ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN KHÁNH TUYẾT VÒ viÖc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng cña Ng©n hµng n-íc ngoµi t¹i Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN KHÁNH TUYẾT VÒ viÖc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng cña Ng©n hµng n-íc ngoµi t¹i Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo Chuyên ngành : Luật quốc tế Mã số : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS.GVC Nguyễn Lan Nguyên Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Những kết quả và số liệu trong luận văn chƣa đƣợc ai công bố dƣới bất kỳ hình thức nào Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà nội Vậy tôi viết lời cam đoan này, đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 23 tháng 12 năm 2014 Ngƣời cam đoan Trần Khánh Tuyết MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG NƢỚC NGOÀI TẠI CHDCND LÀO 7 1.1 Pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của Ngân hàng 9 1.1.1 Pháp luật về đầu tư 9 1.1.2 Pháp luật về ngân hàng 13 1.1.3 Các hiệp định thương mại liên quan giữa Lào và Việt Nam 16 1.2 Quy định của pháp luật về các loại hình Ngân hàng nƣớc ngoài hoạt động tại CHDCND Lào 20 1.2.1 Chi nhánh Ngân hàng nước ngoài tại Lào 22 1.2.2 Ngân hàng 100% vốn nước ngoài và ngân hàng liên doanh 26 1.2.3 Văn phòng đại diện 29 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG NƢỚC NGOÀI TẠI CHDCND LÀO 32 2.1 Áp dụng pháp luật về việc thành lập chi nhánh Ngân hàng nƣớc ngoài tại CHDCND Lào 32 2.1.1 Nhận xét chung 34 2.1.2 Vấn đề áp dụng pháp luật trong quá trình thành lập chi nhánh Ngân hàng nước ngoài tại CHDCND Lào 38 2.1.2.1 Áp dụng pháp luật Việt Nam 38 2.1.2.2 Áp dụng pháp luật CHDCND Lào 55 2.2 Áp dụng pháp luật trong hoạt động của Ngân hàng nƣớc ngoài tại CHDCND Lào 65 CHƢƠNG 3 KIẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP CHO CHI NHÁNH NGÂN HÀNG NƢỚC NGOÀI HOẠT ĐỘNG TẠI CHDCND LÀO 75 3.1 Một số khó khăn trong tổ chức và hoạt động của chi nhánh ngân hàng nƣớc ngoài 75 3.2 Một số giải pháp trong việc tổ chức và hoạt động của chi nhánh ngân hàng nƣớc ngoài tại CHDCND Lào 78 3.2.1 Tận dụng cơ hội bằng các điểm mạnh hiện tại của ngân hàng nƣớc ngoài 81 3.2.2 Một số giải pháp đối với Ngân hàng thƣơng mại Việt Nam khi đầu tƣ vào CHDCND Lào 85 3.2.3 Các giải pháp cụ thể 88 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ĐTNN : Đầu tƣ nhà nƣớc KTXH : Kinh tế xã hội NSNN : Ngân sách nhà nƣớc NHNN : Ngân hàng nhà nƣớc TCTD : Tổ chức tín dụng TMCP : Thƣơng mại cổ phần TW : Trung ƣơng USD : Đồng Đô la Mỹ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (Lao People's Democratic Republic) có vị trí địa lý phía bắc giáp Trung Quốc, phía tây bắc giáp Mi-an-ma, phía tây nam giáp Thái Lan; phía nam giáp Căm-pu-chia và phía đông giáp Việt Nam Lào có diện tích: 236.800 km2, dân số: 6.521.998 (tính đến tháng 7/2007) Lào có 68 bộ tộc chia làm 3 hệ chính là Lào Lùm (sống ở đồng bằng) chiếm 65% dân số; Lào Thâng (sống ở lƣng chừng núi) chiếm 22% và Lào Xủng (sống vùng núi cao) chiếm 13% dân số Lào xây dựng và phát triển chế độ Dân chủ Nhân dân, tạo tiền đề để từng bƣớc tiến lên chủ nghĩa xã hội, dƣới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân cách mạng Lào Quốc hội do dân bầu, nhiệm kỳ 5 năm Chủ tịch nƣớc là nguyên thủ quốc gia; Chính phủ do Thủ tƣớng đứng đầu, có 15 Bộ và cơ quan ngang Bộ Từ Đại hội IV (1986) Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã đề ra đƣờng lối đổi mới, Đại hội V (1991) tiếp tục cụ thể hóa và hoàn thiện đƣờng lối đổi, tiếp tục xây dựng và phát triển chế độ Dân chủ Nhân dân, từng bƣớc tiến tới mục tiêu XHCN Đại hội VI (1996) tổng kết 5 bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn 10 năm lãnh đạo thực hiện đổi mới và đánh giá đó là thành quả lịch sử quan trọng Đại hội VII (2001) đã triển khai đƣờng lối đổi mới thành chiến lƣợc phát triển đất nƣớc đến năm 2020 Đại hội VIII (3/2006) tiếp tục khẳng định hai nhiệm vụ chiến lƣợc là bảo vệ và xây dựng Tổ quốc và đƣờng lối đổi mới để phát triển đất nƣớc vững chắc hơn, đƣa Lào ra khỏi tình trạng kém phát triển, tạo tiền đề vững chắc cho "công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, hƣớng tới CNXH Lào là nƣớc nằm sâu trong lục địa, không có đƣờng thông ra biển và chủ yếu là đồi núi trong đó 47% diện tích là rừng Có một số đồng bằng nhỏ ở vùng thung lũng sông Mê-công hoặc các phụ lƣu nhƣ đồng bằng Viêng- Chăn, Chăm-pa-xắc, 45 % dân số sống ở vùng núi Hiện nay Lào có 800.000 ha đất canh tác nông nghiệp với 85% dân số sống bằng nghề nông Lào có nguồn tài nguyên phong phú về lâm, nông nghiệp, khoáng sản và thuỷ điện Nền kinh tế trong những năm gần đây có nhiều tiến bộ với việc thực hiện các mục tiêu kinh tế-xã hội do các kỳ đại hội và các chƣơng trình kế hoạch 5 năm đề ra Các mục tiêu của kế hoạch 5 năm 1996-2000 về sản xuất lƣơng thực, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển nông thôn, phát triển hàng hóa, dịch vụ, đào tạo nguồn nhân lực đều đạt kế hoạch Chƣơng trình sản xuất lƣơng thực đã có bƣớc tiến triển rõ rệt, năm 2000 đạt sản lƣợng 2,2 triệu tấn, năm 2005 đạt 2,6 triệu tấn, lần đầu tiên tự túc đƣợc lƣơng thực, có dự trữ quốc gia và xuất khẩu; cam kết đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đạt 2,5 tỷ USD Nhịp độ tăng trƣởng trung bình 5,9-6%, năm 2005 tăng 7,2%; 2006 đạt 7,4% Thu nhập bình quân đầu ngƣời tăng dần, năm 2000 đạt 298 USD/ngƣời; năm 2005 đạt 491 USD/ngƣời, năm 2006 ƣớc tính đạt 546 USD/ngƣời Kinh tế đối ngoại: đến năm 2005, Lào có quan hệ thƣơng mại với 50 nƣớc, ký hiệp định thƣơng mại với 19 nƣớc, 35 nƣớc cho Lào hƣởng quy chế GSP Kim ngạch buôn bán hai chiều hàng năm đạt trên 01 tỷ USD triệu USD Hàng hóa xuất khẩu chủ yếu là khoáng sản và hàng nguyên vật liệu Đại hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lần thứ VIII (3/2006) đề ra mục tiêu đến năm 2020: Xây dựng vững chắc hệ thống chính trị dân chủ nhân dân, trong đó Đảng là hạt nhân lãnh đạo, giữ vững ổn định chính trị, an ninh trật tự an toàn xã hội; đƣa đất nƣớc thoát khỏi tình trạng kém phát triển; kinh tế phát triển dựa trên sự phát triển nông nghiệp vững chắc và lấy phát triển công nghiệp làm cơ sở, tạo tiền đề cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, tạo chuyển biến cơ bản về chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hƣớng tích cực; phát triển nhịp nhàng các thành phần kinh tế, trong đó thành phần kinh tế Nhà nƣớc và kinh tế tập thể đƣợc củng cố và phát triển vững mạnh GDP sẽ tăng gấp 3 lần năm 2000; chủ động mở rộng hợp tác quốc tế Về đối ngoại, Đại hội Đảng VIII (3/2006) đã nhấn mạnh tiếp tục thực hiện đƣờng lối đối ngoại hoà bình, độc lập, hữu nghị và hợp tác; đa phƣơng hoá, đa dạng hoá quan hệ; thực hiện chủ trƣơng Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của tất cả các nƣớc nhằm bảo đảm lợi ích chung và lợi ích riêng của mỗi bên; nhấn mạnh tiếp tục củng cố, tăng cƣờng quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện với các nƣớc XHCN, trong đó tiếp tục tăng cƣờng tình đoàn kết đặc biệt và hợp tác toàn diện với Việt Nam, hợp tác toàn diện với Trung Quốc và các nƣớc anh em khác, thắt chặt quan hệ hợp tác với các nƣớc láng giềng có chung biên giới, tích cực tham gia hoạt động trong ASEAN trên tinh thần giữ vững các nguyên tắc cơ bản của ASEAN 2 Lào là quốc gia có nhiều tiềm năng về khoáng sản, thủy điện, nông - lâm nghiệp, nguồn lao động, đồng thời là cửa ngõ quan trọng để thâm nhập vào thị trƣờng lớn của tiểu vùng châu Á với khoảng 150 triệu dân gồm các nƣớc Thái Lan, Myanmar, Campuchia và Trung Quốc (tỉnh Vân Nam)… Lào thông qua Hiến Pháp mới năm 1991 Quốc hội có 85 đại biểu Lào áp dụng một hệ thống hành chính bốn cấp gồm cấp trung ƣơng và ba cấp địa phƣơng Cấp địa phƣơng cao nhất là tỉnh có 17 đơn vị và thành phố Vientinane Cấp địa phƣơng thấp hai là các quận, huyện, thị xã [11] [12] Cũng nhƣ một số nƣớc đang phát1triển trong khu vực, nền kinh tế Lào xuất phát điểm thấp nên đang cần nguồn lực rất lớn để phát triển Trong khi đó, thị trƣờng tài chính Lào còn rất đơn sơ, thị trƣờng chứng khoán mới đi vào hoạt động (mới khai trƣơng vào 10/10/2010), nên Chính phủ Lào rất hoan nghênh sự đầu tƣ của doanh nghiệp các nƣớc vào thị trƣờng Lào [6] Tại Hội nghị hợp tác đầu tƣ Việt - Lào diễn ra (2011), dƣới sự đồng chủ trì của Thủ tƣớng Nguyễn Tấn Dũng và Thủ tƣớng nƣớc chủ nhà Thongsing Thammavong, sáu dự án với tổng số vốn đầu tƣ 410 triệu USD đã đƣợc cấp phép Ngân hàng Đầu tƣ và Phát triển Việt Nam (BIDV) cũng chính thức khai trƣơng Văn phòng đại diện, làm cầu nối cho các Doanh nghiệp Việt Nam đầu tƣ sang đất nƣớc "triệu voi" này Có thể nói việc hợp tác giữa hai quốc gia góp phần mở ra một hƣớng đi mới cho các Doanh nghiệp Việt Nam để đầu tƣ vào môi trƣờng mới.[7] Giữa năm 2011, hai hợp đồng tín dụng đƣợc các Ngân hàng đầu tƣ và phát triển Việt Nam (BIDV), Ngân hàng Liên doanh Lào - Việt (Lào Việt Bank) ký kết với các Doanh nghiệp với tổng giá trị đầu tƣ 114 triệu USD, trong đó BIDV tài trợ 60 triệu USD, Lào Việt Bank tài trợ 20 triệu USD [16] Đứng về phía các ngân hàng trong nƣớc thì việc tài trợ cho các dự án của các Doanh nghiệp khác nhƣ chấp nhận một cuộc chơi và sân chơi mới, để từ đó hỗ trợ các Doanh nghiệp khác cùng phát triển hoạt động đầu tƣ đầy tiềm năng này Hoạt động của các ngân hàng hiện có rất nhiều tiềm năng phát triển trong bối cảnh cả hai nƣớc đang tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới toàn diện, đa dạng và đa phƣơng hóa các mối quan hệ kinh tế Hợp tác kinh tế đƣợc mở rộng trên tất cả 3 các lĩnh vực, tất cả phƣơng diện, vƣợt ra ngoài lãnh thổ Việt Nam là một nhu cầu tất yếu Các doanh nghiệp Việt Nam nói chung và các Ngân hàng nói riêng đang thực hiện đầu tƣ vào Lào trên nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, dành ƣu tiên, ƣu đãi hợp lý cho nhau, phù hợp với tính chất của quan hệ đặc biệt giữa hai nƣớc Hiện có khoảng 80 doanh nghiệp Việt Nam đang hoạt động tại Lào dƣới các hình thức công ty liên doanh, văn phòng đại diện, cửa hàng, siêu thị… trong các lĩnh vực xây lắp, chế biến sản xuất, thƣơng mại và dịch vụ Số tài khoản thanh toán mở ở Ngân hàng liên doanh Lào - Việt tại Viêng Chăn là khoảng 320 tài khoản [3] Với nhu cầu đầu tƣ và phát triển của các Doanh nghiệp nói chung hiện nay cũng là một trong những nguồn lợi nhuận vô vàn, tạo điều kiện trong nhu cầu các Ngân hàng tại Việt Nam có ý định tiến sang Lào để hoạt động Cơ hội có, cách thức có thể tìm kiếm, đó là