Header Page of 126 Công trình ñược hoàn thành BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Trương Bá Thanh VÕ MINH NHẬT PHƯƠNG Phản biện 1: TS Trần Đình Khôi Nguyên HOÀN HIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN Phản biện 2: PGS TS Lê Đức Toàn NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN Chuyên ngành: Kế Toán Mã số: 60.34.30 Luận văn ñã ñược bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 15 tháng 06 năm 2012 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Đà Nẵng – Năm 2012 Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ñề tài Trong năm gần ñây Quảng Nam ñã xảy tình trạng Đây vấn ñề mẻ lý luận thực tiễn nên ñề tài ñề cập số vấn ñề kế toán Ngân sách nhà nước cấp xã trình thực hiện, chấp hành toán ổn ñịnh ngân sách số sở xã, phường, ñã làm cho người ngân sách xã, phường với cấp Hội An dân thiếu tin tưởng vào quyền xã, phường Một Ý nghĩa lý luận thực tiễn ñề tài nguyên nhân ñó tình hình vi phạm quy ñịnh tài kế toán số xã, phường; ngân sách xã, phường ñã thiếu quản lý thống ñã dẫn ñến tình trạng chồng chéo, chậm chạp vấn ñề quản lý thu chi ngân sách ñịa phương Vì việc tăng cường kiểm tra, kiểm soát, hoàn thiện quy trình kế toán ngân sách cấp xã, phường Thành phố Hội An cần thiết giai ñoạn Do ñó em mạnh dạn chọn ñề tài: "Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, phường ñịa bàn Thành phố Hội An" làm ñề tài luận văn cao học Mục ñích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn ñề lý luận thực tiễn công tác kế toán ngân sách ñể ñề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, phường Thành phố Hội An - Tài liệu dùng tham khảo cho công việc thực hiện, nghiên cứu, giảng dạy kế toán ngân sách - Tài liệu giúp cho nhà quản lý ñịa phương tham khảo ñể áp dụng vào công tác kế toán ngân sách xã, phường, thị trấn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở ñầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 2: Công tác kế toán ngân sách xã, phường ñịa bàn thành phố Hội An Chương 2: Công tác kế toán ngân sách xã, phường ñịa bàn thành phố Hội An Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, phường ñịa bàn thành phố Hội An góp phần nâng cao hiệu hiệu lực quản lý Ngân sách nhà nước giai ñoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn ñề kế toán ngân sách nhà nước trình thực hiện, lập, dự toán ngân sách, kế toán ngân sách cấp xã, phường ñịa bàn thành phố Hội An giai ñoạn 2009 – 2011 với chủ thể kế toán ngân sách xã, phường Thành phố Hội An Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ , PHƯỜNG 1.1 Kế toán ngân sách xã, phường 1.1.1 Khái niệm kế toán ngân sách Là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát, phân tích cung Phương pháp nghiên cứu cấp thông tin toàn hoạt ñộng kinh tế - tài xã, gồm: Đóng góp khoa học ñề tài Hoạt ñộng thu, chi ngân sách hoạt ñộng tài khác xã Các xã, phường, thị trấn (gọi chung xã) phải tổ chức công tác kế toán Footer Page of 126 Header Page of 126 theo Luật Kế toán, Nghị ñịnh 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2005 - Tổ chức việc lập dự toán việc thực dự toán thu, chi, Chính phủ qui ñịnh chi tiết hướng dẫn thi hành số ñiều việc chấp hành ñịnh mức, tiêu chuẩn Nhà nước xã Thực Luật Kế toán lĩnh vực kế toán nhà nước, văn pháp luật kiểm tra, kiểm soát việc thu, chi tài phận trực kế toán hành Chế ñộ kế toán thuộc xã; 1.1.2 Nhiệm vụ kế toán ngân sách xã, phường - Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát khoản thu, chi ngân Quyền hạn kế toán trưởng - Độc lập chuyên môn, nghiệp vụ kế toán sách, quỹ công chuyên dùng, khoản thu ñóng góp dân, - Yêu cầu phận, cá nhân có liên quan xã hoạt ñộng nghiệp, tình hình quản lý sử dụng tài sản xã