Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẶNG NGỌC NHÂN ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN LIÊN CHIỂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng, Năm 2013 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NHƯ LIÊM Phản biện 1: TS NGUYỄN HIỆP Phản biện 2: GS.TS HỒ ĐỨC HƯNG Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Đại Học Đà Nẵng vào ngày 09 tháng 03 năm 2013 * Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại Học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh Tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đánh giá thành tích nhân viên vấn đề hệ trọng, phức tạp nhạy cảm Đánh giá xác nhân viên yếu tố quan trọng phát huy nội lực quan Nhà nước Có thể nói, khâu quan trọng công tác quản lý nhân viên khâu yếu cần có ý kiến đóng góp nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá thành tích nhân viên quan hành Nhà nước ta Qua thời gian tìm hiểu thực tiễn công tác đánh giá thành tích nhân viên UBND quận Liên Chiểu, tác giả nhận thấy có nhiều điểm bất cập cần thay đổi công tác đánh giá nhân viên Vì lí trên, tác giả chọn đề tài : “Đánh giá thành tích nhân viên UBND quận Liên Chiểu” để làm đề tài Luận Văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hoá làm rõ lý luận liên quan đến việc đánh giá thành tích nhân viên tổ chức, công sở Phân tích, đánh giá thực trạng, đánh giá thành tích nhân viên UBND quận Liên Chiểu Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đánh giá thành tích nhân viên UBND quận Liên Chiểu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc đánh giá thành tích nhân viên UBND quận Liên Chiểu (mà cụ thể đối tượng nghiên cứu cán bộ, công chức) Footer Page of 126 Header Page of 126 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu nội dung: Là nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc đánh giá thành tích - Phạm vi nghiên cứu không gian: Đề tài nghiên cứu nội dung nêu UBND quận Liên Chiểu (tại phòng, ban chuyên môn UBND quận Liên Chiểu) - Phạm vi nghiên cứu thời gian: Thời gian nghiên cứu năm từ năm 2006 đến năm 2010) Phương pháp nghiên cứu - Duy vật biện chứng, vật lịch sử; - Các phương pháp thống kê; - Các phương pháp toán; - Các phương pháp khác Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, phụ lục tài liệu tham khảo, đề tài trình bày thành ba chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận đánh giá thành tích nhân viên tổ chức, công sở Chương 2: Thực trạng công tác đánh giá thành tích nhân viên UBND quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá thành tích nhân viên UBND quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng thời gian đến Tổng quan tài liệu nghiên cứu + Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đánh giá nhân viên Viễn thông thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh + Đánh giá thành tích nhân viên công ty cổ phần máy Footer Page of 126 Header Page of 126 thiết bị phụ tùng – SEATECH luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh tác giả Nguyễn Tấn Khoa, năm 2011 + Đánh giá thành tích nhân viên ngân hàng TMCP Kỷ Thương Việt Nam chi nhánh Đà Nẵng Và số đề tài khác: + Bộ Nội vụ (2003), Phương pháp xác định kỹ cần thiết cho loại cán bộ, công chức, Nxb Thống kê, Hà Nội + Bùi Đức Lai (2005),Nhìn lại chất lượng đánh giá cán công chức Tác giả, Tạp chí Dân chủ Pháp luật + Nguyễn Thái Dương(2010), Đánh giá thành tích nhân viên ngân hàng TMCP Kỷ Thương Việt Nam, chi nhánh Đà Nẵng, Luận văn Th.S chuyên ngành Quản trị kinh doanh + TS Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Hoàn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, công chức hàng năm Học viện Hành Quốc gia, Đề tài khoa học cấp Bộ + TS Vũ Minh Khương (2005), Chống lãng phí cách lượng hoá lực cán bộ”, Báo Vietnam.net Footer Page of 126 Header Page of 126 