nhu cầu tất yếu trong hoạt động kinh doanh Nhƣ nguồn thông tin không chính thức, hầu hết các Ngân hàng trong nƣớc đều sơ khai ý định thành lập "ngân hàng con", chi nhánh, Văn phòng đại diện tại Lào nhƣ Ngân hàng TMCP Sài Gòn Hà Nội (SHB), Ngân hàng TMCP Quân Đội Việt Nam (MB), Ngân hàng TMCP Hàng Hải Việt Nam (MSB);… Với sân chơi mới đó, các Ngân hàng, ngoài việc chấp thuận của "Ngân hàng mẹ" là Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam còn phải đƣợc sự chấp thuận của Ngân hàng Nhà nƣớc tại Lào Để đạt đƣợc kết quả này, mỗi Ngân hàng phải tìm cho mình một con đƣờng đúng đắn nhƣ loại hình thành lập, cơ cấu bộ máy tổ chức, nhân sự, phƣơng án kinh doanh Việc lựa chọn hình thức doanh nghiệp trƣớc khi bắt đầu công việc kinh doanh là rất quan trọng, nó có ảnh hƣởng không nhỏ tới sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp Về cơ bản, những sự khác biệt tạo ra bởi loại hình doanh nghiệp là: (i) pháp luật chi phối; (ii) khả năng huy động vốn; (iii) rủi ro đầu tƣ; (iv) tính phức tạp của thủ tục và các chi phí thành lập doanh nghiệp; (v) tổ chức quản lý doanh nghiệp Có thể nói, hệ thống pháp luật Lào luôn là rào cản khó khăn nhất khi các Ngân hàng trong nƣớc tiếp cận Mặc dù, trong quá trình hoạt động kinh doanh tại Lào, các doanh nghiệp Việt Nam đều nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ, hỗ trợ của các cấp chính quyền và nhân dân Lào, nhƣng hiện nay công tác thông tin và tƣ vấn cho các Ngân hàng mong 4 tranh để có các quyết sách phù hợp nhƣ: cạnh tranh trực diện, "né" qua thị trƣờng ngách, cạnh tranh thông qua hợp tác Sử dụng các hình thức marketing phù hợp để tăng cƣờng uy tín và thƣơng hiệu của ngân hàng thƣơng mại nói chung, từng ngân hàng nói riêng Giải pháp tận dụng các cơ hội để "hoá giải" các điểm yếu: Bởi những điểm yếu của các Ngân hàng thƣơng mại tại Việt Nam là mức độ tiếp cận với khách hàng thấp Hầu hết các khách hàng của ngân hàng thƣơng mại tại Lào đều là các doanh nghiệp của Việt Nam đang đầu tƣ và kinh doanh tại Lào Rất ít khách hàng là doanh nghiệp bản địa hoặc ngƣời dân địa phƣơng Ví dụ, MB mới có 16 khách hàng vay vốn, trong đó một số khách hàng Lào lớn là Unitel, Star Telecom, công ty xây dựng Inthavong; và 371 khách hàng gửi tiền Vietinbank cũng mới đang tập trung vào các khách hàng là doanh nghiệp Việt Nam Ngoài ra, Số lƣợng điểm giao dịch và chi nhánh ít Ngoại trừ Lào Việt Bank là ngân hàng liên doanh với hội sở chính và 4 chi nhánh, trong đó 1 chi nhánh tại Lào, còn lại các ngân hàng Việt Nam khác mới chỉ mở 1 chi nhánh và có 1 vài phòng giao dịch tại Lào Trong thời gian tới, MB và Sacombank có ý định mở thêm chi nhánh và nâng cấp lên thành ngân hàng 100% vốn nƣớc ngoài tại Lào Do số lƣợng điểm giao dịch và chi nhánh ít, độ bao phủ thị trƣờng của các ngân hàng thƣơng mại tại Lào hiện tƣơng đối thấp, gây khó khăn cho khách hàng trong tiếp cận tới ngân hàng Tuy vậy, vị trí địa lý của các ngân hàng thƣơng mại tại Lào tƣơng đối tốt, đều ở các khu vực đông dân cƣ và có vị trí thuận lợi, tạo điều kiện để phát triển trong tƣơng lai Thêm vào đó, Khả năng cạnh tranh tƣơng đối thấp Mặc dù có vốn tƣơng đối lớn, các ngân hàng thƣơng mại bị đánh giá là có khả năng cạnh tranh tƣơng đối thấp so với các Ngân hàng thƣơng mại nƣớc ngoài nổi tiếng trên thế giới, hay các Ngân hàng thƣơng mại Lào Lý do chủ yếu xuất phát từ vấn đề uy tín và thƣơng hiệu của các ngân hàng thƣơng mại tại Lào hiện tại vẫn chƣa đƣợc định vị rõ trên thị trƣờng quốc tế Mặc dù công nghệ áp dụng tƣơng đối hiện đại, mức độ tối ƣu hoá việc sử dụng các công nghệ này vẫn còn thấp Yêu cầu về nhân lực phải giỏi 3 ngoại ngữ là tiếng Việt, tiếng Lào và tiếng Anh khiến cho vấn đề tuyển dụng đủ nhân lực tốt trở thành một áp lực lớn [9] Bởi tất cả những điểm yếu trên, các Ngân hàng thƣơng mại tại Việt Nam phải có những bƣớc đi đúng đắn nhƣ phát triển nền khách hàng thông qua khai thác 84 các mối quan hệ hợp tác lâu dài trên tất cả các lĩnh vực về kinh tế, chính trị, xã hội Phân loại các khách hàng tiềm năng hiện nay, và tiềm năng trong tƣơng lai để có chính sách thu hút phù hợp Các Ngân hàng thƣơng mại tại Việt Nam cũng cần phải tìm hiểu thị trƣờng để lựa chọn các địa điểm mở thêm phòng giao dịch, ATM, POS… phù hợp, đặc biệt là ở các khu vực tiềm năng và có nhiều nhà đầu tƣ nƣớc ngoài Tăng cƣờng năng lực cạnh tranh thông qua liên doanh, liên kết dọc và ngang với cả các đơn vị bản địa và các đơn vị nƣớc ngoài Thƣờng xuyên cập nhật tình hình đầu tƣ của Việt Nam và các quốc gia khác tại Lào để chuẩn bị nhân lực và vốn đáp ứng tốt nhu cầu của các khách hàng tƣơng lai Kết nối với hội sở chính để lựa chọn và phân tích khách hàng tốt hơn Đây là một trong những điểm khá quan trọng bởi tồn tại những điểm yếu dễ dẫn đến tình trạng các Ngân hàng thƣơng mại tại Việt Nam không thể phát triển đƣợc 3.2.2 Một số giải pháp đối với Ngân hàng thương mại Việt Nam khi đầu tư vào CHDCND Lào Để các ngân hàng thƣơng mại Việt Nam mở các chi nhánh hoặc các văn phòng tại Lào và kinh doanh có hiệu quả thì các ngân hàng thƣơng mại nên tăng cƣờng tìm hiểu môi trƣờng đầu tƣ của Lào: Muốn đầu tƣ có hiệu quả, các doanh nghiệp phải chủ động tìm kiếm cơ hội cũng nhƣ tìm hiểu môi trƣờng vĩ mô, vi mô của Lào, từ đó thấy đƣợc những