cung cấp ñầy ñủ, kịp thời tài liệu liên quan ñến công việc kế toán quản lý hoạt ñộng tài khác xã; xã giám sát tài xã; 1.1.3 Phương pháp kế toán ñược áp dụng Kế toán ngân sách xã, phường phải thực sở kế toán - Bảo lưu ý kiến chuyên môn văn có ý kiến khác với ý kiến người ñịnh tiền, hình thức kế toán Nhật ký – Sổ Cái ñể hạch toán hoạt ñộng 1.1.5.2 Phụ trách kế toán kinh tế tài nhằm bảo ñảm cân ñối thu chi, kinh Các xã chưa có người ñủ tiêu chuẩn ñiều kiện ñể bổ nhiệm kế phí ñược cấp tình hình sử dụng kinh phí, vốn nguồn vốn toán trưởng ñược cử người phụ trách kế toán Chỉ ñược bố trí thời ñiểm người phụ trách kế toán thời hạn tối ña giữ chức vụ năm 1.1.4 Công việc kế toán ngân sách xã, phường tài Riêng ñối với xã miền núi thuộc vùng cao, vùng sâu, - Phản ánh ñầy ñủ nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh vào vùng xa theo qui ñịnh pháp luật kéo dài thời gian phụ chứng từ kế toán, sổ kế toán báo cáo tài chính, báo cáo toán trách kế toán phải có ý kiến văn Phòng Tài ngân sách xã; quận, huyện, thị xã Người phụ trách kế toán phải thực nhiệm - Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu xác thông tin, số liệu tình hình thu, chi ngân sách hoạt ñộng tài xã nhằm cung cấp thông tin cho UBND HĐND xã; 1.1.5 Kế toán trưởng phụ trách kế toán vụ, trách nhiệm quyền hạn qui ñịnh cho kế toán trưởng 1.2 Công tác kế toán ngân sách xã, phường - Kế toán tiền mặt, tiền gửi Kho bạc Phản ánh số có tình hình biến ñộng khoản tiền mặt 1.1.5.1 Kế toán trưởng quỹ xã, tiền thuộc quỹ ngân sách tiền gửi khác xã Nhiệm vụ kế toán trưởng KBNN Các hoạt ñộng kinh tế phát sinh thu, chi ñều phải thông - Tổ chức thực công tác kế toán phù hợp ñiều kiện hoạt qua Kho bạc ñộng, yêu cầu trình ñộ quản lý xã; Footer Page of 126 - Kế toán khoản thu ngân sách Header Page of 126 Phản ánh khoản thu ngân sách xã ñã qua Kho bạc, khoản thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc khoản thoái thu thuộc hệ thống sở vật chất – kỹ thuật xã như: ñường giao thông, kênh mương tưới tiêu nước, trường học, trạm xá, ngân sách hoàn trả cho ñối tượng ñược hưởng Thu ngân sách xã, - Kế toán quỹ công chuyên dùng xã phường ñược hình thành từ nguồn chính: Phản ánh số có tình hình biến ñộng loại quỹ công - Từ khoản thu phát sinh ñịa bàn xã, ngân sách xã, phường ñược hưởng 100% số thu khoản - Từ khoản thu phát sinh ñịa bàn, ngân sách xã, chuyên dùng Các quỹ công chuyên dùng cấp xã, phường gồm có: - Quỹ an ninh – quốc phòng - Quỹ phòng chống thiên tai phường ñược hưởng phần ñược tính theo tỷ lệ phần trăm - Quỹ ñền ơn ñáp nghĩa (%) ñó Tỷ lệ thường ñược thay ñổi tùy vào tình hình kinh tế Ngoài ra, tùy theo hoàn cảnh kinh tế - xã hội ñịa phương xã hội yêu cầu quản lý ngân sách nhà nước - Từ khoản thu ñược hình thành từ số chi ngân sách cấp ñể ñảm bảo cân ñối ngân sách xã - Kế toán khoản chi ngân sách mà nơi tạo lập quỹ khác quỹ khuyến học - Kế toán toán + Phản ánh khoản nợ phải thu tình hình toán khoản nợ phải thu ñối tượng; Phản ánh khoản chi thường xuyên, chi ñầu tư xây dựng + Phản ánh khoản nợ phải trả xã dịch vụ ñã sử theo dự toán ngân sách ñã ñược Hội ñồng nhân dân xã ñịnh dụng chưa toán cho người bán, người nhận thầu khoản vào chi ngân sách xã ñã qua Kho bạc, chi ngân sách xã chưa qua Kho nợ phải trả khác xã; bạc việc toán khoản chi theo Mục lục ngân sách nhà nước Chi ngân sách ñược phân làm loại: - Kế toán hoạt ñộng tài khác xã Phản ánh khoản thu, chi hoạt ñộng tài khác + Chi thường xuyên ngân sách cấp xã như: Thu, chi hoạt ñộng nghiệp, văn hoá, giáo dục, ñào tạo, thể - Bao gồm hoạt ñộng quan nhà nước cấp xã thao hoạt ñộng cung cấp dịch vụ khác; như: - Lập báo cáo tài báo cáo toán + Tiền lương, tiền công cho cán bộ, công chức