thoả đáng để cải thiện điều kiện môi trường làm việc cho người lao động Bên cạnh đó, năm có 15% doanh nghiệp tổ chức thực khám sức khoẻ định kỳ đo kiểm môi trường lao động * Nguyên nhân thứ hai người lao động: - Người lao động vi phạm quy trình, nội quy an toàn lao động - Người lao động không sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân Nguyên nhân thứ hai thuộc phía NLĐ nhận thức NLĐ công tác an toàn chưa cao Qua kiểm tra, ngành chức ghi nhận tình trạng NLĐ dù biết mức độ nguy hiểm song cố tình không tuân thủ tiêu chuẩn, quy định an toàn; dù trang bị không sử dụng phương tiện bảo hộ Trong lao động sản xuất nông - lâm nghiệp, người lao động đa phần thiếu hiểu biết, chủ yếu làm việc dựa vào tập quán, kinh nghiệm, thói quen nên nguy an toàn lao động cao * Nguyên nhân thứ ba thuộc phía quan quản lý -Công tác đạo Thanh tra Nhà nước lao động chưa thường xuyên, thiếu nhạy bén dẫn đến việc thực công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp chưa tốt; -Số tra, kiểm tra thực pháp luật lao động doanh nghiệp ít, hiệu chưa cao Số lượng, chất lượng tra viên chưa tương xứng với tốc độ phát triển doanh nghiệp số lượng lẫn quy mô sản xuất, kinh doanh Nhiều địa phương thiếu tra viên lao động nên hầu hết tham gia kiểm tra liên ngành tiến hành tra lao động ít, không kịp thời phát vi phạm pháp luật lao động, dẫn đến nhiều vụ TNLĐ nghiêm trọng xảy ra; -Một số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chưa quan quản lý Nhà nước tra, kiểm tra, hướng dẫn thường xuyên, kịp thời nên tình trạng vi phạm quy định pháp luật, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật an toàn phổ biến như: doanh nghiệp quốc doanh, lao động làm việc nông, lâm, ngư nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, làng nghề; -Việc xử lý vụ TNLĐ chết người đặc biệt nghiêm trọng chưa nghiêm; việc xử lý hành theo thẩm quyền người vi phạm để xảy TNLĐ nghiêm trọng chưa nghiêm, chưa kịp thời; số vụ xác định nguyên nhân gây tai nạn chưa xác nên chưa đưa đầy đủ biện pháp phòng ngừa TNLĐ tái diễn Thiết nghĩ xảy TNLĐ BNN trách nhiệm thuộc riêng ai, muốn giảm bớt tình hình cần có kết hợp từ nhiều phía: ý thức trách nhiệm cá nhân từ NLĐ đến người SDLĐ, cải thiện môi trường lao động đạo có hiệu công tác lao động sản xuất *Ngoài số nguyên nhân khách quan khác xảy trình lao động sản xuất 2.3 Ví dụ minh họa chế độ trang bị PTBVCN số đơn vị sản xuất Những năm gần đây, tình hình TNLĐ khu vực Hưng Yên diễn biến phức tạp, năm 2015 địa bàn tỉnh xảy vụ TNLĐ làm người chết người bị thương nặng Nguyên nhân chủ yếu NSDLĐ chưa thật quan tâm đến công tác trang bị PTBVCN NLĐ chưa có ý thức thực nghiêm quy định PTBVCN Trước thực trạng đó, Sở LĐTBXH tỉnh tăng cường đạo DN địa bàn thực chế độ trang bị PTBVCN Trong năm 2015, tổ chức lớp huấn luyện bảo hộ lao động, PTBVCN cho 155 cán quản lý nhà nước cấp huyện, cấp xã huyện Ân Thi Tiên Lữ Đồng thời, tổ chức lớp huấn luyện cho 130 NSDLĐ, cán làm công tác trang bị PTBVCN 22 DN địa bàn tỉnh Tuy nhiên, số DN thực trọng đến công tác trang bị PTBVCN địa bàn tỉnh khiêm tốn Mới đây, Sở LĐTBXH Hưng Yên tiến hành kiểm tra công tác trang bị PTBVCN số DN địa bàn Kết cho thấy 11% DN chưa có hội đồng BHLĐ 70% đơn vị có mang tính hình thức, chiếu lệ Hầu hết đơn vị kiểm tra chưa thực đầy đủ quy định pháp luật trang bị PTBVCN công tác tuyên truyền, huấn luyện chưa trọng cho NLĐ CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Đối với quản lý nhà nước -Các Bộ, ngành chủ động kiểm tra công tác