thuận lợi và khó khăn cũng nhƣ khả năng thâm nhập thị trƣờng của doanh nghiệp mình Nhƣ vậy mới có thể lựa chọn đƣợc lĩnh vực, địa bàn đầu tƣ phù hợp đồng thời xây dựng đƣợc những chiến lƣợc hợp tác lâu dài nhằm đạt đƣợc hiệu quả kinh tế và hiệu quả chính trị - xã hội mà dự án mang lại Muốn làm đƣợc điều đó, doanh nghiệp cần thực hiện nhƣ Chủ động tìm kiếm thông tin qua các trang Web, các cơ quan đại diện kinh tế thƣơng mại của Việt Nam, các doanh nghiệp đã có kinh nghiệm trong đầu tƣ tại Lào; Thành lập bộ phận chuyên nghiên cứu thị trƣờng, liên tục cập nhật các thông tin về hệ thống luật pháp, các thay đổi trong cơ chế, chính sách, hoạt động của thị trƣờng vốn, thị trƣờng lao động, thị trƣờng tài chính tại Lào…;Tiến hành điều tra thị trƣờng Lào một cách trực tiếp thông qua các chuyến đi thực tế tại Lào; Thƣờng xuyên tham gia các buổi hội thảo xúc tiến đầu tƣ của Lào, các chƣơng trình tập huấn về đầu tƣ ra nƣớc ngoài do Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ tổ chức.[15] 85 Không ít doanh nghiệp Việt Nam đang đầu tƣ tại Lào đã có nhận xét rằng, mặc dù ở cấp Trung ƣơng, Chính phủ Lào tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho các dự án của Việt Nam, nhƣng trong quá trình triển khai ở các địa phƣơng, họ gặp nhiều thủ tục hành chính phức tạp Doanh nghiệp Việt Nam nên kịp thời thông báo với Chính phủ Lào về những khó khăn mà họ gặp phải trong quá trình đầu tƣ tại Lào để cả hai phía cùng bàn bạc những biện pháp giải quyết Chính phủ Lào đã và đang tích cực tuyên truyền, giáo dục đạo đức công chức, sẽ xử lý kiên quyết những đối tƣợng có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu các nhà đầu tƣ Việc tăng cƣờng đầu tƣ đƣợc xem là yếu tố quyết định đến tăng cƣờng thƣơng mại Mục tiêu phấn đấu trong vài năm tới là đƣa vốn đầu tƣ thực hiện của Việt Nam tại Lào từ 500 triệu USD lên 1 tỷ USD và đạt kim ngạch 2 tỷ USD vào năm 2015 [9] Hoàn thiện năng lực quản lý dự án: Để thực hiện dự án một cách có hiệu quả, các doanh nghiệp phải từng bƣớc nâng cao năng lực quản lý dự án trên tất cả các khâu: quản lý thời gian, tiến độ, chi phí, chất lƣợng Muốn đạt đƣợc điều đó, doanh nghiệp cần tiến hành các biện pháp nhƣ: - Lập kế hoạch chi tiết, cụ thể cho các dự án, đảm bảo các nội dung trong dự án đƣợc thực hiện một cách đầy đủ - Thƣờng xuyên tổ chức công tác kiểm tra, giám sát thực hiện dự án - Đặc biệt quan trọng là nâng cao năng lực của các cán bộ quản lý dự án mới có thể đảm bảo cho dự án đƣợc thực hiện một cách hiệu quả - C ó k ế h o ạ c h t u yể n d ụ n g đ ộ i n g ũ c á n b ộ q u ả n l ý d ự á n c ó t r ì n h đ ộ chuyên môn - Tiến hành tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực quản lý dự án trong nƣớc cũng nhƣ dự án tại nƣớc ngoài - Thƣờng xuyên tổ chức học hỏi kinh nghiệm, mô hình quản lý dự án của các doanh nghiệp đầu tƣ ra nƣớc ngoài Tăng cƣờng năng lực tài chính và khoa học công nghệ: Đầu tƣ sang Lào chúng ta không thể góp vốn hoặc mang những tài sản nhƣ: đất đai, nhà xƣởng để góp vốn Mặt khác Lào lại là một quốc gia có nền kinh tế kém phát triển, thiếu vốn 86 trầm trọng cũng nhƣ khả năng về công nghệ hết sức hạn chế Đầu tƣ sang Lào, các doanh nghiệp Việt Nam vì thế phải chủ động hoàn toàn về cả hai mảng này Do đó, để đầu tƣ sang Lào có hiệu quả, các doanh nghiệp Việt Nam cần phải tăng cƣờng năng lực tài chính cũng nhƣ khoa học công nghệ Tăng cƣờng năng lực tài chính sẽ giúp cho các dự án đƣợc tiến hành suôn sẻ, thuận lợi, đúng theo tiến độ, sớm đƣa dự án vào giai đoạn vận hành Điều này sẽ khắc phục đƣợc tồn tại hiện nay trong thực hiện các dự án tại Lào, đó là tỉ lệ vốn thực hiện còn rất thấp Để làm đƣợc điều đó doanh nghiệp có thể thực hiện một số biện pháp nhƣ: Một là, lựa chọn kỹ càng cơ hội đầu tƣ, đầu tƣ có trọng tâm, trọng điểm để vốn đầu tƣ cho một dự án không thiếu hụt, chậm trễ Hai là, thực hiện các biện pháp huy động vốn thông qua các trung gian tài chính nhƣ ngân hàng, qua thị trƣờng vốn, hoặc kêu gọi các đối tác cùng hợp tác đầu tƣ sang Lào; Ba là, quản lý có hiệu quả nguồn tài chính của doanh nghiệp, từng bƣớc gia tăng qui mô vốn thông qua nguồn lợi nhuận trích lại Bốn là, do đặc điểm của Lào là nền kinh tế còn nghèo, khoa học công nghệ lạc hậu rất nhiều không chỉ so với thế giới mà còn so với Việt Nam Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải chủ động trong các dây chuyền sản xuất, có những cải tiến về khoa học công nghệ phù hợp với nƣớc sở tại Cụ thể nhiệm vụ của doanh nghiệp đó là: Thứ nhất, không ngừng học hỏi, cập nhật những tiến bộ về khoa học công nghệ trên thế giới để có thể làm chủ đƣợc công nghệ, có nhƣ vậy mới có thể quản lý tốt hệ thống công nghệ đầu tƣ tại Lào Thứ hai, có chính sách thu hút, đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý công nghệ cho doanh nghiệp Thứ ba, đào tạo nguồn nhân lực tại Lào, những ngƣời tham gia trực tiếp vào sản xuất áp dụng các dây chuyền công nghệ của doanh nghiệp Thứ tư, thƣờng xuyên nghiên cứu đổi mới công nghệ phù hợp với điều kiện sản xuất cũng nhƣ lao động Lào, đáp ứng đƣợc chất lƣợng, mẫu mã sản phẩm theo yêu cầu của thị trƣờng tiêu thụ 87 Bên cạnh sự nỗ lực của các chi nhánh ngân hàng thƣơng mại Việt Nam tại Lào, kiến nghị đối với các bên có liên quan trực tiếp và gián