cấp xã Kế toán ngân sách xã, phường người phải lập báo cáo + Sinh hoạt phí ñại biểu HĐND tài chính, báo cáo toán cuối năm ñể trình HĐND xã gửi + Chi khoản phụ cấp theo quy ñịnh nhà nước Phòng Tài – kế hoạch Thành phố + Chi ñầu tư phát triển 1.3 Chế ñộ kế toán ngân sách xã, phường Nhóm chi ñầu tư phát triển tập hợp nội dung chi có liên quan ñến việc cải tạo, nâng cấp làm công trình 1.3.1 Chứng từ kế toán Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh có liên quan ñến ngân sách hoạt ñộng tài xã ñều phải lập chứng từ kế toán Footer Page of 126 Header Page of 126 10 Mọi số liệu ghi sổ kế toán ñều phải có chứng từ kế toán chứng Hệ thống báo cáo tài báo cáo toán thu, chi minh Chứng từ kế toán ñược lập lần cho nghiệp vụ kinh ngân sách thu, chi hoạt ñộng tài khác xã nhằm mục tế, tài ñích sau: Chứng từ kế toán phải có nội dung chủ yếu sau: - Tổng hợp trình bày cách tổng quát, toàn diện tình - Tên số hiệu chứng từ; hình thu, chi cấu thu, chi ngân sách; tình hình hoạt ñộng tài - Ngày, tháng, năm lập chứng từ, ; khác xã; - Tên, ñịa ñơn vị cá nhân lập chứng từ kế toán; - Cung cấp thông tin tài cần thiết cho việc tổng hợp - Tên, ñịa ñơn vị cá nhân nhận chứng từ kế toán; thu, chi ngân sách xã vào ngân sách nhà nước ñáp ứng việc kiểm - Nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh; tra, kiểm soát, tổng hợp, phân tích, ñánh giá hoạt ñộng tài 1.3.2 Sổ kế toán hình thức kế toán Sổ kế toán: Các xã phải mở sổ kế toán theo phương pháp “kế toán kép” ñể ghi chép nghiệp vụ kinh tế phát sinh, lưu trữ toàn số liệu kế toán làm sở lập báo cáo tài Hình thức kế toán: Hình thức kế toán áp dụng cho xã thực phương pháp "kế toán kép" hình thức Nhật ký - Sổ Cái 1.3.3 Khóa sổ kế toán cuối năm Đây công việc quan trọng công việc kế toán kế toán ngân sách xã, phường - Trước khóa sổ cuối năm phải thực công việc xã Đồng thời số liệu báo cáo tài báo cáo toán phục vụ cho việc công khai tài theo qui ñịnh pháp luật 1.4 Kế toán khoản thu ngân sách 1.4.1 Nội dung khoản thu ngân sách xã, phường - Không hạch toán vào thu ngân sách xã khoản thu ñể hình thành quỹ công chuyên dùng xã, khoản thu hộ quan cấp - Toàn khoản thu ngân sách xã ñược hạch toán chi tiết theo mục lục ngân sách xã ñể phục vụ cho việc lập báo cáo tài báo cáo toán thu ngân sách - Những khoản thu ngân sách ngày chưa kịp nộp sau: + Đôn ñốc thu nộp kịp thời khoản thu ngân sách vào Kho bạc phải nhập quỹ tiền mặt xã hạch toán tăng chưa thu ñến cuối năm làm thủ tục nộp khoản ñã thu thu ngân sách chưa qua Kho bạc Khi xuất quỹ nộp tiền vào Kho ngân sách ñể xã vào ngân sách nhà nước Kho bạc nhà bạc hạch toán chuyển thành thu ngân sách ñã qua Kho bạc nước Đồng thời giải toán dứt ñiểm khoản liên quan 1.4.2 Chứng từ kế toán ñến chi ngân sách ñể ñảm bảo khoản thu, chi ngân sách phát sinh 1.4.3 Tài khoản kế toán năm ñược tính từ ngày 01/01 ñến hết ngày 31/ 12; 1.3.4 Báo cáo tài báo cáo toán Footer Page of 126 - Tài khoản 714 “ Thu ngân sách ñã qua Kho bạc” - Tài khoản 719 “Thu ngân sách chưa qua Kho bạc” Header Page of 126 11 Cuối ngày 31/12 số dư TK 7192 ñược chuyển sang tài khoản 7191 ñê theo dõi hạch toán thời gian chỉnh lý toán Kế toán tổng hợp thu ngân sách xã hạch toán ñược thực 12 vào Kho bạc làm thủ thuch ghi thu, chi ngân sách Khi nhận liên bảng kê Kho bạc trả lại kế toán xã hạch toán vào khoản thu, chi ngân sách xã ñã qua Kho bạc sổ Nhật ký- Sổ sổ tổng hợp thu ngân sách xã theo tiêu báo cáo Việc ghi Nhật ký - Sổ ñược trực tiếp vào chứng từ ñã ñịnh khoản Nợ, Có tài khoản cụ thể 1.5 Kế toán khoản chi ngân sách Chương CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN 1.5.1 Nguyên tắc kế toán khoản chi ngân sách xã - Tất khoản chi ngân sách xã ñược hạch toán