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TRONG CÁC TỔ CHỨC, CÔNG SỞ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.1.1 Một số khái niệm - Khái niệm nhân lực Bao gồm tất tiềm người tổ chức hay xã hội (kể thành viên ban lãnh đạo tổ chức) - Khái niệm NNL NNL trình độ lành nghề, kiến thức lực toàn sống người có thực tế tiềm để phát triển KT-XH cộng đồng - Khái niệm đánh giá nhân viên Đánh giá nhân viên tiến trình đánh giá mức độ hoàn thành công việc nhân viên theo mục tiêu đặt giai đoạn - Khái niệm đánh giá thành tích nhân viên Đánh giá thành tích tiến trình đánh giá đóng góp nhân viên cho tổ chức giai đoạn Thành tích phản ánh thành công quan, tổ chức 1.1.2 Ý nghĩa việc đánh giá thành tích nhân viên tổ chức, công sở Đánh giá thành tích chế kiểm soát, đem lại thông tin phản hồi không cho cá nhân mà đánh giá tổ chức phần việc tiến hành, nhằm giúp cho nhà quản trị biết nhân viên có đến mục tiêu, theo cách thức tiêu chuẩn mong muốn hay không Footer Page of 126 Header Page of 126 1.1.3 Các chức đánh giá thành tích a) Là công cụ phát triển nhân viên b) Là công cụ hành nhằm quản trị nguồn nhân lực 1.1.4 Yêu cầu công tác đánh giá thành tích a) Đảm bảo quán công việc chiến lược tổ chức b) Đảm bảo quán công việc giá trị tổ chức 1.2 NỘI DUNG VÀ TIẾN TRÌNH ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.2.1 Xác định mục tiêu đánh giá thành tích - Hoạch định tài nguyên nhân sự, Phát triển tài nguyên nhân sự, Hoạch định phát triển nghề nghiệp, Quan hệ nhân nội bộ, Nâng cao hiệu công tác thông tin phản hồi, Đánh giá tiềm nhân viên,và Lương bổng đãi ngộ 1.2.2 Xác định tiêu chuẩn đánh giá thành tích a) Thiết lập tiêu chuẩn đánh giá - Thiết lập tiêu chuẩn đánh giá sở phân tích công việc mô tả công việc - Thiết lập tiêu chuẩn đánh giá sở tiêu chuẩn thực công việc b) Các yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá - Tiêu chuẩn đánh giá phải gắn với mục tiêu chiến lược tổ chức - Tiêu chuẩn phải bao quát, không khiếm khuyết - Tiêu chuẩn không bị đồng - Tiêu chuẩn đánh giá phải rõ ràng, có sở, đáng tin cậy c) Các loại tiêu chuẩn đánh giá - Tiêu chuẩn đánh giá dựa đặc điểm cá nhân - Tiêu chuẩn đánh giá dựa hành vi Footer Page of 126 Header Page of 126 - Tiêu chuẩn đánh giá dựa kết suất - Tiêu chuẩn đánh giá dựa lực 1.2.3 Lựa chọn phương pháp đánh giá thành tích nhân viên a) Đánh giá khách quan b) Đánh giá chủ quan c) Phương pháp quản trị mục tiêu d) Phương pháp phân tích định lượng 1.2.4 Đối tượng thực đánh giá thành tích - Tự đánh giá, cấp trực tiếp, cấp dưới, Đồng nghiệp Đánh giá, Khách hàng đánh giá, Đánh giá 360o 1.2.5 Sử dụng kết đánh giá thành tích nhân viên a) Kết đánh giá việc thực sách nhân b) Phản hồi kết đánh giá c)Kiểm soát thay đổi sau đánh giá 1.3 ĐẶC ĐIỂM VÀ YÊU CẦU ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.3.1 Khái quát cán công chức quản lý cán công chức 1.3.2 Yêu cầu nguyên tắc đánh giá thành tích CBCC Mục đích, ý nghĩa công tác đánh giá thành tích CBCC Đánh giá cán để làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Nguyên tắc đánh giá CBCC quan hành Nhà nước Việc đánh giá CBCC quan Nhà nước phải đảm bảo nguyên tắc sau: Đảm bảo lãnh đạo Đảng theo nguyên tắc tập trung dân chủ; Phải sở quy định thể chế hoá văn pháp luật Footer Page of 126 Header Page of 126 Nội dung công tác đánh giá thành tích CBCC Nội dung công tác đánh giá CBCC: Theo Luật CBCC năm 2008 nội dung đánh giá CBCC gồm: Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ; Tiến độ kết thực nhiệm vụ; Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực công tác; Kết thực nhiệm vụ giao; Thái độ phục vụ nhân dân Phân loại đánh giá công chức Căn vào kết đánh giá, công chức phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực; Không hoàn thành nhiệm vụ Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI UBND QUẬN LIÊN CHIỂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẬN LIÊN CHIỂU VÀ ĐỘI NGŨ NHÂN VIÊN QUẬN LIÊN CHIỂU 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế – xã hội quận Liên Chiểu Quận Liên Chiểu vị trí phía Tây Bắc thành phố Đà Nẵng, có khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch nhiều trường đại học, cao đẳng đóng địa bàn, tạo ưu địa lý, kinh tế công nghiệp so với quận, huyện khác việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Diện tích tự nhiên 83,08 km2, dân số 91.092 người, mật độ dân số 1.096 người/ km2 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân quận Liên Chiểu - Chức năng, nhiệm vụ Theo Luật tổ chức HĐND UBND, UBND quận Liên Chiểu có 10 chức năng, nhiệm vụ chủ yếu để tham gia vào trình Quản lý nhà nước địa phương - Cơ cấu tổ chức UBND quận Liên Chiểu quan hành cấp huyện thực hoạt động quản lý mặt địa bàn quận Liên Chiểu – thành phố Đà Nẵng UBND quận Liên Chiểu có Chủ tịch, Phó chủ tịch 14 phòng, ban chuyên môn Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 10 điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực, chuyên môn, hiệu công tác CBCC năm, để từ tổng hợp phản hồi cho CBCC tự khắc phục, sửa chữa đánh giá triển vọng phát triển CBCC - Đánh giá thành tích cán công chức trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử - Đánh giá thành tích cán công chức Uỷ ban nhân dân quận Liên Chiểu để làm sở chi thu nhập tăng thêm hàng tháng - Đánh giá thành tích để xét tuyển thức công chức dự bị xem xét ký tiếp hợp đồng lao động - Đánh giá thành tích để tăng lương trước hạn Tóm lại : Công tác đánh giá thành tích CBCC UBND quận Liên Chiểu chưa thật với mục đích vốn có công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, chi trả thu nhập tăng thêm, cải thiện thành tích, phục vụ đào tạo phát triển CBCC, đánh giá tiềm CBCC Công tác quy hoạch, bổ nhiệm CBCC vào trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, tín nhiệm, chưa vào lực, sở trường UBND quận chưa thực việc đánh giá lực, sở trường CBCC Việc tự học CBCC xem xét sở nhu cầu cá nhân đề xuất hoạch định sở kết đánh giá thành tích CBCC nên không xem xét mức độ phải đào tạo, cần thiết phù hợp chương trình đào tạo Đồng thời công tác đánh giá thành tích xem thủ tục hành bắt buộc quan nhà nước mà 2.2.2 Về tiêu chí đánh giá thành tích cán công chức Uỷ ban nhân dân quận Liên Chiểu - Xác lập tiêu chí đánh giá cán công chức * Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 11 * Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; * Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; * Tiến độ kết thực nhiệm vụ; * Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; * Thái độ phục vụ nhân dân - Việc đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá Kết điều tra CBCC UBND quận Liên Chiểu tiêu chí đánh giá thành tích chưa thật đạt yêu cầu tiêu chuẩn đề Tóm lại: Việc đánh giá thành tích, xếp loại CBCC, năm đánh giá thành tích trước bổ nhiệm, đề bạt, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái dựa 06 tiêu chí Điều 56 Luật CBCC năm 2008 Nhưng tiêu chí đánh giá chung chung sử dụng chung cho tất CBCC nước Với loại CBCC khác phải có tương ứng phương pháp đánh giá tiêu chí đánh giá khác nhau, điều chưa quy định văn có hiệu lực pháp lý Vì thế, UBND quận Liên Chiểu áp dụng tiêu chí tổng quát, mang tính chất chung chung, nặng cảm tính, chưa thực khoa học công tác đánh giá chưa xác, chưa thật công tâm, thiếu khách quan, chưa đáp ứng mục đích đánh giá CBCC 2.2.3 Về phương pháp đánh giá thành tích cán công chức - Phương pháp báo cáo, phương pháp thang đo phương pháp bỏ phiếu bình bầu Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 12 2.2.4 Về đối tượng thực đánh giá thành tích cán công chức Uỷ ban nhân dân quận Đối tượng thực đánh giá thành CBCC tai UBND quận Liên Chiểu bao gồm: - Tự đánh giá cá nhân CBCC - Đánh giá tập thể - Đánh giá thủ trưởng quản lý trực tiếp 2.2.5 Về thời điểm đánh giá thành tích cán công chức Ủy ban nhân dân quận Việc đánh giá thành tích để xếp loại CBCC tiến hành định kỳ 01 năm 01 lần vào cuối năm theo quy định luật CBCC năm 2008 2.2.6 Về sử dụng kết đánh giá thành tích Ủy ban nhân dân quận Việc xếp loại CBCC cuối năm mang tính thủ tục cho năm đó, chưa làm sở để xem xét đánh giá thành tích CBCC năm để tốt, chưa tốt, cần phải khắc phục 2.