tiếp cho sự phát triển quan hệ ngân hàng - tài chính Việt - Lào bao gồm: Hội sở chính của các Ngân hàng thƣơng mại cần có các chỉ đạo sát sao, phù hợp với điều kiện và định hƣớng hoạt động của các chi nhánh Lào trong từng thời kỳ Ðầu tƣ thích đáng hơn cho nhân lực, vật lực tại chi nhánh Trong thời kỳ đầu, cần xác định là các chi nhánh này có thể lỗ trong ngắn hạn, nhƣng mang lại nhiều lợi tức bằng tiền hoặc bằng uy tín và thƣơng hiệu trong trung và dài hạn Ngân hàng Trung ƣơng Lào và Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam cần phát huy mối quan hệ đặc biệt truyền thống trong suốt những năm qua Một số chính sách đặc biệt cho quan hệ biên mậu giữa hai quốc gia, cũng nhƣ chính sách thanh toán, tín dụng cần phải đƣợc xem xét NHTW Lào cần xem xét lại sự đồng bộ trong các văn bản hƣớng dẫn và quản lý hoạt động ngân hàng, kết hợp với các cơ quan khác nhằm tạo ra môi trƣờng pháp lý tốt cho sự phát triển ngân hàng - huyết mạch của nền kinh tế Các cơ quan liên quan đến việc xây dựng chính sách, khuyến khích đầu tƣ, ổn định kinh tế vĩ mô… cần quan tâm nhiều hơn đến sự "liên thông" giữa 2 nền kinh tế Việt - Lào để có các hành động chính sách phù hợp 3.2.3 Các giải pháp cụ thể Giải thích cho tình hình hoạt động và những khó khăn nêu trên trƣớc hết là ảnh hƣởng của các chính sách kinh tế vĩ mô đến hoạt động đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài nói chung cũng nhƣ việc đầu tƣ vào lĩnh vực ngân hàng nói riêng Bao gồm các chính sách nhƣ: chính sách tài chính- tiền tệ, chính sách xuất nhập khẩu và quản lý ngoại hối… các chính sách này liên quan trực tiếp đến hiệu quả hoạt động đầu tƣ, nếu các nhà đầu tƣ nhận thấy rằng đầu tƣ trong nƣớc mang lại nhiều hiệu quả hơn so với đầu tƣ ra nƣớc ngoài thì các nhà đầu tƣ sẽ không thực hiện hoạt động đầu tƣ ra nƣớc ngoài nữa, mà thay vào đó sẽ tập trung đầu tƣ trong nƣớc, khả năng xuất khẩu , khả năng nhập khẩu cũng ảnh hƣởng trực tiếp tới hoạt động đầu tƣ của doanh nghiệp Sự thay đổi các chính sách tài chính - tiền tệ từ thắt chặt sang nới lỏng hoặc ngƣợc lại sẽ ảnh hƣởng trực tiếp tới hiệu quả đầu tƣ của các doanh nghiệp Khi chuyển chính sách thắt chặt tiền tệ- nới lỏng tài chính sang chính sách nới lỏng tiền tệ - thắt chặt tài chính sẽ làm cho mức lãi suất thực tế giảm, do đó làm 88 cho đầu tƣ trong nƣớc trở nên khó khăn hơn và do đó sẽ khuyến khích đầu tƣ ra nƣớc ngoài Mặt khác sự thay đổi chính sách tài chính -tiền tệ có ảnh hƣởng đến lạm phát, qua đó tác động làm giảm đầu tƣ ra nƣớc ngoài Khi lạm phát cao, đồng nội tệ bị mất giá so với đồng ngoại tệ, nhƣ vậy cùng 1 đồng tiền ở trong nƣớc sẽ mua đƣợc ít dịch vụ hơn ở nƣớc ngoài và do đó đầu tƣ ra nƣớc ngoài sẽ hạn chế và ngƣợc lại.[12] Vì vậy, trong những năm tới, để các doanh nghiệp Việt Nam, trong đó có các ngân hàng thƣơng mại, cần đẩy mạnh hoạt động đầu tƣ ra nƣớc ngoài, điều đó đƣợc xem nhƣ là một xu thế tất yếu trong điều kiện hội nhập kinh tế nhƣ hiện nay, không chỉ riêng Việt Nam mà cả những nƣớc trên thế giới Để đạt đƣợc kết quả khả quan trong hoạt động kinh doanh, nhất là việc mố các chi nhánh ngân hàng hoặc thành lập các văn phòng đại diện tai nƣớc ngoài, học viên kiến nghị một số giải pháp cơ bản bao gồm: Một là, cần có thay đổi tƣ duy về hoạt động đầu tƣ trong lĩnh vực ngân hàng: Nhà nƣớc ở đây cụ thể hơn là Ngân hàng Nhà nƣớc cần phải coi hoạt động này là một hoạt động kinh tế đối ngoại quan trọng không kém gì hoạt động thu hút đầu tƣ trực tiếp từ nƣớc ngoài , vì cả lý thuyết và thực tiễn đều chứng minh rằng 1 nƣớc có dòng đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài càng mạnh thì càng có nhiều khả năng và cơ hội để mở rộng thị trƣờng và tăng thêm các cơ hội kinh doanh, tạo ra lực hút đối với các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài Trƣớc bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày càng sâu vào nền kinh tế thế giới và khu vực và những tác động tích cực của hoạt động đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài mang lại trong thời gian qua thiết nghĩ cần nhanh chóng thay đổi từ khống chế và cho phép sang khuyến khích các ngân hàng Việt Nam đầu tƣ ra nƣớc ngoài Hai là, cần khẩn trƣơng hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách theo hƣớng tăng cƣờng khuyến khích các ngân hàng Việt Nam đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài bằng cách Đơn giản hoá thủ tục đăng ký và cấp giấy phép, tiến tới xoá bỏ hình thức cấp giấy phép chuyển sang đăng ký đầu tƣ; Rút ngắn thời gian cấp giấy phép đầu tƣ ra nƣớc ngoài cho các doanh nghiệp Việt Nam xuống còn 15 ngày kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ hợp lệ ( hiện tại là 30 ngày ) Xây dựng danh mục dự án đặc biệt khuyến khích và khuyến khích đầu tƣ ra nƣớc ngoài với các hình thức ƣu đãi phù hợp đặc biệt là chính sách ƣu đãi về thuế, tín dụng, ngoại hối 89 Ba là, Chính phủ cần yêu cầu các bộ, ngành có liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp ở nƣớc ngoài nhằm tạo hành lang pháp lý đồng bộ, điều chỉnh hoạt động kinh tế mới này, đồng thời quy định rõ chế độ và nội dung báo cáo đối với các doanh nghiệp Việt Nam ở nƣớc ngoài để thực hiện quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ ra nƣớc ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam Cần thành lập hiệp hội đầu tƣ ra nƣớc ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam nói chung cũng nhƣ ngành ngân hàng nói riêng để bảo vệ quyền lợi và giúp đỡ các doanh nghiệp Việt Nam giải quyết các vƣớng mắc Thành lập quỹ hỗ trợ đầu tƣ ra nƣớc ngoài của Việt Nam nhằm tài trợ tài chính cho các dự án đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài và bảo đảm lợi ích và bảo vệ các doanh nghiệp trƣớc những rủi ro về chính trị hoặc các rủi ro khác mà các công ty bảo hiểm thông thƣờng không thể cung cấp dịch vụ đó đƣợc Bốn là, về mặt cơ chế chính sách cần tăng cƣờng các hoạt động xúc tiến đầu tƣ trên tầm vĩ mô trƣớc hết là ở các lĩnh vực mà Việt Nam có lợi thế so sánh Tăng cƣờng cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cho các doanh nghiệp có nguyện vọng đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài, nhƣ tổ chức các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc giữa Chính phủ với các doanh nghiệp có dự án đầu tƣ trực tiếp ở nƣớc ngoài, với Chính phủ tại nƣớc sở tại để giải quyết các bất cập trong quá trình đầu tƣ ra nƣớc ngoài, hoặc là cung cấp các thông tin cần thiết nhƣ quan hệ cung cầu hàng hoá, triển vọng phát triển của thị trƣờng nƣớc ngoài, môi trƣờng đầu tƣ của nƣớc sở tại, thông tin về đối tác đầu tƣ và các cơ hội đầu tƣ mới Tổ chức các hội chợ triển lãm quảng cáo, tham quan thị trƣờng, làm trung gian cho các cuộc tiếp xúc giữa các doanh nghiệp Việt Nam với các đối tác tiềm năng Phát triển các dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bảo lãnh tín dụng, dịch vụ hỗ trợ tƣ pháp và hƣớng dẫn các thủ tục đăng ký đầu tƣ ở từng thị trƣờng nƣớc ngoài Chính phủ giao cho các đại sứ quán, lãnh sự quán và phòng thƣơng vụ Việt Nam ở nƣớc ngoài hỗ trợ, giúp đỡ các doanh nghiệp Việt Nam đang tiến hành đầu tƣ trực tiếp ở nƣớc ngoài Xem đó là một nhiệm vụ bắt buộc đối với các cơ quan này.[9] Năm là, cần tăng cƣờng mở rộng hợp tác quốc tế, đặc biệt là trong lĩnh vực đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, trong đó bao gồm cả lĩnh vực ngân hàng thương mại Theo đó, Việt Nam cần đàm phán, ký kết các hiệp định đầu tƣ đa biên nhằm tăng cƣờng khả năng bảo vệ các doanh nghiệp và tạo cơ chế pháp lý ổn định để giải 90 quyết các tranh chấp có thể nảy sinh khi thực hiện đầu tƣ ra nƣớc ngoài Trƣớc hết, Việt Nam cần tham gia đầy đủ các công ƣớc quốc tế liên quan đến đầu tƣ nƣớc ngoài nhƣ công ƣớc Washington năm 1965, các công ƣớc của WTO…ngoài ra Việt Nam còn cần quan tâm đến hiệp định đầu tƣ khu vực bởi mục đích của hiệp định là thúc đẩy dòng lƣu chuyển vốn giữa các nƣớc tham gia ký kết và tăng cƣờng thu hút vốn quốc tế từ các nƣớc thứ 3 vào khu vực Sáu là, bên cạnh đó, Việt Nam cần tăng cƣờng đàm phán ký kết các hiệp định đầu tƣ song phƣơng Vì các hiệp định đầu tƣ song phƣơng có tốc độ phát triển nhanh và ngày càng chi phối mạnh mẽ hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài Các hiệp định đầu tƣ song phƣơng sẽ tạo cơ chế bảo vệ cho các doanh nghiệp Việt Nam khi đầu tƣ sang các nƣớc đã ký kết và nâng cao khả năng tạo lợi nhuận của các doanh nghiệp khi triển khai dự án ở nƣớc ngoài Việt Nam cần tích cực tham gia đàm phán ký kết các hiệp định tránh đánh thuế 2 lần và nâng cao hiệu quả triển khai của các hiệp định đã ký để hạn chế ảnh hƣởng tiêu cực của việc thu thuế trùng, đồng thời khuyến khích dòng luân chuyển vốn quốc tế Hầu hết các nƣớc hiện nay đều ký kết hiệp định tránh đánh thuế 2 lần với các hình thức đa biên hoặc song phƣơng Với Việt Nam, sau hơn 10 năm kiên trì và tích cực đàm phán, đã ký đƣợc 43 hiệp định với hầu hết các đối tác đầu tƣ lớn và quan trọng trên thế giới, tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài 91 KẾT LUẬN Mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào ngày càng phát triển đi vào chiều sâu, thiết thực và hiệu quả trên tất cả các lĩnh vực, trong đó bao gồm các hoạt động hợp tác đầu tƣ về lĩnh vực ngân hàng Ðây là tài sản vô giá của hai nƣớc, hai dân tộc, cần đƣợc tiếp tục vun đắp và gìn giữ cho muôn đời sau Mối quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và Lào trong mọi lĩnh vực ngày càng mở rộng và phát triển Trong đó, lĩnh vực ngân hàng trong những năm qua đã có sự khởi sắc, ngày càng chứng tỏ tầm quan trọng đối với không chỉ các Ngân hàng thƣơng mại mà còn với doanh nghiệp, nền kinh tế và xã hội Một số Ngân hàng thƣơng mại của Việt Nam đã phát triển hoạt động của mình thông qua liên doanh liên kết hoặc mở chi nhánh hay các văn phòng tại Lào Ngân hàng thƣơng mại hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận, nhƣng để có lợi nhuận bền vững, các yếu tố nhƣ phát triển bền vững quan hệ với khách hàng, tạo ra "lợi nhuận" và lợi ích cho xã hội là điều kiện tiên quyết Ðối với các ngân hàng thƣơng mại tại Lào, điều này càng đƣợc thấm nhuần do mối quan hệ máu thịt giữa hai quốc gia, hai xã hội, hai nền kinh tế với rất nhiều điểm tƣơng đồng này Trong tiến trình hội nhập, đầu tƣ sang Lào trong lĩnh vực ngân hàng cũng là một hƣớng đi đúng đắn đối với các doanh nghiệp nƣớc ngoài nói chung và doanh nghiệp tại Việt Nam nói riêng Với quá trình đầu tƣ sang Lào khá sớm, các doanh nghiệp Việt Nam nói chung , trong đó bao gồm các ngân hàng