Đồng Việt Nam theo niên ñộ ngân sách Các khoản chi ngân 2.1 Đặc ñiểm tự nhiên , kinh tế - xã hội Thành phố Hội An năm 2011 sách vật, ngày công lao ñộng phải thay dổi hạch toán 2.1.1 Đặc ñiểm tự nhiên, xã hội Đồng Việt Nam theo giá quan thẩm quyền ñịnh 2.1.2 Đặc ñiểm tình hình thực thu, chi ngân sách - Phải tổ chức hạch toán chi tiết khoản chi ngân sách theo Thành phố Hội An năm 2011 mục lục NSNN hành, theo nội dung kinh tế khoản chi Đảm 2.1.2.1 Đặc ñiểm tình hình thu ngân sách bảo khớp ñúng số liệu hạch toán chi tiết hạch toán tổng hợp So với kế hoạch Tỉnh giao hầu hết khoản thu ñều ñạt số liệu sổ chi ngân sách với chứng từ báo cáo kế toán 1.5.2 Chứng từ tài khoản kế toán sử dụng Các chứng từ chủ yếu ñược sử dụng cách lập vượt kế hoạch so với kế hoạch phấn ñấu mà Nghị HĐND Thành phố giao có số khoản thu chưa ñạt kế hoạch Thực 2011 (Loại trừ ñất, kết dư, chuyển nguồn, bổ sung Kế toán chi ngân sách xã sử dụng chứng từ chủ yếu sau: ngân sách tỉnh) 122.317 tỷ ñồng so với Nghị HĐND: 135,377 + Lệnh chi tiền: chứng từ ñể rút tiền từ tài khoản ngân sách tỷ ñồng giảm 13,060 tỷ ñồng xã Kho bạc Trường hợp lập lệnh chi ñể tạm ứng tiền Kho Trong ñó: bạc lệnh chi ghi số hiệu chương 00 loại 00, khoản 00, mục - Thuế Công thương nghiệp quốc doanh : Thực 901 “Tạm ứng chi Hành nghiệp” 902 “Tạm ứng chi XDCB” Bảng kê ghi thu, ghi chi ngân sách xã dựa sở chứng từ ñã dùng ñể hạch toán khoản thu, chi ngân sách xã vật, ngày công lao ñộng tiền phát sinh xã chưa qua Kho bạc Bảng kê ñược lập liên (ñặt giấy than viết lần) gửi Footer Page of 126 68,2 tỷ ñồng so với Nghị quyết: 75 tỷ ñồng giảm 6,8 tỷ ñồng - Thuế trước bạ : Thực 15 tỷ ñồng so với Nghị quyết: 19 tỷ ñồng giảm tỷ ñồng - Thuế nhà ñất: thực 3,2 tỷ ñồng so với Nghị quyết: 3,6 tỷ ñồng giảm 400 triệu ñồng Header Page of 126 13 - Thuế thu nhập cá nhân: Thực 8,3 tỷ ñồng so với Nghị quyết: tỷ ñồng giảm 700 triệu ñồng - Thu khác ngân sách Thành phố: Thực tỷ ñồng so với Nghị quyết: 5,5 tỷ ñồng giảm 2,5 tỷ ñồng Bên cạnh ñó có số khoản thu tăng so với Nghị HĐND 14 - TK 719 : Thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc - TK8142 : Chi ngân sách xã ñã qua Kho bạc (8142- Thuộc năm nay) - TK 819 : Chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc - TK 431: Kinh phí cấp cho cấp - TK 152 Chi ngân sách ñảm bảo thực theo NQHĐND - TK 211 - Chi an ninh thành phố: ñạt 130% so với dự toán tăng - TK 466 nguồn thu bổ sung vào nhiệm vụ chi - Chi nghiệp khoa học công nghệ: ñạt 41,61% so với dự 2.2.1.3 Các loại sổ sách - Sổ quỹ tiền mặt toán có số ñề tài KHCN chưa thực kịp năm 2011 - Sổ tiền gửi 2.2 Thực trạng tổ chức thực công tác kế toán xã, - Sổ tài sản phường ñịa bàn thành phố Hội An năm 2011 - Sổ 2.2.1.Các loại chứng từ, tài khoản, sổ sách báo cáo mà kế toán xã phường dùng 2.2.1.1 Các loại chứng từ ñược sử dụng - Sổ tổng hợp thu - Sổ tổng hợp chi 2.2.1.4 Sơ ñồ hình thức kế toán Nhật ký – Sổ Cái - Dự toán thu ngân sách(DTTN) 2.2.1.5 Các loại báo cáo phải hoàn thành - Dự toán chi ngân sách xã( Đầu năm) DTCN - Bảng Cân Đối Tài Khoản(B01-X) - Dự toán chi ngân sách xã( Bổ sung) DTCNbs -Tổng Hợp Thu Ngân Sách Xã theo Nội Dung(B02a) - Phiếu thu - Tổng Hợp chi Ngân sách xã Theo Nội dung(B02b) - Phiếu chi - Quyết Toán Thu Ngân Sách Theo nội dung(B03c-X) - Lệnh chi tiền(LC ) - Quyết Toán Chi Ngân Sách Xã theo Nội dung(B03d -X) - Lệnh chi tiền thực chi (LCtc ) 2.2.2 Kế toán thu ngân sách xã, phường ñịa bàn Thành phố 2.2.1.2 Các tài khoản sử dụng 2.2.2.1 Quy trình thu ngân sách xã - TK 111 Tại xã, phường công tác thu ñược chia loại: Các khoản - TK 112 - TK 7142 : Thu ngân sách xã ñã qua Kho bạc (7142- Thuộc năm nay) Footer Page of 126 thu xã ( thu ñược hưởng 100%) thu phân chia tỷ lệ * Đối với Thuế GTGT hộ kinh doanh cá thể: - Xã ñược hưởng 50%, Phường ñược hưởng 5% Header Page of 126 15 - Riêng ñối với Phường Minh An, Cẩm Phô, Sơn Phong ñược hưởng 6% * Đối với Thuế TNDN hộ kinh doanh cá thể: 16 khoản, mục chi xác ñịnh xem khoản chi ñó ñã qua Kho bạc hay chưa qua Kho bạc ñể ghi vào cột tương ứng cho phù hợp Cuối tháng cộng tổng số tiền mục chi phát sinh - Xã ñược hưởng 50%, Phường ñược hưởng 5% tháng lũy kế từ ñầu năm ñến cuối tháng ñó ñể lấy số liệu - Riêng ñối với Phường Minh An, Cẩm Phô, Sơn Phong chuyển sang sổ tổng hợp chi ngân sách xã theo tiêu báo cáo ñược hưởng 6% toán (mẫu sô S06 – X) * Đối với thuế Môn bài: Các xã, phường ñược hưởng 100% 2.2.3.2 Kế toán tổng hợp chi ngân sách xã * Đối với thuế nhà Đất: Các xã ñược hưởng 70%, Phường Kế toán tổng hợp chi ngân sách xã ñã sử dụng sổ kế toán sau: chế thu loại thuế *Sổ kế toán hợp chi ngân sách theo tiêu báo cáo Đối với khoản thu xã bao gồm loại phí lệ phí, thu toán ( Mẫu số – X) Sổ dùng ñể tổng hợp số liệu chi ngân sách từ quỹ ñất công ích, thu khác xã ñược hưởng 100% Quy trình thu xã từ sổ chi tiết chi ngân sách xã thao tiêu ñịnh phục khoản sau: Khi cá nhân ñi nộp tiền kế toán xã viết vụ cho việc lập báo cáo toán chi ngân sách xã Phương thức phiếu thu với ñầy ñủ nội dung, chương loại khoản Cá nhân nộp lập tiêu cụ thể (ñã ñược hướng dẫn chế ñộ kế toán ngân tiền thủ quỹ Kế toán ghi vào sổ thu, thủ quỹ ghi vào sổ quỹ sách tài xã hành) Tuy nhiên, thực tế có phường làm ñược ñiều ñó Cẩm Phô, Tân An Cẩm Châu Còn xã phường lại chậm nộp vào Kho bạc từ vài ngày cuối tháng Nguyên nhân việc ñi lại tốn nhiều thời gian 2.2.3 Kế toán chi ngân sách xã, phường ñịa bàn Thành phố *Nhật ký - sổ cái: (Mẫu số S01a – X) Căn ñể ghi Nhật ký – Sổ phần chi ngân sách chứng từ liên quan ñến chi ngân sách ñã ñược ñịnh khoản Kế toán nghiệp vụ chi ngân sách xã phát sinh thời gian chỉnh lý toán 2.2.3.1 Kế toán chi tiết khoản chi ngân sách xã Đây nghiệp vụ khó công tác kế toán xã, Hạch toán chi tiết khoản chi ngân sách xã ñược thực phường Quy trình thực phải theo ñúng thời gian quy ñịnh Vào “Sổ chi ngân sách xã” (Mẫu số S05 – X) Sổ nảy ñược mở ñể ghi ngày 31/12 xã, phường phải chốt sổ kế toán năm Kho bạc chép khoản chi ngân sách xã ñã qua Kho bạc chưa qua Kho Thành phố Các nghiệp vụ phát sinh chỉnh lý năm trước bạc phát sinh theo mục chi Mỗi mục chi ñược ghi chép số ñược thực vào năm sau Khoảng thời gian ñiều chỉnh ñược trang ñịnh Trên ñầu trang sổ ghi rõ mã số chương, Kho bạc Thành phố quy ñịnh 30 ngày loại, khoản mục chi theo mục lục NSNN Đối với công tác chi ngân sách, kế toán ngân sách 13 Khi nhận ñược chứng từ liên quan ñến chi giảm chi ngân xã, phường ñịa bàn Thành phố Hội An ñều bám sát theo quy sách, kế toán phân loại chứng từ chi theo chương, loại, ñịnh chi ngân sách Các khoản chi thường xuyên ñược phân chia nội Footer Page of 126 Header Page of 126 17 18 dung chi cho công tác quốc phòng, an ninh, chi cho nghiệp giấy rút hạn mức kinh phí ngân sách ñịa phương, giấy ñề nghị giáo dục, y tế, thể thao, chi cho nghiệp phát truyền hình, toán bảng kê chứng từ toán, giấy ñề nghị toán tạm nghiệp kinh tế, … Đến tháng 6, Thành phố bổ sung dự toán ứng (3 liên) theo ñúng C, L, K, M, số tiền cần rút tháng cuối năm, số tiền ñược nhận từ ngân sách thành phố chi theo ñúng nội dung phát sinh Sau có phiếu thu, kế toán vào số tiền viết chữ dấu (ñã toán) Trên phiếu thu kèm theo chứng từ gốc ñể Ở Thành phố Hội An, 13 xã phường ñều có nội dung chi ghi vào sổ quỹ tiền mặt Kế toán cập nhật xong chuyển phiếu thu gần nhau, nhiên, có Phường Minh An có nội dung chi kèm theo chứng từ gốc giao dịch với kho bạc ñể ghi vào sổ theo dõi ñặt thù ñó chi cho “phố không