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN LIÊN CHIỂU 2.3.1 Môi trường sở pháp lý điều chỉnh cán công chức a) Môi trường Các yếu tố môi trường bên - Trình độ đội ngũ CBCC - Các sách đổi Đảng Nhà nước Các yếu tố môi trường bên Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 13 - Văn hoá thói quen làm việc quan hành nhà nước - Vai trò đoàn thể vấn đề thành tích CBCC Tóm lại: Đánh giá thành tích CBCC công tác khó khăn phức tạp, khâu yếu công tác quản lý CBCC Qua phân tích thực trạng hệ thống đánh giá thành tích, tiến trình thực đánh giá thành tích, nhân tố ảnh hưởng; tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác đánh giá thành tích CBCC UBND quận Liên Chiểu, sau: b) Cơ sở pháp lý điều chỉnh cán công chức - Luật cán công chức Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 - Quyết định số 286/2010/QĐ-TW Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành ngày 08/02/2010 Công tác đánh giá cán bộ, công chức - Các sở pháp lý khác … 2.3.2 Tổ chức quản lý cán công chức Nhà nước nói chung UBND quận Liên Chiểu nói riêng lỏng lẻo, mang tính hình thức Tính vị nể, giải hòa vi quý ăn sâu vào hầu hết CBCC Viêt Nam Vì vậy, quy định quản lý CBCC chưa thực sâu vào sống, chưa với chất va nội dung quy định luật văn có liên quan 2.3.3 Bản thân cán công chức Ngoài môi trường, sở pháp lý điều chỉnh, tổ chức quản lý CBCC, thân CBCC tác động lớn đến công tác đánh giá thành tích CBCC quan Nhà nước Các yếu tố từ thân CBCC bao gồm: Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 14 - Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, Trình độ đào tạo nghề nghiệp, Kỹ nghề nghiệp, Tính chuyên nghiệp, Đạo đức công vụ Tiêu chí sức khoẻ Tồn tại, hạn chế Cụ thể có số hạn chế sau: Thứ nhất, công tác đánh giá thành tích chưa coi trọng, chưa phát huy vai trò nó, mang nặng tính hình thức, bình quân chủ nghĩa, hiệu không cao Thứ hai, tiêu chí sử dụng để đánh giá thành tích cán bộ, công chức thiên định tính, chưa thực khoa học công tác đánh giá cảm tính, chưa xác Thứ ba, việc lưu trữ phiếu phân loại công chức định kỳ hàng năm vào hồ sơ công chức chưa thực nghiêm túc Thứ tư, phương pháp đánh giá thành tích cán công chức cứng nhắc, chưa linh hoạt, sáng tạo Thứ năm, kết đánh giá thành tích cán công chức chưa sử dụng hữu ích công tác quản lý CBCC Thứ sáu, đánh giá CBCC UBND quận Liên Chiểu chưa thu hút tham gia tích cực nhân dân Thứ bảy, thời điểm đánh giá thành tích cán công chức chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin phản hồi công tác quản lý CBCC Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, quy định làm sở pháp lý cho công tác đánh giá thành tích CBCC chưa hoàn thiện, đồng đầy đủ Thứ hai, theo quy định Nhà nước, công chức đánh giá định kỳ năm lần (vào tháng năm sau) Một năm tiến hành đánh giá công chức lần khối lượng công việc cần Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 15 đánh giá lớn, kết đánh giá tính xác cao Thứ ba, tiêu chí đánh giá công chức chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng khó định lượng Thứ tư, nguyên nhân dẫn đến tình trạng hạn chế công tác đánh giá thành tích CBCC UBND quận Liên Chiểu chưa thu hút tham gia tích cực nhân dân vào công tác đánh giá công chức Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, số lượng CBCC có chuyên môn lĩnh vực đánh giá công chức quản lý nhân Thứ hai, nhận thức công chức UBND quận Liên Chiểu vai trò công tác đánh giá CBCC tầm quan trọng chưa coi trọng Thứ ba, công tác đánh giá CBCC chưa Quận uỷ lãnh đạo UBND ý, coi trọng đầu tư tiến hành CHƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN LIÊN CHIỂU - THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quận Liên Chiểu đến năm 2020 a) Mục tiêu tổng quát Đến năm 2020, quận Liên Chiểu phấn đấu trở thành địa phương đầu nghiệp CNH-HĐH trở thành đô Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 16 thị thân thiện với môi trường, xây dựng áp dụng thành công mô hình quyền đô thị b) Mục tiêu cụ thể - Nhịp độ tăng trưởng bình quận giá trị kinh tế (GDP theo CĐ 94) giai đoạn 1997 - 2010 16%, giai đoạn 2010 đến 2020 2022% - Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2020 2.700-3.000 USD - Cơ cấu kinh tế: Đến năm 2020 theo hướng CN -TM, D.Vụ Nông nghiệp - Giữ vững quốc phòng, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn, xây dựng quận thành khu vực phòng thủ liên hoàn vững 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức hành nhà nước quận Liên Chiểu đến năm 2015 Thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng quận lần thứ IV việc nâng cao chất lượng công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành CBCC, tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác cán quận, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn với mục tiêu từ đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 3.1.3 Định hướng phát triển cán công chức quận Liên Chiểu đến năm 2015 Xây dựng phát triển chất lượng đội ngũ CBCC quận Liên Chiểu phải ưu tiên hàng đầu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển ngày cao thành phố Đà Nẵng thông qua việc ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000, đảm bảo chất lượng dịch vụ hành chính, giảm nhẹ máy nâng cao lực đội ngũ CBCC Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 17 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN LIÊN CHIỂU 3.2.1 Nâng cao nhận thức xác định rõ mục tiêu công tác đánh giá thành tích cán công chức Ủy ban nhân dân quận Liên Chiểu a) Nâng cao nhận thức công tác đánh giá thành tích Đánh giá cán không bố trí, sử dụng cán không mà quan trọng làm mai dần động lực phát triển, có thui chột tài năng, làm cho chân lý bị lu mờ, vàng thau lẫn lộn, xói mòn niềm tin đảng viên, quần chúng quan nhà nước, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị Vì phải nâng cao nhận thức từ cán lãnh đạo đến nhân viên b) Xác định mục tiêu công tác đánh giá thành tích Công tác đánh giá thành tích nhân viên UBND quận Liên Chiểu nhằm đạt mục tiêu cụ thể sau: - Đánh giá thành tích để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC - Đánh giá hiệu làm việc CBCC - Đánh giá thành tích CBCC để làm sở khen thưởng - Đánh giá thành tích CBCC để quy hoạch cán - Đánh giá thành tích CBCC để luân chuyển, bố trí, xếp CBCC - Đánh giá thành tích CBCC để tăng lương trước hạn - Đánh giá lực khả CBCC để đề bạt, tuyển dụng, luân chuyển, chuyển thức buộc việc Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 18 3.2.2 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá a) Xác định cách thức xây dựng tiêu chí đánh giá Tiêu chuẩn đánh giá xem mấu chốt hệ thống đánh giá thành tích, thể việc thuộc nhiệm vụ CBCC kỳ vọng cấp Vì vậy, vào mục tiêu đánh giá cách thức xây dựng thiết lập tiêu chuẩn đánh giá thành tích quan trọng, dựa khoa học thống Các xây dựng tiêu chuẩn đánh giá bao gồm nội dung sau: - Xác định mục tiêu hoạt động toàn hệ thống trị cấp quận - Xây dựng hoàn thiện hệ thống công việc - Thu thập xử lý thông tin - Tiêu chuẩn hoá chức danh cán công chức - Xác định mục tiêu cụ thể phấn đấu cho CBCC b) Xác định tiêu chí đánh giá thành tích cán công chức - Các tiêu chí kết thực công việc chuyên môn nghiệp vụ - Các tiêu chí đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống - Các tiêu chí đánh giá thái độ, ý thức phục vụ nhân dân - Xây dựng tiêu chuẩn lực, kết công tác c) Xây dựng thang điểm đánh giá Thang điểm đánh giá quy định cụ thể theo tiêu chí, cách đánh giá thang điểm, phân loại chung theo tốt, khá, trung bình, yếu Vì vậy, quy trình đánh giá phải cụ thể hóa tiêu chí có thang điểm cụ thể từ 50 – 100 điểm d) Về phân loại đánh giá Phân loại đánh giá chia thành loại theo thang điểm: Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 19 - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 90 điểm (không có tiêu chí 70% điểm thang điểm quy định); - Hoàn thành tốt nhiệm vụ: từ 75 đến 90 điểm (không có tiêu chí 60% điểm thang điểm quy định); - Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực: từ 50 đến 75 điểm (không có tiêu chí 50% điểm thang điểm quy định); - Không hoàn thành nhiệm vụ: 50 điểm 3.2.3 Hoàn thiện phương pháp đánh giá thành tích cán công chức Phương pháp đánh giá công cụ đảm bảo cho công tác đánh giá thành tích CBCC có thành công hay không Theo tác giả cần sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá phù hợp để phát huy hiệu hệ thống đánh giá - Áp dụng phương pháp quản trị mục tiêu để đánh giá kết thực công việc Để thực phương pháp cần: * Có hệ thống xây dựng mục tiêu kết thực công việc từ UBND quận, phòng, ban đến CBCC theo mục tiêu nêu nội dung hoàn thiện cách thức xác lập tiêu chuẩn công việc * Có tham gia tích cực có trách nhiệm cấp lãnh đạo UBND quận, phòng Nội vụ, trưởng phòng, ban CBCC trình phân bổ, điều chỉnh mục tiêu xây dựng kế hoạch hành động để đạt mục tiêu 3.2.4 Xác định đối tượng thực đánh giá thành tích cán công chức Xác định đối tượng thực đánh giá thành tích CBCC vấn đề có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, tất đối tượng tham gia đánh hiệu đánh giá cao nhiều Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 20 Vì tác giả đề xuất mô hình đánh giá 3600 : - Cấp đánh giá, cấp đánh giá , cá nhân tự đánh giá, đồng nghiệp đánh giá, nhân dân đánh giá 3.2.5 Xác định thời điểm đánh giá thành tích cán công chức Tác giả đề xuất thời điểm đánh giá thành tích CBCC UBND quận sau: + Lãnh đạo phòng, ban thực đánh giá, nhận xét không thức tiến độ thực kết công tác thái độ phục vụ nhân dân nhằm phản hồi thông tin kịp thời để CBCC cải thiện thành tích + Định kỳ đánh giá thành tích CBCC theo tiêu chí kết công tác, phẩm chất đạo đức, trị, lối sống tinh thần thái độ phục vụ nhân dân + Cuối năm tiến hành đánh giá thành tích chung, có xem xét đến mức độ cải thiện thành tích 3.2.6 Đào tạo người thực công tác đánh giá thành tích Để có kết đánh giá xác, tin cậy cần xây dựng chương trình đào tạo người đánh giá Bao gồm: Đào tạo người đánh giá, kỹ giải vấn đề, kỹ vấn đánh giá, đào tạo phương pháp đánh giá 3.2.7 Sử dụng kết đánh giá a) Cải tiến công tác phân phối thu nhập tăng thêm hàng tháng cho cán công chức Thu nhập có vai trò đặc biệt quan trọng sách khuyến khích vật chất tinh thần CBCC đơn vị hành Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 21 Do vậy, đề xuất thay đổi phương pháp trả thu nhập tăng thêm từ tiết kiệm chi hành (ngoài lương bản) UBND quận sau: Thu nhập cá nhân tăng thêm theo hiệu suất công tác Lương tối thiểu chung = người/tháng nhà nước quy định (Hệ số lương cấp bậc + x Hệ số phụ cấp lương chức vụ/phụ cấp Hệ số điều chỉnh x tăng thêm lương cho cá nhân trách nhiệm) - Hệ số điều chỉnh tăng thêm lương chung (Kc) chủ tịch UBND quận quy định theo thời gian vào tổng kinh phí tiết kiệm năm nằm khoảng 0,2 ≤ Kc ≤ - Hệ số điều chỉnh tăng thêm lương cá nhân (Kcn) xác định vào hệ số chung danh hiệu thi đua đạt tháng người theo mức sau: Chia mức độ điểm trung bình thành mức tương ứng với hệ số điều chỉnh tăng thêm lương cho cá nhân Điểm trung bình Xếp loại: > 90 75 – 90 50 - < 75