thƣơng mại đã gặt hái đƣợc không ít thành công và trở thành một trong những nhà đầu tƣ lớn nhất tại Lào Tuy nhiên việc tiến hành đầu tƣ đã gặp không ít vƣớng mắc từ phía cơ chế chính sách cũng nhƣ từ chính năng lực của doanh nghiệp Nâng cao năng lực nhận thức về vai trò của nhà đầu tƣ cũng nhƣ thực hiện tốt văn bản quy định, thoả thuận hợp tác đầu tƣ giữa Việt Nam và Lào là cơ sở để doanh nghiệp Việt Nam có đƣợc môi trƣờng ban đầu thuận lợi tiến hành đầu tƣ tại Lào Các doanh nghiệp Việt Nam cần năng động, linh hoạt hơn nữa mới có thể hoạt động kinh doanh Đây là dấu hiệu đo lƣờng sức khoẻ, sức cạnh tranh của các ngân hàng thƣơng mại Họ không chỉ phát triển mạnh mẽ trong nƣớc mà còn từng bƣớc thâm nhập và khẳng định thƣơng hiệu tại thị trƣờng quốc tế Các ngân hàng mở rộng lĩnh vực kinh doanh và thị 92 trƣờng, từ đó có thêm những sân chơi mới, hoạt động và thu nhập mới, kinh nghiệm mới và vị thế mới Nhất là việc đầu tƣ của các tổ chức tín dụng ra nƣớc ngoài cũng giúp các doanh nghiệp Việt Nam đang hoạt động ở nƣớc ngoài có thêm cơ hội hợp tác, hỗ trợ về mặt tín dụng, tài chính phù hợp, giúp doanh nghiệp thuận lợi hơn trong giao dịch và thanh toán quốc tế Ngoài ra, đây cũng là động lực giúp phát triển hệ thống doanh nghiệp và tổ chức tín dụng Việt Nam theo mô hình hiện đại, tập đoàn, hoạt động xuyên quốc gia Bên cạnh đó, hoạt động gia nhập thị trƣờng quốc tế cũng kèm theo không ít những thách thức Thứ nhất, tính cạnh tranh trong môi trƣờng quốc tế rất cao, đòi hỏi các ngân hàng phải chuẩn bị tốt các phƣơng án cho hoạt động của mình, đảm bảo hoạt động ổn định, lành mạnh và có hiệu quả Chi phí hoạt động tại nƣớc ngoài sẽ rất tốn kém, nếu ngân hàng yếu mà " ra gió" sẽ rất dễ bị chìm nếu không đƣợc chuẩn bị tốt Thứ hai, nếu ngân hàng không chuẩn bị tốt phƣơng án về vốn thì lƣợng vốn dành cho doanh nghiệp trong nƣớc phát triển cũng sẽ bị thu hẹp, không đáp ứng đủ nhu cầu Về quản lý của nhà nƣớc đối với hoạt động của ngân hàng Việt Nam ở nƣớc ngoài, trƣớc hết cần tuân thủ theo luật pháp trong nƣớc, luật pháp quốc tế và các điều ƣớc quốc tế sao cho vừa quản lý chặt chẽ các tổ chức này theo yêu cầu hoạt động của Việt Nam, vừa theo yêu cầu hoạt động của nƣớc sở tại Nhà nƣớc cần đứng đằng sau các tổ chức tín dụng để hỗ trợ, bảo trợ về pháp lý với tƣ cách là thƣơng hiệu quốc gia để đảm bảo các tổ chức này đƣợc an toàn, thuận lợi trong những tranh chấp quốc tế cũng nhƣ khai thông môi trƣờng pháp lý cho hoạt động của các tổ chức này ở nƣớc ngoài Các tổ chức tín dụng nên coi đây là hoạt động đầu tƣ ban đầu để có lộ trình phát triển cụ thể, dần dần, không nên dồn quá nhiều nguồn lực cho nó ngay từ đầu Nhà nƣớc cũng cần có chính sách vừa ủng hộ, vừa thắt chặt đối với các ngân hàng do nhà nƣớc nắm cổ phần khống chế, tránh trƣờng hợp trong nƣớc còn thiếu vốn mà lại đầu tƣ lớn ra nƣớc ngoài, hay tình trạng thất thoát vốn do chuyển tiền, rửa tiền 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TIẾNG VIỆT [1] Báo cáo tổng kết hoạt động của Ngân hàng TMCP Công thƣơng Việt Nam Chi nhánh Lào, 2011 [2] Báo cáo tổng kết hoạt động của Ngân hàng TMCP Quân đội Chi nhánh Lào, 2011 [3] Công văn số 403/CV-HHNH ngày 17-12-2012 của Hiệp hội ngân hàng về cung cấp thông tin để chuẩn bị vòng đàm phán Hiệp định thƣơng mại tự do [4] Các văn bản pháp lý có liên quan:  Hiến pháp nƣớc CHXHCN Việt Nam đƣợc Quốc hội khóa XIII, kỳ họp 6 thông qua ngày 28-11-2013  Luật các Tổ chức tín dụng số 47/2010/QH/12 đƣợc Quốc hội khóa XII, kỳ họp 7, thông qua ngày 16-6-2010;  Luật đầu tƣ số 59/2005/QH11 đƣợc Quốc hội khóa XI, kỳ họp 8, thông qua ngày 29-11-2005;  Luật doanh nghiệp 60/2005/QH11 đƣợc Quốc hội khóa XI, kỳ họp 8, thông qua ngày 29-11-2005;  Thông tƣ số 21/2013/TT-NHNN ngày 09-9-2013 của Ngân hàng nhà nƣớc quy định về mạng lƣới hoạt động ngân hàng thƣơng mại;  Nghị định số 78/2006/NĐ-CP ngày 09-8-2006 của Chính phủ quy định về đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài;  Thông tƣ số 06/2010/TT-NHNN ngày 26-02-2010 của Ngân hàng nhà nƣớc hƣớng dẫn về tổ chức, quản trị, điều hành, vốn điều lệ, chuyển nhƣợng cổ phần, bổ sung, sửa đổi Giấy phép, Điều lệ của Ngân hàng thƣơng mại;  Công văn số 403/CV-HHNH ngày 17-12-2012 của Hiệp hội ngân hàng về cung cấp thông tin để chuẩn bị vòng đàm phán Hiệp định thƣơng mại tự do;  CHDCND Lào  Hiến pháp Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào năm 1991  Luật Ngân hàng thƣơng mại số 17/QH đƣợc ban hành ngày 26-12-2006;  Luật doanh nghiệp số 11/QH ban hành ngày 09-11-2005;  Luật đầu tƣ nƣớc ngoài số 23/QH ban hành ngày 19-10-2005;  Luật khuyến khích đầu tƣ nƣớc ngoài số 11/QH ban hành ngày 22-10-2004  Các hiệp định có liên quan:  Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tƣ giữa Chính phủ CHXHCN Việt Nam và Chính phủ CHDCND Lào ngày 14-01-1996; 94  Hiệp định thƣơng mại giữa Chính phủ CHXHCN Việt Nam và Chính Phủ CHDCND Lào [5] Đứng từ góc độ pháp lý của việc thành lập chi nhánh Ngân hàng tại Lào (02/2009), Tạp chí Pháp luật kinh tế số 220, tr.21-27; [6] Hồ Chí Minh Toàn tập (2011), Nhà Xuất bản Chính trị Quốc gia - Sự thật, Sđd, tập 11, trang 44 [7] Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào: Lào - Việt Nam 1930-2007 (2011), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, tr.389-391 [8] Ngân hàng TMCP Sài Gòn - Hà Nội (2012), Bộ hồ sơ về Đề án thành lập chi nhánh SHB tại Lào, tr.1-23; [9] Nhiều lỗ hổng pháp lý khi đầu tƣ tại Lào (2013), Báo Hải Quan số 36, tr.5-7; [10] Nguyễn Đức Anh (2011), Báo cáo tổng kết hoạt động của Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam Chi nhánh Lào, tr.23-35 [11] Phòng Thƣơng mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) (02/2012), Ban Quan hệ Quốc tế, Hồ sơ về Thị trường Lào, tr.3-27 [12] TS Lê Thanh Tâm (Đại học kinh tế quốc dân) (2010), Phát triển hoạt động của các Ngân hàng thương mạiViệt Nam tại Lào - Giải pháp từ mô hình Swot, tr.5-13; [13] Trần Văn Cảnh (2012), Các báo cáo tổng kết hoạt động của Ngân hàng liên doanh Lào - Việt, [14] Trần Đức Kiên (2011), Báo cáo tổng kết hoạt động của Ngân hàng TMCP Quân đội Chi nhánh Lào, tr.5-15 TIẾNG ANH [15] Somphao Phaysith, 2012, "Demand for Money in Lao DPR in the context of Financial Integration", Draft PhD thesis, (unpublished), National Economics University [16] Russian Federation, Labor code of the Russian Federation of 31 December 2001 [17] The National Assembly of Estonia (2008), Employment Contracts Act dated 17 December 2008 95 [18] The National Assembly of French (2008), French Labor code dated 1 May 2008 [19] The National Assembly of Laos (2007), The amended Labour law dated 10 January 2007 [20] An Analysis of the Recent Financial Performance of the Laotian Banking Sector during 2005-2010 (Vol.4, No.4, April 2012 www.ccsenet.org/ijef) WEBSITE [21] www.fia.mpi.gov.vn _Cục Đầu tƣ Nƣớc ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ) [22] www.investlaos.gov.la _ Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ Lào [23] www.cia.gov _ The CIA Website - Central Intelligence Agency [24] www.mofa.gov.vn _ Bộ Ngoại giao VN [25] www.gso.gov.vn _ Tổng cục thống kê Việt Nam [26] www.moit.gov.vn _Bộ Công thƣơng Việt Nam [27] http://www.lonelyplanet.com/maps/asia/laos/ [28] Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ Lào www.investlaos.gov.la [29] Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ Việt Nam, www.mpi.gov.vn [30] Ngân hàng Trung ƣơng Lào, Bank of the Lao PDR www.bol.gov.la [31] http://www.lao-vietbank.com/ Các báo cáo tổng kết hoạt động của Ngân hàng liên doanh Lào - Việt  Hiệp ƣớc hữu nghị và hợp tác Việt-Lào (18/7/1977)  Hiệp ƣớc hoạch định biên giới (7/1977)  Hiệp định lãnh sự (1985)  Hiệp định về quy chế biên giới (1990)  Hiệp định hợp tác kinh tế-văn hóa-khoa học kỹ thuật 1992-1995 (2/1992)  Hiệp định về kiều dân (1/4/1993)  Hiệp định quá cảnh hàng hóa (23/4/1994)  Hiệp định hợp tác lao động (29/6/1995)  Hiệp định hợp tác KT-VH-KHKT 1996-2000 (14/1/1996)  Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tƣ (14/1/1996)  Hiệp định tránh đánh thuế 2 lần (14/1/1996)  Hiệp định Vận tải đƣờng bộ (26/2/1996) 96  Hiệp định về trao đổi nhà trụ sở và nhà ở của cơ quan đại diện (1/4/1996)  Hiệp định về hợp tác nông lâm và phát triển nông thôn năm 1997 và giai đoạn 1998-2000 (12/8/1997)  Hiệp định bổ sung và sửa đổi quy chế biên giới (8/1997)  Hiệp định hợp tác Thƣơng mại và du lịch (3/1998)  Hiệp định Quy chế tài chính và quản lý các chƣơng trình dự án sử dụng vốn viện trợ không hoàn lại của CP Việt Nam dành cho CP Lào (3/1998)  Hiệp định tƣơng trợ tƣ pháp (6/7/1998)  Hiệp định hợp tác chống ma túy (6/7/1998)  Hiệp định hợp tác về năng lƣợng-điện (6/7/1998)  Bản thoả thuận Chiến lƣợc hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật giữa hai Chính phủ Việt Nam - Lào giai đoạn 2001-2010 (6/2/2001)  Hiệp định hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật giữa hai Chính phủ Việt Nam- Lào thời kỳ 2001-2005 (6/2/2001)  Hiệp định tín dụng xây dựng đƣờng 18B (tháng 7/2001)  Thoả thuận giữa Việt Nam và Lào về Quy chế sử dụng cảng Vũng áng (7/2001)  Nghị định thƣ sửa đổi, bổ sung Hiệp định vận tải đƣờng bộ ký ngày 24/2/1996 (7/2001)  Nghị định thƣ về hợp tác đào tạo cán bộ giữa 2 nƣớc (1/2002)  Thoả thuận về cơ chế tài chính và quản lý dự án sử dụng viện trợ của Chính phủ Việt Nam dành cho Chính phủ Lào (1/2002)  Thoả thuận Viêng Chăn (8/2002)  Hiệp định miễn thị thực cho công dân mang hộ chiếu phổ thông (ký ngày 5/4/2004 có hiệu lực từ ngày 1/7/2004)  Hiệp định bổ sung Hiệp định tín dụng số VL-01 giữa Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam và Chính phủ nƣớc CHDCND Lào (16/7/2004)  Hiệp định về hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật 2006-2010 giữa Chính phủ CHXHCN Việt Nam và Chính phủ CHDCND Lào (04/01/2006)  Thỏa thuận hợp tác giữa hai Bộ Ngoại giao (4/2005) 97 98 ... Ngân hàng nƣớc (mà cụ thể ngân hàng Việt Nam) tham gia vào thị trƣờng ngân hàng đầy tiềm Lào, học viên mạnh dạn chọn đề tài "Về việc thành lập hoạt động Ngân hàng nước Cộng hoà dân chủ nhân dân. .. pháp luật tổ chức hoạt động Ngân hàng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật tổ chức hoạt động Ngân hàng nước ngồi Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Chương 3: Kiến... pháp cho chi nhánh ngân hàng nước hoạt động Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chƣơng TỔNG QUAN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG NƢỚC NGOÀI TẠI CHDCND LÀO V i v ị t r í