ñộng người ñi bộ” Đây ñặc nguồn kinh phí, sổ theo dõi nguồn hạn mức kinh phí Sau ñó, thù Phường di sản văn hóa giới “ Khu phố cổ Hội An” nằm vào chứng từ gốc, kế toán phản ánh vào nhật ký- Sổ Kế toán ghi : ñịa bàn Phường quản lý 2.2.4 Các phần hành kế toán khác Nợ TK 111 Có TK 461 (4612) 2.2.4.1 Kế toán vốn tiền Đồng thời ghi : Có TK 008 ( 0083) Chứng từ tài khoản sử dụng Trong kỳ phát sinh khoản chi kế toán viết phiếu chi kèm * Chứng từ: Các chứng từ sử dụng ñể hạch toán vốn tiền gồm: theo chứng từ gốc trình chủ tịch xét duyệt sau ñó chuyển cho thủ quỹ chi tiền Phiếu chi ñược ñặt giấy than viết thành liên, kèm theo - Phiếu thu (mẫu số C21 – H) chứng từ gốc ñể chi trả, liên lưu nơi kế toán toán, - Phiếu chi (mẫu số C22 – H) liên kèm với chứng từ gốc Thủ quỹ phát tiền xong ghi vào sổ quỹ, - Giấy nộp tiền vào ngân sách (giấy báo Có) (mẫu số sau ñó chuyển phiếu chi cho kế toán toán ñể phản ánh 02/TNS) - Ủy nhiệm chi (giấy báo Nợ) (mẫu số C3 – 14/KB) - Lệnh chi tiền – giấy nộp tiền vào Nhật ký- Sổ Kế toán ghi : Nợ TK 814 Có TK 111 Kế toán chi tiết : Định khoản nghiệp vụ sau 2.2.4.2 Kế toán toán Kế toán tiền mặt Kế toán khoản phải thu Hàng tháng nhận ñược thông báo cấp phát hạn mức kinh Nguyên tắc kế toán phí, kế toán ghi vào sổ theo dõi hạn mức kinh phí - Kế toán khoản phải thu cần tôn trọng số nguyên tắc sau: Nợ TK : 008 (0083) Hạch toán khoản nợ phải thu chi tiết cho ñối tượng Kế toán tiến hành làm thủ tục rút hạn mức kinh phí ñược cấp nhập quỹ sử dụng tháng, kế toán vào dự toán ñược duyệt, Footer Page of 126 phải thu, theo nội dung lần toán Header Page 10 of 126 19 20 - Đối với khoản khoán thầu xã cho ñối tượng - Đối với khoản chi thuộc chương trình mục tiêu xã nhận thầu phản ánh số phải thu theo hợp ñồng giao khoán, trình cần phân biệt cách quản lý chương trình, mục tiêu ñể hạch người nhận khoán toán ñến ñâu ghi giảm nợ ñến ñó toán: Chứng từ tài khoản sử dụng: 2.2.4.3 Kế toán tài sản cố ñịnh - Giấy ñề nghị tạm ứng (mẫu số C23 – H) Khi ñơn vị ñược phép mua tài sản cố ñịnh (TSCĐ) phục - Giấy toán tạm ứng (mẫu số C24 – H) vụ nhu cầu hoạt ñộng ñơn vị Khi mua TSCĐ sử dụng - Hợp ñồng giao thầu (mẫu số C51 – H) tiền mặt tiền gửi ngân hàng, kế toán ghi : - Hợp ñồng giao nhận khoán (mẫu số C52 – X) Nợ TK 211 - Biên lý hợp ñồng (mẫu số C53 – X) Có TK 111 - Các ñịnh xử lý thiếu hụt, mát, tiền tài sản Hoặc Có TK 112 Kế toán khoản phải trả Kế toán vào chứng từ liên quan ñể phản ảnh vào Nhật Kế toán khoản phải trả cần tôn trọng số nguyên tắc sau: ký-Sổ sau ñó ghi vào sổ chi tiết hoạt ñộng theo mục tiểu - Đối với khoản nợ phải trả xã với người bán vật tư, mục phù hợp người cung cấp dịch vụ, người nhận thầu XDCB cần hạch toán chi Hạn chế: tiết cho ñối tượng, theo khoản nợ lần toán Vấn ñề theo dõi TSCĐ xã phường ñịa bàn thành - Đối với khoản chi tổ chức hội nghị ban ngành phố lỏng lẽo Chỉ có kế toán Phường Tân An, Cẩm Châu, Minh ñoàn thể xã ñã chi chứng từ ñã ñược duyệt xã chưa An , Cẩm Phô có mở sổ theo dõi xã, phường lại toán cho người chi, kế toán phải mở sổ chi tiết theo dõi số phải không Các xã gần không theo dõi, ñối với phường có toán cho người ñã ứng tiền chi theo chứng từ theo dõi theo số lượng không theo dõi theo giá trị nên kế Các khoản thu hộ, chi hộ toán không tính khấu hao Đến Phòng TC-KH thành phố yêu Nguyên tắc kế toán khoản thu hộ, chi hộ cầu báo cáo xã, phường không theo dõi TSCĐ lập hội - Khi Ủy ban Nhân dân xã ñứng thu khoản huy ñộng ñồng kiểm kê báo cáo lên Phòng TC-KH lại không theo dõi ñóng góp nhân dân hộ quan câp phải sử dụng biên lai tiếp Khi toán cuối năm, có xã phường hoàn thành ñược thu tiền quan tài quan thuế phát hành báo cáo tăng giảm TSCĐ - Phải mở sổ chi tiết nội dung thu