an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý; Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tra, kiểm tra doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý có nhiều nguy xảy tai nạn lao động, cố nghiêm trọng; đặc biệt công trình xây dựng trọng điểm, tiếp giáp với khu dân cư, đông người qua lại - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo quan chức địa phương tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành quy định an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực có nhiều nguy tai nạn lao động; ý đến hoạt động xây dựng nội quy, quy trình biện pháp làm việc an toàn, công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp; tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật an toàn, vệ sinh lao động, đặc biệt Luật An toàn vệ sinh lao động Quốc hội thông qua ngày 25/6/2015 có hiệu lực vào ngày 1/7/2016 - Tổ chức nhà nước cần kiến nghị với NSDLĐ thực chế độ trang bị phòng ngừa TNLĐ BNN theo quy định pháp luật - Các quan cấp, ban, ngành, đoàn thể tuyên truyền vận động người sử dụng lao động quan tâm, ý việc xây dựng nội quy, quy trình, biện pháp làm việc đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động nơi làm việc; tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật an toàn, vệ sinh lao động cho hội viên 3.2 Đối với NSDLĐ - Trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ cá nhân thực chế độ khác trang bị PTBVCN NLĐ; - Mở lớp huấn luyện, hướng dẫn theo tiêu chuẩn, quy định biện pháp trang bị sử dụng phương tiện bảo hộ người NLĐ; -Các doanh nghiệp tăng cường triển khai công tác an toàn, vệ sinh lao động, trọng đến hoạt động tự kiểm tra doanh nghiệp, phòng ngừa tai nạn lao động ngã cao, vật rơi, đổ sập, điện giật; tổ chức huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người lao động 3.3 Đối với NLĐ - Chấp hành nội quy, quy định công tác trang bị PTBVCN có liên quan đến công việc nhiệm vụ giao; - Sử dụng bảo quản phương tiện bảo vệ cá nhân trang bị, làm hư hỏng phải báo cho NSDLĐ để có phương pháp thay KẾT LUẬN Công tác trang bị PTBVCN doanh nghiệp Việt Nam thể phần mục tiêu bảo vệ phát triển nguồn lực người cho đất nước Thực nghiêm túc chế độ trang bị PTBVCN trở thành nhiệm vụ quan trọng tất doanh nghiệp , đặc biệt bối cảnh cạnh tranh gay gắt nhân lực chất lượng cao khách hàng ngày quan tâm đến sản phẩm sản xuất môi trường an toàn Ở nước ta công tác trang bị PTBVCN có nhiều chuyển biến năm gần ,tuy nhiên thực tế công tác bộc lộ nhiều điểm yếu ,hạn chế Có nhiều vụ tai nạn lao động nghiêm trọng sảy gây thiệt hại lớn người tài sản Vì vậy, việc phối hợp thực công tác trang bị PTBVCN cấp quản lý, NLĐ NSDLĐ doanh nghiệp Việt Nam điều quan trọng cấp thiết nhằm giảm thiểu thiệt hại không đáng có ,bao gồm vấn đề TNLĐ BNN, góp phần thúc đẩy phát triển đất nước, bảo vệ an toàn cho NLĐ  ... thiết bị an toàn lao động, vệ sinh lao động, phương tiện bảo vệ cá nhân  Điều 149 Phương tiện bảo vệ cá nhân lao động Người lao động làm công việc có yếu tố nguy hiểm, độc hại người sử dụng lao động. .. quan, doanh nghiệp cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động trách nhiệm trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động (cơ quan, doanh nghiệp cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động thực. .. thay cho việc trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân; không buộc người lao động tự mua thu tiền người lao động để mua phương tiện bảo vệ cá nhân; c) Hướng dẫn, giám sát người lao động sử dụng phương