hộ tới thôn, xóm, 2.2.5 Báo cáo tài báo cáo toán ngân sách người nôp - Đối với khoản chi hộ phải theo dõi chi tiết nội dung chi hộ theo khoản chi ñối tượng ñược chi Footer Page 10 of 126 2.2.5.1 Kế toán ngân sách xã, phường phải làm loại báo cáo sau - Hàng tháng kế toán xã, phường phải hoàn tất báo cáo sau : Header Page 11 of 126 22 21 + Bảng cân ñối tài khoản (mẫu số B01 - X) Chương + Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã (mẫu số B02a – X) GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN + Báo cáo tổng hợp chi ngân sách xã (mẫu số B02b – X) SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN - Các báo cáo năm phải làm gồm có: 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội ñịa bàn Thành + Báo cáo toán thu ngân sách xã (mẫu số B03a – X) phố Hội An + Báo cáo toán chi ngân sách xã (mẫu số B03b – X) 3.2 Giải pháp chủ yếu hoàn thiện quy trình quản lý kế toán + Báo cáo tổng hợp toán thu ngân sách xã (mẫu số ngân sách xã, phường B03c –X) + Báo cáo tổng hợp toán chi ngân sách xã (mẫu số B03d –X) + Bảng cân ñối toán ngân sách xã (mẫu số B03 –X) 3.2.1 Hoàn thiện số nhiệm vụ thu kế toán cấp xã, phường 3.2.1.1 Hoàn thiện quản lý nguồn thu từ cho thuê mặt Trong nguồn thu xã, phường ñịa bàn + Thuyết minh báo cáo tài (mẫu số B04 –X) thành phố Hội An, nguồn thu cho thuê mặt ñóng vai 2.2.5.2 Phương pháp lập báo cáo yếu Đây khoản thu mà ngân sách ñịa phương ñược hưởng 100% Phương pháp lập loại báo cáo theo hướng dẫn chế ñộ nên xã, phường xen ñây nguồn thu dùng ñể chi thường xuyên kế toán ngân sách tài xã ban hành theo ñịnh số ñịa bàn phường Ví dụ ñiển hình Hội An ñó 141/2001/QĐ-BTC Ban hành ngày 21/12/2001 Bộ trưởng Bộ tài Phường Cửa Đại Hàng năm, phường thu ñược gần tỷ ñồng tiền cho thuê mặt ñịa bàn Các mặt chủ yếu mặt 2.2.5.3 Lập dự toán ngân sách xã quán biển, Kiot cho thuê bán quà lưu niệm Vì cần phải có Dự toán ngân sách xã, phường thông thường kế toán cách quản lý hợp lý trưởng kế toán ngân sách xã thực theo luật ngân sách Các bước chủ yếu ñể hoàn thành xong dự toán năm : 3.2.1.2 Kiến nghị chấn chỉnh việc thu ñể ngân sách, không nộp vào Kho bạc Trên thực tế khách quan, việc toán, giải ngân công trình xây dựng ñịa bàn xã phường chậm, không kịp thời trả tiền cho công nhân thi công công trình, số vị lãnh ñạo ñịa phương ñã có ñịnh tạm lấy nguồn thu chưa nộp vào Kho bạc ñể giải ngân trực tiếp cho nhà xây dựng ñể công trình sớm hoàn thành tiến ñộ, tránh thất thoát, lãng phí Trong trình tiếp xúc thực tiễn với xã, phường sai sót ñã ñược Kiến nghị Footer Page 11 of 126 Header Page 12 of 126 23 cấp lãnh ñạo xã, phường ñồng thời kế toán ñơn vị ngăn ngừa việc làm sai diễn lần 3.2.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế toán kế toán ngân sách xã, phường 24 3.2.3.2 Kiến nghị bổ sung thêm Tài khoản 333: “Các khoản phải nộp Nhà nước” TK 333 “Các khoản phải nộp nhà nước”: Phản ánh số thuế thu nhập cá nhân cán bộ, công chức làm việc xã, phường Xuất phát từ thực trạng mối quan hệ tổ chức hệ thống cá nhân nhận làm dịch vụ cho xã mà xã ñơn vị thực chi chứng từ kế toán với hiệu lực quản lý tài xã trên, trả thu nhập cho cá nhân ñó, xã phải thực việc kê khai, nộp ñể nâng cao hiệu tổ chức hệ thống chứng từ kế toán gắn với thuế thu nhập cá nhân theo nguyên tắc khấu trừ nguồn loại nâng cao hiệu kiểm soát tình hình tài xã phường thuế, phí, lệ phí phải nộp Nhà nước khác cần tăng cường thực giải pháp sau: - Đối với khâu lập chứng từ: Để khắc phục hạn chế khâu lập chứng từ lập chứng từ phải tuân thủ theo Chế ñộ chứng từ kế toán hành Đối với chứng từ bắt buộc, thực lập phải theo ñúng mẫu, ñảm bảo lập theo ñúng yếu tố 3.2.4 Kế toán trưởng chấn chỉnh quản lý thu-chi ngân sách xã, phường tham mưu tình hình tài cụ thể cho cấp lãnh ñạo 3.2.5 Tăng cường quản lý chi ñầu tư ngân sách xã ñịa bàn thành phố Hội An 3.2.6 Kiến nghị lên cấp việc bổ sung mục lục ngân sách chứng từ ñể chứng từ ñó phản ánh trung thực nghiệp vụ Các giải pháp ñể hoàn thiện Mục lục ngân sách kinh tế phát sinh, tránh tình trạng mẫu chứng từ lập tuỳ tiện không - Mục lục ngân sách phải chủ ñộng việc bổ sung, thống hình thức, nội dung chứng từ không phản ánh rõ sửa ñổi nội dung, mục tiểu mục phải có khoản cách ràng gây khó khăn cho việc tra, kiểm soát nghiệp vụ kinh tế ñể bổ sung mục, tiểu mục phát sinh phát sinh 3.2.3 Kiến nghị bổ sung thêm Tài khoản 332 Tài khoản 333 3.2.3.1 Bổ sung thêm Tài khoản 332: “Các khoản phải nộp theo lương” Bổ sung thêm Tài khoản 332 “Các khoản phải nộp theo lương”: Tài khoản dùng ñể phản ánh tình hình trích, nộp toán bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí - Các tiểu mục lộn xộn, ánh nội dung cần thiết lại thừa nội dung gộp lại với - Hệ thống Mục lục Ngân sách phải phù hợp với nhóm mục phân bổ dự toán ñể ñáp ứng yêu cầu cho khâu lập phân bổ dự toán ngân sách nhà nước ñược thực tốt 3.2.7 Giải pháp thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách kế toán ngân sách cấp xã, phường công ñoàn với quan Bảo hiểm xã hội quan Công ñoàn Việc 3.2.8 Tăng cường sở vật chất, áp dụng công nghệ thông tin trích, nộp toán khoản bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, ñối với kế toán ngân sách nói riêng, nâng cao trình ñộ công chức bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công ñoàn xã phải tuân theo quy nhà nước nói chung ñịnh Nhà nước Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 26 25 Nguồn ñâu tư tài ñể trang bị thiết bị văn phòng ñóng KẾT LUẬN vai trò quan trọng công tác kế toán sau Số lượng công việc kế toán ngân sách xã, phường lớn, Ngân sách cấp xã, phường cấp ngân sách, cấp ngân sách việc thực công tác kế toán tay dần không nữa, nhỏ hệ thống ngân sách nói chung Việc tổ chức công tác máy vi tinh nhu cầu thiết yếu ñối với kế toán ngân sách kế toán tốt có hiệu góp phần thúc ñẩy phát triển kinh tế xã Ngoài ra, ñể giảm thiểu công việc kế toán xã, phường vốn ñã hội, an ninh trị xã, phường Có thể khẳng ñịnh rằng, thời gian hoạt ñộng, kế toán nhiều UBND cấp xã cần phải nhanh chóng trang bị thêm phần mềm kế toán xã theo quy ñịnh ñể báo cáo ñược hoàn thiện ngân sách cấp xã, phường ñã có nhiều tiến ñáp ứng ñược nhu cầu quản lý ngân sách tham mưu cho cấp lãnh ñạo ñịnh ñúng ñắn Tuy nhiên, bên cạnh ưu ñiểm ñã bộc lộ khuyết ñiểm cần hạn chế, khắc phục, thay ñổi Chính vậy, sau thời gian tìm hiểu thực tế ñịa bàn Thành phố Hội An, ñã ñề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác kế toán góp phần hoàn thiện việc quản lý ngân sách nhà nước: - Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế toán kế toán ngân sách xã, phường - Kiến nghị lên cấp việc bổ sung mục lục ngân sách - Kiến nghị bổ sung thêm Tài khoản 332 TK 333 - Tăng cường quản lý chi ñầu tư ngân sách xã ñịa bàn thành phố Hội An - Hoàn thiện số nhiệm vụ thu kế toán cấp xã, phường Footer Page 13 of 126  ... ñịa bàn thành phố Hội An Chương 2: Công tác kế toán ngân sách xã, phường ñịa bàn thành phố Hội An Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, phường ñịa bàn thành phố Hội An. .. hoàn thiện quy trình kế toán ngân sách cấp xã, phường Thành phố Hội An cần thiết giai ñoạn Do ñó em mạnh dạn chọn ñề tài: "Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, phường ñịa bàn Thành phố Hội. .. Kế toán khoản chi ngân sách Chương CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN 1.5.1 Nguyên tắc kế toán khoản chi ngân sách xã - Tất khoản chi ngân sách xã ñược hạch toán